灾难性事件与安全管理(正式)
灾难性事件与安全管理
灾难性事件与安全管理引言灾难性事件是指突发性、具有破坏性和危险性的事故或事件，常常影响大量的人群和资源。
灾难性事件对社会、经济和环境都造成了巨大的影响。
在现代社会，如何有效地管理和应对灾难性事件成为一项重要任务。
本文将讨论灾难性事件与安全管理的关系和对策。
第一部分：灾难性事件的分类和特点灾难性事件包括自然灾害和人为灾害两大类。
自然灾害包括地震、洪水、台风、暴雨等。
它们通常由自然界的力量引起，不可预测，一旦发生往往造成巨大的破坏和伤害。
人为灾害包括恐怖袭击、交通事故、火灾等。
这些事件通常是由人的行为引起的，尽管它们在一定程度上可以预测和避免，但仍然会给社会带来重大损失。
这些灾难性事件都有一些共同的特点。
首先，它们的发生往往是突发性的，无法预测，给人们带来了巨大的震惊和不安。
其次，它们往往具有巨大的破坏力，会造成大量的人员伤亡和财产损失。
此外，灾难性事件对社会和经济发展造成了严重的影响，甚至可能导致社会秩序的混乱。
第二部分：灾难性事件与安全管理的关系灾难性事件与安全管理有着密切的关系。
首先，灾难性事件的发生常常需要安全管理系统的支持和应对。
安全管理涉及对灾难性事件的预防、监测、预警、救援和恢复等方面的工作。
只有建立健全的安全管理体系，才能有效地减少灾害的发生和损失。
其次，灾难性事件的发生对安全管理提出了更高的要求。
灾难性事件的种类繁多、形式复杂，需要安全管理人员具备全面的知识和技能，能够应对各种类型的灾害，并制定相应的预防和应对策略。
第三，灾难性事件的发生会对安全管理制度和政策产生影响。
灾难性事件的发生往往会揭示出安全管理制度和政策的不足之处，推动其改革和完善。
例如，在一次大型火灾事件后，政府可能会加强对火灾事故的监管和防范力度，制定更加严格的安全管理规章制度。
第三部分：灾难性事件的应对策略有效的应对灾难性事件是保障社会安全和人民生命财产安全的重要任务。
下面将介绍几种常见的应对策略。
首先，加强灾害预防和减灾工作。
灾难性事件与安全管理范本（2篇）
灾难性事件与安全管理范本一、引言灾难性事件是指突发的、严重的事件，造成重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定和个人安全造成严重威胁。
为了有效应对灾难性事件，并保障人民生命财产安全，安全管理范本的制定和实施至关重要。
二、灾难性事件管理的重要性灾难性事件管理是一项综合性、系统性的工作，其重要性主要体现在以下几个方面：1. 保护人民生命财产安全。
灾难性事件会给人民生命财产带来巨大威胁，通过有效的管理措施，可以减少人员伤亡和财产损失。
2. 维护社会稳定。
灾难性事件容易引发恐慌和社会混乱，通过科学管理和及时应对，可以有效维护社会秩序和稳定。
3. 促进经济发展。
灾难性事件对经济发展产生严重影响，通过灾难性事件管理，可以降低损失，促进经济复苏和发展。
三、灾难性事件管理的基本原则灾难性事件管理应遵循以下基本原则：1. 预防为主。
通过加强预警机制、提高人民安全意识和加强安全教育等措施，提前预防和减少灾难性事件的发生。
2. 整体协调。
建立健全的组织体系和指挥机构，实现各部门之间、各层级之间的协调配合，形成合力应对灾难性事件。
3. 科学决策。
在灾难性事件管理中，应依据科学数据和专业意见，科学决策，确保决策的科学性和合理性。
4. 公开透明。
做到信息公开、政策公开和决策公开，接受社会监督，增加管理透明度，提高管理效果。
四、灾难性事件管理的主要内容灾难性事件管理的主要内容包括：1. 预警机制建设。
建立健全的预警机制，包括灾害监测、预警发布等系统，及时发布灾害预警信息，提供给公众参考和采取相应的防范措施。
2. 应急救援准备。
制定各种灾难性事件的应急预案，加强应急救援队伍的建设，提高应急救援能力，确保灾难发生时能够及时迅速地进行救援和抢险。
