中关村高新科技园区案例分析-徐畅

中关村高新科技园区案例分析■徐畅北京中关村国家自主创新示范区案例分析中关村科技园区是经国务院正式批准成立的中国第一个高新技术产业开发区，奠定了中国高新技术产业开发区发展的基础。

它历经四次扩区，目前形成了一区多园的空间格局，取得了令人瞩目的成就。

其产品涉及电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、新能源等诸多领域，不仅加速了知识、技术向产业的转化，还吸引了众多国际知名企业人驻，在为当地创造了巨大的经济收入的同时，带动了周边地区的发展，并为高新技术产业开发区在中国的发展起到了示范作用。

在其发展的过程中，既有可以借鉴的经验，现在也存在一系列亟待改进的问题。

本文旨在对中关村发展的案例进行分析，发现其中的突出问题并提出相关解决思路。

一、中关村自主创新示范区的现状（一）中关村产业集群情况《中关村战略性新兴产业集群创新引领工程（2023-2022年）》（简称《创新引领工程》），确定了下一代互联网产业集群等六大产业集群为中关村优势产业集群，将享受政府政策和资金的重点支持。

到2021年，这六个优势产业集群收入力争超过2.6万亿元。

这六个优势产业集群分别是下一代互联网产业集群、移动互联网和新一代移动通信产业集群、卫星应用产业集群、生物和健康产业集群、节能环保产业集群、轨道交通产业集群。

除了六个优势产业集群，中关村还确定了四大潜力产业集群，包括集成电路产业集群、新材料产业集群、高端装备与通用航空产业集群、新能源和新能源汽车产业集群。

在这些领域，中关村企业创新能力强，具有技术优势，成长潜力好，但在产业链关键环节上存在薄弱环节。

以新一代移动通信产业为例，目前中关村新一代信息技术产业持续引领创新，创制国际标准率先取得突破。

如大唐电信集团牵头创制了全球两大第四代移动通信国际标准之一——TD-LTE标准，基于该标准的4G服务己于去年年底启动全国商用；信威创制了宽带无线接入McWiLL国际标准；闪联创制了3C协同领域国际标准；威讯紫晶创制了无线物联网芯片国际标准；WAPI联盟创制了TePA信息安全国际标准。

目前，TD产业联盟核心成员中有50%是中关村企业；创毅视讯成功开发全球首款支持20兆带宽的TD-LTE终端基带通信芯片; 中创信测（杯”丸股吧）的TD网络测试仪表国内市场占有率第一；优视科技的手机浏览器国内市场占有率第一，在俄罗斯位居第二、东南亚市场位居第三??正是因为拥有这些技术优势和良好的产业基础，使新一代移动通信成为中关村六大优势产业之一。

（二）自主创新情况1> 2021年度中关村十大创新成果序号创新成果名12 34 56 7 8 9 210英寸4O2K超高清液晶显示屏GD32系列32位通用微控制器新型精准定位与无线通信系统氢气竖炉直接还原技术及产业化应用PET-CT分子医学影像整机系统企业名称京东方科技集团股份有限公司北京兆易创新科技股份有限公司北京神州泰岳软件股份有限公司北京神雾环境能源科技集团股份有限公司北京锐视康科技发展有限公司新型肿瘤标志物热休克蛋白90a（Hsp90a）北京普罗吉生物科技发展有限公司高效节能增强型中空纤维膜生物反应器组器北京碧水源科技股份有限公司LED小间距电视技术TRS SMAS社会化媒体分析云服务平台利亚德光电股份有限公司北京拓尔思信息技术股份有限公司安诺优达基因科技（北京）有限公司10 无创肿瘤基因检测2、产学研合作情况中关村核心区产学研合作不断深化，成效日益显著。

