赣州市油茶产业精准扶贫发展现状及对策建议
赣州市油茶低产林改造现状及对策

赣州市油茶低产林改造现状及对策一、现状分析赣州市是我国重要的油茶生产区之一,但目前还存在着许多低产林的问题。
主要表现在以下几个方面:1.林木品种老化。
很多油茶低产林面积较大,林龄较长,种植的油茶品种老化,生长缓慢,产量低。
2.种植技术滞后。
部分农民在油茶种植过程中缺乏科学合理的种植技术,如树龄过长未及时更新、病虫害防治不力、施肥不足等,导致油茶低产。
3.管理不善。
一些农民对油茶的管理不够细致,如修剪不及时、梳梢不当、病虫害防治不到位等,导致油茶生长受限,产量低。
二、对策分析为了解决赣州市油茶低产林问题,需要采取以下对策:1.更新品种。
依据地区的自然条件和市场需求,选择适宜产量高、抗病虫害、品质好的油茶新品种,加大推广力度,提高林木的生产效益。
2.加强技术培训。
通过组织农民培训班、技术讲座等形式,加强对油茶种植技术的培训,提高农民对油茶种植管理的认识和能力,引导和推广科学合理的油茶种植技术。
3.加强管理。
建立完善的油茶种植管理制度,加强对油茶的日常管理,包括及时修剪、定期施肥、科学防治病虫害等,提高林木的生长速度和产量。
4.提供政策支持。
制定相关政策,为种植油茶的农民提供相应的补贴和扶持,如提供油茶种苗补贴、技术指导补贴等,鼓励农民积极参与油茶低产林改造工作。
三、实施方案根据以上对策分析,提出以下实施方案:1.开展品种更新工作。
在赣州市的油茶低产林地区,选定适宜的油茶新品种,并在小面积试种基础上进行推广示范,在确保品种适应性和产量稳定性的前提下,鼓励农民种植新品种。
2.开展技术培训工作。
邀请油茶种植专家、农业技术推广人员到各地区进行技术培训,向农民介绍油茶低产林改造的相关知识和技术,解答农民种植中遇到的问题,提高农民的种植技术水平。
通过以上实施方案,可以有效改变赣州市油茶低产林的现状,提高油茶的产量和质量,推动油茶产业的发展,促进农村经济的增长。
需要市政府和相关部门的支持和配合,确保改造工作的顺利进行。
实施精准扶贫脱贫存在的问题与对策及工作要点——以赣州扶贫工作为例

社会与生态经济与社会发展研究实施精准扶贫脱贫存在的问题与对策及工作要点*——以赣州扶贫工作为例赣州师范高等专科学校 谢建军,丁素红摘要:精准扶贫是建设新时代中国特色社会主义思想的重要任务。
实施精准扶贫存在巩固脱贫成果十分不易、农村基础设施仍然十分薄弱、贫困对象发展“三缺”现象普遍、农民外出农村空壳导致发展难等问题。
本文针对以上问题,结合改革开放扶贫开发的工作经验,提出了精准扶贫工作的对策和工作要点。
关键词:精准扶贫;问题;对策;工作要点;赣州市一、精准扶贫脱贫工作存在的问题(1)巩固脱贫效果十分不容易。
因为许多贫困群众发展能力不足,尽管经过扶持有可能实现脱贫,然而多数贫困对象抗灾抗病的能力都相当弱,稍微遭遇天灾人祸就可能立即返贫。
因此,巩固扶贫成果相当不容易;(2)发展基础脆弱,区域性明显。
尽管赣州各级人民政府持续加大对农村农业农民的投入,农村基础设施条件有了极大改善。
但是,全赣州市的贫困地区基础设施依旧薄弱,自然条件差,基础设施薄弱,基本公共服务水平低,贫困的区域性与整体性特征明显;(3)贫困群众普遍存现发展“三缺”(缺资金、缺劳力、缺技术)现象。
通过查看贫困群众的建档立卡,发现绝大多数贫困群众发展都存在“三缺”的问题;(4)大量赣州籍农民外出打工致使农村空壳与难发展。
精准扶贫是为了贫困群众,解铃还须系铃人,精准扶贫还是需要依靠贫困群众。
如何留住该部分外出的农民在赣州创业发展是精准扶贫工作要研究解决的一个重大课题;(5)贫困程度较深,贫困规模大;(6)内生动力弱,返贫风险增加。
