农村公共卫生建设现场会领导发言稿与农村农业发展会议领导讲话稿汇编
2023年新农村发展建设会议领导讲话稿
新农村发展建设会议领导讲话稿新农村发展建设会议领导讲话稿1近年来，随着__乡招商引资环境不断改善，一、二、三产业发展速度不断加快，产业结构不断优化、提升。
环境保护列入重要议事日程，发展农村循环经济，推进产业的可持续发展。
不断加大农村污染防治和生态保护力度，努力打造生态和谐文明__。
一、着力改善农村居民饮用水安全。
__乡始终把保障农村饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务来抓，不但让群众喝上水而且喝上放心水，一是采用修建饮水工程、架设饮水管网的方法来改善农户引水安全，每年投入人畜引水安全工程改造资金达20万元，20__年投入资金40万元，架设水管网23.5公里，改善了12个村民小组的人畜饮水安全;二是保护农村饮用水源安全，在群众建房时引导群众对生活用水和家禽粪便的排放做到安全排放，保障饮用水源的安全，确保群众引水安全，很大程度上也保障了群众的身体健康;三是优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，控制群众滥伐滥砍树木，减少对森林的破坏，保护了当地的森林资源。
二、加强集镇环境治理力度。
__乡历届党委、政府都很重视集镇建设。
其集镇的饮水安全和卫生管理是作为集镇建设的重要环节来抓，为了科学合理地建设集镇使之成为当地经济发展的中心，20__年该乡投入资金15万元启动了集镇建设规划，目前规划已完成，规划包括了总体规划、给水工程规划、排水工程规划、绿地规划、灯光工程规划等，对集镇的污水排放进行了科学的规划。
一是注重改善集镇引水安全。
该乡集镇饮用水存在用水紧张、管网老化等问题，为了解决群众饮水安全问题，20__年完成集镇规划后，该乡启动了集镇饮水管网建设，现已投入资金80余万元科学合理的对集镇水管网进行了改造，改善了群众用水质量。
二是注重排水工程建设。
20__年，该乡投入300万元，在集镇安装了4800米排水管网，彻底改善污水乱排的现象。
三是注重集镇垃圾处理。
该乡集镇人口约有5000人，每天都产生了大量的生活垃圾，而垃圾的堆放处理存在着很大的难度。
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话同志们：今天，区委、区政府在**街办召开农村环境卫生管理工作现场会，用半天的时间，现场观摩了***三个村的环境卫生管理情况，并听取了****五个村环卫管理的经验介绍。
这次现场会是认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把学习活动与解决农村实际问题相结合的具体体现，必将对我区今后的环境卫生管理工作起到积极的推动作用。
一、全区农村环境卫生状况区划调整后，我区成为城乡交错的新型城区，建区以来，环境卫生管理从总体上变化比较大，但从根本上的变化还是比较缓慢，为什么这么说呢，我们在城市建设和管理、市容环卫上有两大难题。
无法与一些老城区能相比。
一是基础设施建设滞后，欠帐过多。
二是农民占人口的大部分，城市观念差，采取有效的管理措施，加强农村环卫管理，仍然是摆在我们面前的重要课题。
农村的环卫管理是我们的一个很大的薄弱点，全区**个行政村，从总体上讲，搞得不好，有的还特别差，少数比较好的如****等。
所以形势严峻，需要我们去认真思索、认真研究。
二、造成全区农村环境卫生状况整体不好的原因文明意识差。
认为农村环境卫生无所谓，不仅是村民、村干部、乡镇干部也有这种思想。
讲卫生不在穷与富、富裕不一定都讲卫生、穷村不一定不讲卫生，全在于意识，现在我们有一种现象，各人都不扫门前雪，就更不管他人瓦上霜了。
社会公德差。
为了一己私利，自己修房盖屋、土堆、石堆占掉整条马路，把城里的垃圾倒在自己村边，没有社会公德意识，其他的人看见了习以为常视而不见，认为门外的地方不占白不占，自己不自觉，别人也不过问，久而久之形成了一种习惯。
卫生意识差。
