5陈国华安全系统工程陈国华第五章2灾难性事件及
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3、任命应急计划实施负责人 4、应急计划的编制
二、灾难性事故与安全管理
5、计划的批准（上级主管部门的认 可）
6、人员培训 7、应急演习 8、计划的修改 9、及时沟通
二、灾难性事故与安全管理
（三）应急计划的内容
1、指导方针：应急计划的基本思想的阐述、 基本功能和执行过程
2、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡 和财产损失及对环境产生的不利影响降到 最低。
无
10 000～100 000 5 000～10 000 1 000～5 000 500～1000 100～500 50～100 10～50 10人以下
≥10 000 000 5000000～ 100000000
1000000～5000000 100000～1000000 10 000～100 000
一般事故：是指造成３人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、灾难性事故与安全管理
事故应急管理 包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。
预防
恢复
响应
预备
二、灾难性事故与安全管理
（1）预防：为预防、控制和消除事故对人类 生命、财产和环境的危害所采取的行动。
如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理 措施等。
二级（G2） 10 000～100 000 100 000～150 000
三级（G3） 四级（G4） 五级（G5） 六级（G6） 七级（G7） 八级（G8） 九级（G9） 十级（G10）
5 000～10 000 1 000～5 000
500～1000 100～500 50～100
10～50 1～10
（2）预备：又称准备，是在事故发生之前采 取的行动。目的是应对事故发生而提供应急 行动能力及推进有效的响应工作。
如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统； 应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作 计划及系统。
二、灾难性事故与安全管理
（3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生 期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护 人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度， 并有利于恢复。
1 000～10 000 100～1000 50～100 10～50 10以下
一、灾难性事故及其分类
说明：
任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中 一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。
一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干 旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害 多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多 属于五级以下灾害。
国务院493号令《生产安全事故报告 和调查处理条例》
特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上 重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上１亿元以下直接 经济损失的事故；
较大事故：是指造成３人以上10人以下死亡，或者10人以 上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接 经济损失的事故；
五、灾难性事故的应急措施
灾难性事故及其分类 灾难性事故与安全管理 化学事故及其应急计划
一、灾难性事故及其分类
（一）灾难性事故的定义
灾难性事故是指人们在生产、生活活 动过程中突然发生的、违反人们意志 的、迫使活动暂时或永久停止，并且 造成大量人员伤亡、经济损失或环境 污染的意外事故。
一、灾难性事故及其分类
如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统； 提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。
（4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进 一步改善。
如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付； 应急预案的复查；灾后重建等
二、灾难性事故与安全管理
一）灾难性事故的类型及其应急计划
应急计划（应急救援）
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危 害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失 的措施。
在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为 火灾、爆炸或毒气泄漏。
二、灾难性事故与安全管理
（二）制定应急计划的基本步骤
1、评估事故发生的可能性
采用的评估方法有： 危险风险评价矩阵（RAC） 暴露指数法（TREC）
危险风险评价矩阵
事故严 重度
风险大小
事故 可能性
Ⅴ（的可）忽略Ⅳ（轻度的）Ⅲ（中度的）Ⅱ（严重） Ⅰ（灾难）
A（频率） M
M
H
H
H
B（很可能） S
M
M
H
H
C（有时） L
S
M
H
H
D（极少） L
L
S
M
H
E（不可能） L
L
S
M
M
二、灾难性事故与安全管理
L：“可接受的”风险，可按日常管理方式 进行；
S：“有条件可接受的” 的风险，可在严格 管理和控制条件下进行，明确管理责任。
交通事故 爆炸灾害 建筑物事故 工伤事故 卫生灾害 矿山灾害 科技灾害
一、灾难性事故及其分类
（三）灾难性事故的严重程度分级
按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况 可分为10级，如下表所示。
等级（G） 死亡人数/人
重伤人数/人 直接经济损失/万元
一级（G1）
≥100 000
≥150 000
3、人员安排并确定任务： 确定主要负责人 或指定事件的负责人。
二、灾难性事故与安全管理
4、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的 联系。包括应急服务部门
5、消防设备、设施 6、灾难性事件的分类与描述 7、厂区分布图 8、医疗设备、设施 9、安全区分布 10、疏散路线
二、灾难性事故与安全管理
11、通讯 12、应急关闭 13、外来人员控制 14、安全保卫 15、恢复与修理 16、运输 17、培训 18、应急设施 19、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备 20、资料保护
（二）灾难性事故的分类ຫໍສະໝຸດ Baidu
灾难性事故按其发生原因可分为：
自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、 海啸、暴雨等
人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、 工业事故。
一、灾难性事故及其分类
按灾难性事故的种类分，可分为15类
天文灾害 气象灾害 地质灾害 地貌灾害 水文灾害 生物灾害 环境灾害 火灾
M：“不希望的”风险，须加强管理，详细 评价和治理。
H：“不可接受的”风险，需立即停产，采 取减小风险的措施。
二、灾难性事故与安全管理
2、危险的鉴别和评价
根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人 员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性 事件的优先次序。
