广西与东盟旅游业的合作与发展

广西与东盟旅游业的合作与发展.2007-5-31 王洪涛李伯兴阅读11次一、广西与东盟旅游业合作的现状东盟成立于1967年，成员国包括新加坡、文莱、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸等10国，人口约5.2亿，国内生产总值(GDP) 总和约有7000亿美元，目前东盟是世界上比较活跃的区域经济合作组织，其中旅游业是它们重要的产业之—。

2003 年1月1日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》开始生效，中国—东盟自由贸易区的建设开始进入实质性运行阶段。

其中中国与东盟国家的旅游合作将成为中国—东盟自由贸易区的重要建设内容之一。

广西与东盟的越南山水相连, 与东盟其他国家邻近，是我国与东盟国家联系的重要桥梁之一，在开展与东盟旅游合作方面优势明显，具有比其他内地省份得天独厚的条件。

2002年，广西国际旅游人次比1990年增加了1.63倍，其中接待的外国游人占国际旅游者的比重由1990年的29.60%上升到48.4%，增加了1.65倍，东盟旅游者占外国游人的比重由1990年的4.92%上升到2002年的26.56%，增加了5倍。

2002年广西日接待海外旅游者人数排在全国第7位，接待的东盟旅游者17.5万人次，占全区亚洲市场旅游者的42.3%。

其中越南占60.88%，马来西亚占16.78%，泰国占11.59%，印度尼西亚占8.38%，新加坡占3.53%，菲律宾占1.88%。

其余四国旅游者很少。

这说明东盟10国在广西国际旅游市场的地位正在提升且发展迅猛，越南、马来西亚和泰国是广西东盟旅游市场的主要客源地。

从1990～2002年广西国际旅游人数增加了1.63倍，国际旅游收入增加了6.22倍，说明国际旅游业投资的乘数效应很高，游客每增加1人可以带来约4倍的收入。

国际旅游业的这一特性使它成为广西区域经济发展的重要增长点。

因此，广西加大力度拓展国际旅游市场是符合经济规律的。

广西“十五”计划纲要和广西“旅游业发展重点专项规划”,已勾画出把广西建成旅游大省的宏伟蓝图。

广西要建成旅游大省,不仅要做好国内市场，而且还要经营好国际市场。

目前，东盟的泰国、新加坡、马来西亚是我国首批开放中国公民自费出国旅游的目的地国家，也是广西公民自费旅游的主要目的地。

1993年至2000年，广西的旅行社组织前往上述国家自费旅游人数达52807人次。

越南是广西中越边境旅游的主要目的地，除广西本土居民外，全国各地每年都有约50 万人次经过广西的凭样、东兴、北海等口岸前往越南旅游。

但是，除旅游人员外，广西与东盟国家在旅游其他领域的合作如旅游投资、旅游人才交流等方面较少。

“入世”和2010年建成中国—东盟自由贸易区为加快广西旅游业走向世界的步伐提供了良好契机。

广西应审时度势,充分发挥自己在地理、资源、人文方面的优势,积极、有效地加强与东盟国家的合作。

实施广西东盟旅游多赢的战略,把广西建设成为中国与东盟连接的东线国际旅游大通道，加快广西与东盟旅游业的合作与发展。

二、广西与东盟旅游业合作目前存在的主要问题（一）广西连接东盟各国的旅游交通不便，制约了双方旅游业务的发展。

目前广西有公路、铁路和海上航线与越南相连，直达空中航线南宁—泰国曼谷、南宁—越南河内、桂林—菲律宾的拉瓦格等(其中南宁—曼谷，桂林—拉瓦格为包机航线)，为广西与东盟国家的旅游交往提供了一定的便利, 也推动了中越边境旅游的发展。

但广西与东盟国家之间的交通，不但不能满足旅游业发展的需要，而且严重制约了两地域间旅游业的发展。

主要表现在:一是广西的东南亚市场自上世纪90年代初以来连年下降，究其原因，除这些客源国的经济原因外，主要是因为外省如云南、广东等地与东南亚国家开通了直达航线，导致上述直通口岸游客增多而分流了广西的客源。