生活习惯要讲究，农民也要讲究卫生，心安理得地生活在脏乱差的环境中，过去的郊区变成了现在的城区，不仅牌子要变，更重要的是改善单一的农村意识，树立城市意识环境意识。
领导素质差。
我们有些领导，不做榜样，也不抓管理，一个家庭、一个村、一个乡镇、一个县区道理都是一样，主要是说领导，领导无卫生意识，整体上就难有改进，有干净的也是个体。
农村环保改善领导发言与农村环境卫生清洁整治大会发言稿汇编
农村环保改善领导发言与农村环境卫生清洁整治大会发言稿汇编农村环保改善领导发言近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，切实加强农村环境保护，农村环境质量得到明显改善。
尽管我们的工作取得了不少成绩，但仍然存在农村生活污染、饮水安全隐患、农村面源污染等问题。
各级各部门要按照国务院和省政府的要求，坚持不懈再努力，持之以恒再鼓劲，进一步加强农村环境保护，推动社会主义新农村建设。
下面，结合我市实际，我再讲五点。
一要抓好农村饮用水安全。
饮用水质事关人民群众生命安全，一定要把保障饮水安全作为农村环保工作首要任务，常抓不懈。
严格按照依法划定的饮用水源保护区保护要求，坚决清除保护区污染源，对违规建设的垃圾堆放场、畜禽养殖场、农家乐、屠宰场和各类企业，该迁就迁，该关就关。
要强化饮用水源监管，完善饮用水源保护应急预案。
对跨流域、跨区域、水质不稳定的饮用水源保护区，先行在入境断面设置水质在线自动监测系统。
同时，要扎实推进21条中小河流域综合治理，切实改变中小河道污染现状。
二要抓好畜禽养殖污染防治。
要严格按照相关规定，科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区。
限期关闭、搬迁禁养区内畜禽养殖场。
重点区域、重点流域和生态敏感区要严格控制新建畜禽养殖场。
鼓励养殖区养殖场进行生态养殖和养殖标准化小区建设。
要综合利用和处置畜禽养殖污染物，依据土地承载能力进行回灌还田。
对16家省市限期治理重点养殖企业，要加强检查督导，确保圆满完成治理任务。
三要抓好乡镇污水处理厂建设。
污水处理厂要逐步建立在线自动监测系统，确保处理后水质稳定达标。
要抓紧今年计划的乡镇污水处理厂和管网等配套设施的建设，3年内实现农村生活污水处理设施全覆盖，力争年内80%的农民集中居住区建成生活污水集中处理设施。
农副产品加工企业和屠宰场规模较大的，必须建设污水处理站；规模较小的，要建立简易污水处理设施，进入污水集中处理管网。
四要抓好农村面源污染防治。
指导农民科学灌溉，合理施药、施肥，扩大测土配方施肥面积，鼓励使用农家肥和新型有机肥。
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话各位领导、同事们：今天我们在这个农村环境卫生管理工作的现场会上，我想就我对于农村环境卫生管理工作的一些体会和看法，和大家进行一次简要的交流与分享。
首先，我们需要充分认识到农村环境卫生管理工作的重要性。
环境卫生是一个社会的重要问题，而农村环境卫生更是一项民生工作。
其背后涵盖了人们身体健康，人居环境质量，区域和谐发展，脱贫攻坚等多重因素。
因此，我们必须高度重视农村环境卫生管理工作，将其作为一项基础性的工作来抓好。
第二，我们需要坚持以人民为中心的工作导向。
农村环境卫生管理工作的根本目的是人民群众的利益和生活环境的改善，我们必须坚持以人民为中心的工作导向，将群众的利益摆在首位，紧紧关注人民日益增长的美好生活需要，为人民创造更好的生活条件。
第三，我们需要切实加强环境卫生管理的力度。
在农村环境卫生管理工作中，我们需要紧抓社会发展中出现的新的环境卫生问题，加大对乡村垃圾、污水、污染物治理等方面的投入，不断加强环境卫生管理的力度，为保障人民群众的身体健康和生活质量提供更加坚实的保障。
第四，我们需要推进信息化和科技创新。
信息化和科技创新是推动农村环境卫生管理工作的重要力量。
如今，信息化和科技创新已经广泛渗透到社会生产和生活的各个方面。
