城市环境规划与城市可持续发展的探讨

工 程科技 ｆｌ ｆ
王福 娥 冯 娟
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城 市 环境规划 与城 市 可持 续发展பைடு நூலகம்的探讨
（、 １ 山西方特环境 工程投资有限公 司， 山西 太原 ０ ０ ０ ２ 中国地质 大学长城 学院， 北 保 定 ０ １０ ） ３０ ２ 、 河 ７ ０ ０
摘 要： 国城市环境质量 的下降使城市的发展 潜力 日 我 益减小， 因而可持 续发展 的城市环境规划显得格 外重要 。 可持 续发展 的城 市环境规划有 其不 同于传统的环境规划 的独特舍 义、 特点。介绍 了我国环境规划现阶段存在的问题及原因分析； 于环境规划 的城 市可持续发展的 实现途径 ； 基 关
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于城市经济最大效益和城 市生态最优化途径的审视 等， 最后还通过参考国 内外一些城市的环境规 划对如何 编制 可持 续发 展的城市环境规划提 出了
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些建议。
关键词 ： 续发展 ； 市环境规划 ； 态规划 ； 可持 城 生 生态建设
引言： 随着社会经济的不断发展 ， 全球范 围 划主要有系统性、 综合性 、 区域性 、 生态性 、 动态 为使环境规划顺 利进 行， 需建立跨部 门和 跨组织 的信息交流 和协 调机制， 把它纳入到各 内城市化进程逐步加快 。随着经济实力的发展 性等特点。 和生活水平 的提高 ， 人们对城 市在景 观 、 文 、 人 ３基于环境规划 的城市 可持续发展 的实现 组织分工、 工作计 划和其 它活 动中。 作为一个高 经济 、 建筑 、 交通 、 环境 和生活质量方 面的要求 途径 效 的环境规划管理 系统 ， 一个监控和评估制度 城市作为环境规划的基本 空间单元， 环境 可 以帮助人们 了解环境规 划的运行情况， 并对 越来越高。 然而， 为人们提供 了前所未有 的 城市 物质繁荣和精神享受的同时， 也给 自然环境造 规划的核心是建成环境与 自然生态体系之问的 后续工作加 以指导口 １ 。 成了巨大压力 。中国作为经济发展最快的 国家 关 系， 在考虑建成 环境的设计 、 建造 、 管理 和使 ４２完善环境信息 ． 之一， 问题 首先在城市 中显 示出来， 环境 同时也 用 的同时， 应该关注 自然资 源 、 源、 能 污染 和废 系统地 阐述环境与经济发展之间的内部作 成为制约城市发展 的一个主要 的障碍 。 弃物等方面的环境影响 。 用有助于更好地 理解城市 环境 问题复杂性 、 环 人类活动 对环境 影响增 长 的警 示导致 了 ３ 可持续发展的土地资源配置 ． １ 境问题之间的内部联 系及环境与发展因素之间 个新的研究领域的出现 一环境规划 。由于环 现代城市环境规划的核心是土地资源的配 的关系。可以运用遥感 、 计算 机等工具， 建立起 境规划是一门新兴学科， 是从工作实践 中发展 置（ 包括用途和空间配置）目的是控制人类 的土 环境管理的信息系统， ， 为环境规划 提供更全 面 而来的， 仍存在许多问题。 地利用活动可能产 生的消极外部效应，从 而确 的信息， 有助于模 型建立与方案 的优选， 使环境 １ 国环境规划存在的问题及 原因分析 保社会效益不会因此受到损害。土地历来 是人 规划的可行性 、 ． 我 延续性都有保证 。 １ ． １环境 与经济 协调 发展 性规 划 仍然 缺 类赖 以生存 和发展 的重要 物质基础 。 由于土地 ４ 更加有效地利用资源 ＿ ３ 乏。 由于人 们对经济的传统重视程度较高， 环境 资源经济供给的稀缺性与其 社会需求增 长之 间 个高效的环境规划管理应 充分利用本地 规划人员缺乏经济规划的知识，现在大部分环 的不协 调发展 ， 以及 由于不 合理土地利用方式 现有 的资源 ， 将有 限的外部资源重点用在相关 境规划仍属于经济制约型规划 。 引起 的生态环境 恶化等 问题 日 暴露 出来 ． 活动 限定 的框架 内， 益 区 以培养 而不失代替地方 自 １ ． ２新开发区环境 规划方法有待完善 和发 域性人地矛盾 的不 断加剧 ，不仅导致人地实 际 身能力 ， 正是可持续 发展的环境规划管理 的精 展。新开发区的迅速发展对环境规划提 出了新 地域系统结构 的紊乱及其功 能退 化，而且无序 髓 所 在 的要求，编制具有污染物 总量控 制特征的新经 化的发展态势制约了整个社会经济 的持续协调 ４ ． ４吸取其他城 市的经验 济开发 区环境规划 的方法需探索与发展完善。 发 展 。 