3.危险源防控。
加强对各类潜在危险源的监测和管理，建立安全生产体系，实施危险源防控措施，减少灾难性事件的发生。
4. 重建与复苏。
在灾难性事件发生后，通过科学规划和组织，进行灾后重建和复苏工作，恢复正常生产和生活秩序。
灾难性事件及应急管理
第一节 灾难性事件定义及分类
一、灾难性事件的定义 灾难性事件是在人们生产、生活活动过程中突然发 生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并 且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事 件。
与事故的定义最大的不同之处在于，灾难性事件会导致大量的 人员伤亡或重大经济损失，而且自然灾害，如地震、洪水等的发生 也属于灾难性事件。除自然灾害之外，在一般工业生产过程中所发 生的火灾、爆炸、毒物泄漏事故，在矿床开采过程中所发生的坍塌、 冒顶片帮、瓦斯和煤尘爆炸、涌水事故，河海运输过程中的沉船事 故，重大交通事故，飞机失事，通常都要造成大量的人员伤亡和经 济损失，均属于灾难性事件。
（11）雷电，即雷击及其他雷电引起的灾害现象。 （12）风沙，大风与沙尘相结合并造成损害后果的灾害现象。 此外，还有多种其他气象灾害或混合型气象灾害，如暴风雪等。
3. 地质灾害 它是指由于自然变异导致地质环境或地质体发生变化而造 成的灾害。其主要的灾害种类有： （1）地震，是中国主要的自然灾害种类，它包括构造地震、 火山地震、陷落地震和人工地震等4种； （2）地陷，包括喀斯特地面陷落和非喀斯特地面陷落等2种； （3）地火或地下火； （4）火山爆发。
（4）龙卷风，包括陆龙卷与水龙卷2种。 （5）干热风，是少雨偏干与一定的风力相结合形成的对农作 物影响较大的灾害种类。 （6）暴风，能够造成损失的大风灾害。 （7）冷害，包括冷空气、寒潮、冷雨等能够造成损失的灾害 现象。 （8）冻害，包括霜冻、冻拨害、冻雨、结冰、凌汛等能够造 成损失的灾害现象。 （9）雪灾，包括雪崩、草原白灾、草原黑灾等。 （10）雹灾，包括冰雹、风雹2种。
由于灾难性事件与事故一样，也是意外事件，所以它具有事故 的所有特性，即普遍性、随机性、必然性、因果相关性、突变性、 潜伏性和危害性等。灾难性事件因其后果十分严重，往往会引起人 们的广泛关注，从而产生不良的社会影响。它具有广泛的社会性。
灾难性事件与安全管(2篇)
灾难性事件与安全管一、灾准性事件的类型及其应急计划由于灾难性事件对企业、对社会所可能带来的严重后果，因而在安全管理工作中必须对其采取必要的措施。
与对事故的预防与控制对策一样，对付灾难性的事件也需采取“3E”对策、实施对其的预防均控制。
但由于大多数灾难忙事件，包括自然灾害及企业控制范围之外的意外事件，均为不可预防的，因而与控制事故手段的最大不同点在于，对灾难性事件的控制手段应以控制其发生后所造成的损失的严重程度及灾难性事件发生后拯救生命和抢救财产的手段为主，即应急措施与计划。
而是事实表明，许多重大的灾难性事件之所以造成重大损失，事件发生后应急措施不合理或应急计划不完善是最关键的原因。
因而可以说，预防灾难性事件是一项非常重要的工作，但只完成了工作的一半。
对于灾难性事件，除在设备、设施及建筑物设计上采取必要的预防措施外，最主要的工作应为应对灾难性事件发生后的技术与管理措施，保证企业在灾难性事件发生后能迅速恢复生产或转入新的发展轨道，而应急计划的制订反实施是其中关键的一环。
在灾难性事件应急计划的制订中主要应考虑以下四个方面的问题：即灾难性事件的类型，应急计划制订中必要的步骤，应急计划中应有的内容及灾难性事件预防与控制所涉及的部门或个人。
二、灾准性事件的类型及其应急计划不同的地区，不同的企业，其所可能面对的灾难性事件是有所不同的。
洪水、地震等自然灾害因地区而异，各类重大事故则因企业的性质及所在环境而异。