在环境卫生管理工作的运作中，我们可以运用信息化和科技创新手段，提高工作效率，丰富工作内涵，提升工作质量。
第五，我们需要充分发挥社会力量的作用。
农村环境卫生管理工作需要社会各界的积极参与和支持，需要共建共治和谐共赢的社会治理格局。
因此，我们需要发挥社会力量的作用，通过政府引导和社会动员，在推进农村环境卫生管理工作中形成更加广泛的共识，达到群众参与、政府主导、企业支持的良好局面。
最后，我想强调一点：农村环境卫生管理工作是一项长期性、系统性、关键性的工作。
我们需要从长远的角度思考问题，立足于实际情况，采取切实可行的措施来推进环境卫生管理工作。
只有在这样的基础上，我们才能更好地承担起农村环境卫生改善的历史重任，让人民群众在更好的环境中享有更美好的生活。
在农村环境卫生整治现场会上的发言材料精编
在农村环境卫生整治现场会上的发言材料精编尊敬的领导、各位代表：大家好！我是XX乡的XXX，很荣幸能够在此次农村环境卫生整治现场会上发言。
首先，我要表达我对乡政府对农村环境卫生整治工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢。
农村环境卫生是农村发展的重要方面之一，关系到广大农民的身体健康和生活质量。
然而，随着农村经济社会的发展，一些环境问题也逐渐浮现出来，如垃圾无序倾倒、污水直排等现象，严重影响了农村的整体形象和人民群众的生活环境。
因此，加强农村环境卫生整治工作势在必行。
首先，我们要加强宣传教育工作。
农村环境问题的产生一部分原因是群众对环境卫生的重要性认识不足。
我们应该通过各种渠道，如宣传栏、广播、电视等，向农民普及环境卫生知识，让他们认识到环境卫生与自身健康的关系，培养良好的环境卫生习惯。
其次，我们要加强农村垃圾分类和处理工作。
农村垃圾分类和处理是实施农村环境卫生整治的重要环节。
我们应该组织专门的人员进行培训，普及垃圾分类的方法和意义，引导农民将垃圾分类投放，并建立起垃圾处理系统，做到垃圾及时清理、分门别类处理，有效防止垃圾对环境造成的污染。
另外，我们还要加强农村污水治理工作。
农村污水直排不仅会对土壤和地下水造成污染，还会间接影响到农民的饮用水安全。
我们应该加大农村污水治理的投入，修建污水处理设施，引导农民将污水进行有效处理，确保农村环境的整洁和人民群众生活的安全。
最后，我们还应加强农村环境卫生监督和管理。
要建立健全农村环境卫生指标体系和评估机制，定期对各村的环境卫生情况进行检查，发现问题及时整改。
同时，要加大对环境违法行为的惩处力度，对恶意倾倒垃圾、乱排污水等违法行为进行严厉打击，树立起法律意识和环保意识。
总之，农村环境卫生整治是一项系统工程，需要全社会的共同努力。
希望各位领导和代表能够本着对人民群众生活质量的负责态度，积极参与并推动农村环境卫生整治工作，为创造一个美丽、干净、宜居的农村环境贡献自己的力量，让广大农民过上更加健康、舒适的生活。
领导在农村会议上的讲话
领导在农村会议上的讲话尊敬的各位村民：大家好！今天，我非常高兴能够与大家聚在一起，共同探讨我们村的发展问题。
作为村子的领导者，我始终把为村子谋发展、谋利益作为自己的职责和使命，今天就让我来谈谈我对于村子的未来发展的一些想法。
一、加强村庄环境建设我们的村庄是我们居住的家园，因此，保持良好的生态环境和整洁的村庄环境是非常重要的。
我们需要加强环境建设，通过增加绿化、卫生清洁和垃圾分类等来提升村庄的环境质量。
同时，我们还需要改善当前村庄的不足之处。
比如，对于一些路灯不足、道路状况不良的问题应该着手解决。
通过这些举措，我们可以大大提升村庄整体的美丽程度和人居环境，为村庄的发展和居民的生活质量创造更好的基础条件。
二、大力发展村庄产业我们村庄的产业发展方面也面临着不少的困难。
但是，我们仍然有很多种方式来推动村庄的产业发展。
比如，我们可以在农业方面发展新型农业业态，这样既能提高村庄的经济效益，同时也能吸引外来游客进来，让村庄名气和产业都得到了提升。
除此之外，我们还可以大力发展一些特色工业，比如小型加工厂。
这应该也是一个不错的发展方向。
通过产业发展实现村庄经济的跨越式发展。
