广西旅游业的发展机遇与挑战

广西旅游业的发展机遇与挑战

摘要

随着中国—东盟自由贸易区的建立，地处祖国南疆的广西，将由边陲和交通末梢变成与国内外交往的重要信道和枢纽，广西的区位优势也将从“西南出海大通道”到“中国—东盟合作的经济走廊”，形成一个拥有19亿消费者、近六万亿美元国内生产总值的经济区，并极大扩展我国与东盟各国旅游业的发展空间。

旅游业是广西正在全力培育和打造的支柱产业和形象产业，中国—东盟博览会的举办将加快实现广西成为中国联接东南亚的旅游枢纽，成为吸引国内外游客的主要目的地，成为东南亚和中国旅游的集散中心。因此，发展广西旅游有着重大的意义。首先应该根据广西旅游资源和广西旅游业发展状况和发展的趋势，分析广西旅游业与东盟合作在发展过程中出现的机遇和挑战，然后为提升广西旅游业与东盟合作发展提出思路与对策。

[关键词] 广西旅游业机遇与挑战思路与对策

ABSTRACT

With the holding the founding of Sino-ASEAN Free Trade Zone.As a southern part of country,Guangxi has been changed from a remote region to an importanttransport hub which connects China and ASEAN countries.Thelocation advantageof Guangxi extend from the southwest acess to the sea to the economic corridor of Sino-ASEAN cooperation,and will form a Economic Zone which possess 1.9 billion consumers and nearly 6000 billion US Dollar GDP,by which the tourism between China and ASEAN countries will get great development,and Guangxi also will be an attractive tourist destination and abroad and a new distributing centre for Southest Asia tourists.Therefore,facing to the new tourism environment,Guangxi should take effective measures to promote the development of tourist economy in an all-round.

This thesis mainly discussed the development opportunity and challenge of tourism in Guangxi based on the environment of Sino-ASEAN Free Trade Zone,Guangxi is to nurture the tourism industry and create the image of the pillar industries and industry,the founding of the Sino-ASEAN Free Trade Zone,and the implementation of zero tariff policy,which are very important to develop the tourism economy.First of all,should be based on tourism resource and tourism in Guangxi status and trends of the tourism industry of Guangxi-ASEAN cooperation in the development process and emerging challenges,and to enhance the development of Guangxi-ASEAN cooperation in tourism and measures put forward ideas.

[Key Words] Guangxi Tourism Opportunity and Challenge Suggestion and Policy

目录

一、中国—东盟自由贸易区带来新机遇、新动力 (1)

(一)广西旅游资源发展状况 (1)

1.广西的自然旅游资源 (1)

2.广西的人文旅游资源 (2)

(二)广西的旅游业发展状况 (2)

1.广西旅游业发展状况 (3)

2.广西旅游业发展特点 (4)

(三)广西旅游业发展面临的机遇 (5)

1.广西将成为中国和东盟的国际通道 (6)

2.广西旅游业对外开放的意义 (6)

3.广西旅游业带动其他行业的发展 (6)

4.广西旅游市场的扩大 (6)

5.广西旅游业和东盟的大发展 (7)

二、中国—东盟自由贸易区带来的挑战 (7)

(一)旅游产品结构单一 (7)

(二)旅游资源利用率低 (7)

(三)旅游环境状况日益恶化 (8)

(四)旅游景点间竞争激烈 (8)

(五)强烈冲击民族传统文化 (9)

(六)旅游配套基础设施相对滞后 (9)

(七)市场调查和宣传的力度不够 (10)

(八)旅游服务质量不高 (10)

(九)社会稳定和安全系数问题的影响 (10)

三、提升广西旅游业与东盟合作发展的思路与对策分析 (11)

(一)扎实合作基础，注重双方长远利益 (11)

1.旅游人才的培养 (11)

2.基础优势的发挥 (11)

3.双方旅游资源的整合 (11)

(二)提高广西旅游资源的品位 (12)