因而，任何一个企业都没有必要应对所有的灾难性事件。
如座落在地势较高地区的企业一般无须考虑防洪；但有些灾难性事件则是均应考虑的，如火灾等。
一般主要应考虑的灾难性事件的类型包括火灾、爆炸、洪水、朋风、龙卷风、地震、重大事故、化学事故、辐射、人为破坏等。
对于不同的灾难性事件，在应急计划中应有不同的考虑。
三、制定应急计划的基本步骤在确定应急计划中所应涉及的灾难性事件之后，则应采取下列步骤制订相应的应急计划。
1．评估事件发生的可能性即针对某一特定的灾难性事件，判断其发生的可能性。
灾难性事件及应急管理
CUMT
2007年4月18日晨，辽宁铁岭清河特殊 钢公司发生钢包脱落事件。1500多摄 氏度的外泄钢水冲入“近在咫尺”的工 房，32名工人的生命在瞬间被吞噬。
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如前所述，系统中存在的、可能发生意外释放能 量或危险物质的设备、设施或场所称作危险源。 那么，重大危险源则又可定义为“系统中存在的、 所意外释放的能量或危险物质大于临界量的设备、 设施或场所” 。
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重大危险源辨识
为了预防灾难性事件的发生，就必须控制重大危险源。 为控制重大危险源，就必须辨识重大危险源，从而使得重大 危险源的控制具有针对性。
重大危险源辨识方法（对照标准法）：指将危险源的危 险物质及其数量与有关危险物质临界量标准相对照来辨识重 大危险源。
CUMT
重大危险源辨识国外标准介绍 1976年英国重大危险咨询委员会提出重大危险源辨识标 准。 1982年6月欧共体《工业活动索法令》。 1996 Council Directive 96/82/EC。 1992 美国《高度危险化学品处理过程的安全管理》标准 美国环境保护署（EPA）《预防化学泄漏事故的风险管理 程序》（RMP）标准 1996 澳大利亚 重大危险源控制国家标准
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8）危险性分级与危险控制程度分级 A*=1g（B1*） 作为危险源分级标准，式中B1*是以十万元为缩尺单位 的单元固有危险性的评分值： 一级重大危险源 A*≥3.5；
二级重大危险源2.5≤A*＜3.5；
三级重大危险源1.5≤A*＜2.5； 四级重大危险源A* ＜1.5。
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模型评价结果举例：燃爆危害范围图示
A级：关系密切，Wij=0.9。 B级：关系大，Wij=0.7。 C级：关系一般，Wij=0.5。 D级：关系小，Wij=0.2。 E级：没有关系Wij=0。
灾难性事件及应急管理
02
应急管理的基本概念与原则
应急管理的定义与重要性
应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件发生前、 发生过程中以及结束之后，通过一定的协调机制，有组织、 有计划地整合各种资源，采取必要的措施，以减少突发事件 造成的危害，恢复正常生活秩序的过程。
应急管理对于保障公共安全、维护社会稳定、促进经济发展 等方面具有重要意义。
建立现场指挥机制，统一指挥和协调各方面 力量，确保应急响应的有序进行。
建立高效的信息沟通机制，确保各方的信息 及时准确传递，避免信息不对称带来的决策 失误。
协调配合
风险管理
加强各方的协调配合，形成合力，共同应对 灾难性事件。
对应急响应过程中的潜在风险进行识别、评 估和控制，降低应急响应过程中可能出现的 安全事故和损失。
05
06
应急管理亮点：预警系统发挥作用，灾后恢 复重建经验值得借鉴
THANKS
2011年3月11日
人员伤亡
约1.8万人死亡、失踪，约16万人被迫疏散
