冀中南经济区产业发展研究

冀中南经济区产业发展研究作者：暂无来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2013年第10期根据河北省的有关规划，为加快发展冀中南经济区产业调整，推动石家庄、衡水、邢台、邯郸4 市整合资源、互动发展，建设“一中心、两轴、三基地”，以石家庄为中心，强力推进大西柏坡、正定新区、环城水系、临空港产业园区、东部产业新城建设；以京广（京珠）、京九（大广）沿线为主轴，大力发展特色产业；以邯郸冀南新区、衡水湖新区、邢台新兴产业园区为重点，打造区域增长新优势。

本文全面调查和分析了冀中南经济区当前产业发展的现状和问题，提出了未来产业发展的设想和模式，并对其实现突破发展的路径和对策进行了探索。

一尧冀中南经济区的产业发展现状冀中南经济区的范围包括石家庄、衡水、邢台、邯郸四市，面积、人口、经济总量占全省的26%、43%、39%，是河北省经济发展的重要组成部分，是河北省乃至全国重要的农产品供应基地、传统工业加工区和特色商贸物流基地。

其现状及分析如下：1、资源禀赋类型多样但产业发展调整约束不断增强。

冀中南地区西依太行山，沿山为丘陵地区，中东部为地势平坦的华北平原，地理特征较为多样，煤、铁、石灰岩等矿产资源分布广泛，石油、天然气、风能、地热等能源资源总量也比较丰富。

多样的资源禀赋为冀中南未来发展提供了多种可能。

然而，冀中南地区水资源承载能力较差，人均水资源量和地均水资源量仅为全国平均水平的1/10，且近年来随着产业发展与城镇建设的超载利用和污染，区域整体资源环境约束日益明显。

2、主导产业增长迅速但区域内名优产业发展困难。

冀中南地区产业门类相对完整，装备制造、生物医药、石油工业等重工业类型与轻纺、食品、农产品加工等特色轻工业均得到一定发展，其中主导产业增长尤为迅速。

石家庄生物医药、装备制造、石油化工等主导产业增加值占规模以上工业的比重已经超过55%；邯郸市主导产业中仅冶金工业就占全市工业总产值超过50％；邢台市重点培育的装备制造、新能源、煤化工等三大产业实现增加值也占到全部工业的40%以上；衡水市橡胶、食品、金属制品、化工等主导产业也增长较快，总体而言地区产业基础正在不断巩固。

然而，冀中南地区特色区域名优产业和产品发展仍比较困难，如采暖铸造、通讯器材、丝网、皮毛皮革、玻璃钢、汽拖配件、农副产品加工、金属橱柜、工艺美术等产业类型，虽然市场占有率和知名度较高，但产品附加值不高、技术提升缓慢、龙头企业较少，难以发挥带动广大农业地区发展的作用。

3、传统农业量大面广但现代化水平仍待提高。

冀中南地区大部分为冲积性黄土平原，适宜发展农业经济，是河北省重要的粮、棉产区，国家优质农产品供应基地。

冀中南地区以仅占河北省域面积26%的土地生产了全省58%的粮食，种植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50 个农业生产大县中冀中南地区就有27 个县名列其中。

然而，冀中南地区的农业现代化水平仍有待提高，农业生产人均产值、农作物机耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，这不仅限制了冀中南地区农业发展水平的持续提升，更影响到“三化联动”的整体进程。