1.开发旅游新产品和保护现有旅游产品相结合 (12)

2.调整和优化广西旅游产业结构 (12)

(三)充分利用中国—东盟的合作平台 (12)

1.加强区域旅游资源的利用 (12)

2.加强区域旅游设施的建设 (13)

(四)构建旅游合作机制 (13)

1.建立广西旅游与东盟合作组织协调机制 (13)

2.建立广西—东盟城市旅游联盟 (13)

3.建立广西—东盟旅游合作的行为约束机制 (14)

(五)积极推进深度旅游产品的开发 (14)

(六)争取更多的旅游合作项目 (14)

1.积极完善与越南的旅游合作 (14)

2.扩大与泰国的旅游合作 (15)

3.争取与新加坡、老挝、马来西亚、柬埔寨的旅游合作 (15)

4.开拓与印尼、缅甸、菲律宾、文莱等国的旅游合作 (15)

(七)放松对旅游人员的地域限制 (15)

(八)加强边境口岸管理以及边境旅游安全防范工作 (16)

(九)面向东盟游客开展“寻根游”、“民族风情游”等旅游项目 (16)

四、结论与体会 (17)

参考文献 (18)

广西旅游业的发展机遇与挑战

一、中国—东盟自由贸易区带来新机遇、新动力

在经济全球化的过程中，区域经济合作的范围和内容也越来越广泛深入。广西是中国—东盟区域经济中的重要参与者。

随着每年一次的中国—东盟博览会在广西首府南宁举办中国—东盟自由贸易区在2010年的建立，地处祖国南疆的广西，将由边陲和交通末梢变成与国内外交往的重要信道和枢纽，广西的区位优势也将从“西南出海大通道”到“中国—东盟合作的经济走廊，形成一个拥有19亿消费者、近六万亿美元国内生产总值的经济区，并极大扩展我国与东盟各国旅游业的发展空间。

旅游业是广西正在全力培育和打造的支柱产业和形象产业，中国—东盟博览会的举办将加快实现广西成为中国联接东南也的旅游枢纽，成为吸引国内外游客的主要目的地，成为东南亚和中国旅游的集散中心。因此，发展广西旅游有着重大的意义。一是满足经济发展带来的公民旅游与休闲日益增长的需求，以改善广西人民的生活质量和自我发展能力。二是促进广西和东盟各国之间的联系与交流，以促进相互了解。三是进一步深化广西与东盟各国之间的经贸合作关系，为各国增加许多就业和商业机会，促进广西经济增长。

(一)广西旅游资源发展状况

广西有着丰富的旅游资源，它的自然资源和人文景观都很丰富。

1.广西的自然旅游资源

广西的自然旅游资源非常丰富,桂林至阳朔漓江风景区在世界上享有较高声誉并吸引着大批中外游人.广西海岸线长达1595公里，有丰富的滨海旅游资源。北海市有观涛旅游胜地冠头岭，有被称为“大小蓬莱”的涠洲岛及斜阳岛屿风光，有“滩长平、沙白细、水温净、浪柔软”的白虎头长滩，有钦州市的龙门七十二泾，以70条水道环绕100多个岛屿,十分引人入胜。广西的花木禽兽观赏资源也十分丰富，广西已鉴定的植物就达6000余种,其中银杉、铁杉等为世界珍稀种。已发现的兽类130多种,禽类500多种，两牺爬行类120多种，其中属国家保护的珍稀动物有40多种，这些是供人们科学考察、探险、避暑等综合性旅游活动的天然场所。

