第68讲_《反垄断法》的适用范围、反垄断法律责任、反垄断调查、反垄断民事诉讼、相关市场界定
反垄断法律制度ppt课件
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制 度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
司法保障
人民法院依法审理反垄断民事、行政案件，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会 公共利益。
完善立法体系
进一步细化反垄断法律制度， 提高法律的可操作性和可预见
性。
加强执法力度
加大对垄断行为的查处力度， 提高执法效率和公正性。
强化司法保障
完善反垄断民事诉讼制度，降 低原告举证难度，提高司法救 济效果。
加强国际合作
加强与其他国家和地区在反垄 断领域的合作与交流，共同打
击跨国垄断行为。
06 反垄断法律制度国际比较与借鉴
01
02
03
初步调查
对涉嫌垄断行为进行初步 了解，收集相关证据和信 息。
立案调查
对初步调查认为存在垄断 行为的，进行立案调查， 深入了解相关情况。
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断审查程序
申报与受理
相关经营者向反垄断执法 机构申报，执法机构受理 申报。
审查内容
对申报的经营者集中、滥 用市场支配地位等行为进 行审查。
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
反垄断执法机构的职责
反垄断执法机构有权对涉嫌滥用行政权力的行为进行调查，并可以向有关上级机关提出依 法处理的建议。
反垄断法
3．表现形式：
（1）垄断高价或低价。
（2）掠夺性定价。
（3）独家交易。 （4）拒绝交易。 （5）搭售或者附加不合理的交易条件。 （6）差别对待。
第十七条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的 行为： （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与 其指定的经营者进行交易； （五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易 条件； （六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条 件上实行差别待遇； （七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
第九章 反垄断法
一、垄断的概念、特征
（一）垄断的概念
垄断的经济学含义。从经济学的角度讲，
垄断是指少数企业凭借其雄厚的经济实力， 对生产和市场进行控制，并在一定的市场 领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。 也有学者称垄断为“大企业或若干大企业 联合起来，控制和操纵市场的行为”。
在垄断的认定上，早期的经济学家强调市
标准石油公司拆分
1911年5月15日，美国最高法院判决，依据1890年的 《谢尔曼反托拉斯法》，标准石油公司是一个垄断机构，应 予拆散。根据这一判决，标准石油帝国被拆分为约37家地区 性石油公司。 标准石油公司被拆分后，原俄亥俄标准石油成为了现在 英国石油公司的一部份；原印第安纳标准石油改名为阿莫科 石油（Amoco），后来成为现在英国石油公司的一部份；原 纽约标准石油改名为美孚石油（Mobil），现在是艾克森美 孚公司的一部份；原新泽西标准石油改名为艾克森石油 （Exxon），是现在艾克森美孚公司的一部份；原加利福尼 亚标准石油改名为雪佛龙石油（Chevron），现在是雪佛龙 德士古公司的一部份；原肯塔基标准石油被加利福尼亚标准 石油并购，现在是雪佛龙德士古公司的一部份。
反垄断法及案例分析
目录一、可口可乐收购汇源反垄断法案大事记二、商务部审理的阶段三、商务部审理可口可乐细节四、辨析商务部禁止可口可乐收购汇源的相关理由一、可口可乐收购汇源反垄断法案大事记2008年9月3日，可口可乐公司宣布，计划以二十四亿美元收购在香港上市的汇源公司。
