_十二五_时期世界经济发展趋势及其给我国带来的机遇和挑战

2010年第2期本刊专稿

“十二五”时期世界经济发展趋势及其给我国带来的机遇和挑战

毕吉耀张一张哲人由美国次贷危机引发的国际金融危机导致世界经济陷入战后最严重的衰退，对现行国际经济金融体系、全球经济治理结构造成严重冲击，世界经济发展孕育着许多新变化。深入分析国际金融危机后世界经济发展趋势，科学把握“十二五”时期国际经济环境变化给我国带来的新机遇和新挑战，提出有针对性的应对措施，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。一、“十二五”时期世界经济主要发展趋势（一）世界经济将在调整中逐步恢复增长在全球共同应对金融危机和经济衰退的政策作用下，国际金融市场逐渐趋于稳定，世界经济也出现企稳迹象，但实现完全复苏尚需时日。国际货币基金组织最近预测，2009年世界经济将下降1.4%，2010年有望增长2.5%。“十二五”时期，世界经济仍将受到国际金融危机的后续影响，存在诸多不确定不稳定因素。首先，发达国家金融体系受损严重，流动性紧缺和偿付能力不足问题依然严重，去杠杆化过程远未结束。在银行金融机构完成坏账处理走出困境之前，其融资功能和市场信心都难以恢复正常，金融市场仍将动荡不定，实体经济复苏还会受到制约。其次，金融危机实质上是对全球经济失衡的强制性调整，美国等发达国家不得不减少消费和增加储蓄，进口需求萎缩；亚洲等发展中国家也要更多地转向扩大内需促进经济增长。全球经济再平衡调整是一个长期复杂的过程，世界经济难以重现危机前几年的快速增长。最后，为应对金融经济危机，各国大量增加财政支出和货币供应量，造成财政赤字飙升和政府债务激增，为未来通货膨胀埋下隐患。流动性大增和美元贬值，有可能形成新的资产价格泡沫，影响经济金融的稳定运行。此外，贸易投资保护主义和地缘政治等非经济因素也会干扰世界经济复苏。我们判断，“十二五”时期，世界经济将在调整中逐步恢复增长，总体上呈现前低后高的走势。首先，从应对金融危机的政策措施看，各国在稳定金融形势、刺激经济复苏、改善基础设施、培育新兴产业等方面，采取了一系列力度空前的大规模综合性措施，实行极度宽松的货币政策和大规模的扩张性财政政策，同时加强国际政策协调合作。这对恢复当前市场信心、扭转经济下滑、促进经济复苏将发挥积极作用。其次，从推动世界经济增长的长期基本动力看，经济全球化和科技进步仍将继续推动世界经济增长。金融危机和经济衰退虽然导致各种保护主义抬头，但不会改变经济全球化发展的大趋势。各国大力发展新能源和节能环保等绿色产业，有可能引发新一轮的科技进步浪潮，形成新的经济增长点。最后，从以往世界经济的增长趋势和波动规律看，金融经济危机不会改变世界经济的长期增长趋势。上世纪90年代以来，在经济全球化和信息技术革命的推动下，世界经济增长从1991年的1.5%提高到2007年的5.2%，年均增速达到3.5%。其间，虽然受亚洲金融危机和美国“新经济”泡沫破灭影响而出现下滑，但1—2年后又恢复到年均增速之上。此次金融危机的严

重程度和波及范围远远超出以往，世界经济复苏可能更加曲折缓慢。但根据以往规律，世界经济仍将逐步回升到长期年均增长的水平。我们预计，2011年世界经济将增长3.2%，2012年将增长3.8%，从2013年开始恢复4%的正常增长，“十二五”时期世界经济总体呈现前低后高走势，年均增速仍有可能达到3.8%左右，高于1991—2007年3.5%的