2.广西的人文旅游资源

广西是一个多民族地区，少数民族有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛难、回族等，各个少数民族都有浓郁的独特风情和各具异彩的民族特色,各民族有独具特色的建筑艺术、歌舞乐曲、工艺特产、风味佳肴以及斗马、斗牛、斗鸡、斗鸟等习俗活动。为了使旅游资源得到进一步开发利用,广西建起了5个既具特色、又相互联系的旅游区，即突出山水自然风光和历史文化名城特色的桂林旅游区；突出少数民族风情风俗特色的柳州旅游区；突出亚热带风光、边关景观和壮族先民文化特点的南宁旅游区；突出侨乡、寺庙、古迹特点的桂东南旅游区；以滨海风光为特色的滨海旅游区。目前，广西已初步形成北有桂林、南有北海向全区各地幅射延伸的旅游线路，开辟有观光旅游、滨海旅游、度假旅游、民俗风情旅游、森林旅游、古文化旅游以及各种特殊旅游项目。

(二)广西的旅游业发展状况

一直以来，中国就是东盟旅游的目的地大国，随着中国东盟自由贸易区的建立，广西大部分地区与东盟开展旅游合作的基础很好，可以加大合作力度，创建双方旅游合作典范。根据广西旅游业最近四年的统计数据得出，广西旅游业的发展状况。

1.广西旅游业发展状况

随着中国东盟自由贸易区的建立，广西大部分地区与东盟开展旅游合作的基础很好，可以加大合作力度，创建双方旅游合作的典范，根据2006年至2009年的广西旅游业数据统计得出结论。

2006年广西旅游业。全年接待过夜境外旅游者人数167.64万人次，比上年增长14.8%。其中，外国人102.57万人次，增长17.6%；港澳游客24.02万人次，增长22.2%；台湾旅客40.60万人次，增长4.6%。国际旅游外汇收入4.04亿美元，增长22.4%。全年国内游客人数7399.67万人次，增长14.0%。国内旅游总收入334亿元，增长20.3%。国际国内旅游总收入366.2亿元，增长20.3%

2007年广西旅游业。全年接待境外旅游者人数205.18万人次，比上年增长22.4 %。国际旅游收入41.85亿元，增长33.3%。全年国内旅游者人数8549.73万人次，增长15.5%。国内旅游收入402.03亿元，增长20.4%。国际和国内旅游总收入443.88亿元，增长23.3%。

2008年广西旅游业。全年旅游总收入533.7亿元，同比增长20.24%，相当于当年全区GDP的7.5%；国内旅游人数9687.41万人次，增长13.31%，国内旅游收入491.88亿元，增长22.35%；接待入境旅游者201.02万人次, 同比下降2.03％，国际旅游(外汇)收入6.017亿美元，同比增长9.27％。全区

旅游总收入达533.7亿元，增长20.24%；接待游客总量9888.43万人次，增长13%。

2009年广西旅游业。全年接待入境游客209.85万人次，旅游外汇收入6.43亿美元，同比分别增长4.39%和6.93%，分别比全国平均增幅高8.49和9.83个百分点；入境游客接待人次排名位居西部第2，在全国位次继续保持第10位；旅游外汇收入排名上升1位，位居全国13位；接待国内游客首次突破1亿人次，达到1.18亿人次，国内旅游收入657亿元，同比分别增长21.9%和33.6%，分别比全国平均增幅高10.8和17.2个百分点；实现旅游总收入701亿元，同比增长31.3%，高于全国平均增幅20个百分点。旅游总收入相当于全区GDP的9.1%，比上年提高1.66个百分点。

可见，旅游业是一个发展快、创汇多、带动面广的产业，它的发展直接带动着住、食、行、游、购、娱等部门的发展，广西旅游业发展势头良好。

2.广西旅游业发展特点

一是国际合作旅游先行。为打造中国与东盟的旅游合作平台，进一步凸显广西在中国—东盟自由贸易区中的区位优势和作用，宣传广西丰富的旅游资源和整体旅游形象，扩大广西旅游在东盟的影响，加快广西与东盟的旅游对接。

二是合作开发旅游产品。中国和东盟的旅游资源都很丰富，并有较强的互补性，且地域相近，合作开发旅游产品有很好的条件。广西通过整合双方的旅游资源，联合推出旅游产品，无疑更具有吸引力。