2008年9月4日，有调查显示，在参与投票的四万余人中，对可口可乐收购汇源果汁持不赞同意见的比例高达82.3%。
2008年11月3日，汇源发布声明称，可口可乐并购汇源案目前已正式送交商务部审批，预计审批结果有望在年底前出台。
2008年12月4日，商务部首次公开表态，已对可口可乐并购汇源申请进行立案受理。
2009年3月5日，汇源董事长朱新礼表示，可口可乐董事会内部反对并购汇源的声音越来越多。
但随后，香港上市的汇源果汁连夜发布澄清公告。
2009年3月10日，商务部部长陈德铭表示，商务部正在根据反垄断法依法审核可口可乐收购汇源案，不会受任何外部因素的影响。
2009年3月18日，商务部正式宣布，根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。
二、商务部审理阶段中华人民共和国商务部收到美国可口可乐公司（简称可口可乐公司）与中国汇源果汁集团有限公司（简称中国汇源公司）的经营者集中反垄断申报，根据《反垄断法》第三十条，现公告如下：1、立案和审查过程。
2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递交了申报材料。
9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可乐公司根据商务部要求对申报材料进行了补充。
11月20日，商务部认为可口可乐公司提交的申报材料达到了《反垄断法》第二十三条规定的标准，对此项申报进行立案审查，并通知了可口可乐公司。
由于此项集中规模较大、影响复杂，2008年12月20日，初步阶段审查工作结束后，商务部决定实施进一步审查，书面通知了可口可乐公司。
在进一步审查过程中，商务部对集中造成的各种影响进行了评估，并于2009年3月20日前完成了审查工作。
2、审查内容。
1反垄断2
Morganization 摩根化第一篇反垄断政策本篇涉及一般的竞争行业、不受经济规制的行业。
在市场迅速扩大的时期，垄断问题特别引起关注, 并且容易引起争论。
对中国有现实意义。
提供一种思想和一套分析工具。
第一讲反垄断法概述反垄断法：通过特殊立法，反对和防止独占市场等行为，鼓励市场竞争。
适用于竞争性行业。
禁止价格联盟，禁止形成垄断的兼并。
《唐律》（公元653年）已经开始反垄断。
罗马查士丁尼法典（公元530年）“任何人不得垄断衣服、鱼、梳子、碗等生活日用品和其他用品，…，任何人不得密谋或约定商品的最低价格”。
（吴玉岭，《契约自由的滥用与法规》）现代意义上的反垄断法，首推1890年的《谢尔曼法》。
19世纪美国经济迅速发展。
生产规模不断变化，出现生产和资本的集中。
产业结构发生地壳变动。
反垄断政策是市场经济发展过程中，由于市场失灵等原因招致的政府干预。
对反垄断问题存在广泛争议。
1.1普通法对贸易限制和垄断的反对作为英国的殖民地，美国的普通法与英国的普通法有着共同的历史渊源。
独立前，英国普通法在北美殖民地使用。
今天，美国司法判决中仍时常引用英国普通法。
反垄断法渊源于一些普通法诉讼，这些诉讼旨在遏制贸易限制行为，限制垄断势力的利润。
研究这些普通法诉讼，能为反垄断法分析提供有价值的视角。
谢尔曼：谢尔曼法“并非宣示一个新的法律原则，而是使用了普通法中已有的并且被广泛认可的原则”。
1.贸易限制贸易限制涉及合同。
限制贸易的行为：面包行会规定学徒出师5年内不得在师傅的面包房附近开面包房。
（Mitchel v. Reynolds）-前资本主义的英国，行会制度调节师傅-学徒之间的关系。
英国最早的反垄断相关案例（1414年）：Dyer，戴尔，身份不明，他以契约形式向原告承诺半年内不在原告所在城镇经营与原告相同的行业，原告请求执行契约，契约被判无效。
法院的意图：支持公平的商业活动和行会制度，并没有保护竞争的目的。
1623年面包行会行规：学徒在出师5年内不得在师傅经营的面包店附近开业。
思修与法律基础考试试题(含答案)xx
思想道德修养与法律基础考试试题（含答案）一、单项选择题1．一个人如果没有崇高理想或者缺乏理想，就会像一艘没有舵的船，随波逐流，难以顺利到达彼岸。
