上海都市圈实施方案
02_上海大都市圈空间协同规划(2022年)
节点，围绕汽车全产业链，形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的产业格局。
松江区、青浦区、奉贤区打造科技创新功能节点，松江区以G60科创走廊为战略支点，驱动“松江制造”迈向“松江创造”；青浦区充分发挥长三角生态绿色一体化示范区的带动作用，打造“世界一流科技成果转化高地和技术服务中心”；奉贤区放大美妆产业优势，建设生物医药全球创新创业基地。
苏浙两省培育若干全球功能性节点，共筑全球功能网络。
昆山市、慈溪市、嘉善县打造科技创新功能节点，发挥专业领域的技术引领，建设科技成果转化高地和技术服务中心。
江阴市、昆山市、常熟市、张家港市、余姚市、慈溪市等打造智能制造功能节点，聚焦重点平台，推动前沿突破与智能升级，建设更具国际影响力的智能制造产业集群。
张家港市打造航运贸易功能节点，建设集装箱运输的内贸转运枢纽、近洋直达集散中心、远洋中转基地。
桐乡市打造文化交流功能节点，强化数字赋能，借助乌镇“世界互联网大会”等国际性平台，争创国家级互联网创新发展试验区。
（5）全球功能支撑性节点服务本土全球功能支撑性节点以本土服务为主，突出本地特色产业功能、激发内生动力，同时提升地方性服务功能，加强对地区的辐射带动作用。
上海的金山区、崇明区，江苏的宜兴市、溧阳市、太仓市、如东县、启东市、如皋市、海安市，浙江的象山县、宁海县、海盐县、海宁市、平湖市、德清县、长兴县、安吉县、岱山县、嵊泗县等19个城市建设全球功能支撑性节点。
进一步发展成为功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的节点城市，承接全球城市的非核心功能外溢。
图 4-1：上海大都市圈功能体系规划图第二节 构建紧凑开放的网络型空间结构匹配全球城市区域多中心格局，规划构建“紧凑开放的网络型”空间结构，提出廊道引领、网络流动、板块协作三大核心理念，以空间模式转型推动更高质量发展。
1、廊道引领培育七条区域发展廊道，作为引领区域要素集聚与紧凑发展的空间骨架、串联关键节点的核心载体，实现紧凑发展。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径【摘要】上海大都市圈城市协同发展在当前已经成为全球城市发展的重要趋势。
本文首先介绍了上海大都市圈城市协同发展的重要性，以及概念和范围。
接着对上海大都市圈城市协同发展的现状进行了分析，然后探讨了其定位和路径。
结合关键领域和重点措施，提出了一些示范项目的建议。
展望了上海大都市圈城市协同发展的前景，提出了相关政策建议。
通过全面研究和实施，上海大都市圈的城市协同发展将更加紧密并有效地推动整个区域的繁荣和发展。
【关键词】上海大都市圈、城市协同发展、定位、路径、关键领域、重点措施、示范项目、前景展望、政策建议1. 引言1.1 上海大都市圈城市协同发展的重要性上海大都市圈作为国家重要的城市群之一，对城市协同发展具有重要意义。
城市协同发展可以有效促进上海大都市圈内各城市资源的合理配置和优化利用，实现资源共享和互补。
通过城市间的合作与协同，可以实现经济、人口、科技、文化等资源的有序流动，提高整个大都市圈的综合竞争力和发展水平。
城市协同发展可以推动上海大都市圈内城市间的产业协同和协同创新，促进经济结构的优化升级。
不同城市在产业布局和产业链上的互补性，可以实现产业资源的融合和转移，提高整个大都市圈的产业发展水平和创新能力。
城市协同发展还可以加强上海大都市圈内基础设施和公共服务的联动与建设，提升居民生活质量和城市发展环境。
通过城市间的合作和共建，可以有效解决交通、环保、教育、医疗等领域存在的问题，为居民提供更优质的生活服务和更宜居的城市环境。
上海大都市圈城市协同发展是实现城市群可持续发展和共同繁荣的必然选择，具有重要的战略意义和实践价值。
通过不断深化城市间的合作与交流，推动上海大都市圈城市协同发展，必将为区域经济社会发展注入新的活力和动力，实现更高质量的发展。
1.2 上海大都市圈的概念和范围上海大都市圈是指以上海为核心，覆盖周边若干城市的城市群体。
上海大都市圈是东部沿海地区最具有国际竞争力和影响力的现代化城市群，其核心是上海市，周边包括苏州、无锡、常州、南通、镇江、杭州、嘉兴、绍兴、宁波、温州等城市，总面积约4.5万平方公里。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径中国是世界上人口最多的国家之一，也是城市化进程最快的国家之一。