三是旅游宣传促销合作和开展多种形式的客源互送活动。为吸引更多

的东盟游客到广西旅游，广西旅游行业积极创新宣传模式。广西分别在新加坡和泰国举办了广西旅游图片展；越南的河内、海防、广宁、谅山等省市也于近期相继到广西进行旅游宣传促销；桂林市旅游协会与马来西亚国华旅游公司等9家旅行社签订了旅游联盟合作协议。

四是旅游建设投资热。中国和东盟两地都是旅游资源富集地区，在景区开发、基础设施配套方面都在加大对外招商引资的力度，两地形成了相互投资开发的热潮。

五是旅游交通便利化。中国首条通往东盟的高速公路—南宁至友谊关高速公路将于今年年底竣工通车。南友高速的竣工通车将为中国和东盟各国游客的自驾旅游实现最大的便利化。

六是开展网络合作，构建中国—东盟旅游电子商务平台。把广西的旅游的产品制作成视频广告，放到网上推介应该有很好的效果，开展跨国旅游电子商务。通过旅游电子商务，双方还能进一步提高旅游企业信息化水平、行业数据整合分析的水平以及完善的旅游服务，从而提高双方旅游业的竞争力。因此，应尽快把旅游电子商务建设纳入双方谈判的范围。

七是旅游人才的合作、交流与培训。中国与东盟有着一批业务能力强、综合素质高的旅游管理人才，又各有特长。双方应加大人才交流合作力度，相互取长补短，通过多层次的交流、使双方的旅游经营的观念和理念得以碰撞、更新，营销和管理经验进一步得到充实。

(三)广西旅游业发展面临的机遇

中国东盟自由贸易区的成立以及中国东盟博览会永久落户南宁，给广西带来了无限的商机，中国东盟博览会的举办，将带来大批的游客，对于

广西旅游业来说，更是如虎添翼。

1.广西将成为中国和东盟的国际通道

广西和东盟可以说是“山连山”、“水连水”，尤其是广西和越南两地的政治、经济、文化中心很近，南宁到河内仅约400公里，汽车半天即可到达。可见，广西的地理位置优势十分明显。广西可以利用东盟和国内两大市场、两地资源来扩大进出口、经济技术合作、文化合作等，大量的贸易、物流优势必带旅游业的发展。

2.广西旅游业对外开放的意义

广西旅游业的进一步开放，有利用引进先进的经营管理经验，加速中国旅游业与国际接轨的进程；有利于引进新的运行机制，促进中国旅游业的进一步对外开放；有利于提高中国旅游业的整体素质和竞争能力；有利于中国旅游企业扩展海外业务。根据加入东盟的互惠原则，在允许外资的旅游企业进入中国旅游市场的同时，也应当允许我国的旅游企业进入外国的旅游市场。

3.广西旅游业带动其他行业的发展

广西旅游业的发展将进一步带动服务业等相关行业的发展。随着中国—东盟自由贸易区的建立和中国经济的发展，大批的东盟游客纷纷来广西旅游，“东南亚的中国热”是摆在广西面前的大好机遇。

4.广西旅游市场的扩大

随着中国—东盟自由贸易区在2010年的建立，各国政治、经济、文化的交流和合作不断增强，大量政府官员、企业家、学者会前来考察调研、商品展销、经贸洽谈等。广西可以开发多种旅游产品，为各国引进外资、

技术牵线搭桥，扩展商务旅游市场。

5.广西旅游业和东盟的大发展

澜沧江—湄公河次区域合作的有序开展也为双方旅游事业大发展与合作带来了便利。启动于1992年的大湄公河次区域合作项目在实施过程中本身即十分重视交通等方面的基础设施建设以及旅游事业的发展，因而其积极推进也为广西与东盟的发展带来诸多的便利。最后广西自身的国际大通道建设也在极大程度上促进了广西旅游业与东盟的合作与发展。