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年均增长率。虽然“十二五”时期世界经济年均增速将明显低于2003—2007年的4.6%，但与“九五”和“十五”时期的3.7%和3.6%相近，明显高于“八五”时期的2.4%。（二）经济全球化将在曲折中继续发展国际金融危机和世界经济衰退，给经济全球化的发展带来一些负面影响和阻力，主要表现在以下方面。第一，为稳定本国金融体系和防止金融风险跨境传播，一些国家在对本国银行金融机构进行救援的同时，限制其对国外贷款，对跨境资本流动采取限制措施，造成资金从新兴市场向发达国家大规模回流，对金融全球化的发展构成障碍。第二，经济衰退增大了各国就业压力，一些国家特别是发达国家强化了贸易保护主义措施，不断采取反倾销、反补贴等措施保护本国市场和就业，对能源资源领域和重要产业的跨国并购设置更多的障碍。贸易投资保护主义倾向增强，给经济全球化带来新阻力。第三，一些国家强化贸易、投资和金融保护措施，对全球多边经济合作造成不利影响，有可能导致全球多边贸易谈判更加艰难。各国转而更多地寻求双边和区域合作，而双边和区域合作的排他性势必影响全球范围内的贸易投资自由化和便利化。但金融危机不会改变经济全球化继续深入发展的大趋势，“十二五”时期经济全球化仍将在曲折中发展。第一，一些国家采取保护主义措施应对金融危机冲击，但遭到国际组织和其他国家的强烈反对，遵守多边经贸规则和寻求国际经济合作仍是国际社会的主流，保护主义倾向不可能无限制地加强，更不可能从根本上改变经济全球化继续发展的大趋势。第二，经济全球化已经在生产、市场、贸易、投资、金融和科技等领域全面展开，世界各国经济在各个层面上相互渗透、相互交织并相互依存、相互融合，形成全球经济一体化趋势。虽然经济全球化不断受到各种保护主义的干扰，但资本的逐利性、技术进步和市场开放决定了经济全球化发展的基本动力依然存在，经济全球化仍将在曲折中继续发展。第三，无论是发达国家还是发展中国家都从参与经济全球化进程中不同程度地受益，随着金融危机的平复和经济的逐步复苏，推动贸易投资自由化和多边贸易体制建设，以及扩大市场开放和继续推动经济全球化进程，仍将是世界各国实现经济发展和繁荣的必然选择，经济全球化大趋势不可逆转。（三）新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级历史经验表明，经济危机往往催生新的技术和新的产业。为应对经济衰退和培育新的经济增长点，发达国家大力推动发展新能源和节能环保等新兴绿色产业，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点。新能源开发和产业化将带动相关产业的发展，形成规模庞大的产业集群，而节能环保和低碳技术的推广应用也会带动传统产业的转型升级，引发全球产业结构新的调整重组，推动形成新一轮经济增长。发达国家仍将重点发展金融、保险、信息、技术、会计和法律服务等现代服务业，继续向有成本和市场优势的新兴市场和发展中国家转移一般制造业和高新技术产业的生产制造环节，以及非核心研发环节和相关的生产性服务业。新兴市场和发展中国家在继续承接发达国家制造业转移和服务业外包的同时，产业结构也将不断调整升级，努力缩小与发达国家的差距。总体上看，发达国家在科技创新、发展新兴产业等方面仍将保持领先优势，新兴市场和发展中国家在传统制造业等领域虽然具有较强的国际竞争力，但在国际分工中仍将处于不利地位。我们判断，“十二五”时期，随着经济全球化趋势在曲折中继续深入发展，贸易投资壁垒会进一步降低，有利于产品、服务和要素自由流动的便利化措施还将增多，国际产业转移将在更广范围、更大规模、更深层次上进行。无论是发达国家还是发展中国家，都将充分利用经济全球化带来的有利条件，根据资源禀赋、基础设