我国一些城市 已作 的环境规划 中有一些方 １ ＿ ３环境规划 的管理还没有完全走上法制 ３２自然 资源配置和能源结构 的合理性 ． 面和 内容都 不同程 度包 含 了可持续 发展 的思 的轨道 。《 环境法》 中确定 了环境规划的法律地 随着社会经济的发展，国家经 济部门对资 想， 且在指标体 系建立 、 并 模型 的建 立 、 环境 承 位，但具体实施过程缺乏环境规划管 理条例及 源的需求 大大增加 。环境规划要求节省资源使 载力分析等方 面有很好 的值得借鉴的经验Ｈ 。 其实施细则， 境规划完全走上法 制轨道， 环 它的 用， 通过对社会资源种类 及资源进行 合理分类 ， ４５重视 政府在 可持续发展 环境规划 中的 ． 报批、 实施 和检查仍无章可循。 确定恒定资源、 非再生资源和可再生 资源， 对于 作用 １ ． 出的环境规划 缺乏足够的可行性 和 不同资源， ４做 分别对待 ， 可能 以再 生资源代替 不 尽 环境规划决策 有不确定性、 风险性等特性． 可操作性 。 规划 完成后。 未及时制定相应的年度 可再生资源 的使用。 所 以政府在宏观决策 中具有重要作用 。为此建 执行计划 和条例， 实施起来比较困难 。 环境规划要求提高 生物多样性程度，显 著 立以科研为基础的环境决策支持系统可 降低决 １ ． ５由于受前苏联 的规划制度影响， 国环 增 加城 乡地 区的生物 量 （ 木和其他绿色植 策风险 。 我 指树 境规划决策基本上是一个 封闭的工作 系统 。 物） ； 维持地表 水的存 量和地表土的品质； 减少石 结束语 可持续发展是一种有别于传统 的、 崭新 的 化燃亮 的消耗 ， 更多使用恒 定资源 的能源 （ 如太 总之， 现在及 未来 的城 市环境规划 ， 必须把 发展模式， 它要求 以持续 的环境和资源为基础， 阳能、 风能） 进材料 的绝缘性 能， ； 改 减少 能源浪 城市经济发展 、 城市生态系统平衡 、 城市环境保 在进行社会经济活动时，以环境 规划的理论和 费； 城市建筑物形势和居住 区、 商业区以及城市 护三方面的协调平衡 的观点引入城市环境规划 方法， 管理、 规划好环境和资源。 基础设施 的建设布局应有助予提高效能日 。 的设计理念和方案 中； 必须把规划技 术与城 市 ２可持续发展 的城市环境规划的含义 ３３固体废弃物处置和空气污染治理 ＿ 问题的解决 、 与人类 社会和 自然环境的共存、 与 保护和改 善城市 居 民生存 的 环境 是城 市 现代城市 日益增加的固体废弃物已成为城 城市的可持续发展结合起来 。 可持续发展 的实质性 内容 。可持续发展是 指能 市极为严重的问题。由于城市积聚了现代化大 参 考 文 献 动地控调 自然 一经济 一社会 的复合 系统， 使人 工业， 我们历年来 工业 固体废物类及存量 和城 【 马定武． 市化 与城 市可持 续发展 的基本 问 １ 】 城 类在不突破 资源与环境 承载力的条件下，促进 市居 民生 活垃圾量非 常巨大，这些垃圾未经过 题 【． 市规 划 汇刊 ，０ ０２ Ｊ城 ］ ２ ０ ，． 经济发展 、保持 资源 永续利 用 和提高 生活质 无公害处 理， 露天堆放在 城市的一些死 角及城 ［ 白华， 秀． 经济一 ２ 】 韩文 区域 资源一 环境 复合 系统 量。 可持续发展包括生态持续 、 经济持续和社 市周 围， 不仅 占用 了大量 土地， 还造成 了严重 的 结构及其协调分析 磊 统 工程，９ ９３１— ４ １９ ，， ２ ９ 会持续， 他们之间是相互关联 、 不可分隔， 生态持 二次污染。 通过环境规划， 减少污染物的排放。 采 【】 育， 北 成 ． 续 发 展 的城 市 环境 规 则ｌｌ ３刘 夏 可持 ， Ｊ 续是基础， 经济持续是条 件， 社会持续为 目的。 人 用综合措施改善空气 、 水体 和土壤， 减少废弃物 中山大学学报论丛，０ ３年第 ２ ２０ ３卷， ５期． 第 类 共同追求 的是 自然 一经 济 一社会 复合 系统 的总量， 多地采用“ 闭循 环” 更 封 的生产过 程 提 ［】 妍 ， 城 ， 建 祥 ． ４张 尚金 姜 可持 续发 展 导 向的 环 境 的持续、 稳定 、 健康发展Ｉ “ 。所谓可持续 发展规 高废弃物的再生利 用程度 。 规 划研 究叫，０ １ １ ２ ０ 年 ２月． 划 ， 以区域人 口、 就是 资源 、 环境 、 经济 、 会这 社 ４编制可持续发展 的城市环境规划的经验 作 者 简 介 ： 福 娥 （９ ２ ） ， 族 ， 贯 山 王 １８ 一， 汉 女 籍 系统 中诸要素和谐和合理， 并使 总效 益最佳 与建议 西， 士研 究生， 硕 专业环境科 学。 究方向为环境 研 为目的的环境规划 。可持续发展的城市环境规 ４１ 。使环境规划制度化 规划与管理。