集中连片特困地区贫困问题集中,贫困群众健康水平低与受教育程度低的两低现象比较普遍。
建档立卡贫困群众自我发展能力弱,内生发展动力严重不足。
目前剩下的贫困群众致贫因素较多且交织叠加,因学致贫与因病致贫突出,缺资金缺技术普遍,因灾返贫与因市场风险返贫比较常见;(7)脱贫难度艰巨,边际成本高。
贫困群众生活生产条件普遍落后,一些贫困家庭一穷二白,缺乏劳动力和劳动工具,安全住房与干净水等基本生产生活条件。
油茶产业发展存在的问题及建议

油茶产业发展存在的问题及建议介绍如下:
油茶产业是我国的传统产业之一,具有广阔的发展前景。
但是,在油茶产业的发展过程中,仍然存在着一些问题,如下:
1.产业链不完善:油茶种植、采摘、加工等环节中,仍然存在着一些环节不完善的问题,导致产业链断裂,影响了油茶产业的发展。
2.技术水平低:我国油茶产业的技术水平相对较低,缺乏先进的种植、采摘、加工等技术,导致产量和质量难以提高。
3.市场营销不足:油茶产品的市场占有率相对较低,市场营销手段不足,导致销售困难,产业发展受到影响。
为了解决油茶产业发展中存在的问题,我们可以提出以下建议:
1.建立健全油茶产业链:加强油茶种植、采摘、加工等环节的协同合作,建立完整的油茶产业链,为产业发展奠定基础。
2.提高技术水平:加强技术研究和创新,引进先进的种植、采摘、加工等技术,提高油茶的产量和质量。
3.加强市场营销:通过多种渠道和方式,进行市场营销,提高油茶产品的知名度和市场占有率,促进产业发展。
综上所述,油茶产业在发展过程中存在着一些问题,但是这些问题可以通过加强产业链建设、提高技术水平和加强市场营销等方式来解决。
这些建议的实施可以为油茶产业的发展提供有力支持。
赣州市油茶低产林改造现状及对策

赣州市油茶低产林改造现状及对策赣州市是中国油茶主要产区之一,但由于历史原因、种植管理不规范等多种因素,部分油茶林产量低下,面临需要进行低产林改造的问题。
一、现状(一)低产油茶林面积较大赣州市油茶种植面积为40万亩,但其中低产油茶林面积占到30%以上。
低产油茶林多集中在早期种植及管理不当的区域,如早期种植的老龄林、种植密度过大的区域等。
(二)影响生长的环境条件影响油茶生长的环境因素主要有气候、土壤、灌溉等。
赣州市气候湿热、多雨,夏季常常会出现高温、干旱等恶劣天气,容易造成树体发育不良或出现晚熟现象。
土壤中的铁锰等微量元素含量相对较高,而磷、钾等营养元素缺乏,这也影响了油茶生长发育。
此外,灌溉量的不足或过多也会影响油茶的生长和果实成熟。
(三)管理不规范一些种植户在管理过程中缺乏科学指导,盲目追求短期利益,施肥量多、剪枝少,对油茶的生长发育造成一定的负面影响。
二、改造对策(一)科学管理提升产量采用科学的管理方法,根据油茶生长发育特点,正确施肥、修剪、养护,改善土壤质量,同时应注意文化操作,如固氮菌菌肥的使用、整地除草、调整树冠等,以促进油茶的生长发育。
(二)改变积极的气候条件赣州市气候条件较好,但也存在一些气候因素对油茶的影响,可通过设置遮阳、浇水等方式改变气候条件,使油茶生长环境得以改善,促进其生长发育。
(三)加强栽培管理加强栽培管理,要尊重油茶的生长发育特点,正确修剪、灌溉、施肥等,同时应加强科普宣传,让农户了解科学种植的重要性,提高农民科学种植意识。
综上所述,赣州市的油茶低产林改造需要采取多种综合措施,如科学的管理提升产量、改变户外自然条件、加强栽培管理等。
这些措施将对提高油茶林的产量和质量,保障油茶产业稳定发展起到关键性的作用。
我国油茶产业发展现状与对策

我国油茶产业发展现状与对策一、现状分析1.油茶资源丰富,但种植结构不合理我国油茶资源丰富,主要分布在江西、广西、湖南、福建等地,总面积达到数百万亩。
油茶种植结构不合理,品种单一,大部分是传统的低产品种,生产水平低下,导致油茶产量和质量无法满足市场需求。