相反，东盟国家的客人需几经周折才能来到广西，既旅途辛苦，交通费也高，使广西的旅游竞争力不强，导致客源下降。

交通的不便，也导致投资商对广西的旅游投资感到不便，影响了东盟国家客商对广西旅游投资的积极性。

（二）出入境手续尚未适应旅游业发展的需要。

目前广西除桂林机场享有口岸签证权以外，其他出入境口岸尚无此类便利手续。

出入境手续的不便，制约了广西海外客源市场的开拓。

如一个泰国旅游团乘直航飞机由曼谷到南宁，然后前往越南河内、下龙，经东兴进入广西南宁返回泰国，游客需办理越南签证和两次入境中国的签证。

手续的繁琐和费用的增加，必然使游客望而生畏。

（三）投资政策、投资环境未能有效吸引东盟中的发达国家的投资。

广西“走出去”到东盟国家进行旅游投资也处于空白状况。

（四）旅游产品的质量和种类有待改善。

广西针对东盟国家的旅游产品多年来以桂林的观光产品为主，有特色而且针对性较强的新产品很少，制约了对东盟客源市场的吸引力。

近年来,广西除了去年推出的针对越南市场的“胡志明足迹之旅”、“广西改革开放成就之旅”等旅游产品取得一定成效外，尚未组合包装并推出专门针对东盟其他客源市场的旅游产品，影响了广西东盟旅游客源市场的开拓。

（五）对东盟的旅游宣传促销力度有待加强。

研究东盟国家的旅游政策后发现,东盟国家为限制国民出国旅游,减少旅游者的旅游支出外流,采取了一系列措施。

东盟国家在对国内的出国旅游者进行限制的同时,还限制国外机构提供服务以及广告宣传等。

虽然自由贸易区的建立将减少甚至于取消区域内各成员国之间人员往来的限制,减少中国与东盟国家间旅游业合作方面的障碍,但是,目前单方面吸引东盟客源来旅游是非常困难的,这不是一个地区所能解决的问题,需要国家间共同的努力。

三、广西与东盟旅游业合作的优势条件（一）区位优势。

广西与越南陆地接壤，并与菲律宾、新加坡、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国隔海相望,同时也是国内连接西南、中南和沿海粤港澳与东盟的旅游枢纽或通道，地理位置十分优越。

这一区位优势，为广西与东盟的双边旅游业合作提供了便利的地缘条件。

（二）旅游产品互补。

广西与东盟国家的旅游资源各有特色，有很大的互补性，如广西拥有桂林漓江、桂平西山、宁明花山三个国家级风景名胜区和31个省级风景区,已逐步形成或正在形成以自然风光、人文景观或民族风情等为特色的风景区。

如以山水风光、民族风情和历史文化古迹为特色的桂北旅游区；以壮族文化、南亚热带滨海风光和边关风光为特色的桂南旅游区；突出历史古迹、风景名胜、宗教文化和侨乡风貌的桂东旅游区；以长寿旅游和革命传统教育为重点的桂西旅游区等。

越南有世界自然遗产下龙湾，柬埔寨有世界文化遗产吴哥窟，泰国有金碧辉煌的宫殿和佛教寺庙以及风光旖旎的海岛，印度尼西亚有风光秀丽的巴喱岛，马来西亚有世界著名的云顶景区等等，以特色产品开展合作，实现互送游客以及开发跨国旅游线路有较好的合作基础。

一是可通过加强合作，吸引东盟国家的旅游者到广西旅游，特别是越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾等国家的客源，他们本身已经是广西主要的客源地之一，通过对等合作，可以进一步开拓这些市场。

