上海松江区叶榭镇城乡一体化建设研究
从产业区到产业社区：需求视角下上海产业社区服务配套研究——以松江科技园为例
摘要：国家《市级国土空间总体规划编制指南》《上海市城市总体规划（2017-2035年）》均提出引导产业区向功能复合的产业社区转变，均关注到当前产业区内服务配套的缺失已成为制约其吸引人才、持续发展的关键因素之一。
在梳理回顾上海产业社区服务配套政策发展历程的基础上，分析现阶段产业社区服务配套存在服务水平分化、规划供应不够合理、实施相对滞后、供需矛盾突出等问题，结合松江科技园规划实践，提出产业社区服务配套规划需根据发展阶段、产业特征，以需求为导向优化服务配套，构建弹性适应的服务配套体系、倡导产城融合空间格局，从而促进服务配套精准供应。
关键词：产业社区；产城融合；公共服务；设施配套DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2022.02.003《上海市城市总体规划（2017-2035年）》提出引导产业区向产业社区和产业基地两个方向发展，其中针对产业社区提出要完善公共空间、公共设施配套，形成二三产融合发展、配套功能完善、环境景观宜人的产业社区。
[1]2020年9月，自然资源部在《市级国土空间总体规划编制指南》中提出推动人、产、城、交通一体化发展的新要求，引导发展功能复合的产业社区，促进产城融合、职住平衡。
[2]从地方探索上升到国家指南，意味着新一轮国土空间规划已关注到当前产业区服务配套缺失的共性问题，引导产业区向配套功能完善的产业社区转型。
受《雅典宪章》功能分区思想影响，长期以来城市中各类公共服务配套规划一般围绕居住地进行配置，对于产业区的服务配套缺乏关注，相关标准引导滞后，难以适应新时代发展趋势。
产业社区的概念源于近年来国际上产业区转型发展的实践，强化与创新经济相适应、更好地吸引全球创新创业人才的服务设施环境，比如美国硅谷和尔湾、新加坡玮壹科技园、法国索菲亚·安蒂波利斯产业园等，都是产业社区实践的典范。
根据国际经验，产业社区的服务配套可分为生产性服务配套和生活性服务配套。
近年来，国内学者也开始关注到单一功能产业区的局限性，产业区自身及周边服务配套缺失，无法满足企业和职工需求，进一步引发了招商难、招工难、留人难等问题，[3,4,5]服务配套的长期缺位已成为制约产业区持续发展的核心因素之一。
城乡规划——推进城乡基础设施一体化发展研究
推进城乡基础设施一体化发展研究 摘要：本文介绍了我国农村基础设施的现状，阐述城乡基础设施一体化发展目标和推进城乡基础设施一体化发展规划的必要性，并提出新余市在推进城乡基础设施一体化建设中的对策和措施。
关键词：乡村基础设施；城乡一体化；一体化发展规划；新余市 一、引言 我国在改革开放后，特别是在20世纪80年代末期，由于历史上形成的城乡经济二元结构，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年来，我国以超大城市为龙头，已经初步呈现出城乡一体发展的格局，例如北京、上海等大城市，同时在长江、珠江三角洲的部分地区也比较明显，但是，从整体情况来看，还没有发挥出其示范效应。我国大多数地区城乡二元结构明显，城乡差别，特别是城乡基础设施的差别依然很大。
1.1我国农村基础设施的现状 近年来，国家基础设施建设和社会事业发展重点不断转向农村，中央财政持续加大对“三农”投入力度，大力支持农业和农村基础设施建设。但还是因为资金投入相对较少，致使我国农村基础设施建设经过多年的努力，依旧呈现薄弱不强的局面。从我国现有基础设施存量来看，农村生产性基础设施由于资金缺口，普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题，并且由于农村基层组织管理功能普遍薄弱，导致基础设施的损坏严重。另外，由于农村生产技术水平低下，农业机械化程度非常低，现代农业发展缓慢，农业生产资料利用效率不高，农业生产效益低下，为了增加收入，农民不得不长期过度开发利用农用土地，使得土地的承载力逐年下降。
