安全监管行政执法文书使用与制作
餐饮服务环节食品执法文书——现场检查笔录-的制作与范例
ห้องสมุดไป่ตู้2019/10/12
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八、《现场检查笔录》易产生的情况或问题
（1）重要内容漏记； （2）夹杂主观内容； （3）将询问笔录内容记入其中； （4）用语词意模糊不明确； （5）检查地点不具体； （6）数量未载明； （7）物品方位未载明； （8）书写格式不统一规范； （9）当事人签名不规范
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《规范》第五十五条：文书制作应当完整、 准确、规范，符合相关要求。文书中食品药 品监督管理部门的名称应当为机关全称。文 书编号形式为（年份）＋顺序号，如（2019） 第0001号。
《规范》第五十六条：文书应当按照规定 的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字 笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清 洁。文书栏目应当逐项填写。摘要填写，应 当简明、完整、准确。签名和标注日期，必 须清楚无误。有条件的食品药品监督管理部 门可以按照规定的格式打印。
全面体现执法人员执行力、约束力 的基本素质
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三、《现场检查笔录》的类别
按不同的标准，《现场检查笔录》有不同 的分类。
①按文书性质： 《现场检查笔录》属监督类文书； ②按制作用途： 《现场检查笔录》属证据类文书； ③按制作方式： 《现场检查笔录》属笔录类文书； ④按文号及编号：《现场检查笔录》属无文号有编号
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《现场检查笔录》书写注意事项（二）
3、实质：语言精练通顺；条理清楚，描 述方位、状态、程度准确使用术语；符 合实体法要求：
①违法主体认定准确；
②主要违法事实记录要准确、具体，客 观记载，不加入食品药品监督员的主观 分析判断，不使用模糊概念或形容语言； 应避免遗漏、重复和紊乱；
安全生产执法文书讲解
制作文书的基本要求
当事人 拟接受处罚的责任主体 自然人、单位（法人或者其他组织）
制作文书的基本要求
案件基本情况 对案件的简要描述，简要说明初步掌握的案件 基本情况。 违法行为实施的时间、地点、目的、手段、经 过、初步证据材料等
制作文书基本要求
询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书， 应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人 逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到 场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场 的其他人员签字。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由 当事人在改动处签章或捺指印确认。骑缝印。 文书中的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。但 可以加备注。 使用送达回执。由当事人、法人直接签收；也可以由 其成年直系亲属或者案件相关人代签收。代签收应当 注明与被代理人关系。 留置送达的，在备注栏说明情况，并由证明人签字。
行政处罚决定书
行政处罚决定书 案卷中最重要的文书之一 文书文号：地区简称+安监管罚字+年份+序号。 行政处罚决定书，填写内容不得涂改。 3%加处罚款，但是滞纳金总额不准超过罚款数额。 违法事实不能只叙述现象和过程，不定性，此外时间、 地点、人物、事件、情节五要素 体现自由裁量标准的内容
安全生产法律文书的适用
安全生产行政执法文书