三、加强对村民的关怀和服务作为村庄的领导，我一直都把保障村民的基本生活和服务为重中之重。
因此，我们需要倡导全体村民一起来努力，互相帮助、互相支持。
同时，也应该增加对村民的关怀和服务，比如建立一个良好的医疗保险制度，为村民提供更加优质和方便的服务，帮助村民解决身体健康和经济支持等问题。
只有大家共同努力，才能让我们村庄的发展更为快速和稳定。
四、充分利用村庄的人文资源我们村庄拥有着丰富的历史文化和人文资源。
因此，我们应该充分利用这些资源，通过旅游和文化产业来实现、发展村庄的经济和村民的收益。
应该加强文化和旅游推介工作，更好地推广这些文化资源，吸引外来游客参观我们的村庄，增加村庄的知名度和吸引力。
总之，我们的村庄在未来的发展中面临的困难和机遇齐头并进，任重而道远。
2024年农村环境整治领导讲话稿例文(4篇)
2024年农村环境整治领导讲话稿例文各位同仁：刚才，各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作的实施情况进行了详尽的汇报。
四城联创办针对工作中的亮点与存在的问题进行了集中点评，并对后续工作提出了具体而明确的指导要求。
我希望大家能够高度重视，切实抓好落实。
在此，我再强调三个方面：一、要深化认识，不懈怠从前一阶段的工作情况来看，四城联创办对此项工作给予了高度重视，要求严格，并成功推动了为期一个多月的“春风行动”，对全区农村环境卫生进行了全面整治。
各镇街也积极响应，工作扎实，取得了显著成效。
特别是凤凰的断塬村、三贤村，振兴的谭家村，北屯的禄寨村，新兴的井家村、邰家村等村组，整治效果尤为突出，值得肯定和表扬。
也必须指出，仍有个别镇街在工作中存在主观认识不足、行动迟缓、整治效果差的问题。
尽管在此不点名批评，但希望大家能够自我反思，找准差距，真抓实干，迎头赶上。
成绩较好的镇街应进一步总结经验，形成长效机制，持续巩固和提升整治成果。
二、要持续发力，不放松农村环境卫生改善和农民卫生习惯培养是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。
我们不能因为一时的成效而放松警惕，否则很容易出现反复甚至反弹。
因此，我们要有打持久战的心理准备和啃硬骨头的决心，不能抱有短期作战的应付心理。
各镇街要加大投入力度，组织干部深入一线、攻坚克难，重点整治各村组的出入口、三不管地带等区域以及垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题。
要充分调动广大村组干部的积极性，确保各项日常环卫工作落到实处。
我们还要创新工作方法，通过发动群众参与等方式，将农村环境卫生整治转变为群众的自觉行为。
三、要强化督查，不手软四城联创办在农村环境卫生整治工作中要切实履行好组织、协调、评比、检查和督导的职责。
要加大对各镇街工作的检查督导力度，定期组织开展明查暗访。
对工作扎实认真、成效显著的镇街和村组要公开表彰；对排名落后、问题突出的要进行公开通报批评；要通过媒体对环境卫生死角进行曝光和跟踪报道。
在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话_发言稿_
在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话同志们：今天，区委、区政府在北一村召开全区农村环境卫生整治现场会。
这次会议，区四大班子领导亲自参加，说明了对农村工作的重视，对农村环境卫生整治工作的重视。
刚才，我们看了龙洞乡的二村村、五庄村，三封乡的东王村村、四村村和一村乡的三村村、在作村、南一村、北一村8个农村环境卫生整治工作先进村，听了北一村、南一村、五庄村3个村代表的发言。
希望大家通过对照比较，看看别的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鉴学习，共同把卫生整治这项工作做好。
一会儿，李书记还要作重要指示。