绝大部分农村地区的文化、体育、娱乐、休闲等生活性服务基础设施建设普遍不足，尤其是与农民自身发展紧密相关的医疗卫生基础设施缺乏。中小学基础设施短缺，教育手段落后，教育水平低。与农民生活息息相关的自来水、电网基础设施更为缺乏，且已通自来水的自然村，由于水源不足、管理不善，供水得不到保障；部分农村地区用电尚未实现城乡同网同价，全国尚有近1000万无电人口。
上海城乡一体化发展的问题、关系与路径分析
关 键词 ：城 乡一 体化 ；上 海 ；关 系；产 业布局 中国分 类号 ：Ｆ ２ ９ １ 文献标 识码 ：Ａ
１ 上 海 城 乡 一 体 应 。（ １ １ ）城 镇 的 空 间 功 能 布
区 的 公 共 基 础 薄 弱 。“ 一 城 九镇 ”规划 重 视郊 区对 中 心 城 区 的 居 住 功 能 建 设 ， 希 望 能 够 在 中 心 城 区 的 现 有 公 共 基 础 设 施 条 件 下 ， 疏 解 部 分 中 心 城 区 人 口外 迁 居 住 ， 以 缓 解 中 心 城 人 口过 密 和 拥 挤 现
局 不 协 调 ，尤 其 是 中心 城 区和 郊 区 的 功 能建 设 存 在 脱 节 现 象 ， 既 加 重 了 中 心 城 区 的 拥 挤 又 造 成 郊
目前 上 海 城 市 化 率 为 ６ ５ ． ３ ％， 与 发 达 国 家
７ ５％ 的 城 市 化 水 平 相 比 差 距 较 大 。 在 上 海 郊 区 农
村 ，经 济发 展 、社 会 公 共 事 业 、 社会 保 障 和 收 入 分 配 等 方 面 与 中 心 城 区 相 比 差 距 十 分 明 显 ， 城 乡 之 间 的 二 元 性 结 构 依 然 突 出 ，城 乡 一 体 化 还 需 要
一
区城 镇 发 展 的 缓慢 。上 海 城 镇 现 有 的 地 域 空 间结 构 ， 从 中 心 城 区 和 郊 区 相 互 作 用 来 看 ， 大 城 市 的
施 建 设 和 公 共 设 施 配 套 落 后 ，小 城 镇 发 展 对 生 态 环 境 的破 坏 方 面 。（ ４ ）土地 制 度有 待 进 一步 创新 ，
目前上海城乡一体化发展的瓶颈与若干建议
上海农村经济2020年第11期无论是“城乡统筹发展”还是“乡村振兴战略”，最终都指向城乡一体化发展目标。
城乡一体化是城乡生产力差距逐步缩小，二元结构逐步破除、城乡壁垒逐步打破的过程。
城乡一体化最终将体现在农业的现代化、农民生活方式的城市化、城市地区和农村地区公共服务的均等化等方面，反映为农业与非农业劳动生产率差距的缩小、城乡居民收入差距和生活质量差距的缩小、公共服务提供和资源配置的城郊一体化上。
如把同为直辖市的北京，以及上海周边的苏州市和嘉兴市，以及全国平均水平作为参照，来评价上海城乡一体化发展水平，可以发现上海在教育资源配置和社会保障方面基本实现城乡一体化，城乡居民物质生活水平差距已不是很明显，城区和郊区的投入和人均财力差距也已明显缩小。
上海城乡一体化发展的短板特别体现在三个方面：城乡经济二元结构仍然显著，与上海现代化大都市定位和农业现代化发展目标极不匹配；城郊医疗资源配置方面的差距显著且在拉大，医疗资源配置数量偏低，且各区间明显不平衡；城乡居民精神生活丰富度差距仍然显著，与北京和周边的苏州、嘉兴相比差距明显。
上海城乡产业发展一体化水平由比较劳动生产率和二元对比系数来体现，反映了上海二元经济结构显著程度。
按照国际经验标准，二元经济结构的发展中国家标准是二元对比系数达到0.31－0.45。
(一)城乡经济二元性特征显著且呈增强趋势2018年，上海的二元对比系数和第一产业比较劳动生产率分别为0.10和0.11，说明上海第一产业比较劳动生产率是第二、三产业比较劳动生产率的10%，第一产业产值比重是在此部门就业的劳动力比重的11%。
与国际标准相比，上海的经济二元结构特征明显，仍处于欠发达国家的水平，与非农产业相比，上海市第一产业发展非常滞后，劳动生产率偏低，与实现农业现代化目标的差距还非常大。
两个指标与上年持平，仍处于观测年度中的最低水平。
2011年以来，上海市的二元对比系数和第一产业比较劳动生产率总体上呈下降趋势。
上海城乡统筹发展的路径和突破口研究
３ ０ ％， 农 民恩格 尔系数 进 一步 下降 。
２ ． 城乡公共服务和社会事业体系逐步健全。近年来 ， 上海以促进城乡教育一体化发展 、 改善