二尧冀中南经济区产业发展中存在的突出问题及其分析多年来，随着国家改革开放加快，以及河北省沿海地区，环京津地区的发展速度加快，发展集聚力不断增强。

但是，产业结构急待调整、产业布局急待优化、产业规模急待扩大。

其问题主要表现如下：1、区域产业战略优势不突出，产业发展后劲不足。

与河北省沿海地区和环经津地区相比，冀中南经济区是产业竞争发展明显缺后发优势、少战略支撑的地区。

河北省沿海地区和环经津地区有着毗邻京津环渤海得天独厚的产业发展有利条件，有着国家和省沿海开发的好政策。

有着港口、矿产、能源等强大的产业发展战略资源支撑，有越来越完善的基础设施。

而冀中南经济区既不接京津、也不沿海，既没有经济大进大出的交通区位条件，也缺少大产业、大项目落地发展的战略设施和资源条件支撑，是河北省产业发展相对封闭的区位。

随着近几年的发展，河北省沿海地区和环京津地区已经成为经济发展速度最快、形势最好、增长点最多、竞争力和聚集力最强的地区，成为全省乃至全国重要的增长极。

而冀中南经济区随着国家支撑政策的弱化和部分地区战略资源开发殆尽，明显的呈现出后续发展优势缺乏的局面，发展基础条件和发展水平与沿海地区和环经津地区差距进一步拉大的趋势。

2、产业结构粗放，转变发展方式困难重重。

虽然经过多年发展，冀中南经济区产业规模不断扩大，产业门类日趋齐全，但产业层次依然偏低，产业趋同问题依然没有得到根本性解决。

产业结构问题已经成为制约冀中南经济区产业进一步发展的主要瓶颈之一。

冀中南经济区第一产业和传统工业及服务业在冀中南经济区中所占比例较大，而新兴产业所占比重相对较低。

冀中南经济区农业生产规模相对较大，然而农业现代化和产业化水平仍有待提高。

工业以钢铁、煤化工、盐化工、纺织和食品等资源和劳动密集型传统工业为主导，主导产品钢铁、原煤、原盐、水泥、化学原材料、棉纱等始终停留在较低的档次上。

服务业仍是传统服务业所占比重较高，科技服务、文化旅游、现代物流等现代服务业比重较低。

、加快调整产业结构，提高产业层级，提升产业发展总水平，是冀中南经济区产业发展今后应着重解决的突出问题。

3、科技资源“被吸”现象严重，产业创新能力较低。

冀中南经济区科技人才，科研机构、创新平台数量和等级，远不能与中国科技资源最密集的京、津地区相比，目前冀中南经济区科技资源向京津地区流失现象依然严峻，冀中南经济区科技创新数量、发明专利数量、成熟成果转化率也与京津地区有巨大差异，冀中南经济区是河北省科技资源最薄弱、创新能力最低的区域之一。