下面，我先讲两点意见：一、前段的农村环境卫生整治工作四月份以来，我们集中开展了农村环境卫生集中整治活动，各项工作进展顺利，呈现出多点突破、点面结合、乡村联动的发展态势。
主要有以下四个特点：一是发动快。
三个乡及时组织召开了乡、村两级干部会议，进行了全面发动，把区委、区政府关于开展农村环境卫生综合整治的精神及时传达到各村。
充分利用多种宣传工具，采取多种形式，对卫生整治工作进行了宣传和引导，形成了浓厚的舆论氛围。
三封乡，印发宣传单5000份，发到家家户户，并出动了宣传车进行巡回宣传。
二是措施实。
一村乡及时成立了组织机构，按照“四有四无”标准制订了整治方案，明确了整治计划，并层层分解任务，落实工作责任，推动了整治工作的有序开展。
一村乡北一村在这次活动中，制定了卫生管理办法，与保洁员签订了目标，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明显改观，为全区农村创卫工作树立了好的榜样。
三是力度大。
一村乡出动全体机关干部，对新义口长年堆积的垃圾进行了全面清理。
一村乡还给造店村拨付专项资金5000元进行卫生整治。
四是效果好。
通过前段的努力，三个乡全民动员，全员参与，共出动5000余人次，车辆1000多台次，悬挂标语100余条，清理“三堆”XX余处，6000余立方米，建成垃圾填埋场30多个。
但是，从面上的实施情况来看，各乡、村的工作进展情况还很不平衡，有个别村到目前为止既没有进行组织发动，也没有制订整治方案和实施计划；丰收路南有些村还没有专门的垃圾填埋场。
公卫领导发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨公共卫生事业的发展。
在此，我代表公共卫生战线上的全体工作者，向长期以来关心和支持公共卫生事业发展的各位领导表示衷心的感谢！公共卫生事业是我国社会主义事业的重要组成部分，关乎人民群众的生命健康和国家的繁荣稳定。
近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国公共卫生事业取得了举世瞩目的成就。
在此，我要向大家简要汇报一下我国公共卫生事业的发展情况。
一、加强公共卫生体系建设近年来，我国高度重视公共卫生体系建设，加大投入力度，不断完善公共卫生服务体系。
目前，我国已建立了覆盖城乡的公共卫生服务体系，为人民群众提供了全方位、全周期的健康服务。
二、强化疾病预防控制疾病预防控制是公共卫生事业的核心任务。
我国始终坚持预防为主的方针，加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制能力。
近年来，我国成功应对了多次重大传染病疫情，如非典、禽流感、新冠病毒等，保障了人民群众的生命健康。
三、推进健康中国建设健康中国战略是我国新时代卫生与健康事业发展的重大战略部署。
近年来，我国深入推进健康中国建设，实施健康中国行动，全面提升人民群众健康水平。
通过实施全民健身计划、改善医疗服务、加强食品安全监管等措施，我国居民健康素养水平不断提高。
四、加强公共卫生人才队伍建设人才是公共卫生事业发展的关键。
我国高度重视公共卫生人才队伍建设，加大人才培养力度，提高人才队伍素质。
目前，我国已培养了一大批优秀的公共卫生人才，为公共卫生事业发展提供了有力保障。
五、深化国际合作与交流公共卫生事业是全球性挑战，需要各国共同努力。
我国积极参与国际公共卫生合作与交流，分享防控经验，为全球公共卫生事业作出贡献。
展望未来，我国公共卫生事业面临着新的机遇和挑战。
在此，我提出以下几点建议：一、加强顶层设计，完善公共卫生政策体系。
二、加大投入力度，提升公共卫生服务能力。
三、强化公共卫生人才队伍建设，培养高素质人才。
四、深化国际合作与交流，共同应对全球公共卫生挑战。
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话
在农村环境卫生管理工作现场会上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家下午好！我非常荣幸站在这里，与大家共同参加农村环境卫生管理工作现场会。