事故原因
超强地震导致福岛核电站反应堆区
应急响应得失
反应堆设计存在安全隐患，应急响应存在不足
案例三
应急管理亮点
快速响应、协同应对、信息共享
经济影响
约2万亿美元
事件发生时间
2001年9月11日
04
灾难性事件的应急响应
应急响应的流程与措施
监测与报告
建立有效的监测体系，及时发现并报告可 能出现的灾难性事件。
响应实施
根据决策结果，采取有效措施进行现场处 置和救援。
评估与决策
对事件进行全面评估，制定科学合理的应 急决策。
事后评估
对应急响应过程进行总结评估，发现问题 并提出改进措施。
第五章 灾难性事件及应急管理
故意破坏，盗窃、抢劫、绑架等
导致的灾难性事件和由工业事故
导致的灾难性事件。后者即为重
大、特大伤亡事故或重大或特大
经济损失事故。
2.按灾难性事件的种类划分，可分为15类
1． 天文灾害 2． 气象灾害 3. 地质灾害 4. 地貌灾害 5. 水文灾害 6. 生物灾害 7. 环境灾害 8. 火 灾 9. 交通事故 10. 爆炸事故 11. 建筑物事故 12. 工伤事故 13. 卫生灾害 14. 矿山灾害 15. 科技灾害
比较严格的定义
危险化学品：化学品中符合有关危险化学品（物质）分类标准
规定的化学品（物质）。 符合标准规定的危险化学品一般都以它们的燃烧性、爆炸性、毒 性、反应活性（包括腐蚀性）为衡量指标。
《中华人民共和国安全生产法》 第九十六条：危险物品， 是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人 身安全和财产安全的物品。
发生爆炸的四号反应堆及覆盖在上面的石棺
在切尔诺贝利附近被遗弃村庄普里皮亚特
爆炸之后的切尔诺贝利核电站
1976年7月28日凌晨3时42分，河北省冀东地区的唐山、 丰南一带突然发生7.8级强地震，新兴的重工业城市唐 山蒙受惨重灾难，被夷为一片废墟。
2004年12月24日印度尼西亚苏门 答腊岛附近海域发生里氏8.7级 地震，继而引发印度洋海啸，波 及多个国家，遇难者人数约2.2 万人。
2.
1.
二、灾难性事件的分类
灾难性事件按其发生原因可分为两大类，即由自然灾害导致的灾难 性事件和由人为因素导致的灾难性事件。
自然灾害，是指自然要素，如大气、海洋和地壳，在其不断运动中发生
变异，形成特定的变异形态，如暴雨、地震、台风等。当其对社会 造成危害时，即为自然灾害。
灾难性事件与安全管理模版
灾难性事件与安全管理模版【一、灾难性事件定义】灾难性事件是指由自然灾害、事故、恐怖袭击等引起的严重损失和影响的事件。
【二、灾难性事件的分类】1. 自然灾害：如地震、洪水、风暴等。
2. 事故灾害：如交通事故、工业事故、火灾等。
3. 恐怖袭击：如炸弹爆炸、恶意攻击等。
【三、安全管理目标】灾难性事件的安全管理目标是保护生命和财产安全，减少损失和影响。
【四、安全管理措施】1. 预防措施（1）制定灾难性事件应急预案，明确责任和流程。
（2）加强安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急能力。
（3）加强场所安全管理，如落地门、门禁系统、监控设备等。
（4）加强设备安全管理，如消防设备、监控设备等。
（5）加强网络安全管理，防止黑客攻击和数据泄露。
2. 应急措施（1）及时启动应急预案，组织人员疏散和救援。
（2）及时向相关部门报告灾难性事件的发生，并寻求协助。
（3）及时通知相关人员和公众，提醒注意安全。
（4）积极配合相关部门进行救援和调查工作。
（5）尽快恢复正常工作秩序，减少对业务的影响。
3. 事后措施（1）重新评估灾难性事件的影响和损失，制定恢复计划。
（2）追究责任，加强事故调查，防止类似事件再次发生。
（3）修复受损设施和设备，恢复正常运营。
（4）加强事后总结和经验分享，提高安全管理水平。