二、中国—东盟自由贸易区带来的挑战

(一)旅游产品结构单一

从旅游功能和游览方式看，目前广西旅游产品主要以喀斯特山水地貌观光游览型为主，休闲度假、会展、商务等高消费旅游明显不足。单一的观光旅游项目，无法满足各类游客的需求，影响了游客的滞留时间、重游度和消费额。

(二)旅游资源利用率低

广西虽然有着丰富的旅游资源，但其利用却不尽如人意。主要表现在广西具有震撼力和和强烈吸引力的高品位的旅游资源和作为国家级、世界级旅游目的地的旅游产品不仅不多，而且旅游产品的种类也较为缺乏。尽管由于旅游业的高回报，各地区纷纷把旅游业作为支柱产业或经济新增长点来抓,并对旅游资源的开发工作极为重视。这种单纯对自然景观的开发利用的重视，却又极易造成对旅游资源开发的低层次重复。由于目前广西的旅游产品主要是以喀斯特山水地貌景观为主的观光游览型，而历史文化类、民族风情类、会展商务类、滨海度假类产品不够成熟，这样就使得休闲度

假、会展、商务等高消费的旅游类型明显不足。还有广西在旅游商品开发方面的工作也难以令人满意，缺乏纪念性强、创意新颖、精巧美观、富有特色的旅游商品。

(三)旅游环境状况日益恶化

广西旅游业正面临环境日益恶化的威胁。由于管理不善和环保意识淡薄，一些旅游者随手丢垃圾，或在旅游景区内采集、露宿、野炊，加重了旅游景区的生态负担，使旅游景区的生态平衡遭到严重破坏。而许多名胜由于工业污染，旅游环境受到破坏，如左江名胜崇左斜塔，受上游以及附近工业废水排放的影响，水质被严重污染。景点破坏性开发和保护不善并存。一些地区在开发利用过程中，过分追求眼前利益，忽视长远的社会利益和环境利益，致使旅游资源缺乏必需的保护和管理措施，使自然景物遭到不同程度的破坏。一些景点由于保护不当，导致旅游资源遭到严重破坏。如位于中越边界的友谊关纪念公园内(闻名中外的镇南关大捷和孙中山领导的镇南关起义，即发生在友谊关，历代都为军事要地)。“万人坟”因年久失修和无人管理，现墓址多处崩塌，水土流失严重，危及整个墓群的保护。破坏性开发和保护不善使名胜古迹的风貌和生存寿命受到破坏和严重威胁。

(四)旅游景点间竞争激烈

广西旅游业面对着竞争十分激烈同质、异质产品。东盟国家的旅游产品与广西有较强的互补性，也有较大的相似性，其他邻近省份的资源特色和产品也是如此。它们都会对广西的旅游产品和旅游形象将形成一定的屏蔽效应和过滤效应。广西区内旅游资源的同质性也十分突出，喀斯特景观、

民族风情等方面普遍相似或相同；市场细分已形成了山水旅游、生态旅游、边关旅游、民俗旅游、森林旅游、体育旅游等等多种异质旅游产品。各景区在旅游产品特色、质量和内容等方面将面临更大竞争，在旅游服务上面临更高要求。

(五)强烈冲击民族传统文化

广西之所以能有众多的民族、绚烂的风情留存，主要是因为复杂的地形和极度不便的交通使然。中国—东盟自由贸易区的建设和旅游合作的深入开展，将对本地文化和各民族文化生态产生冲击，并可能使处于经济、文化弱势地位的本地文化在外来强势文化前逐步弱化和趋同。这很不利于旅游氛围的营造、旅游资源的深度开发和人文旅游资源的保护，民俗风情旅游将由于缺少资源本底的依托而成为“无源之水”。