首先，我要对大家所做的工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。
正是在你们的辛勤付出和努力下，我们农村环境卫生状况得到了较大的改善和提升。
农村环境卫生管理工作是一项重要的工作，直接关系到广大农民群众的生产生活环境和身体健康。
我们的目标是创建一个干净整洁、卫生有序的农村环境，为农村人民提供良好的生活条件。
当前，农村环境卫生管理面临一些新的挑战和问题。
一方面，农村人口流动增加，环境卫生问题更加突出，特别是一些外来务工人员带来了一些新的问题。
另一方面，一些农村地区还存在着管理不到位、落后的问题，对环境卫生的重视程度有待提高。
因此，我们要加强农村环境卫生管理工作，切实提高管理水平和服务质量。
首先，要加大宣传力度，提高农民群众对环境卫生的意识和重视程度。
通过开展宣传教育活动、做好示范案例的宣传报道等方式，让广大农民群众深入了解环境卫生对健康的重要性。
其次，要加强组织建设，确保环境卫生管理部门的有效运行。
要加强队伍建设，提高工作人员的专业素质和管理能力，确保能够高效地开展工作。
同时，要加强与相关部门的合作，共同推动农村环境卫生管理工作的顺利开展。
最后，要加强监督和评估，通过定期检查和评估，发现问题及时解决，确保工作的落地和效果的显著。
各位领导、同事们，农村环境卫生管理工作是一项关系到民生的重要工作，需要我们共同努力。
让我们以更加饱满的热情和更加扎实的工作作风，为农村创造一个更加美丽宜居的环境，为农民群众提供更加优质的生活保障。
谢谢大家！。
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第 1 页 共 14 页 农村公共卫生建设现场会领导发言稿与农村农业发展会议领导讲话稿汇编
农村公共卫生建设现场会领导发言稿 农村公共卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和农村社会进步，也是卫生工作的重中之重。改革开放以来，我市各级党委、政府为加强农村公共卫生工作采取一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民的健康水平有了一定提高。但是，从总体上看，我市农村公共卫生工作投入不足，基础比较薄弱，尤其是乡村两级还存在着各自为战、资源浪费等问题，也有人对此认识不一，看法各异，有些工作还不很规范。所以，必须进一步统一各级干部和职工的思想，大胆实践，才能更好地推动农村公共卫生事业的健康发展，向农民提供合理、有效、质优、价廉的预防和生殖保健服务。 一是中央有部署，上级有要求，加强农村公共卫生建设是一项重要而紧迫的工作任务。近年来，虽然我们对农村公共卫生体系进行了改革，但与市场经济发展的要求和农民的需求，仍存在一定的差距。必须打破行政隶属关系，对现有农村公共卫生资源进行整合，使有限的资源得到充分利用。对此，党中央、国务院也多次提出要求。1997年，全国卫生工作会议就提出：“加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网。合理确定卫生机构的规模和布局，调整结构和功能。” 年，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔〕13号）明确提出：要“打破部门和所有制界限，第 2 页 共 14 页