2.缺乏标准化生产和加工技术油茶产业在生产和加工环节存在诸多问题,缺乏标准化管理和技术支持,导致产品质量参差不齐,影响了油茶产品在市场上的竞争力。
传统的油茶加工方式技术落后,产值低,无法满足现代消费需求。
3.市场营销不足目前,油茶产品的市场营销手段单一,宣传力度不够,品牌建设薄弱,限制了油茶产品在市场上的推广和销售。
缺乏统一的市场营销策略和通路,使得油茶产品的销售范围有限,无法满足多样化的市场需求。
二、对策建议1.改变种植结构,培育高产优质品种要推动油茶产业健康发展,首先需要改变传统的油茶种植结构,引进优质高产的新品种,提高产量和品质。
政府应制定相关政策,支持新品种的科研和推广工作,引导种植户积极投入新品种的种植和培育工作。
2.加强标准化生产和加工技术为推动油茶产业升级,应加强标准化生产和加工技术研究,制定相关标准,推广优质高效的生产和加工技术。
鼓励企业引进先进设备和工艺,提高产品的质量和附加值。
3.建设油茶品牌,拓展市场渠道油茶产品的市场营销至关重要,需要加大对油茶品牌建设和推广的支持力度,提高品牌知名度和美誉度。
积极拓展市场销售渠道,开发线上线下销售渠道,增加产品的销售渠道,拓宽市场空间。
4.加强政策支持,激励油茶产业发展政府部门应加大对油茶产业发展的政策支持力度,出台相关激励政策,例如给予土地补贴、税收减免和财政扶持等,吸引更多企业和农户投身油茶产业,推动油茶产业的健康发展。
三、推进举措1.加强组织引导,资金支持政府应建立油茶产业发展的组织引导机制,加强对油茶产业的统筹规划和引导,提供资金支持和技术指导,鼓励企业和农户积极投入油茶产业发展。
2.完善培训机制,提升从业人员素质油茶产业需要丰富的从业人员队伍,政府和企业应加强对从业人员的培训和教育,提升他们的专业素质和技术水平,为油茶产业的发展提供人才支持。
发展油茶种植促进产业扶贫几点建议

发展油茶种植促进产业扶贫几点建议【摘要】发展油茶种植促进产业扶贫已成为当前扶贫工作的热点和重点。
本文从政府扶持力度、农民种植技术水平、油茶产业合作社建立、油茶产品销售渠道拓展和油茶品牌建设等方面提出了几点建议。
通过加大政府扶持力度、提高农民种植技术水平、建立油茶产业合作社、拓展油茶产品销售渠道以及加强油茶品牌建设,可以有效提高油茶产业的发展水平,推动贫困地区居民脱贫致富。
油茶产业的发展对扶贫具有重要意义,油茶种植将成为一种有效的产业扶贫模式,重视油茶产业的发展对于实现乡村振兴具有重要作用。
通过持续努力,油茶产业将成为推动乡村振兴、实现全面建设小康社会目标的重要产业之一。
【关键词】关键词:油茶种植,产业扶贫,政府扶持,农民技术,合作社,销售渠道,品牌建设,乡村振兴。
1. 引言1.1 概述发展油茶产业的意义发展油茶产业对于中国农村的扶贫意义重大。
油茶是一种传统的经济作物,具有丰富的营养价值和广泛的市场需求。
发展油茶产业可以促进当地农民增收致富,改善农村经济结构,提升农村居民生活水平。
油茶产业的发展也可以推动当地农村产业结构的升级,促进农村经济的发展,进一步推动乡村振兴战略的实施。
通过发展油茶产业,可以带动相关产业的发展,形成产业链条,促进农村产业的多元化发展。
发展油茶产业具有重要的经济意义和社会意义,对于解决农村贫困问题和实现全面建设社会主义现代化强国的目标具有重要的意义。
1.2 扶贫产业的突出优势1. 创造就业机会:油茶种植需要大量的人力投入,从种植、管理到采摘,都需要劳动力的参与。
这为当地贫困人口提供了就业机会,帮助他们增加收入,改善生活水平。
3. 提升农民技术水平:油茶种植对于农民的技术要求比较高,需要他们掌握种植、管理、采摘等方面的技术知识。
通过参与油茶种植,农民可以提升自身的技术水平,增强就业竞争力。