上海大都市圈作为中国最具活力和影响力的城市群之一，其城市协同发展具有重要意义。
在全面建设社会主义现代化强国的背景下，上海大都市圈城市协同发展的定位与路径至关重要。
上海大都市圈包括上海市以及周边的几个地级市，如苏州、无锡、南通等。
这些城市在经济、人口、基础设施等方面具有相互依存和联系，是一个内外关系紧密的城市群体。
上海大都市圈的城市协同发展需要树立正确的定位和制定合理的路径。
上海大都市圈的城市协同发展应以上海市为核心。
作为中国的经济中心和金融中心，上海市具有先进的经济体制和发展机制，吸引了大量的人才和资本。
上海市应该发挥自身的优势，推动周边城市的改革开放和经济发展，以实现共同发展和共同繁荣。
上海大都市圈的城市协同发展应注重不同城市的特色和优势。
上海市作为国际大都市，应发挥其在金融、服务业、科技创新等方面的优势，成为全国乃至全球的中心城市。
苏州、无锡等城市则可以发挥其在制造业、高新技术产业等方面的优势，成为创新驱动型的城市。
南通、常州等城市则可以发挥其在港口物流、轻工业等方面的优势，成为开放型的城市。
不同城市在协同发展中相互补充和支持，形成优势互补、协同发展的模式。
上海大都市圈的城市协同发展应注重基础设施的建设和互联互通。
在现代化建设中，基础设施是一个城市发展的基础，也是城市间相互联系的纽带。
上海大都市圈的城市协同发展需要加强交通、通信、能源等方面的基础设施建设，在城市之间形成快捷的交通网络和高效的信息交流，提高城市发展的协同效应。
上海大都市圈的城市协同发展应注重环境保护和可持续发展。
随着城市化的进程，环境污染和资源浪费等问题日益突出。
上海大都市圈的城市协同发展需要在发展的同时注重环境保护，改善生态环境，实现可持续发展。
这需要加强城市规划和土地利用管理，提高能源利用效率，推动绿色发展，促进城市的可持续发展。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径上海大都市圈是一个由上海市和周边城市组成的城市群，是中国重要的城市群之一。
上海大都市圈内集中了许多的国际金融、航运、贸易、汽车等产业和总部经济、创新型企业等高端产业，是中国经济发展的重要引擎。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径，是构建现代化经济体系的重要任务。
上海大都市圈城市协同发展的定位是建设在以上海为中心，以周边城市为辐射的城市圈。
强调上海大都市圈是一个具有相对独立的经济体系，是“一体两翼”的城市空间结构，既要保障上海的中心地位，又要充分发挥周边城市的支撑和辐射作用。
上海大都市圈城市协同发展的目标是打造具有全球影响力的国际化城市群，整体提高地区的经济发展水平和生活质量。
1. 提高基础设施建设水平：上海大都市圈城市协同发展需要进一步提高交通、能源、通信等基础设施建设水平，统筹规划和协调城市间的基础设施建设，打造高效的城市公共交通系统，提升城市之间的互联互通和物流配送效率，加快交通枢纽建设，推进数字化建设等，以提高上海大都市圈整体的竞争力和吸引力。
2. 加强产业协同和创新协同：上海大都市圈城市协同发展需要进一步强化产业协同和创新协同，发挥上海的产业引领和周边城市的产业配套作用，推动跨城市的产业链和价值链的协同发展。
在创新方面，要以“科技创新”的引领作用，搭建合理有效的创新平台，打通科技成果转化和应用的通道，促进共同的技术进步和创新成果形成。
3. 完善环境保护体系：上海大都市圈城市协同发展需要进一步完善环境保护体系，提高环境保护水平。
各地要进一步加强对环境问题的监测和评估，打造一整套全方位、全过程的环境治理体系，强化污染防治措施，促进城市之间的环境协调共治。
4. 推动城市文化交流：上海大都市圈城市协同发展需要进一步推动城市文化交流，加强文化建设。
要加强各城市间的文化交流和互动，建立文化创意产业联盟，推动文化资源的共享和对接，促进新型城市文化发展。
总之，上海大都市圈城市协同发展是一个长期而艰巨的任务，需要各地充分发挥自身优势，抓住新发展机遇，以实现城市协同互补，提高城市综合竞争力和生活质量。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】沪府办〔2023〕19号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知沪府办〔2023〕19号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月30日《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。