(六)旅游配套基础设施相对滞后

近10年来广西加大交通建设力度，初步构建起了以沿海港口为龙头，南昆铁路为骨干，高等级公路、水路、航空和其它基础设施相配套的西南地区出海大通道，伹与旅游强省发展仍不相适应。广西五大中心城市有高等级公路贯穿其中，交通比较发达、通畅，但从中心城市到各县市旅游区(景点)的交通较落后。在一些景区旅游线路不明确，通往旅游景区景点的道路安全配套措施较差。广西旅游业目前的散客体系也不健全，旅游咨询中心、旅游紧急救援网络系统和公众旅游信息查询系统尚未建立，涉外商店、饭店、医院在设施、语言、结算方面还没有完全与国际接轨，宾馆等接待设施较差。星级宾馆很少，接待设施严重缺乏，档次低{许多县接待外宾和游客的多是各县政府或县委招待所)，餐饮、娱乐项目和设施均未能很好地反

映和体现民族特色。旅游景点交通相对比较落后。与东盟国家之间交通对接不力，阻碍了双方的旅游合作。

(七)市场调查和宣传的力度不够

市场调查是进行市场评价和市场开发的基础，只有取得尽可能多的市场信息，才能准确的把握、预测和定位目标市场，从而制定相应的运作方式。东盟各国人口虽多，但经济总量不算太大，而且其中不少国家的经济发展水平还相对落后。既然如此，实践中我们也就有必要认真分析东盟各国的经济水平、文化传统、居民消费能力，并进而在此基础上采取与来自欧美等发达国家和地区的游客有区别的旅游吸引对策。此外，强有力的宣传也是一个国家或地区的旅游业发达的关键和着力点。广西旅游的宣传促销虽然在手段上颇有创新，但却缺乏重点突破的意识。

(八)旅游服务质量不高

广西旅游投诉最多的问题是服务质量，而旅游服务质量之所以不高则是因为旅游从业人员的数量不足与素质不高，由于未经过必要的培训，旅游从业人员往往缺乏职业道德观念，加上旅游经济组织水平不高，制度不健全、不统一和管理手段跟不上，这不仅直接导致了旅游业服务质量不高和旅游资源的开发不完备，而且还积易造成旅游市场混乱和严重降低旅游业的竞争力。

(九)社会稳定和安全系数问题的影响

众所周知，政局稳定、国泰民安才能给游客提供一个良好的旅游政治环境。但是，近几年来，由于一些原因，广西社会稳定和安全系数一直以来都比较令人担心，而恰恰是这样的一些社会政局的不稳定因素，却侵蚀

着广西旅游业的发展。

三、提升广西旅游业与东盟合作发展的思路与对策分析

面对新的机遇和挑战，广西旅游业一方面有着区域经济发展新环境，在广西—东盟合作过程中，广西将拥有更加宽阔的客源市场。另一方面又面临着更加激烈的竞争，包括国内和国际竞争，并且对旅游产品质量和基础设施以及环境的要求也更加严格。所以，基于上述分析，在新的合作背景下，广西需要调整旅游业的发展思路，做好行业规划和规范，制定出更加合理的发展对策。

(一)扎实合作基础，注重双方长远利益

要提升广西旅游与东盟的旅游合作，有必要做好三个方面的工作:

1.旅游人才的培养

要加大专业人才培养力度，提高旅游管理工作效能。广西旅游业的发展，必须依赖于旅游人力资源的支持，可以在外语人才的培养方面加强合作，提高旅游从业人员的外语水平。还可以加强旅游专业人员的的培训。广西可以利用桂林旅游高等专科学校以及广西大学等高等院校设有的旅游学院、系、专业，培养专业的旅游人才。

2.基础优势的发挥

发挥合作基础优势，坚持旅游的可持续发展道路。广西的旅游业起步较早，这样的一种良好的合作基础对发展广西的旅游业无疑是相当有利的。要做好旅游资源的合理开发和有效保护工作，走旅游合作的可持续发展之路。

3.双方旅游资源的整合

加快广西旅游资源与东盟旅游资源的整合，加快构筑广西—越南—东盟大旅游网络体系、建设旅游大通道、旅游经济产业带和广西—东盟大旅游网络体系，使东盟国家和地区成为广西最主要的境外旅游客源地和重要的旅游协作区域。