【五、安全管理部门组织及职责】1. 安全管理部门负责制定和实施安全管理措施。
2. 安全管理部门负责监督和检查各部门的安全管理工作。
3. 安全管理部门负责组织安全培训和应急演练。
4. 安全管理部门负责收集、分析和报告灾难性事件的相关信息。
5. 安全管理部门负责与相关部门和机构建立沟通渠道和合作关系。
【六、安全管理效果评估】1. 定期进行安全管理效果评估，总结经验，完善管理措施。
2. 根据评估结果，调整和完善应急预案和安全管理措施。
3. 根据评估结果，对安全管理部门进行绩效评估和奖惩。
【七、灾难性事件的经济分析】1. 对灾难性事件的直接损失进行评估，如财产损失、人员伤亡等。
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灾难性事件与安全管理
(正式)
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一、灾准性事件的类型及其应急计划
由于灾难性事件对企业、对社会所可能带来的严重后果，因而在安全管理工作中必须对其采取必要的措施。
与对事故的预防与控制对策一样，对付灾难性的事件也需采取“3E”对策、实施对其的预防均控制。
但由于大多数灾难忙事件，包括自然灾害及企业控制范围之外的意外事件，均为不可预防的，因而与控制事故手段的最大不同点在于，对灾难性事件的控制手段应以控制其发生后所造成的损失的严重程度及灾难性事件发生后拯救生命和抢救财产的手段为主，即应急措施与计划。
而是事实表明，许多重大的灾难性事件之所以造成重大损失，事件发生后应急措施不合理或应急计划不完善是最关键的原因。
因而可以说，预防灾难性事件是一项非常重要的工作，但只完成了工
作的一半。
对于灾难性事件，除在设备、设施及建筑物设计上采取必要的预防措施外，最主要的工作应为应对灾难性事件发生后的技术与管理措施，保证企业在灾难性事件发生后能迅速恢复生产或转入新的发展轨道，而应急计划的制订反实施是其中关键的一环。
在灾难性事件应急计划的制订中主要应考虑以下四个方面的问题：即灾难性事件的类型，应急计划制订中必要的步骤，应急计划中应有的内容及灾难性事件预防与控制所涉及的部门或个人。
二、灾准性事件的类型及其应急计划
不同的地区，不同的企业，其所可能面对的灾难性事件是有所不同的。
洪水、地震等自然灾害因地区而异，各类重大事故则因企业的性质及所在环境而异。
因而，任何一个企业都没有必要应对所有的灾难性事件。
如座落在地势较高地区的企业一般无须考虑防洪；但有些灾难性事件则是均应考虑的，如火灾等。
一般主要应考虑的灾难性事件的类型包括火灾、爆炸、洪水、朋风、龙卷风、地震、重大事故、化学事故、辐
射、人为破坏等。
对于不同的灾难性事件，在应急计划中应有不同的考虑。
三、制定应急计划的基本步骤
在确定应急计划中所应涉及的灾难性事件之后，则应采取下列步骤制订相应的应急计划。
1．评估事件发生的可能性
即针对某一特定的灾难性事件，判断其发生的可能性。
当然，灾难性事件发生后可能后果的严重性也应予以考虑。
评估的方法可采用危险风险评价的方法，如危险风险评价矩阵(RAC)或总风险暴露指数法(TREC)等。
2．评估所涉及的危险
灾难性事件发生后评估其对企业的可能的危害。
这要结合企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑及人员情况等加以考虑。
结合可能性的评估，确定本企业控制灾难性事件的优先次序，并根据该次序做出相应的投资力度及资金分配方面的管理决策。
3．任命应急计划实施负责人
这是保证应急计划实施的必要条件。
其职责包括现场指挥、决策及应急计划的实施、人员培训等。
4．应急计划制订
在制订计划过程中，首先应考虑该计划的可行性，并同时应包括所有可能涉及的灾难性事件。
此外还应使实施过程尽可能地简单化，使有关人员易于掌握。
关于应急计划的内容将在以后详细介绍。