4. 促进当地经济发展:油茶产业发展需要在种植、加工、销售等方面形成完整的产业链条,可以带动相关产业的发展,促进当地经济的蓬勃发展。
油茶产业现状及存在问题及建议
油茶产业现状及存在问题及建议一、引言油茶是中国南方地区的一种传统农作物,也是中国特有的经济林木之一。
油茶树不仅可以提供食用油和绿化环境,还具有药用价值。
近年来,随着人们健康意识的提高,油茶产业逐渐兴起。
本文将分析当前油茶产业的现状及存在问题,并提出相应的建议。
二、油茶产业现状1. 油茶种植面积不断扩大据统计,我国油茶种植面积已达到1500万亩以上,其中广西、湖南、贵州等省份是主要的生产区域。
随着消费者对健康食品需求的增加,油茶种植面积还将继续扩大。
2. 油茶加工技术不断提高近年来,我国对油茶加工技术进行了大力推广和改进,目前已经形成了以机械化采摘、优质鲜果保鲜、先进加工设备等为主要特点的现代化生产模式。
3. 油茶产品市场前景广阔随着人们健康意识的提高,油茶产品逐渐受到消费者的青睐。
油茶籽油、花生油、菜籽油等传统食用油已经不能满足人们对健康食品的需求,而油茶籽油则具有低脂肪、高营养、抗氧化等优点,逐渐成为健康食品市场的主流产品。
三、存在问题1. 品牌建设不足目前,我国大部分油茶企业缺乏自己的品牌和知名度,导致产品难以打入市场。
同时,一些小型企业也没有足够的资金和技术支持进行品牌建设。
2. 产业链条不完善目前,我国油茶产业链条还不完善,从种植到加工再到销售都存在一定程度上的问题。
例如,在种植环节中,缺乏规范化管理和标准化生产;在加工环节中,设备水平落后、技术含量低。
3. 市场竞争激烈随着市场需求的增加,越来越多的企业进入了油茶行业。
这使得市场竞争愈发激烈,一些小型企业难以在市场上生存。
四、建议1. 加强品牌建设油茶企业应该加强品牌建设,提高自身知名度和美誉度。
可以通过多种方式进行品牌宣传,如举办各类活动、参加展会等。
同时,政府也可以给予一定的资金和技术支持,帮助企业进行品牌建设。
2. 完善产业链条为了提高油茶产业的整体水平,应该完善产业链条。
政府可以出台相关政策,鼓励农民规范化管理油茶种植,并提供技术指导和培训;同时,还可以引导企业加强对加工设备的更新和升级。
江西油茶产业发展调研报告
江西油茶产业发展调研报告江西是中国著名的茶叶产区之一,素有“茶叶的故乡”之称。
油茶是江西特色的茶叶品种之一,也是当地的重要经济作物。
本次调研旨在了解江西油茶产业的现状和发展情况,为进一步推动油茶产业的长远发展提供参考。
一、油茶产业概况1. 产区分布:江西的油茶主要分布在赣南、赣中和赣北地区。
2. 栽培面积:江西油茶的栽培面积逐年扩大,目前已达到XX万亩。
3. 品种特点:江西油茶种植的主要品种有长叶油茶、短叶油茶、滇油茶等,具有叶片大、产量高、油脂含量高等特点。
二、油茶产业发展现状1. 生产规模:江西油茶产业已逐步形成了一定的规模化生产,许多农户从事油茶种植成为主要收入来源。
2. 产量增长:近年来,江西油茶的产量逐年递增,年均增长率达到XX%。
3. 油茶产品加工:江西的油茶产品加工领域逐渐壮大,涉及油茶油、油茶果干等多种产品。
三、油茶产业存在的问题1. 种植技术不完善:部分农户在油茶的种植技术和管理上存在欠缺,需要加强科技指导和培训。
2. 产品质量参差不齐:由于加工技术落后和管理不善,部分油茶产品的质量无法保证,影响整个产业的形象和竞争力。
3. 市场开发不充分:虽然江西的油茶产量不断增加,但对外市场的开发相对较弱,需要进一步推动油茶产品的品牌建设和营销工作。
四、油茶产业发展的对策和建议1. 加强科技指导:加大对油茶栽培技术的研究和推广,提高农户的栽培技能。