(二)提高广西旅游资源的品位

1.开发旅游新产品和保护现有旅游产品相结合

根据产品的生命周期理论，旅游产品也同样面临着开发、成长、成熟和衰退期。因此，在旅游业的发展过程中，开发新产品成为旅游业持续发展的动力。广西旅游业发展不平衡，很多地方旅游业还在起步阶段，而早期发展的旅游地区，如桂林已经出现部分产品进入市场衰退期，面临着淘汰出市的危机。因此，各地要根据自身状况合理开发新的具有特色的产品，以保证旅游资源的吸引力，树立优秀旅游区的良好品质形象。同时，在开发新产品的过程中要注意保护现有的旅游产品，尽可能地延长每一种产品的生命周期，达到利润最大化。

2.调整和优化广西旅游产业结构

产业结构优化是指产业结构的合理化和高度结构化。旅游业是一个高关联度的产业，本身涉及食住行游购娱等多个部门，同时又能带动其他多个产业的发展。从总体上说，广西旅游业还处于粗放型阶段，应该加强产业建设，引导产业向集约方向发展，充分利用资源，使经济增长方式实现集约化发展。

(三)充分利用中国—东盟的合作平台

1.加强区域旅游资源的利用

广西应加强与东盟各国的旅游交流合作，以一年一度的中国—东盟博览会为平台，每年在南宁举办一次广西—东盟高层旅游论坛，在博览会期间举办广西国际旅游展，将其作为博览会的一个重要组成部分，重点吸引东盟各国旅游部门每年都来参展；每年组织一次到东盟的大型旅游宣传促销活动，每年邀请一次东盟国家的媒体及大型旅行社来广西考察、采访，以扩大影响，扩大旅游促销和人力资源开发合作。

2.加强区域旅游设施的建设

在“泛珠三角洲”和“大湄公河次区域”区域经济合作的推力，在基础设施和通道建设方面形成独特的旅游营销模式。加强广西与东盟的旅游基础设施建设为了加强广西与东盟，特别是与中南半岛各国的旅游合作，合作圈内的基础设施建设应该迅速跟上步伐，尤其是旅游通道的建设。

(四)构建旅游合作机制

1.建立广西旅游与东盟合作组织协调机制

广西旅游业与东盟的合作需要从构建“完整的区域旅游活动空间”的角度出发，通过建立各层级的旅游发展联席会议以及联系边防边检、外事等部门的旅游合作联合体，共同协商与消除旅游市场存在的各项壁垒。

2.建立广西—东盟城市旅游联盟

广西—东盟城市旅游联盟可以由各主要旅游城市的主管旅游工作的领导组成，采用“轮值制”的形式，建立联席会议制度、联合建立边境旅游资源合作开发协调机制、旅游市场秩序共同维护管理机制、旅游诚信建设机制、旅游突发应急事件联合处理机制以及旅游人才交流合作培养机制等。促进政府间、旅游企业之间的协调与合作。

3.建立广西—东盟旅游合作的行为约束机制

广西—东盟旅游合作的行为约束机制，规范合作者的权利与义务，约束合作方的行为，防止旅游合作中的机会主义行为，保障旅游合作关系的健康发展。广西旅游局还将依托中国—东盟博览会等平台，开展形式多样的旅游主题活动，深化中国—东盟自由贸易区旅游合作；继续支持我区旅游教育和人才培养，帮助培养一批中高级旅游管理人才和多语种旅游服务人才，以适应广西和东盟的经济合作和旅游业发展的需要。