（3）安全生产行政执法文书询问笔录询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名：性别：年龄：身份证号：工作单位：职务：住址：电话：询问人：单位及职务：魏都区安全生产监督管理局记录人：单位及职务：魏都区安全生产监督管理局在场人：我们是魏都区安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。
我们依法就的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。
您听清楚了吗？询问记录：1、执法人员在询问过程中不应对当事人的行为是否违法进行评判,2、漏记错记应当进行补充更正，并由被询问人按指纹确认。
3、询问人每页签名，并在笔录未页最后定格顶行写明“以上笔录已阅，情况记录属实”，如拒签要注明情况，有第三人在场也要记录好。
询问人（签名）：记录人（签名）：被询问人（签名）：年月日（4）安全生产行政执法文书现场检查记录被检查单位：地址：法定代表人（负责人）：职务：联系电话：检查场所：检查时间：年月日时分至日时分我们是安全生产监督管理局执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。
现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。
检查情况：1、检查记录要客观、全面、准确。
客观：反映其客观的原始壮态，检查人员的分析、推理不应计入笔录。
全面：要全面反映检查情况，凡对案件有意义的情况需全面收集记录，对关键细节要详细记录，其它可简述。
准确；文字表达要准确、客观，不得模棱两右，一般不用形容词。
2 、签收：原则上要求负责人签到署“以上情况属实”，拒签收的，执法人员要向本部门负责人报告。
3、空白处划杠处理检查人员（签名）：、被检查单位现场负责人（签名）：+++ 以上情况属实，无意见。
年月日共页第页（6）安全生产行政执法文书责令限期整改指令书( )安监管责改〔〕号：经查，你单位存在下列问题：1．整改期限原则上由执法人员根据违法行为或存在问题的在大小、难易程度合理确定。
确因不可抗力无法在规定期限完成的，业主要于限期届满前10日内提出书面延期申请，执法机关应当在收到申请之日起5日内书面答复是否批准延期。
(2020)(行政管理)最新安全生产行政执法文书模板
（行政管理）最新安全生产行政执法文书模板安全生产行政执法文书式样目录1 立案审批表 (3)2 现场检查方案 (4)3 现场检查记录 (5)4 现场处理措施决定书 (7)5 责令限期整改指令书 (8)6 整改复查意见书 (9)7 行政强制审批表 (10)8 查封扣押决定书 (11)9 查封扣押（场所、设施、财物）清单 (12)10 延长查封扣押期限决定书 (13)11 查封扣押处理决定书 (14)12 停止供电（供应民用爆炸物品）通知书 (15)13 停止供电（供应民用爆炸物品）决定书 (16)14 恢复供电（供应民用爆炸物品）通知书 (17)15 询问通知书 (18)16 询问笔录 (19)17 勘验笔录 (21)18 抽样取证凭证 (23)19 先行登记保存证据审批表 (24)20 先行登记保存证据通知书 (25)21 先行登记保存证据处理审批表 (27)22 先行登记保存证据处理决定书 (28)23 鉴定委托书 (29)24 行政处罚告知书 (30)25 当事人陈述申辩笔录 (31)26 行政处罚听证告知书 (33)27 行政处罚听证会通知书 (34)28 听证笔录 (35)29 听证会报告书 (37)30 案件处理呈批表 (38)31 行政处罚集体讨论记录 (39)32 行政（当场）处罚决定书（单位） (40)33 行政（当场）处罚决定书（个人） (41)34 行政处罚决定书（单位） (42)35 行政处罚决定书（个人） (43)36 缴纳罚款催告书 (44)37 加处罚款决定书 (45)38 延期（分期）缴纳罚款审批表 (46)39 延期（分期）缴纳罚款批准书 (47)40 文书送达回执 (48)41 行政强制执行事先催告书 (49)42 强制执行申请书 (50)43 案件移送审批表 (51)44 案件移送书 (52)45 案件延期审批表 (53)46 结案审批表 (54)47 案卷（首页） (55)48 卷内目录 (56)1 立案审批表安全生产行政执法文书立案审批表（）安监立〔〕号案由案件来源时间案件名称当事人电话法定代表人/负责人当事人地址邮政编码2 现场检查方案安全生产行政执法文书现场检查方案（）安监检查〔〕号3 现场检查记录安全生产行政执法文书现场检查记录（）安监检记〔〕号被检查单位地址法定代表人（负责人）职务联系电话检查场所检查时间年月日时分至月日时分我们是安全生产监督管理局行政执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。