农 村卫 生 医疗 条件 为重 点 ， 加 强 财 政 扶持 和 项 目投入 ， 初 步 形 成 了城 乡 一 体 的基 本 公 共服务 体 系 。一 是农村 医疗基 础设施 建设 不 断加 强 。 “ 十一 五 ” 期问 ， 上海 全 面启 动 了“ ５＋ ３＋１ ” 郊 区三
级 医 院新 扩建 计划 ， 最终 实现 了每个 郊 区县 至 少有 一 所 三级 医 院 。截 至 ２ ０ １ ０年 ， 全 市共 累计 完 成２ ４ ０家郊 区社 区卫 生 服务 中心 和 １ ４ ７ ６家村 卫生 室标 准 化建 设 。二是 推 进城 乡教 育 资源 均衡 配置 。２ ０ ０ ６～ ２ ０ １ ０年 ， 上海 郊 区建设各 类学 校 、 幼儿园 ６ ３ ９所 ； 建立 健 全 了市 级财 政 向郊 区县转
提， 以加 快新 城 开发建 设 为 突破 口 ， 以土 地 管理 、 集体 产 权 、 社 会 管理制 度 改革 为 支撑 ， 以 基 本公 共服 务均 等化 为 着力点 ， 大力推 进 工 业 向 园区集 中、 居 住 向社 区集 中、 农 业 向规模 经营 集 中， 努 力 实现优 化农 村 土地 资 源配置 方 式、 优 化城 乡资 源要 素 流动 方 式 、 优化城 乡
上海城乡统筹发展的路径和突破 Ｉ Ｚ ｌ 研究
上 海 城 乡 统 筹 发 展 的 路 径 和 突破 口研 究
上海城乡一体化指标体系构建与实证分析
Ｊ ａ ｎ． ２Ｏ１ ４ Ｖｂ １ ． ２ ４ ＮＯ ． １
＿ 管理 学
上海城 乡一体 化指标体 系构建 与实证分析
汪婷
（ 华 东师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 ，上 海 ２ ０ ０ ０ ６ ２）
摘 要 ：促进 城乡一体化建设是我 国现 阶段的重要任务 。本文通过社会构成 四要素设计 城乡一体化评价指 标体系 ，采用主成分分析法和 Ａ ＨＰ法来综合测算 ２ ０ ０ ５ ． ２ ０ １ １年上海城 乡一 体化 发展水平 。从测算结果可 以看出 ， 近年来上海城 乡一体化水平逐渐下 降，城 乡融合度降低 。其主要原 因在 于，尽 管城市与农村环境、人 口、生产、 文化都在逐 年改善，但城市发展速度快 于农村，导致城乡差距逐渐拉大 。最 后，本文提出逐步提高上海城乡一体 化 程 度 的政 策 建 议 。 关键词 ：城乡一体化 ；指标体系 ；主成分分析法 ；Ａ Ｈ Ｐ层次分析法 中图分类号 ：Ｆ ２ ９ ９ ． ２ ７ ５ ． １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ８ ． ４ ７ ２ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ． ０ ０ ３ ３ ． ０ ８ 收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ２ ２ 基金项 目： 上海市社科规划课题“ 党 的十八大精神研 究” 系 列课题“ 促进城 乡发展一体化研究 ” （ ２ ０ １ ２ ＸＡ Ｌ ０ ３ ６ ） 作者简介 ：汪 婷 （ １ ９ ８ ９ ． ） ，女，湖 北武汉人 ，华 东师 范大 学公共管理学 院研究生 ，研究方 向为公共管理。
本文 所 构 建 的上 海 城 乡一 体化 发 展 水平 评 价体 系 准 则层 的划分 标准 主 要 依据 社 会 学关 于社 会 构成 要素 的研 究成 果 ，从 自然环 境 、人 口、生产方 式 、文化 等 四个方 面进 行构 建 。
《城乡税收一体化建设研究》
《城乡税收一体化建设研究》党的*报告提出，要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局”。
税收不仅具有财政职能，而且具有经济调节职能。
完善税收制度，实行税收政策的城乡一体化，对于实现统筹城乡发展目标，推进新农村建设，具有重要意义。
一、现行涉农税收政策及其存在问题在农业税取消后，目前促进农村经济社会发展的税收优惠政策主要体现在增值税、营业税、所得税上，消费税、关税、城镇土地使用税、契税、印花税等方面也有少量涉农优惠。