二是开发我国公民前往东盟国家旅游，除广西公民外，吸引我国其他地区的公民经过广西前往越南、柬埔寨等国家旅游，可有效增加经广西的旅游人数。

三是联合开发跨国旅游产品，吸引世界其他国家的旅游者经广西进入越南以至东盟其他国家，或由东盟其他国家经越南进入广西进行跨国旅游。

（三）文化渊源优势。

广西与东盟各国的文化有许多渊源相同之处，如广西的壮语与泰语十分相似，广西的京族与越南主体民族同一宗源等，旅游合作有较好的文化基础和吸引力。

（四）合作基础优势。

广西的旅游业起步较早，与东盟的旅游合作起步也较早，有良好的合作基础。

一是广西的旅游部门与东盟国家的旅游机构，特别是与越南、泰国、新加坡、印度尼西亚等旅游机构联系密切，已有良好的合作关系；其次，在多年的旅游业务往来中，广西的旅游企业与越南、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等国家的旅游企业建立了良好的合作关系，有了较好的合作基础。

（五）旅游人才互补。

东盟国家旅游发展程度不一，与之相比，广西位于中上水平，旅游专业人才的交流和培训存在较大的互补性。

一方面，广西可以为越南、柬埔寨等旅游欠发达国家输送和培训旅游专业人才；另一方面，广西的旅游专业人员也可以到新加坡等旅游发达国家接受高级培训。

四、加强广西与东盟旅游业合作与发展的对策建议广西加强与东盟的旅游合作具有较好的基础和较强的优势，要充分利用建立中国—东盟自由贸易区的有利时机，加大开放，促进发展，把广西建成中国与东盟旅游合作的桥头堡和中国连接东盟的东线国际旅游大通道。

为此，应该做好以下方面的工作。

（一）把广西与东盟对接的旅游交通提升到国家的战略高度来发展和完善。

经广西自治区有关部门不懈的努力，多年来，广西与海外的旅游交通条件有了较大的改善，也对改变与东盟的旅游交通状况起到了很大的作用，推动了广西旅游业的发展。

但从长远看，要适应广西与东盟旅游合作的进一步发展还远远不够，而且仅靠广西的力量也很难办得到。

为此，要把改善广西与东盟的旅游交通提升到国家对外开放的战略高度来实施，争取国家的大力支持。

一是在保留和经营好现有包机航线的基础上，力争国家开辟广西连接东盟发达国家如新加坡、马来西亚等国家的航线。

二是加快建设广西通往越南，延伸至其他东盟国家的国际公路，如通过南宁至友谊关公路进一步连接老挝、柬埔寨、泰国和马来西亚，三是通过目前北京至越南河内的国际铁路联运，连接老挝、柬埔寨和泰国，此外将广西与越南方面合作开通的桂林—南宁—越南同登—河内—下龙的旅游列车变成为国家的固定国际铁路联运。

四是完善北海至越南下龙的海上旅游航线。

五是尽快开通条件已经成熟的防城港至越南下龙的内海交通旅游线。

（二）以广西申请国家综合配套改革试验区为契机，争取广西与东盟各国互免签证正式对接。

利用《东盟旅游协议》所创造的无国界旅游雏形，升级广西与东盟的旅游贸易关系，完善和丰富《东盟旅游协议》的相关条款，从关税、签证、交通、信息、安全等各个方面实现广西与东盟互免签证区的全面旅游对接。

目前，在实际操作中，东盟的新加坡、马来西亚、泰国已经是中国公民自费旅游目的地国家，而广西接壤和相邻的越南和柬埔寨目前尚未向中国公民开放(越南仅限于边境旅游)。

如果越南和柬埔寨成为中国公民自费旅游的目的地，广西作为中国公民通往越南和柬埔寨的重要出入境口岸和交通枢纽，可以享受巨大的实惠。

广西应抓住建立中国—东盟自由贸易区的时机，争取国家有关部门的支持，尽快开放越南、柬埔寨等国家为中国公民自费出境旅游目的地国。

（三）加强对东盟国家旅游客源市场的调研，如东盟国家公民的旅游动机、旅游消费水平、旅游倾向、旅游需求等，有针对性地结合广西旅游资源情况，进一步组合、包装适合东盟旅游客源市场的产品，并通过各种形式加大宣传促销力度，增强广西旅游产品对东盟市场的吸引力和竞争力，从而进一步拓展广西的东盟客源市场。