安全生产行政执法文书制作
检查一般程序 检查主要方式 检查主要内容 现场检查记录 现场处理措施 其他处理措施
监督检查
重点检查
计划检查
确保纳入重点检查生产经营单位的检查频次
一般检查
确定一定数量的生产经营单位，对其实施一般检查
非计划检查 完成上级部门、同级政府交办任务、对安全生产投诉举
报事项进行调查核实等开展的检查
安全生产行政执法文书制作பைடு நூலகம்
PRODUCTION OF ADMINISTRATIVE LAW ENFORCEMENT DOCUMENTS FOR SAFETY PRODUCTION
2019年11月
目录/CONTENTS
01 安全生产行政执法文书概述 02 新版执法文书的主要内容 03 常用执法文书制作要点
安全生产行政执法文书概述
Part 1
安全生产行政执法文书的定义
安全生产行政执法文书是指应急管理部门在执行安全生产 法律法规过程中，依照法定的职权，按照特定的格式，经 过规定的程序形成的具有法律效力的法律文书。
Part 2
执法文书的作用
根本作用是保证法律法规的具体实施，体现在4个方面:
① 是保证法律落实（履行安全监管职责）的有效手段（工具） ② 是行政执法活动的记录和凭证 ③ 是参与行政诉讼的证据 ④ 是考察执法人员素质的重要依据
应当根据被检查生产经营单位的 范围、数量以及本部门行政执法 人员数量等情况，随机抽取被检 查对象、随机选派行政执法人员
双随机检查
联合检查
查涉及多个部门职责的，应 急管理应当会同有关部门开 展联合检
一、安全生产监督检查概述（检查类文书）
安全生产监督检查
严格监督检查计划（非计划）的要求开展监督检查工作， 并参照规定的监督检查重点事项，确定《现场检查方案》 检查内容（1项或者多项检查事项）
安全生产行政执法法律文书
安全生产行政执法法律文书一、引言安全生产行政执法是指政府行政机关根据法律、行政法规和职责权限，对违反安全生产法律法规的行为进行处罚和监督的活动。
为了确保安全生产环境，维护公共利益和社会秩序，相关的安全生产行政执法法律文书被制定并执行。
二、安全生产行政执法法律文书的定义安全生产行政执法法律文书是指政府安全监管部门依法制定并使用的用于记录、通知、决定、批复、通告、催告等行政行为的书面文件。
在执法过程中，安全生产行政执法法律文书发挥着重要的作用，具有法律效力和执行力，对违法行为者的处罚起着约束力。
三、常见的安全生产行政执法法律文书1. 通知书通知书是安全生产行政执法中常见的一类文书，用于向相关当事人通报执法部门的决定以及要求的内容。
通知书一般包括执法机关的名称、相关法律、具体违法事实、处罚措施、法律依据等内容。
2. 现场检查记录现场检查记录是安全生产行政执法中使用频率较高的一种文书。
执法人员在现场检查过程中，需要详细记录检查的时间、地点、检查内容和结果、当事人意见等信息，并对需要改正的问题提出具体要求。
3. 处罚决定书处罚决定书是安全生产行政执法中最重要的文书之一，用于对违反安全生产法律法规的行为进行处罚。
处罚决定书一般包括当事人的基本信息、违法行为的具体描述、处罚措施、处罚依据等内容，同时要注明当事人享有的申请复议或起诉的权利。
4. 整改通知书当执法部门发现安全生产问题或违法行为时，会对相关单位或个人下达整改通知书。
整改通知书一般包括出具单位的名称、整改要求的具体内容、整改期限、整改责任人等信息，并强调如果不按期整改将采取进一步的法律手段进行处理。
5. 行政强制执行决定书当相关单位或个人拒绝执行执法部门的安全生产行政决定时，执法部门可以采取行政强制执行措施。
行政强制执行决定书是执法部门发出的强制执行通知，通知书中包括被执行人的基本信息、强制执行的依据和措施、执行期限等内容。
四、安全生产行政执法法律文书的要求在制定和使用安全生产行政执法法律文书时，必须符合以下要求：1.法定依据：安全生产行政执法法律文书的内容和形式必须符合相关法律法规的规定，不能超越法律赋予的权限范围。
最新的安全生产行政执法文书(式样)
附件安全生产行政执法文书(式样)目录1.立案审批表2.询问通知书3.询问笔录4。