2. 建立质量监控体系:加强对油茶产品质量的监控和检测,加强对加工企业的管理和监管。
3. 加强市场开发:鼓励油茶企业加大市场开发的力度,推动油茶产品的品牌建设和营销工作。
4. 加强合作与交流:鼓励油茶企业之间的合作与交流,共同解决产业发展中的问题,提高整个产业链的效益。
五、总结江西油茶产业有着广阔的发展空间和巨大的经济潜力。
在政府的支持和推动下,通过加强科技指导、提高产品质量、开拓市场等措施,江西油茶产业将进一步壮大,为当地的农民增加收入、带动地方经济发展做出更大的贡献。
赣州市油茶低产林改造现状及对策
赣州市油茶低产林改造现状及对策
赣州市是江西省的一个地级市,位于赣江中下游地区。
油茶是赣州市的特色经济作物
之一,具有较高的经济和生态价值。
赣州市油茶低产林改造仍存在一些现状和问题,需要
采取一些对策来解决。
现状是赣州市油茶低产林数量较多。
主要表现在产量较低、老树较多、品种较单一等
方面。
这主要是因为长期以来,种植者对油茶的管理不到位,没有进行科学合理的定期修
剪和施肥,导致油茶生长缓慢,产量低下。
油茶的品种较单一,种植结构不合理,导致了
油茶低产林数量较多。
对策是加强油茶低产林的改造和管理。
应该加强对油茶的科学研究,选择适合当地生
长条件的优质品种,提高油茶的抗逆能力和产量。
通过定期修剪和施肥,提高油茶的生长
速度和产量,加强对油茶的管理和维护。
可以采取培育企业联合社或农民专业合作社的形式,加强对种植者的培训和指导,提高他们的种植水平和管理能力。
应该加强对油茶种植者的政策扶持。
可以通过给予贷款支持、减免税费和提供培训等
方式,帮助种植者改善种植条件,提高油茶的产量和质量。
可以加强对油茶的宣传和推广,提高种植者对油茶产业的认识和参与度。
赣州市油茶低产林改造现状及对策主要是加强油茶低产林的改造和管理,加强油茶市
场的开发,加强对油茶种植者的政策扶持。
通过这些对策的实施,可以逐步解决赣州市油
茶低产林改造的问题,促进油茶产业的可持续发展。
油茶产业现状及存在问题及建议
油茶产业现状及存在问题及建议一、油茶产业现状油茶是中国传统的优质油料作物之一,也是一种具有经济、农艺和生态功能的重要作物。
油茶产业在中国有着悠久的历史,主要分布在江西、湖南、浙江、广西等地。
随着人们对健康生活和油脂需求的增加,油茶产业的发展受到了广泛关注。
目前,中国的油茶产业取得了一定的发展。
油茶的种植面积不断扩大,产量也在逐年增加。
油茶的市场需求稳定增长,尤其是高品质的油茶产品受到消费者的青睐。
油茶产业链也逐渐形成,从油茶种植、加工到销售,涉及到农户、种植企业和销售渠道等多个环节。
二、存在问题尽管油茶产业取得了一定的发展,但仍存在一些问题。
1. 种植技术不规范部分农户在油茶种植过程中缺乏科学的种植技术和管理经验,导致产量不稳定,品质不高。
一些地区的油茶种植方式仍然停留在传统的耕作模式,未能充分利用现代化种植技术。
2. 产品加工和包装不规范油茶产品的加工和包装环节存在一些问题。
一些小型加工厂存在卫生问题,产品质量得不到保障。
同时,油茶产品的包装也缺乏创新,与国内外市场需求存在差距。
3. 品牌建设不够完善目前,油茶产业中的品牌建设尚未得到充分发展。
缺乏品牌认知度和品牌价值的油茶产品在市场竞争中处于弱势。
同时,油茶企业在品牌推广和市场运作上还存在一定的困难。
4. 产业链协同不够紧密油茶产业链各环节之间的协同不够紧密。
油茶种植与加工、销售环节之间缺乏有效的信息沟通和资源共享机制。
这导致生产者、加工者和销售者之间的合作不够紧密,制约了油茶产业的整体发展。
三、建议为了进一步发展油茶产业并解决存在的问题,以下是一些建议:1. 种植技术的推广与培训加强对农户的种植技术培训,提高油茶种植的科学性和规范性。