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施、产业技术、市场需求等发展条件，通过拆分产品价值链进行产业转移或接受产业转移，国际产业转移将呈现出多层次、多梯度和多向性，垂直转移与水平转移相互交织，从而形成更加错综复杂的国际分工和产业发展格局，各国经济间的相互联系和相互依存更加紧密。（四）国际贸易和跨国投资将再趋活跃国际贸易和跨国直接投资与世界经济增长之间存在高度相关性。金融危机和经济衰退虽然导致全球贸易和跨国直接投资暂时处于下降和低迷状态，但随着世界经济逐步摆脱金融危机影响重新走向复苏，预计“十二五”时期国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃。首先，国际分工和产业转移将在更广范围、更大规模和更深层次上进行，基于产品链和产业链细化拆分的产品内分工和产业内分工将进一步深化，推动产品内和产业内贸易扩大，并带动相关服务贸易和投资的进一步增长，从而创造出更多的国际贸易和跨国投资机会。其次，近年来各种形式的区域经济合作和自由贸易区蓬勃发展，区内贸易和投资有力地推动国际贸易和跨国直接投资发展。从发展趋势看，区域经济合作和区域经济一体化仍将继续深化，区域内产品、资金、技术、人员等要素流动会更加便捷，区内贸易和投资仍有很大的发展空间。最后，世界各国发展新能源和节能环保等绿色产业将带动相关产业转型升级，引发新的全球产业调整转移，创造出对绿色产品、节能环保技术和设备等方面的大量新需求，从而带来更多的贸易和投资机会，成为国际贸易和跨国直接投资新的推动力。但是，“十二五”时期也存在一些制约国际贸易和跨国直接投资发展的不利因素。一是全球经济失衡的再平衡调整，特别是美国等发达国家减少消费和增加储蓄，有可能减弱全球需求。二是发达国家出于政治、经济、安全等方面因素的考虑，对来自新兴发展中大国的投资和收购兼并活动，有可能设置更多的障碍和采取更多的限制。我们判断，“十二五”时期，国际贸易和跨国直接投资将再趋活跃，重新成为推动世界经济增长的重要力量，预计国际贸易的年均增速将恢复到5%—7%的正常水平，全球商品和服务贸易占世界生产总值的比重继续维持在25%—30%之间，全球贸易失衡状况有望缓解；跨国直接投资将逐步回升，年均规模有望重新达到1万亿美元以上，新兴市场和发展中国家在跨国直接投资中的比重将进一步提升，能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域。（五）气候变化和能源资源对世界经济发展的制约将进一步加大全球气候变暖和生态环境退化已经威胁到人类自身的生存，加之世界各国对能源资源的争夺日趋激烈，世界经济发展正面临越来越大的制约。“十二五”时期，气候变化和能源资源对世界经济发展的制约将进一步加大，世界各国都面临着转变发展方式的挑战。首先，应对气候变化已经成为全球共识，节能减排和发展绿色经济是实现全球可持续发展的必由之路，但也不可避免地增大世界经济发展的成本。虽然发达国家在节能环保和新能源开发以及发展低碳技术方面处于领先地位，但要完成温室气体减排的责任目标，实现向绿色经济转型，仍要付出巨大的成本和代价。发展中国家虽然尚未承担减排义务，但也面临着越来越大的减排压力，而且还受到发达国家设置绿色壁垒等贸易保护主义措施的限制，经济发展面临的制约因素增多，实现工业化要付出比发达国家更大的成本。其次，国际金融危机导致全球经济衰退，能源资源供求紧张局面暂时有所缓解，价格也从危机前的历史高位大幅回落。但是，随着世界经济复苏和重新恢复增长，全球能源资源需求还将进一步增大，而能源资源的供给增长有限，价格仍有可能再度大幅上涨，加之世界各国对能源资源的争夺不断加剧，未来能源资源供求紧张和价格高位波动都会影响世界经济的稳定发展。最后，随着气候变化和能源资源对世界经济发展约束的不断加大，世界各国必须对传统的工业化道路和工业文明的负面效果进行深刻反思，转变发展理念、道路和模式，大力节约能源资源并提高其使用效率，切实保护好人类赖以生存的自然环境，建立可持续的经济发展模式、健康文明的消费模式，遵循自然规律，更多地依靠科技进步和劳动生产率提高来促进经济增长，实现人与自然的和谐发展。（六）美元作为主要国际货币的地位将进一步削弱“十二五”时期，美元作为主要国际货币的地位将受到来自多方面的挑战，国际货币体系也将面临新的调整和变革。