涉及易燃物质的事件
涉及有毒物质的事件
二、灾难性事故与安全管理
5、计划的批准（上级主管部门的认 可）
6、人员培训 7、应急演习 8、计划的修改 9、及时沟通
二、灾难性事故与安全管理
（三）应急计划的内容
1、指导方针：应急计划的基本思想的阐述、 基本功能和执行过程
2、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡 和财产损失及对环境产生的不利影响降到 最低。
无
10 000～100 000 5 000～10 000 1 000～5 000 500～1000 100～500 50～100 10～50 10人以下
≥10 000 000 5000000～ 100000000
1000000～5000000 100000～1000000 10 000～100 000
一般事故：是指造成３人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、灾难性事故与安全管理
事故应急管理 包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。
预防
恢复
响应
预备
二、灾难性事故与安全管理
（1）预防：为预防、控制和消除事故对人类 生命、财产和环境的危害所采取的行动。
如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理 措施等。
二级（G2） 10 000～100 000 100 000～150 000
三级（G3） 四级（G4） 五级（G5） 六级（G6） 七级（G7） 八级（G8） 九级（G9） 十级（G10）
5 000～10 000 1 000～5 000
500～1000 100～500 50～100
10～50 1～10
（2）预备：又称准备，是在事故发生之前采 取的行动。目的是应对事故发生而提供应急 行动能力及推进有效的响应工作。
如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统； 应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作 计划及系统。
二、灾难性事故与安全管理
（3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生 期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护 人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度， 并有利于恢复。
1 000～10 000 100～1000 50～100 10～50 10以下
一、灾难性事故及其分类
说明：
任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中 一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。
一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干 旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害 多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多 属于五级以下灾害。
国务院493号令《生产安全事故报告 和调查处理条例》
特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上 重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上１亿元以下直接 经济损失的事故；
较大事故：是指造成３人以上10人以下死亡，或者10人以 上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接 经济损失的事故；
五、灾难性事故的应急措施
灾难性事故及其分类 灾难性事故与安全管理 化学事故及其应急计划
一、灾难性事故及其分类
（一）灾难性事故的定义
灾难性事故是指人们在生产、生活活 动过程中突然发生的、违反人们意志 的、迫使活动暂时或永久停止，并且 造成大量人员伤亡、经济损失或环境 污染的意外事故。
一、灾难性事故及其分类
如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统； 提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。
（4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进 一步改善。
如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付； 应急预案的复查；灾后重建等
二、灾难性事故与安全管理
一）灾难性事故的类型及其应急计划
应急计划（应急救援）
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危 害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失 的措施。
在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为 火灾、爆炸或毒气泄漏。
二、灾难性事故与安全管理
（二）制定应急计划的基本步骤
1、评估事故发生的可能性
采用的评估方法有： 危险风险评价矩阵（RAC） 暴露指数法（TREC）
危险风险评价矩阵
事故严 重度
风险大小
事故 可能性
Ⅴ（的可）忽略Ⅳ（轻度的）Ⅲ（中度的）Ⅱ（严重） Ⅰ（灾难）
A（频率） M
M
H
H
H
B（很可能） S
M
M
H
H
C（有时） L
S
M
H
H
D（极少） L
L
S
M
H
E（不可能） L
L
S
M
M
二、灾难性事故与安全管理
L：“可接受的”风险，可按日常管理方式 进行；
S：“有条件可接受的” 的风险，可在严格 管理和控制条件下进行，明确管理责任。
交通事故 爆炸灾害 建筑物事故 工伤事故 卫生灾害 矿山灾害 科技灾害
一、灾难性事故及其分类
（三）灾难性事故的严重程度分级
按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况 可分为10级，如下表所示。
等级（G） 死亡人数/人
重伤人数/人 直接经济损失/万元
一级（G1）
≥100 000
≥150 000
3、人员安排并确定任务： 确定主要负责人 或指定事件的负责人。
二、灾难性事故与安全管理
4、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的 联系。包括应急服务部门
5、消防设备、设施 6、灾难性事件的分类与描述 7、厂区分布图 8、医疗设备、设施 9、安全区分布 10、疏散路线
二、灾难性事故与安全管理
11、通讯 12、应急关闭 13、外来人员控制 14、安全保卫 15、恢复与修理 16、运输 17、培训 18、应急设施 19、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备 20、资料保护
（二）灾难性事故的分类ຫໍສະໝຸດ Baidu
灾难性事故按其发生原因可分为：
自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、 海啸、暴雨等
人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、 工业事故。
一、灾难性事故及其分类
按灾难性事故的种类分，可分为15类
天文灾害 气象灾害 地质灾害 地貌灾害 水文灾害 生物灾害 环境灾害 火灾
M：“不希望的”风险，须加强管理，详细 评价和治理。
H：“不可接受的”风险，需立即停产，采 取减小风险的措施。
二、灾难性事故与安全管理
2、危险的鉴别和评价
根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人 员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性 事件的优先次序。
涉及易燃物质的事件
涉及有毒物质的事件