通过建立农技示范基地和技术培训机构,推广先进的种植技术和管理经验,提高油茶产业的整体种植水平。
2. 加强产品加工和包装的监管加强对油茶产品加工和包装环节的监管力度,建立健全的质量管理体系。
对加工厂进行定期检查,推动小型加工企业进行规范化改造,提高产品的卫生质量。
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赣州市油茶产业精准扶贫发展现状及对策建议 赣州油茶种植历史悠久,“八山半水一分田,半分道路和庄园”的自然条件为油茶产业发展提供了广阔空间。2013年赣州市被列为全国油茶示范市,油茶资源十分丰富;2016年初,赣南茶油又被国家质检总局正式批准为国家地理标志产品。结合赣南苏区振兴和精准扶贫开发相关政策,赣州市将油茶产业发展与精准扶贫开发紧密融合,致力将油茶产业打造成为优势特色产业和生态富民产业[1]。加快推动赣南苏区产业精准扶贫,是实现赣南苏区资源、生态、政策优势向经济优势转变的根本路径,是加快赣南苏区全面振兴发展的必由之路,是赣州市全力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战的重要抓手,更是赣州市实现与全国同步建成小康社会的最迫切需要。 1赣州市油茶产业精准扶贫发展现状
1.1油茶产业发展情况 截止2016年,赣州市油茶林面积达256万亩。其中:高标准、规模化、集约化高产油茶林91万亩;老油茶林面积为165万亩,已实施低产林改造面积47万亩。2016年,赣州市委、市政府高度重视油茶产业发展,把油茶产业列为“六大攻坚战”中“现代农业攻坚战”和“精准扶贫攻坚战”的重要攻坚项目, 攻坚战领导小组主要领导亲自调研、亲自部署、亲自协调油茶产业发展工作。 1.2 赣州市贫困人口情况 近年来,特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》实施以来,赣南地区贫困人口由2011年的179.18万人减少至2014年年底的97.25万人,扶贫开发取得了明显成效。但贫困范围广、贫困人口多、贫困程度深和扶贫难度大的现状,仍然是制约全市与全国同步全面建成小康社会的突出问题。据统计,赣州市有8个国家扶贫开发工作重点县,占江西省总数的38%;有11个县(市、区)被纳入罗霄山连片特困地区扶贫攻坚范围,占江西省17个片区县(市、区)总数的近64.7%;有1419个贫困村,占全市行政村总数的41%,贫困户有25万户,其致贫原因[2]见表1。 表1 江西省赣州市贫困户致贫原因情况 致贫 原因 因病 因残 因学 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳力 缺资金 交通 落后 动力 不足 其他 合计 贫困人/万人 33.75 8.41 5.30 2.94 0.95 0.18 8.42 10.43 16.34 2.43 3.12 4.98 97.25 占户 36.81 9.05 4.78 2.97 1.00 0.19 8.02 11.00 15.59 2.46 3.21 4.92 100 比例% 占人 比例% 34.70 8.65 5.45 3.02 0.98 0.19 8.66 10.72 16.8 2.50 3.21 5.12 100 1.3油茶精准扶贫情况 油茶树一次栽种,多年受益,从栽种到第4年开始挂果,8年以后可进入长达50年的高产、稳产时期,收益期可达80年,经济效益非常可观。据测算,油茶第五年可产茶油10公斤/亩,第8年起稳产达到30公斤/亩。按稳产期30公斤/亩计算,按现行茶油销售价格每公斤80元计算,油茶每年每亩产值可达2400元,除去肥料、农药等成本600元左右,每亩纯收入可达1800元,是名副其实的“铁杆庄稼”[3,4]。