主要表现在：一是创新平台建设滞后。

除了省会石家庄之外，冀中南大部分地区的产业重点实验室、工程技术中心、中试基地的数量少、档次低，难以满足传统产业升级和区域产业发展的需要。

二是企业创新能力薄弱。

冀中南经济区绝大多数企业技术创新、管理创新和制度创新比较滞后，技术老化、设备落后，产品更新缓慢等问题较为突出，管理方法、管理手段、管理模式处于落后状态。

企业创新能力弱，故冀中南经济区的产业创新能力始终难以有效提升，产业发展竞争力较低。

4、综合发展环境欠佳，对外发展吸引力不足。

良好的发展环境是打造区域吸引力和核心竞争力的先决条件。

冀中南经济区是河北省产业发展环境相对前加区域之一，对外发展吸引力严重不足。

一是政务环境欠佳。

受传统思想观念和体制机制的制约，冀中南经济区公共服务质量不高，综合服务缺位、空位、不到位现象十分严重，导致服务效率低下、随意性强，公正性弱。

二是城市支撑能力不强，除了省会石家庄市外，冀中南经济区其他三个中小城市规模小、发展水平低，综合服务尤其是高端服务能力跟不上，使得冀中南经济区经济发展吸引力较弱。

三是资源承载力较差。

冀中南经济区是河北省水环境质量相对较差的区域，面临着诸多河流干枯断流、城市地下水超采等严重局面。

5、产业发展同构现象严重，4 大区域间经济发展不平衡。

长期以来，在自然区位、要素禀赋、经济基础等条件的约束下，冀中南经济区内各区域之间发展极不平衡，形成了较大的发展差距。

但是，产业同构现象严重。

一是区域中心城市发展不平衡。

省会石家庄市占据天时地利的优势条件，在四个中心城市中经济发展水平较高、城市建设较好、产业结构较优。

2011 年，石家庄市地区生产总值分别为邯郸、邢台、衡水的2.2 倍、5.4 倍和7.1 倍。

二是县域之间发展不平衡。

冀中南经济区个县域经济总量和产业发展水平差距悬殊，经济发展水平较高的邯郸武安市2011 年地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别为邢台新河县的25.7 倍、51.8倍和2.1 倍。

三是中心城镇和农村之间发展不平衡。

无论是经济总量，还是工业总产值和财政收入，冀中南经济区二元经济差距都非常明显。

如何缩小及中南经济区发展差距，促进区域经济社会协调发展，是未来发展中需要破解的难题之一。

三尧冀中南经济区的产业发展定位和设想“冀中南”是指河北省位于京津之南的地区，2011 年才将“冀中南”经济区上升到战略高度。

河北省给“冀中南”经济区进行了功能定位：重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。

1、冀中南产业发展战略定位。

立足门户区位、面向沿海开放、对接京津发展、突出三化协同，以河北省重要的工业、农业基地为基础，形成河北省三大经济区战略的有力支撑，建设北方一流的新型工业化基地和新型城镇化示范区。

重点建成：华北平原重要的先进制造业发展区、现代农业发展示范区，四省交接地带现代服务业集聚区，河北省城乡统筹发展示范区以及特色产业富民强县试验区。

工业发展建立高效可持续的综合体系，农业产业化步伐加快，2020 年，区域发展水平进一步提高，建成北方重要的产业和城镇发展区。

三化发展紧密同步，农业发展水平显著提升，传统工业改造升级基本完成，新兴产业发展比重快速增加且规模层次均明显提高，城乡发展从据点培育向全面带动转变，城乡差距显著缩小，人民生活更加富裕，基本形成联系紧密、功能互补的城乡发展新格局。

地区开放水平显著提高，文化旅游、生态旅游均具有较大的区域影响力，生态环境质量明显提高，资源利用与建设开发实现基本和谐。

地区生产总值在2015 年的基础上增长到26000 亿元，人均地区生产总值接近8 万元，城镇人口达到1900 万，城镇化水平达到58%。

2、冀中南产业发展总体思路。

依托冀中南经济区区位、资源、环境和产业基础优势，按照国家和河北省产业转型升级与发展方式转变的要求，本着发挥优势、开挖潜力、创新驱动等发展原则，以提高产业层次、提升发展水平为主线，着力加快发展新兴产业，改造升级优势传统产业，努力构建以壮大生物、电子信息、精密装备制造、现代商贸物流为先导，以特色钢铁、精细化工、现代农业为支撑的产业体系，加快推动产业的高端化、信息化、聚集化与规模化发展，加速实现冀中南经济区经济振兴，努力把冀中南经济区打造成为国内一流的新型工业化基地，河北省工业化、农业现代化、生态化协调发展示范区，河北省新兴产业发展高地、产业转型发展示范区、产业集聚发展试验区和特色产品富民强县先行区。

3、冀中南经济区产业发展具体设想。

首先，先导产业发展设想：第一，发挥国加优质农产品生产加工基地优势，依托石家庄国际生物产业基地、石药创新药物出纳也化基地、内丘生物医药产业基地、曲周现代新型工业园等重点生物产业园区建设，大力发展生物医药，把冀中南经济区建设为河北省生物产业发展的引领区。

第二，充分发挥冀中南经济区与河北省丰富的钢铁资源优势，以及在数控机床、煤矿设备、专用车辆等方面的生产优势，依托龙头企业和石家庄装备制造基地、邯郸冀南新区等载体，大力发展交通运输装备、矿山设备、农用装备等制造产业，把冀中南经济区发展为国内知名的先进装备制造基地。