这些政策的执行在一定程度上减轻了农产品经营者和农产品加工企业的税收负担；支持农产品的扩大出口税收政策，促进了我国农产品竞争力的增强；支持农村多种经营、涉农服务和乡镇企业发展的税收政策，较好地发挥了税收在农村经济建设、服务体系构建中的政策引导作用，推进了“以工促农”，为新农村建设和现代农业的发展提供了有力的保障。
但是，与社会主义新农村建设要求相比，现行税收政策还存在一些局限。
如：税收优惠主要集中在所得税，优惠对象大部分局限于农业企业及涉农企事业单位；对农业产业化经营和农村乡镇企业缺乏重点支持，对农业合作经济组织的发展支持不足；在促进农业产业结构和产品结构的现代化转变方面缺少有力的激励措施；税收政策对新农村环境建设，特别是基础设施和生态环境建设的支持相对滞后，不利于各种经济成份进入农业、农村领域参加新农村建设；对发展农村特色产业和资源开发利用缺乏相应的政策支持；农村剩余劳动力城市就业待遇难保证等。
解放农村生产力、发展农村经济，始终是新农村建设的中心任务。
按照党的十六届三中全会以来“创造条件，逐步统一城乡税制”的税制改革思路，本着“多予、少取、放活”的基本方针，改革和完善农村税收制度，既要体现税收的收入功能和利益分配功能，更要体现激励和约束功能。
取消农业税，并非废除农民的纳税义务，这只是国家对农业“休养生息”的一项举措。
从遵循税收公平原则，防止“税退费进”，以及提高政府农村公共品供给能力角度看，调整和完善涉农税收政策很有必要。
区域协同发展与城乡一体化研究
区域协同发展与城乡一体化研究随着社会经济的发展和城市化进程的加快，区域协同发展和城乡一体化的研究日益受到重视。
本文将从经济、社会和环境三个方面，分析区域协同发展与城乡一体化的关系，并探讨如何促进这一进程的实现。
一、经济方面1. 区域经济联系的加强城乡一体化的实现需要区域经济联系的加强。
各地区之间传统的产业链条需要打破，优化产业布局。
例如，城市可以发展服务业和高新技术产业，农村可以发展农产品加工和生态旅游业，通过互补优势实现资源的最优配置。
2. 城乡市场的融合城乡一体化需要实现城乡市场的融合，打破区域经济发展的壁垒。
可以通过简化农村土地流转手续，扩大农业产业链条，建立城乡市场联动机制，发展农村电商等方式，促进城乡市场的互动和交流。
二、社会方面1. 人口流动与城乡融合城乡一体化的过程中，人口流动是必然的。
政府需要制定合理的人才引进政策，吸引高科技人才和优秀人才到农村发展，推动城乡融合。
同时，要加强农村基础设施建设，提高农村生活品质，吸引城市居民到农村定居。
2. 社会保障体系的完善城乡一体化进程中，社会保障体系的完善至关重要。
政府要加大对农村社保和医疗保障的投入，提高农村居民的社保待遇，建立健全配套的医疗保障网络。
同时，要加强城乡居民的社会交流和合作，消除城乡差距。
三、环境方面1. 资源利用的协同区域协同发展和城乡一体化需要实现资源协同利用。
城市和农村间的资源要实现有序流动，通过资源共享提高资源利用效率。
例如，农村可以提供农产品和生态资源，城市可以提供良好的市场和技术支持。
2. 生态环境的保护城乡一体化的过程中，生态环境保护至关重要。
政府要加大对农村环境保护的力度，限制农村环境污染，提高农村环境质量。
同时，要加大对农村可再生能源的开发和利用，推动农村绿色发展。
总结：区域协同发展与城乡一体化研究是一个综合性的课题，涉及经济、社会和环境等方方面面。
通过加强区域经济联系、促进城乡市场融合、引导人口流动和加强社会保障，我们可以推动城乡一体化的发展。
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上海松江区叶榭镇城乡一体化建设研究