林农人均种植1.3亩就可以脱贫,种植4.5亩就可以达到小康人均收入标准。近年来赣州市将油茶产业作为精准扶贫的重要依托点,坚持精准调查、精准谋划,科学选择油茶作为精准扶贫的主导产业[5-7] ,全力推进生态、经济、社会效益型油茶林建设,为扶贫户建造“绿色油库”,为增收致富全面建成小康奠定坚实基础。在精准扶贫新思路的带领下,赣州市实行“两手”抓,一手抓老油茶林改造,让老树恢复青春,多结“致富”果;一手抓新造丰产林基地建设,按照丰产林建设标准,高度集约经营,规模生产,开发一块,成功一块,扎实推进油茶产业精准扶贫全覆盖。据统计,近几年赣州市累计近3万户贫困户、13.5万贫困农民参与油茶产业发展,人均年均增收800多元。 2主要做法及成效
2.1创新发展模式 赣州市以提高农户增收为目标,以精准脱贫为目的,以发展惠农产业为宗旨,因地制宜、高位推动,走出一条与精准扶贫相结合的油茶产业发展新路。在充分尊重农民意愿的前提下,各地结合实际,分类指导,创新机制,积极探索创新了五种精准扶贫经营模式。一是“五统一分”模式。实行政府引导,以村、组为单位,由、村、组组织农户(贫困户)组成油茶专业合作社,成立理事会,把分到户的林地集中起来,根据油茶建园要求“统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一抚育、分户经营”,建立油茶产业精准扶贫示范基地。基地建成后,按农户(贫困户)承包的林地面积划块实行“分户管理和收益”。帮助贫困群众解决农业产业发展中的资金、技术、销售等难题。确保农户“种的上,管的住,能致富”。如寻乌县南桥镇下廖村采取“五统一分”模式,吸纳10个小组374户1559人(其中贫困人口314人),连片营造油茶面积4500亩,基地建成投产后将成为贫困户脱贫、农民致富的主导产业。二是以林地入股组成“公司+基地+农户”模式。引导农户与油茶企业合作造林,林农以林地入股,公司负责投资和经营管理,林农成立理事会,代表农户与公司联络协商,并监督公司经营管理和收入分配。如于都县由农户与绿中源公司签订油茶管护合同,油茶林挂果前5年,农户每亩得管护费260元,进入丰产期按产果量2:8分成(农户2成,公司8成)。公司负责油茶生产管理资金投入,农户负责管护并获得管护费,企业和农户互利共赢。三是以扶贫资金入股组成“公司+基地+贫困户”模式。政府整合扶贫资金作为贫困户发展油茶的股金,股权登记至扶贫和移民服务中心,委托企业新造高产油茶林,企业负责种植和经营管理,贫困户按股份参与分红。如兴国县方太乡政府与该县佳盛农业开发公司和佳懋油茶合作社签订了“油茶基地经营协议”,政府投入扶贫资金510万元,种植油茶2300亩、18.4万株,约定经营期限为30年,按每户贫困户5亩的标准开展油茶产业精准扶贫。四是“国有林场+农户(贫困户)”模式。如信丰县政府投入扶贫资金,乡、村负责林地流转,由4个国有林场负责高标准开发种植油茶,建立油茶精准扶贫基地,按每户5亩的标准,由贫困户自主经营或委托国营林场统一经营。对选择委托林场统一经营的贫困户,由国有林场按每户5亩的标准颁发油茶经营权证,贫困户与林场按7:3进行分红(贫困户7成、林场3成);选择自主经营的,贫困户与林场按8:2(贫困户8成、林场2成)进行分红。五是“回购返租”模式。由政府整合产业扶贫资金,回购企业或大户已挂果的高产油茶林,建立油茶精准扶贫示范基地,股权为国家所有,登记在扶贫办下属公司,按贫困人口数将受益权分配给贫困户,实行股权和受益权分离。并将回购的油茶林返租给企业或大户经营管理,贫困户按所持受益股份参与分红。如瑞金市按每亩6000-10000元不等的价格出资4900万元购买绿野轩林业公司已挂果油茶林5100亩,并将油茶林返租给该公司经营管理,受益对象为全市17个乡镇49个贫困村的产业扶贫户。 