20世纪80 年代初，科技人员将科技成果带入新成立的公司进行产品开发，政府鼓励科技人员创办企业，并为科技企业营造发展环境，这是核心区产学研合作的初级阶段。

近几年来，通过区域政府的支持、引导，核心区在产学研合作方面进行了大量探索，初步形成了企业、大学、科研机构、政府、中介机构等各种创新主体积极参与、市场化运作的产学研合作格局。

目前核心区技术创新日趋活跃，创新能力显著提升，产学研合作取得了丰硕成果，涌现出一大批原创型技术成果，在许多领域取得突破性进展。

自2988年以来，核心区内共有12家企业的自主创新技术获得国家科技进步一等奖，核心区企业主导制定国际标准20项、国家标准98项。

2022年，海淀区专利中请数枠”*个，同比增长53.62%,占北京地区企业专利申请数的48.03%o核心区的创新成果还通过委托研发、技术转让、建立联合实验室、技术转移等产学研合作方式逐步扩散到国内其他地区，对北京周边地区乃至全国的创新发展都产生重要带动作用。

2021年，海淀区技术交易额达到660亿元，约占全国的20%,其中约有50%左右流向国内其他地区，核心区己成为我国创新最为活跃的区域和辐射带动全国发展的技术创新源泉。

例如，海淀区在支持以孵化器、大学科技园、科技服务平台为主的产学研合作载体建设方而，出台了《海淀区促进科技企业孵化器发展暂行办法》、《海淀区促进大学科技园发展暂行办法》、《海淀区促进产业聚集区及专业园区发展办法》、《海淀区促进公共技术服务平台建设实施办法》等相关政策，用于支持以孵化器、大学科技园、科技服务平台为主的产学研合作载体建设，夯实产学研合作基础。

（三）知识产权情况“十一五”期间北京中关村企业申请专利逾5.8万件，授权专利近 2.5万件，均为。

十五”的4倍以上，明显高于全国平均水平。

中关村企业专利中请数量级在这五年间实现了从。

千”到“万”的跨越式增长，专利数量持续增长，质量不断提高。

据统计，2021年中关村首次实现了申请量破万件，之后两年更是稳定在1.4万件以上。

其中，发明专利申请量占比较•十五”提高了近11个百分点；年申请专利的企业数量从500多家增加到1700家左右；电子信息领域专利申请量占中关村专利中请量半数以上，成为中关村专利最密集的技术领域。

从总体上看，示范区企业专利发展态势良好、特点鲜明，无论总量还是专利结构均居全市领先地位，是全市乃至全国创新活动的中心。

（四）中介服务情况为建设国内一流的科技园区，发展高新技术企业，中关村管委会出台一批鼓励开展科技中介机构及孵化器发展的政策文件，促进园区中介机构的发展并取得显著成效。

例如：支持行业协会发展的政策、鼓励中介服务的政策、支持创业投资的政策、支持大学科技园及孵化器建设的政策、支持科技中介的政策、创新信用中介制度等。

中关村政策制定的主旨，以发展园区高新技术企业实现自主创新为主题，形成中关村创新特色的政策体系，推进园区中介机构及孵化器的发展和科技进步。

通过政策的导向效应，扶植科技中介及孵化器向规模化与规范化发展，并培育出众多的国内知名中介组织与百余家上市高科技企业。

（五）人才资源情况现在中关村高科技企业灯”*家，在高科技企业里从业的人员100 万人，这一百万是指，从公司的董事长一直到前台秘书所有的在高科技企业里从业的员工，这200万人里50%以上都有大学本科学历，其中相当一部分具有硕士和博士学历，除了现有的这一百万的高科技从业大军以外，在中关村每年还要培养很多高校毕业生。

例如，2021年大约是22万，22万毕业生从这些大学、科研院所走出去，绝大部分都是名牌大学重点的专业，还有相当一部分获得硕士、博士，这些人也都是高科技企业人才资源需求的重要补充，这些人才都形成了中关村创新研发的生力军。