Revised by Chen Zhen in 2021 第一章 绪 论 一、 研究背景与问题提出 城市化作为现代文明的重要标志是生产力发展到一定阶段的必然趋势。我国要加快实现工业化和现代化，就必须同时提高城市化水平。然而，不得不承认我国当前的城市化水平还比较低，还有一段很长的路要走，同时我们也必须清楚地认识到，不可能在短短几年内让7亿多农村人口进入城市。改革开放以后，我国政府充分借鉴西方发达国家的城市化发展经验，总结出中国城市化进程中亟待解决的核心问题就是以城市为核心，统筹城乡发展和推动区域性的城乡一体化，进而实现区域经济的可持续发展。因此，在当前的条件下努力推动城乡一体化是城市化的必经之路。基于这一背景，本文通过对上海市松江区叶榭镇城乡一体化建设的现状调研，探寻郊区乡镇城乡一体化进程中出现的问题与不足，并有针对性地提出一些政策建议，以促进该镇城乡一体化建设的发展。 二、 研究意义 中国改革发展研究院院长迟福林在“城市化与城乡一体化”国际论坛上指出：城乡一体化的目标是促进广大农民的自身发展和公平发展，应当承认和保障农村居民享有与城市居民同等的发展权。2010年党中央一号文件中就曾提出要把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，而建设社会主义新农村和推进城镇化的目标都是为了能够实现城乡一体化。因此，本文的研究具有重要的理论意义和现实意义。 三、 研究目的 2011年是我国进入“十二五”的第一年，国家发展和改革委员会副主任徐宪平表示，“今后不管你生活在东部还是西部，不管你居住在农村还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务”[2]，包括公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护等方面。在“十二五规划纲要”3中，把建立健全基本公共服务体系单设一篇，提出坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均
新华网, 查阅时间:2011年4月. [2] 新农保五年内覆盖城镇..中国日报财经频道,查阅时间:2011年4月.
3 全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011—2015
年，2011年3月16日发布. 等化，努力使发展成果惠及全体人民。因此，笔者认为在未来5年中，城乡居民将逐步享受均等化的基本公共服务。目前，上海市松江区叶榭镇作为一个正在积极探索城乡一体化问题的小镇，透视该镇城乡一体化的发展现状，了解城乡居民特别是农村村民享受基本公共服务的情况。同时，笔者试图通过研究第一手资料的调查从中发现目前存在的问题与不足，有针对性地提出一些政策建议。 四、 研究方法 1.文献研究法 在确定选题后，笔者开始着手于搜集与城乡一体化建设相关的文献资料，并且通过对国内外相关研究文献进行梳理，从文献资料中获取了相关研究的最新成果，并且花费了一个多月的时间从文献中提炼出笔者的新观点，形成新认识并提出自己创新的观点。 2.访谈调查法 确定选题后，笔者在叶榭镇范围内对其城乡一体化建设的现状进行实践调查，并且通过对城镇居民、乡村农民以及乡镇相关干部的访谈，获取目前实际的发展情况，同时通过对访谈资料的整理，获取了对本论文有用的信息资料，通过对资料的分析，归纳叶榭镇在城乡一体化发展过程中的问题与不足。 五、 主要概念界定 城乡一体化理论在不同的领域各有不同的论述, 在此仅引用社会学的观点。城乡一体化是“从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体”。1而城乡一体化的几个维度，笔者认为主要包括城乡基础设施、基础公共服务均等化、教育、医疗、卫生等维度。 第二章 文献综述 一、 国外研究综述 城乡一体化作为促进城市与农村和谐发展的先进理论，从最初的提出乃至在实践中不断发展完善，经历了较长的时间。
1 景普秋、张复明，城乡一体化研究的进展与动态，城市规划，2003年06期,27—32. 国外城市化起步较早，因此其城乡一体化理论较我国发展的也更快，虽然直接研究城乡一体化理论的较少。马克思从历史唯物主义的角度揭示了城市和农村的关系，认为从城乡合一到城乡分离再到城乡差别消失，这一对立统一运动是社会生产力和生产关系发展的客观规律。他认为，“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动。”[1]着名社会主义理论家及作家、哲学家恩格斯面对西方日益激化的城乡矛盾，最早提出了“城乡融合”（通过消除旧的分工，通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展）这一理论目标，同时指出了要实现城乡融合的两大标志，即在于消除工农差别和城乡差别，其最主要的途径即消除旧有的那些分工体系。