佛山市教育事业发展“十二五”规划

— 1 — 主动公开 特急

佛府办„2011‟60号 印发佛山市教育事业发展 “十二五”规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构: 《佛山市教育事业发展“十二五”规划》业经市政府批准，现印发给你们，请组织实施。

二○一一年五月三日

佛山市人民政府办公室文件 — 2 —

佛山市教育事业发展“十二五”规划 目 录 一、回顾与展望 （一）主要成就 （二）面临的机遇与挑战 二、发展战略 （一）指导思想 （二）工作方针 （三）主要目标 三、重点任务 （一）大力发展普惠性学前教育 （二）重点发展均衡优质义务教育 （三）优化发展优质多样高中教育 （四）着力发展特色品牌职业教育 （五）积极发展高质量高等教育 （六）统筹发展体系完善特殊教育 （七）加快推进面向全民终身教育 （八）深入实施育人为本素质教育 四、体制机制改革 （一）推进办学体制改革 — 3 —

（二）推进管理体制改革 （三）推进人才培养模式改革 （四）推进现代学校制度建设 （五）推进考试招生制度改革 （六）推进教育合作与交流 五、重大项目 （一）实施步骤 （二）项目安排 （三）各区和高校重点项目 六、保障措施 （一）经费保障 （二）队伍建设 （三）智能教育 （三）依法治教 （四）组织领导 — 4 —

为全面提升佛山教育现代化水平，根据全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合佛山经济社会发展实际，制定本规划。 一、回顾与展望 “十一五”时期，在市委、市政府的领导下，在全社会的大力支持下，我市各级各类教育事业快速健康发展，教育整体水平和综合实力位居全省前列。 （一）主要成就 1、教育现代化建设快速推进 佛山市委、市政府把优先发展教育作为强市之基，大力实施科教兴市和人才强市战略，促进教育优先发展、科学发展、率先发展。2009至2010年，佛山五区先后被评为“广东省推进教育现代化先进区”，成为全省首个所有区（县）都通过广东省推进教育现代化先进区督导评估的地级市，教育各项发展指标水平位于全省前列，人民群众对教育的满意度逐年提升。为经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持，为保障和改善民生做出了重要贡献。 2、各级各类教育全面发展 基础教育均衡优质发展。2009年学前三年毛入园率达到99.07％，幼儿园基本达到办学标准，区一级以上幼儿园占46％；小学、初中毛入学率保持100％，小学五年保留率99.8％，初中 — 5 —

生年辍学率0.11％；推进义务教育规范化学校和优质学校建设，通过义务教育规范化学校验收学校达100％，通过义务教育优质学校督导评估学校达75％。加快发展特殊教育，适龄残疾儿童少年小学、初中入学率分别为98.5％、94.1％。加大对农村地区和相对薄弱学校的支持力度，逐步缩小城乡、区域、校际之间发展差距。普通高中发展优质化，全市51所普通高中有46所省一级学校全部通过省级普通高中教学水平评估，5所市一级学校通过市级普通高中教学水平评估。在此基础上有25所学校通过广东省国家级示范性普通高中督导验收，普通高中优质学位达100％，居全省领先位置。 职业教育优化发展。全市建立起职教发展校企合作、区域合作、国际合作“三大平台”。实行“订单式”培养，深化校企合作，走规模化、集团化办学路子。近年来累计向广东东西两翼和山区合计招生3万多人。逐步与国（境）外职业教育机构建立广泛的合作办学关系。高明、三水等区职业学校新校园建设工程进展顺利。全市有国家级重点中等职业学校13所、省级重点12所，高级技工学校2所，优质学位达90％，中等职业学校毕业生一次性就业率98％以上。 高等教育发展水平进一步提升。2009年，高等教育毛入学率57％，初步实现高等教育普及化。适应经济社会发展需要，调整学科专业结构，扩大应用型、复合型、高素质人才培养规模，着力提高学生的就业能力、创业能力和创新能力。佛山科学技术 — 6 —