在大学里所有的教授、在科学院里所有的研究员、工程师、科学家，这都是中关村宝贵的人才资源。

除此之外中关村还有得天独厚的大量的海外留学生回国创业，这些海归创业者过去十年以来首选中关村，未来他们从国外回来也会认真考虑或者说首选中关村，这一点上中关村的海外留学生回国创业工作走在前面。

（六）创业孵化情况2021年北京市孵化器76家，中关村科技园孵化器64家占81.5%, 同比增长18.7%o经科技部认定的国家创业服务中心（即孵化器），北京市共□家，90%以上位于中关村科技园区。

调研表明，中关村园区孵化器整体运营良好，居于全市领先地位。

孵化器己成为中关村科技园自主创新的支柱力量。

表现为一是孵化体系加速升级；二是不断创新孵化模式，三是积极延伸孵化体系的服务内涵；四是园区整体创业环境持续提升。

中关村条例实施后，作为首都创业孵化体系的一部分，园区大学科技园建设工作取得显著成效。

北京市国家级大学科技园14家，八成以上分布在中关村，领先优势明显。

以清华大学科技园为例，截至2021年，清华科技园已有400多家高新技术企业，研发机构近150 家，研发人员2万名，研发经费30多亿元；大学科技园主要经济指标居国内前列，成为国内一流科技园区高科技产业发展的标志，发挥孵化基地的示范效应，提升了中关村科技园区孵化器整体发展水平。

二、中关村国家自主创新示范区的问题（一）部分园区主导产业定位不明确，产业集群特色不明显按照产业集群理论，区域的某个产业是由不同的联结点联结而成的价值链，不同产业的价值链在一定空间地域范围内的交错联结，又构成了一个更为庞大复杂的价值体系。

这种价值体系的空间组织形式就是产业集群。

因此，产业集群形成的一个必要条件是一定空间范围内的企业关联度大，具有密切的分工合作关系。

但是，中关村科技园部分园区内由于产业发展方向分散，区内企业横向和纵向的关联度均较弱，并没有形成真正意义上的产业集群。

有些园区发展起步较晚，园区总体经济规模较小，优势产业不突出，产业集群尚未形成。

这些园区内现有的高新技术产业涉及行业多。

没有明显的核心产业，缺少龙头企业，缺乏集群效应，综合竞争力不强。

相当一部分园区品牌打造力度不强，园区整体形象还没有树立。

（二）。

官产学研”合作机制不完善从组织机制来看，中关村科技园区是典型的政府主导型管理模式, 。

官、产、学、研”一体化合作机制还未形成。

从早期的规划到运营期间的管理，都是由政府机构起着主导性的作用，空间决策主体较为单一，缺乏来自于市场主体分散化决策的制约，极有可能造成空间资源的浪费以及僵化呆板的空间结构。

（三）中小企业发展困难高科技型中小企业孵化、促进产学研结合、形成核心的自主创新能力应是科技园区设立的初衷。

但从目前实际情况来看，各园区为提高园区整体经济实力和实现各区政府的经济利益，均把吸引己发展成熟的外、内资企业作为重要工作内容，这些大企业在对科技园区信息获取和谈判能力上大大优于中小企业，往往提出相当苛刻的优惠条件并占用大量的产业发展用地。

相对于这些大企业来说，高科技型中小企业主要而临三方面的发展困境。

首先，中小企业由于受自身实力限制，缺乏“话语权”，往往要付出高出大企业很多的土地使用成木。

由于中关村地价不断攀升，使得中小型高科技企业在前期起步过程中成木太高。

其次，处于高科技型中小企业融资渠道狭窄，主要靠银行贷款支持。

而高科技产业高风险、高投资、高回报的特点恰好与银行要求的贷款资金以安全为首要的行规相悖，高新技术产业没有一套完整的信贷政策，也没有权威性的科技项目评估机构及担保机构，科技信贷资金的运用带有很强的随意性和盲目性。