勘验笔录5.抽样取证凭证6.先行登记保存证据审批表7。
先行登记保存证据通知书8。
先行登记保存证据处理审批表9。
先行登记保存证据处理决定书10.现场检查记录11.现场处理措施决定书12。
责令限期整改指令书13.整改复查意见书14。
强制措施决定书15。
鉴定委托书16。
行政处罚告知书17。
当事人陈述申辩笔录18。
听证告知书19.听证会通知书20。
听证笔录21.听证会报告书22.案件处理呈批表23.行政处罚集体讨论记录24.行政（当场）处罚决定书（单位)25.行政(当场）处罚决定书（个人）26。
行政处罚决定书(单位）27。
行政处罚决定书(个人）28.罚款催缴通知书29。
延期（分期）缴纳罚款审批表30。
延期（分期）缴纳罚款批准书31.文书送达回执32。
强制执行申请书33.结案审批表34。
案件移送审批表35。
案件移送书36。
案卷首页37。
卷内目录安全生产行政执法文书立案审批表（）安监管立〔〕号案由: 案件来源: 时间：案件名称：当事人：电话: 当事人基本情况:安全生产行政执法文书询问通知书( ）安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处)：□身份证□营业执照□法定代表人身份证明或者委托书□如无法按时前来，请及时联系。
安全生产监督管理部门地址：联系人：联系电话：安全生产监督管理部门(公章）年月日本文书一式两份:一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人.安全生产行政执法文书询问笔录询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名: 性别：年龄：身份证号：工作单位: 职务：住址：电话:询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：在场人：我们是安全生产监督管理局的执法人员、,证件号码为、，这是我们的证件（出示证件).我们依法就的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。
行政执法文书应用技巧(安一宁)
无需填写的，应当用斜线划去。要求执法人员签名的文书，执法人员签名 栏不得少于两人签名，并署名日期。 四、行政执法文书案号——
行政区划简称＋文书简称+年份＋序号 例：（康）安监管立〔2011〕1号 注： 1. 与旧版相比，去掉“字”和“第”。 2. 年份应使用公元全称，不加“年”字，例如“2011”不得写成“2011 年”或者“11”。 3. 年份和序号一律使用阿拉伯数码，序号前一律不加虚位“0”。 4. 序号可以按照本单位的统一要求编写，也可以按照单位内设机构分部 门编写。 例：（康）安监管立〔2011〕执-1号
二、行政处罚
（一）简易程序 1.《行政（当场）处罚决定书》（单位） 2.《行政（当场）处罚决定书》（个人） （二）一般程序 1.《立案审批表》 2.《案件处理呈批表》 3.《行政处罚告知书》 4.《当事人陈述申辩笔录》 5.《听证告知书》 6.《听证会通知书》 7.《听证笔录》 8.《听证会报告书》 9.《行政处罚集体讨论记录》 10《行政处罚决定书》（单位） 11.《行政处罚决定书》（个人） 12.《文书送达回执》 13.《结案审批表》
安全生产行政执法文书 应 用 技巧
康巴什新区安监局 安一宁 2011年10月安全生产行政执法文书种类
2010年8月新印发《安全生产行政执法文书（式 样）》总共37类，新增加《现场处理措施决定 书》，其余文书样式有微调。
现场检查及行政处罚使用文书种类
一、现场检查
1.《询问通知书》 2.《询问笔录》 3.《勘验笔录》 4.《抽样取证凭证》 5.《现场检查记录》 6.《现场处理措施决定书》 7.《责令限期改正指令书》 8.《整改复查意见书》 9.《强制措施决定书》 10.《鉴定委托书》 11.《先行登记保存证据审批表》 12.《先行登记保存证据通知书》 13.《先行登记保存证据处理审批表》 14.《先行登记保存证据处理决定书》 15.《案件移送审批表》 16.《案件移送书》 17.《文书送达回执》
安全生产行政执法文书
安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书安全生产是一个国家和社会发展进程中至关重要的环节，它关系到每个人的生命财产安全和社会稳定。