5．计划的批准
由于应急计划与企业的生存发展紧密相关，因而必须使计划得到高级领导部门的认可和批准，同时也使得主要领导者对其有更为全面的认识和理解。
6．人员培训
要想使制订的计划得以成功实施，人员培训是必不可少的一环。
培训的主要目的是使相关人员了解逃生、救生路线、方法及相应设备、设施的应用等。
7．应急演习
应急计划制订得是否合适是不能等到灾难性事件发生后才予以验证的。
因而，进行应急演习是验证应
急计划的重要手段之一，而且，应急演习也是一种人员培训的手段。
8．计划的修改
在应急计划的演习或实施进程中、通过了解参与者的反馈信息，对应急计划进行必要的修改与调整是非常重要的、这主要是因为即使一个小环节上出现的问题也可能导致整个计划的失败。
另一方面，企业内外各个方面也在不断地发生着变化，人员的调动，产品的变更，领导的交替都会在不同程度上影响到原有计划的实施，因而及时对应急计划进行评定与修改也是适应变化，保证计划顺利实施的重要手段：在计划的修改中，主要应注意发现涉及管理系统缺陷的问题，如培训不足，管理者对人员、设施等方面的变化缺乏必要的调整等。
9．及时沟通
在对应急计划进行相应的修改之后，应及时将变化告知应急计划涉及的各有关部门。
如某关键人员的联系电话变更后没有及时通知，则在灾难性事件发生
后台使有关人员在找到新电话号码的过程中浪费关键的几分钟，导致生命财产的重大损失。
因而，对诸如逃生路线、应急设备位置等有关信息的及时更新与沟通将会保证应急计划的顺利实施。
三、应急计划的内容
1．指导方针
这是企业对应急计划基本思想的阐述。
一般应简洁明了，但也应全面地阐述该应急计划的基本功能和执行过程。
2．目的
应急计划的主要日的包括使灾难性事件不扩大及尽可能地减少人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响两个部分。
但阐明一个特定的应急计划的目的对于防止人们对其的错误理解还是有必要的。
因为一个应急计划不可能面对企业可能面临的所有灾难性事件。
3．人员安排
要想应急计划得以实施，承担计划执行过程的人
选最为关键。
尤其是总负责人，由于灾难性事件随时所能降临，而有关负责人却可能由于种种原因不能及时担负相应的责任。
因而，在制订应急计划时应事先安排好接替者人选及排列顺序，以保证应急计划的执行。
当然，我们也应赋予相关责任人员所应有的权利并规定对关键人员的资格要求。
4．控制中心
企业应建立应急控制中心以负责指挥和协调处理有关问题。
控制中心的位置应能保证其在大多数灾难性事件发生后仍能正常运转或受影响较小，且能顺利与企业外部及事件现场进行必要及时的信息交流。
5．消防设备、设施
6．灾难性事件分类及描述
7．厂区分布图
8．医疗设备、设施
9．安全区分布
10．疏散路线
11．通讯
12．应急关闭
13．外来人员控制
14．安全保卫
15．恢复与修理
16．运输
17．培训
18．应急设施
19．个体防护装备
20．资料保护
21．对外联系
四、对外联系
制订灾难性事件应急计划中的另一项重要工作是保持与外界的密切联系。
这主要包括与以下几个相关部门和人员的联系：
1．与救援、抢险有关的部门
这些部门包括医疗、消防、防化、交通、保卫及相关专业部门，如自然灾害的专业管理部门等。
2．与灾难性事件处理相关的部门
这些部门包括检察院、法院、工会、企业主管部门、地方政府、劳动安全部门等。
3．与灾难性事件波及的区域及人员
如相邻的企事业单位、居民区、公共场所等。
4．与新闻媒体及公众
及时与新闻媒体的沟通，使公众了解事件真相及进展情况，避免不必要的负面影响，维护企业形象。
5．与企业员工的家庭及相关人员
这是减少不必要的误解、恐慌和不良的社会影响，并且建立相互理解基础的重要手段之一。
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