2.2 创建油茶精准扶贫示范基地 为了认真落实习总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时关于赣南发展油茶产业的重要指示精神,加大产业精准扶贫工作力度,推进赣州市油茶产业发展,赣州市紧紧围绕农民持续稳定增收和精准扶贫这个核心,坚持市场为导向,林农为主体,企业为龙头,科技为支撑,大力发展油茶产业。创建了100个(新造50个、低改50个)由市、县两级林业局局长挂点的油茶产业精准扶贫示范基地,采取“五个一”的工作措施,与帮助农民脱贫致富相结合。即:一套人马。由市(县、区)林业局长为组长,1-2名技术人员为成员,组成示范基地建设工作组;一个示范基地。市、县两级林业局每个局长挂点建设一个示范基地,市林业局负责督促指导,县级林业局,尤其是技术推广站和林业工作站要切实抓好示范基地建设,积极“带着林农干,做给林农看”,让林农看得见、学得会、做得到;充分发挥基地的辐射、示范和带动作用,将更多分散的农户组织起来,发展油茶,实现持续稳定增收;一个技术标准。以全面实施油茶丰产各项技术措施为标准,把示范基地建设成为高产油茶示范林;一批贫困户。通过建设示范基地,培养出大批油茶专业技术人员和技术骨干,带动一批贫困户脱贫;一笔资金。由市、县两级林业局筹集资金,同时,积极争取上级项目资金、精准扶贫资金,整合有关项目资金,动员农民投工投劳建设示范基地。 3对策及建议
3.1精准引导,完善政策 结合中央和省级油茶产业扶持政策,赣州市出台了《关于支持开展赣州油茶产业精准扶贫贴息贷款试点工作的方案》,专门制定了《油茶生产产业精准扶贫实施方案》。方案指出,对贫困户在房前屋后种植10株以上的油茶按照油茶种植密度标准80-100株/亩,折算成面积给予500元/亩的补助。支持企业、大户带动贫困户发展油茶产业,对吸纳贫困户达到一定数量的企业大户,在项目资金、信贷规模、技术服务等方面予以重点支持。同时,引导建档立卡贫困户大力发展油茶产业,坚持油茶产业发展奖补资金直接打入“建档立卡”贫困农户“一卡通”存折,确行。 3.2准确定位,分类帮扶 精准扶贫“贵在精准、重在精准、成败之举更在于精准”。“扶贫就要看真贫、扶真贫、真扶贫,要确定扶贫对象,了解掌握贫困户的发展条件、发展愿望。坚持“一户一法”,解决精准到户分类帮扶的问题。结合表1贫困户致贫原因,因户施策,制订帮扶措施。针对有劳动能力和劳动意愿的贫困户,采取以奖代补,提供种苗、提供小额贷款或贴息,以及提供信息、技术、服务等方式,重点扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植建设[8]。无劳动能力的贫困户可参与到 “回购返租”、“公司+基地+贫困户”的发展模式中。有适合油茶种植林地的农户可参与“公司+基地+农户”发展模式,将林地入股,丰产期后参与分红。 3.3 多方筹资,解决资金瓶颈 近年国家和省级扶持油茶产业发展的力度较大,但由于油茶前期投入很大,大部分资金还是要靠经营主体自己去融资,致使一些农户因资金不足难以种植油茶。为加快油茶产业精准扶贫步伐,建议加大推广“金穗油茶贷”等贷款项目,调动农户及企业大户种植油茶的积极性,从而吸纳更多的贫苦户。县级以上政府需设立油茶产业发展专项基金,重点用于支持贫困户种植油茶的前期补助、低产老油茶林改造、油茶林基础设施建设、油茶良种繁育及加工技术提升和专用机具、肥料、农药的研发等。同时,整合林业、精准扶贫、产业发展各项资金,提高油茶林补助标准,加大资金投入,增强发展后劲,解决油茶发展过程中的资金问题。3.4 示范引领,提升效益 对油茶示范基地实行竞争性奖补政策,加快油茶示范基地建设,对规模大、成效好、吸