一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。
围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。
（二）战略引领、突出重点。
准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。
（三）科学评估、动态维护。
大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。
（四）协同协作、统筹推进。
注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。
二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径上海大都市圈地处中国东部沿海，是中国国家战略规划中重要的经济区域，也是中国东部沿海地区经济最为发达的地区之一。
上海大都市圈由上海市、江苏省、浙江省、安徽省和江苏省的苏南地区组成，拥有丰富的经济资源和人文资源，优越的地理位置，为城市协同发展提供了良好的条件。
如何推动上海大都市圈城市协同发展，成为当前的重要课题。
本文将就上海大都市圈城市协同发展的定位与路径进行探讨。
上海大都市圈是中国经济最为发达的地区之一，也是国际化程度较高的地区，因此其城市协同发展的定位应当是立足国际化，走向世界。
具体而言，应当从以下几个方面进行定位。
首先是以全球视野来布局。
上海大都市圈城市协同发展不仅仅是在中国范围内进行城市联动，更应当充分考虑全球因素，以全球市场为依托，打造具有全球竞争力的城市群。
在此基础上，进行产业协同发展，推动资源配置和要素流动，实现生产力的最大化。
其次是以产业链协同为主线。
上海大都市圈各城市之间的产业结构具有一定的分工协同关系，因此在城市协同发展中，应当以产业链协同为主线，通过不同城市间产业优势的互补和协同，实现经济效益的最大化。
上海作为金融贸易中心，可以与南京、苏州等城市形成金融业、贸易业的产业链协同，从而实现产业链的互补和联动发展。
再次是以人才流动为纽带。
上海大都市圈城市协同发展需要以人才流动为纽带，吸引、培养和留住各类高层次人才，为城市的发展提供人才支撑。
各城市之间要加强人才交流与合作，形成人才共享、人才互补的良好局面，为城市经济的协同发展提供强有力的支持。
最后是以环境保护与生态建设为基础。
上海大都市圈城市协同发展需要以环境保护和生态建设为基础，通过城市之间的合作与协同，共同推动环境治理和生态建设，打造城市的宜居环境和宜业环境，实现城市的可持续发展。
上海大都市圈城市协同发展的路径是多元、多层次、多领域的，需要全面推进。
具体而言，可以从以下几方面进行路径探讨。
首先是加强规划协同。
上海未来都市圈发展的总体布局设想
上海未来都市圈发展的总体布局设想作者：郁鸿胜来源：《上海城市管理》2016年第06期摘要：未来区域综合实力的竞争和未来世界的竞争，不是单个城市的实力竞争，而是城市群的组合竞争。
都市圈是打破行政区划疆界的最有效的方式。
规划和发展上海都市圈，将列入上海与长三角城市群规划发展联动的重要内容。
上海都市圈规划要发挥上海区域发展优势，探索上海都市圈基本空间布局，科学梳理上海都市圈形成的历史过程，探寻上海都市圈发展的历史轨迹。
按照建设世界城市的目标，在城镇体系上有所突破与创新，与现实历史相衔接，提出上海都市圈的中心城区人口、次中心城市及大、中、小城市人口的总量控制目标。
一、构建上海都市圈的总体规划目标（一）上海都市圈规划是未来发展战略的重要内容未来区域综合实力的竞争和未来世界的竞争，不是单个城市的实力竞争，而是城市群的组合竞争。
长三角要打造世界级城市群，上海要构建都市圈，是上海未来发展的必然选择。
都市圈是打破行政区划疆界的最有效的方式。
规划和发展上海都市圈，将列入上海与长三角城市群规划发展联动的重要内容。
打造与国际大都市相匹配的由特大城市、大城市、中等城市和小城市组成的世界城市等级规模体系，是上海都市圈发展的重要目标，将列入上海发展战略的重要内容。