统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。”“医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的应有作用，实现优势互补、资源共享。”“逐步推行农村卫生机构药品集中采购，也可由乡（镇）卫生院为村级卫生机构统一代购药品。”《省农村卫生改革与发展实施意见》也要求各市州和县市对农村基层卫生资源按照职能进行整合，突出服务特点，避免重复建设。南方一些发达城市正在进行有益探索，区在这方面也积累了不少经验。可以说，对农村基层卫生、计生、药监等部门的资源进行整合，加强农村公共卫生体系建设，中央有文件，上级有部署，群众有呼声，周边有示范，是大势所趋、势在必行。因此，必须及早准备，早做安排，抓紧抓好。 二是新型农村合作医疗试点的开展，要求全面加强农村公共卫生建设。为了降低农民患大病与重病的经济风险，年中央开始在全国各地推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点，并确定到年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村合作医疗制度。我们九台市成为第一批试点城市，经过近两年的摸索，已取得初步成绩。新型农村合作医疗是党中央、国务院为解决新形势下农民因病致贫和因病返贫问题而采取的一项重要措施，也是惠及亿万农民的一件大事。实行新型农村合作医疗，不但要让农民就近看病，有地方看病，方便看病，而且要价格低廉。这就要求有与之相适应的农村医疗卫生服务体系。这个体系要功能完善、服务能力较强、服务质量较好、服务价格低廉。因此，在推进新型合作医疗试点工作的同时，必须大力推进农村公共卫生服务体系，第 3 页 共 14 页
深化农村卫生改革。尤其是要合理确定乡村医疗卫生机构的功能定位，进行统筹规划，加强农村卫生三项建设，改善乡村两级卫生机构的装备，提高乡村医生队伍的技术水平，增加服务功能，提高服务质量。这是一个问题的两个方面，互为补充，缺一不可。 三是农村基层公共卫生体系基础薄弱，资源重复，必须通过整合才能使有限的资源得到充分利用。应该说，多年来我市农村基层医疗卫生机构在保护农民身体健康，推进“两个文明”建设中发挥了重要作用。但是，与当前农村经济发展和农民的需求相比，仍存在不少薄弱环节和不适应的地方。当前，我市农村乡村两级卫生机构房屋年久失修、设备陈旧落后的问题比较普遍，医疗设备仍多停留在“老三样”（听诊器、血压计、体温计）上，有的村卫生所陷于瘫焕，不能适应农村医疗卫生事业发展的需要。村是计划生育生殖保健四级服务网络的网底，但是有的没有办公用户，有的房舍条件简陋，缺乏必要的设备，不能发挥应有的作用，以致有的网底成为“漏斗”。有时为了应付检查，临时找办公地方，现场消毒，达不到卫生标准。有的乡村医生把诊所开在了炕头上，医疗安全难以保证。农村药品市场也存在不少问题，比如虚高定价，有的药品来源渠道不明，城市过期药流入农村市场，药品质量得不到保证。在这种情况下，对农村基层公共卫生资源进行整合，既能够使有限的农村卫生资源得到充分利用，而且有利于优势互补，资源共享，也有利于加强农村医疗市场的规范管理，为农村公共卫生事业的长远发展创造有利条件。 加强农村公共卫生建设，这不仅是卫生问题，还是一个重大的经济问题和社会问题。各县（市）区和有关部门要从践行“三个代表”和解决“三农”问题的战略高度，从保护农民身体健康、促进农村经第 4 页 共 14 页
济和社会发展的全局出发，把加强农村公共卫生建设这项功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。 二、突出重点，全面推进农村公共卫生建设 我市农村公共卫生建设要达到的目标是：到 年，基本完成对农村乡村两级卫生资源的整合，在村级建立起综合服务机构；到年，在全市农村基本建立起社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平相适应的、功能完善的农村公共卫生服务体系。通俗地讲，就是“农民小病不出村、大病不出乡和县”。实现这一目标，要重点抓好三个环节的工作。 （一）搞好农村公共卫生资源的整合。对村级医疗卫生、计划生育服务、药店等卫生资源进行整合，是当前加强农村公共卫生建设的一项基础性工作。在这方面，各县（市）区、有关部门要认真学习区的经验，并结合各自实际，本着“计划可行、目标可达、措施可做、效果可测”的原则，制定农村基层公共卫生资源整合的目标和实施方案，力争用三年左右时间完成这一任务。