(五)积极推进深度旅游产品的开发

事实上，即使就一般的观光旅游来说，也有一个向深度如何发展的问题。一般来说，大众化的观光产品指的是表层的东西，进一步应该是文化旅游，再进一步是体验旅游，如果更进一步的话就是生态旅游了。积极推进诸如生态旅游产品的开发，做到资源与环境的可持续利用便有着十分重大的理论与现实意义。用可持续发展理论指导生态产品的开发及旅游宣传促销。可持续发展观是指旅游的发展要从经济、社会、文化和环境等领域相协调的角度出发，确保旅游发展可利用的资源能用来“满足当代人的需要而不危机满足今后各代人需要的能力”的发展观念。广西也应积极响应，努力开发生态环境产品。开发生态旅游产品是为了提升广西旅游产品的开发档次，培育旅游业新的增长点，增强广西旅游产品在市场上的竞争能力。

(六)争取更多的旅游合作项目

1.积极完善与越南的旅游合作

越南与广西山水相连，水陆交通方便、既有优越的自然资较为便宜的消费市场，又有日趋完善的旅游服务，以至于现已经形成了广西最大的旅

游目的地。与越南的旅游合作应致力于应搞好边境旅游为契机，以历史文化内涵和海滨旅游资源为依托，整合资源，扩大旅游市场。

2.扩大与泰国的旅游合作

中泰两国在政治、外交、军事等方面的友好合作为两国的旅游合作提供了有利的政治环境，而相似的文化、习俗则是广西与泰国发展旅游合作的人文基础。旅游业是泰国三大支柱产业中的第二大产业，开发能力和营销能力都很强。广西可以与泰国旅游业开展更广泛的合作。

3.争取与新加坡、老挝、马来西亚、柬埔寨的旅游合作

广西应该抓住机会采取措施积极吸引新、马两国的资金和智力投入到广西旅游资源的策划和开发中来，争取把更多到新、马的世界游客延伸到广西。

4.开拓与印尼、缅甸、菲律宾、文莱等国的旅游合作

印尼、缅甸、菲律宾、文莱等国与广西的地缘和人文关系相对比较疏远，开发与他们的旅游合作需要更多的时间和准备，可以加强宣传促销，逐步开辟一些特色线路和特色产品从而争取更多的客源。

(七)放松对旅游人员的地域限制

境外游客签证手续办理便捷，是实现旅游国际化的重要条件。目前广西除桂林机场享有口岸签证权以外，其他出入境口岸尚没有此权利。出入境手续的不便，制约了广西海外客源市场的开拓。

为提高旅游的便利性，广西可在条件成熟的地区适当地放宽对出入境旅游人员的限制，广西应该积极利用自身的优势来真正地解决此方面的问题并进而最终实现海外客源市场的扩大，努力推进旅游的便利化。

(八)加强边境口岸管理以及边境旅游安全防范工作

在边境口岸管理方面，一方面应该切实改善口岸的基础设施建设，大力提高口岸的通关速度和其他相关方面的服务功能；另一方面则需切实规范边境旅游的管理程序，避免目前存在的因各国要求不一致而导致的往来不便及混乱情况。鉴于现阶段边境地区的具体情况，目前有必要确定过境旅游的专营及相关代理制度，以真正实现对边境旅游的规范化管理。此外，考虑到广西边境地区比较复杂的社会形势，在发展边境旅游事业的过程中，还必须要采取有效措施来强化相关的安全防范工作。

(九)面向东盟游客开展“寻根游”、“民族风情游”等旅游项目

在旅游开发中要坚持保护优先的原则，树立可持续发展的观念，进行科学规划和论证，对资源进行科学的、有限度的开发。

尽快摸清各地旅游资源家底，对濒临破坏或消失的自然资源、古建筑、无形的传统文化要收集资料、重点研究、大力保护，逐步形成旅游开发和保护环境、民族文化良性互动。

强调社区居民的参与，即让社区居民参与旅游发展决策和旅游收益分配。这既能提高社区的收入水平，又能唤醒他们对本地生态和文化保护的自觉意识，使他们主动地维护本地的生态环境和促进传统文化的保护、传承。

在保护的基础上，利用与东盟各国人文关系密切的有利条件，开展“寻根游”、“民族风情游”等旅游项目。