（二）上海都市圈规划的基本原则上海城市空间发展战略要立足于建设世界城市的总体目标，调整都市圈内部城市规模等级与功能，不断提升在亚太地区的重要经济枢纽与服务功能；要着眼于促进长江三角洲城市群的整体协调发展，充分发挥上海的核心城市作用，不断提升长江三角洲城市群的综合竞争能力；要着力于大都市区域范围内建设大、中、小城市的协调发展的市域城镇体系，增强不同等级城市的集聚与辐射能力，不断提升大都市区区域经济的持续快速增长能力。
（三）提出未来上海都市圈基本网络体系上海都市圈规划要发挥上海区域发展优势，探索上海都市圈基本空间布局，科学梳理上海都市圈形成的历史过程，探寻上海都市圈发展的历史轨迹。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径上海大都市圈是国家战略性重要区域，也是我国经济发展的重要引擎之一。
随着城市化进程的不断推进，大都市圈内各城市间的发展不平衡、不协调问题日益凸显，需要通过城市协同发展来解决。
制定上海大都市圈城市协同发展的定位与路径，对于推动大都市圈内各城市的协调发展具有重要意义。
1. 定位：以上海为引领，形成“一核多极”协同发展格局上海大都市圈的城市协同发展应以上海为引领，以其在全国乃至全球经济地位的优势为依托，推动大都市圈内其他城市的发展。
各城市应该充分发挥自身的区位优势和产业特色，形成“一核多极”的协同发展格局，实现城市之间资源、产业、人才等要素的有机结合，形成互补性发展。
2. 定位：推动城镇化、产业化与生态保护协同发展在城市协同发展中，要重视城镇化和产业化的协同发展，同时注重生态保护。
要充分发挥各城市的功能定位，推动不同城市间的产业协同发展，同时确保生态环境的可持续发展。
要在城市化进程中注重解决城市内部的生态环境问题，保护好生态环境和城市绿地，使城市更加宜居宜业。
3. 定位：强化交通、基础设施和公共服务的协同发展上海大都市圈城市协同发展需要强化交通、基础设施和公共服务的协同发展。
要通过加强基础设施的建设和升级，实现城市间便捷的交通联通，同时提高公共服务水平，为城市内外的居民提供更优质的生活服务。
1. 优势互补，形成产业合作共赢上海大都市圈内的各城市在产业结构上具有一定的差异性。
要通过产业协同发展，实现优势互补，增强合作竞争力，形成产业链条的完整和产业结构的优化。
各城市可根据自身的产业优势，加强产业转移和升级，形成产业合作共赢的新格局。
2. 强化交通互联，构建便捷的区域交通网络上海大都市圈内城市之间的交通互联十分重要。
要通过加强铁路、公路、航空等交通网络的建设，实现城市之间更加便捷的交通互联，为各城市间的人员流动和物资流通提供更好的保障。
通过构建便捷的区域交通网络，进一步加强各城市之间的联系和交流，实现资源的集约利用和互通互联。
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上海都市圈实施方案
上海都市圈是中国最具活力和发展潜力的城市群之一，由上海市及周边若干城
市组成。
为了更好地推动上海都市圈的经济、社会和环境可持续发展，制定并实施上海都市圈实施方案势在必行。
首先，上海都市圈实施方案应当明确发展目标。
在经济方面，应加快产业结构
调整，推动高端制造业和现代服务业发展，提高产业附加值和竞争力。
在社会方面，应加强教育、医疗、文化等公共服务均衡发展，提高居民生活质量。
在环境方面，应加大生态保护力度，提高资源利用效率，改善环境质量。
其次，上海都市圈实施方案应当明确政策措施。
在经济方面，应加大对科技创
新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动产业升级。
在社会方面，应加强基础设施建设，提高公共服务水平，促进人才流动和城市融合发展。
在环境方面，应加强环境保护法律法规的执行力度，推动绿色发展，减少污染排放。
再次，上海都市圈实施方案应当明确监督评估机制。
建立健全长效机制，加强
对实施方案的监督和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
同时，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会各界积极参与上海都市圈建设，形成多方共治的局面。
最后，上海都市圈实施方案应当明确资源保障措施。
加大对上海都市圈发展的
财政投入，保障实施方案的顺利推进。
同时，鼓励各方面增加对上海都市圈建设的投入，形成政府主导、市场参与、社会共治的良好局面。
总之，上海都市圈实施方案的制定和实施对于推动上海都市圈的可持续发展具
有重要意义。
只有不断完善上海都市圈实施方案，才能更好地推动上海都市圈的经济、社会和环境可持续发展，为人民群众创造更加美好的生活。