马克思、恩格斯论证了城市与乡村的相互关系，指出其大致经历了三个阶段：第一阶段，城寓于乡；第二阶段，城乡分离；第三阶段，城乡融合（一体化）。 在马克思与恩格斯之后，不断有学者对城乡融合的概念及规划实践作了有益探索，包括赖特的区域统一体（Regional Entities，即通过建立整体化的，清晰的区域交通网络，在交通轴交叉点形成城镇集聚，构成多中心城镇功能以及相对集中的空地系统）、麦基的城乡混合体（Desakota，在印尼语中，Desa意指城市，Kota意指乡村，麦基通过实证研究发现，亚洲国家的城乡之间的关系日益密切，城乡之间的传统差别和城乡之间的地域界限日渐模糊，城乡之间在地域组织结构上出现了一种以农业活动和非农业活动并存、趋向城乡融合的地域组织结构）、岸根卓郎的城乡融合系统（以自然，即森林、田园、动物为中心的地域规划观念，是一种全新的国土规划。在以自然系的农林带，包括渔业在内的生命产业为中心的绿色如茵的田园地带、山区地带，井然有致地配置校园、文化设施、先进的产业和民宅，建设一个自然、学术、文化、产业、生活浑然一体、完全融合的物心俱丰的复合社会）及芒福德的城乡整体规划思想（强调城市规划的主导思想应重视各种人文因素，从而促使欧洲的城市设计重新确定方向）。法国社会家孟德拉斯提出了“城镇和小都市被并入乡村系统”，拯救人们遗忘的乡村等观点。斯卡利特·爱波斯坦（Tscarlett Epstein）与戴维·杰泽夫（David Jezeph）认为发展中国家大都沿袭西方发达国家经济发展模式[1]，采取
[1] 卡尔·马克思.资本论.武汉：武汉出版社，2010，卷1，第十二章 分工和工场手工业,245.
[1] Scarlett Epstein, David Jezeph. Development-There is Another Way:A rural-Urban Partnership
Development Paradigm[J]. World Development,2001:29(8). “城市偏向”的政策，忽视乡村发展，并提出了“乡村增长区域”、“乡村增长中心”、“城市中心”的三维城乡合作模型。 外国学者的研究起步较早，成果颇丰，形成了很多成熟的理论和模型，这些研究也为各国的城乡一体化提供了理论支撑和重要参考。外国研究以质的方法为主，具体城市案例分析的情况稍少。 二、 国内研究综述 改革开放后，我国改变了原先封闭隔绝的城乡发展模式。在经济发达、城镇密集地区，由于一味注重经济发展而缺乏统筹，从而在城乡关系、耕地保护、城市建设、资源环境等方面产生了许多亟需解决的问题，客观上要求我们必须重新审视城乡关系，以整体观念统筹协调城乡发展，引导城乡生产、生活、空间的有机协同。由此，越来越多的国内学者开始把眼光投向城乡一体化的研究中。 按照学者的分类，城乡一体化研究在我国主要经历了三大阶段：城乡一体化的提出与探索阶段（改革开放后至20世纪80年代中后期）、城乡边缘区研究开始（20世纪80年代末期到90年代初期）、城乡一体化理论框架与理论体系开始建立、内容日益丰富和完善阶段（20世纪90年代初至今）。在这三个阶段，随着城乡一体化研究的逐渐深入，学者所研究的重点也各不相同。有对城乡一体化评价指标体系的构建研究，如杨荣南构建的评价指标体系，包括城乡经济融合度、人口融合度、空间融合度、生活融合度和生态环境融合度五方面[2]。顾益康又提出城乡一体化应该包括城乡发展度、城乡差异度、城乡协调度3类共42个指标[3]，较为全面具体的构建了城乡一体化的评价体系，有利于细致准确的评价。还有的学者利用目前资料收集和数据统计的便利，对某一地区或某几个地区的城乡一体化水平进行描述及比较研究。如张淑敏等运用客观赋权法对山东17个地市2001年城乡发展状态进行了静态评价[4]，白永秀等对陕西内部地区城乡一体化发展的程度差异进行了聚类分析研究[5]等。 除上述研究之外，还有的学者从构建城乡一体化模式或为城乡一体化提供路径的角度进行研究。包括要求城市与农村经济协调发展，逐步缩小城乡间差别以使城乡融
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