为了保障人民群众的生命财产安全，我国不断完善安全生产法律法规，加强安全生产行政执法。
安全生产行政执法文书作为安全生产执法的重要组成部分，具有重要意义和作用。
下面我将对安全生产行政执法文书进行详细介绍。
首先，安全生产行政执法文书是由安全生产监管部门依法发布的，用以约束和规范行政执法工作的文书。
它包括行政处罚决定书、立案调查报告、听证会议记录、行政强制措施决定书、查封扣押决定书等。
这些文书不仅是安全生产行政执法的基本依据，也是依法维护社会公平正义的法律工具。
其次，安全生产行政执法文书的起草应符合法定程序和法定要求。
在起草过程中，行政执法人员应遵守法律程序，确保事实真实、证据充分、依法保障当事人合法权益。
因此，安全生产行政执法文书的起草具有一定的技术性和专业性。
行政执法人员应具备扎实的专业知识和熟悉的法律法规，以确保文书的准确性和合法性。
再次，安全生产行政执法文书的内容应包括基本信息和事实依据。
基本信息包括当事人名称、法定代表人、违法行为等，为确保行政执法依据的合法性和事实还原提供了重要依据。
事实依据是安全生产行政执法的核心，它包括发生时间、地点、涉事人员等详细描述，以及调查取证材料和证人证言等。
事实依据的清晰和准确对于认定违法行为和处罚依据具有重要意义。
因此，在起草文书时要全面搜集相关信息和证据材料，以确保文书的客观性和可信度。
最后，安全生产行政执法文书的公示和执行具有重要意义。
公示是保障行政执法透明度和公开性的重要环节，它要求行政执法部门按规定程序将执法文书公示给社会公众，以实现信息公开和社会监督的目的。
执行则是对安全生产行政执法的落实和监督，行政执法部门应确保行政执法文书的执行力，并及时跟进执行情况，对于不服从执行的情况要及时采取强制措施，确保执法文书的有效执行和社会公正。
安全生产执法文书询问笔录制作技巧
询问笔录制作技巧询问笔录是安全生产行政管理执法的重要证据之一。
制作询问笔录的最终目的是查清违法事实，为行政处罚的实施提供证据。
《行政处罚法》第30条规定："违法事实不清的，不得给予行政处罚。
"第38条第1款第（三）项规定："违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
"这就要求我们将笔录制作得有条有理，将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚。
作为行政处罚依据的询问笔录，其实质是能足以证明违法事实的客观存在。
从法律的角度来讲，询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。
制作一份合格的询问笔录，必须注意以下五点：1、询问前充分准备：询问前准备目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕违法事实展开询问。
如果是重大或复杂案件，行政执法人员一定要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题，拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。
安全生产行政执法人员在对涉案人进行询问前的准备主要分为案情准备、心理准备和物证准备。
案情准备即要求行政执法人员在进行询问前，必须要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况，这有利于在询问过程中有的放矢，突出重点。
心理准备就是要求行政执法人员在进行询问前，对这次询问的目的、询问运用的策略、方法及切入点，做到心中有数，以便在制作笔录时围绕目的开展询问。
同时，对被询问人可能会发生的抵制询问、回避重要案情等情况要有所预见。
物证准备是指对案件已经掌握的物证（如已先行登记保存的货物、进出货票据等），应准备齐全，以便在询问时及时向涉案人出示，掌握询问主动权。
2、严格按程序进行：《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。
”作为行政处罚重要证据之一的询问笔录，也必须严格按法定程序进行，所制作的笔录才具有法律效力。
在进行询问时，行政执法人员必须是两人或两人以上，一人记录，一人或一人以上询问。