要把一些可能出现的问题，比如社区卫生服务站医疗、计生、药监三家如何管理、技术人员职称评定、负责人员选聘等，都要想在前面，制定具体的政策，使三家在统一管理下发挥最大效能。卫生部门要发挥牵头和协调作用，指导各县（市）区搞好农村卫生服务体系规划，加强农村社区卫生服务机构建设，拓展乡村级社区卫生功能。农村社区卫生服务站中，要设立专门的生殖保健服务室，有专门懂医学知识的人员，备有简易手术床、药具柜和计划生育宣传资料，使农村社区卫生服务站成为计划生育服务网络的网底和最基础的阵地。药监部门对于未设置村级药店的行政村，同等条件下，要优先审批社区卫生服务机构的药店，已建成的村第 5 页 共 14 页
级药店，条件允许可迁入社区卫生服务站内。总之，在具体操作中要立足实际，注重实效，不要拘泥于一种形式。在这里也是给大家出了一道考试题，就是如何实现农村基层公共卫生做到资源共享，优势互补，发挥综合服务功能。比如，卫生部门要在医学专业知识方面，药监部门要在药物常识方面，对计生部门给以帮助，以便逐步建立健全公共卫生服务体系，为推行计划生育，增进群众健康发挥更大作用。希望你们回去后认真研究，很好地完成。 （二）全面推行“乡村联办，一体化管理”。从区的实践看，实行乡村卫生机构“一体化”管理，有利于加强对村级卫生机构的监督管理，有利于农村卫生队伍、机构、医疗保健制度的建设和完善，有利于双向转诊制度的建立，也给广大农民带来了实惠。各县（市）区要在整合农村公共卫生资源的过程中，继续推进乡村机构一体化，探索“一体化”管理的新模式、新方法。重点要抓好四个方面的内容。一是要明确乡镇卫生院对社区卫生服务站的职能，对村级卫生机构实行统一管理，指导村级卫生机构规划发展，保证不偏离办医方向。二是要打破行政村界限，合理布局村级卫生机构，统一调整乡和村两级卫生技术人员。在人员聘用要采取新机制，大力推进全员聘用制。三是要对村级卫生机构采取多种经营方式，实行自主经营、自负盈亏、增强自我发展能力。在形式上，以集体举办和乡村联办为主，也可以村医联办或个人承办。四是要在药品供应上，推行乡村两级医疗卫生机构直接统一配送模式，由通过GSP认证的药品经营企业(多邦医药)直接配送到村级社区卫生服务站。大部分利润让利给村级卫生机构，以保护乡村医生的利益，扶持村级卫生机构不断改善办医条件。总之，要从实际出发，把乡村联办一体化落到实处，真正做到“五统第 6 页 共 14 页
一”，即人员统一调配、药械统一购置调拨、财务统一管理、制度统一制定、报酬统一考核发放，增强社区卫生服务机构的活力和自我生存能力。 （三）整顿规范农村医疗卫生市场。各县（市）区级卫生行政部门要根据区域卫生规划要求和本地实际情况，按标准严格审批、管理和监督，切实加强对医疗机构及其执业行为的依法管理，正确引导民营机构进入农村医疗市场。要坚决取缔不合格的“炕头诊所”、“父子诊所”、“夫妻诊所”，对违法的医疗卫生机构和个人，严厉惩处。同时，要加强使用药品的管理，村级社区卫生站原则上只限于非处方药，使用处方药，应遵循省卫生厅、省药监局下发的《农村村卫生所常用药品目录》，凭医生处方使用。要依法加强对农村卫生技术人员的管理，对进入农村卫生机构的卫生技术人员实行资格准入制度，尤其是未取得乡村医生资格和执业护士资格、未经当地卫生行政部门注册批准，不得在村卫生所从事医疗、护理和预防保健等卫生技术工作。从事生殖保健服务的计划生育人员，也要符合相应的规定要求，否则不准上岗。要建立健全继续教育制度，加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，鼓励有条件的农村医生接受医学学历教育。对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划清退，达不到执业标准的要逐步分流。 三、加强领导，推进农村公共卫生事业健康发展 一是要统一思想，加强领导。加强农村公共卫生建设，提高农民健康水平，是政府义不容辞的职责。要把中央《决定》和有关配套文件精神学习好、理解透，把思想认识统一到贯彻科学发展观和党中央、国务院的要求上来，统一到推进农村全面建设小康社会的大局上