学院成为硕士学位立项授予学校，积极推进新校园规划建设工作。佛山职业技术学院新校园建设工程竣工使用。 社区教育与成人教育稳步发展。依托佛山电视大学建立佛山社区大学，各区电大建立社区学院，部分镇（街）成人文化技术学校和村（居）分别建立社区学校和教学班，形成网络化社区教育平台。利用全市职校和成校的资源优势，大力开展农村劳动力转移培训和进城务工人员培训，年训量达35万人次，逐步形成全民学习、终身学习的学习型社会。 3、教育内涵发展成果显著 以推进素质教育为核心，深入推进教育教学领域改革，全面提高人才培养质量。高考成绩连年居于全省前列。教育科研成果显著，基础教育领域在广东省教育科学规划课题立项数量名列全省第二；2009、2010连续两年，基础教育领域共有8项课题获得全国教育科学规划办教育部立项课题。 4、教师队伍素质不断提高 2009年，全市专任教师中，小学大专以上学历比例为94％，其中本科及以上学历52％；初中、普通高中本科以上学历比例分别为88％、99％；普通高中、中等职业技术学校教师研究生以上学历比例分别为12％、15％。加强师德建设，深化教师人事制度改革，健全教师管理制度，实施教师继续教育工程和名师名校长培养工程，完善教师成长激励机制，形成安教乐教的良好局面。 — 7 —

5、教育体制机制改革不断深化 深化教育体制改革，全面落实义务教育“以县为主”管理体制，将村办小学全面纳入区、镇两级政府管理，力保城乡义务教育均衡发展。完善办学体制，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局，着力规范和扶持民办教育发展，增强民办教育竞争力。深化学校内部管理体制改革，构建现代学校制度。学校内部管理、人才培养模式、招生考试、人事制度、教师奖惩激励及考核评价制度等改革成效显著。 6、教育投入持续增长 完善教育投入机制，建立起财政性教育经费投入持续增长机制，依法保障“三个增长”。全市教育经费总投入约380亿元，年均增长14％。全市共投入20多亿元，用于优化整合中小学校，新建、扩建学校129所，新建、扩建校舍面积达136.3万平方米。 7、教育信息化建设成绩优异 教育信息化向纵深高效发展，基础设施建设、重点项目建设、“网上资源超市”建设、应用水平等走在全省前列。100％学校建立了学校网站（页），宽带接入佛山教育城域网，中小学实现了网络通、信息通、管理通、资源通、教学通。生机比达7∶1，75％教室实现多媒体化，82％学校建成校园网。实施教育装备建设工程，中小学教育装备硬件建设标准化，硬件设施现代化。 8、着力解决教育民生问题 全面落实免费义务教育政策，把广东省户籍学生和外省户籍 — 8 —

政策性借读生纳入免费范围，共有13.3万非户籍人口子女享受免费义务教育。非户籍常住人口子女义务教育权益得到保障，流动人口子女义务教育在校生26万多人，占全市义务教育在校生总数40％左右，近80％就读公办学校。扶贫助学保障有力，低保家庭学生助学工作已形成制度化、规范化、程序化的长效机制。建立起以政府投入为主、社会积极捐资等多渠道筹集助学资金的投入机制，各级各类学校每年扶贫助学受惠学生1.2万人次，每年用于扶贫助学资金近1.4亿元。 （二）面临的机遇与挑战 佛山正处在加快推进产业发展转型和城市发展转型的关键时期，市委、市政府提出“四化融合，智慧佛山”，“三着力一推进”的发展新战略，佛山经济社会发展站在了一个新的历史起点，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和国际竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。同时，随着生活水平的日益提高和经济社会的发展，人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长，对教育公平的关注和要求也更为强烈，教育肩负的民生责任更加突出。经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼，决定了教育发展的新目标、新任务，也提供了教育发展的新机遇。 “十一五”时期的工作成果为佛山今后教育改革和发展打下了良好的基础，但必须清醒认识到教育还存在不少薄弱环节，还不完全适应经济社会发展的要求。基础教育的发展，仍未能满足 — 9 —

人民群众对优质教育的需求，区域之间、城乡之间、学校之间发展仍不够平衡。职业教育人才培养的类型、层次和专业结构不尽合理，与城乡发展转型和建设现代产业体系的要求不完全相适应。中小学生课业负担过重，普遍存在重分数、轻育人的现象。学前教育财政投入不足，质量和水平亟待提高。学校办学自主权尚未很好落实。高等学校科技创新和服务能力较弱。教师队伍整体素质和水平有待提高。教育体制机制改革亟待深化，教育发展的动力和活力不足。 国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的出台，为佛山教育事业指明了发展方向。未来佛山教育改革和发展，要以育人为本，把“为了每一个学生的终身幸福”作为核心理念，增强主动适应和服务经济社会发展的能力，为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大的贡献。 二、发展战略 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强市。 全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持全面发展，坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、