这主要说明了理想是（）【答案】AA、人生的指路明灯B、人们的主观意志和想当然C、人生的桥梁D、人们对某种思想理论所抱的坚定不移的观念和真诚信服的态度2．理想从内容上划分为（）【答案】DA、个人理想、社会理想B、科学理想、非科学理想C、长远理想、近期理想D、政治理想、道德理想、生活理想和职业理想3．根据一定标准和原则划分的同类法律规范的总和，被称为（）。
【答案】DA、法律体系B、法系C、立法体系D、法律部门4．科学理想信念的理论基础是（）【答案】CA、哲学B、社会学C、马克思主义D、逻辑学5．非公有制经济是( )。
【答案】BA、我国社会主义经济结构的重要组成部分B、我国社会主义市场经济的重要组成部分C、我国经济结构的重要成分D、我国社会主义市场经济的主要组成部分6．一个人“内心空虚、成天无所事事、做一天和尚撞一天钟”，其深层次原因是（）【答案】CA、没有事情可做B、缺乏激情C、缺乏理想D、贪图享受7．禁止民事权利滥用原则，要求民事主体在从事民事活动、行使民事权利时，不得（）。
【答案】BA、强迫他人B、损害社会公共利益C、实施欺诈行为D、规避法律8．充分体现我们争取和平统一的最大诚意与维护国家主权和领土完整的坚定决心的，是颁行（）【答案】CA、《反垄断法》B、《物权法》C、《反分裂国家法》D、《劳动合同法》9．爱国主义是中华民族继往开来的（）【答案】BA、思想基础B、精神支柱C、情感纽带D、行动指南10．“人生在世，吃喝二字”这是（）人生观【答案】AA、享乐主义人生观B、实用主义人生观C、拜金主义人生观D、极端个人主义人生观11．有权行使限制人身自由的行政处罚权的机关是( )【答案】AA、公安机关B、检察机关C、审判机关D、立法机关12．个人依据一定的道德原则规范行动时所表现出来的稳定的倾向和特征，称为( )【答案】BA、社会公德B、个人品德C、职业道德D、家庭美德13．下列哪项不属于治安管理处罚（）【答案】DA、警告B、罚款C、拘留D、逮捕14．家庭美德是调节人们在家庭生活方面的关系和行为的道德准则。
人教版初一数学抽样调查举例2
有关心理学研究的常用方法，以下说法不正确的是A.实验法B.心理测验法C.观察法D.人体解剖法E.心理生物学研究方法 者建立了静脉通道并进行输血治疗。因时间紧迫，从血库取回血后，为了尽早将血输给患者，护士便将血袋放在热水中提温，5分钟后为患者输入。当输入15分钟左右，患者感到头部胀痛，出现恶心呕吐，腰背部剧痛。此反应的产生最可能的原因是()A．输入了对患者致敏的物质B．输入了异型血 根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，不属于违反《反垄断法》民事责任形式的是。A.停止侵害B.赔偿损失C.返还财产D.没收违法所得 GIS、SF6断路器设备内部的绝缘操作杆、盆式绝缘子、支撑绝缘子等部件必须经过局部放电试验方可装配，要求在试验电压下单个绝缘件的局部放电量不大于。A.3pC；B.5pC；C.10pC；D.15pC。 隔离法灭火时迅速将燃烧的地方转移到安全地点或投入海中。A.正确B.错误 下列选项不属于临床血液学研究内容的是()A．血细胞B．造血组织C．淋巴细胞的分化和发育D．出血倾向和血管栓塞的致病原因E．外伤、手术等造成的血液异常 当儿童患一般轻症疾病时，为减少某些患儿家长出现过度的焦虑，医务人员可以A.做全面的检查，包括全面体检和实验室检查B.尽可能用广谱抗菌素C.补充多种维生素D.住院观察以排除可能的重症疾病E.耐心讲解 汽轮机供油系统的作用有哪些？ 中秋的英语怎么说？ 符合下颌第一乳磨牙特点的是。A.面似以近中缘为底的三角形B.颊面远中缘长于近中缘C.近中颊颈嵴特别突出D.颊面似以远中缘为底的三角形E.牙根细长，分叉度小 当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照有关规定向申请执行。A．人民法院B．原仲裁机构C．人民政府D．公安机关 按照生成方式，地壳的岩石一般分为、和3大类。 赤霉病麦中毒属于。A.细菌性食物中毒B.霉菌毒素性食物中毒C.有毒动物性食物中毒D.有毒植物性食物中毒E.化学性食物中毒 产后4天的产褥妇女，有下列主诉，何项不是正常产褥现象A.出汗多B.低热C.乳房胀痛，双腋窝硬结D.腹部阵发性绞痛，伴呕吐E.阴道流血量少于月经 患者，30岁。高热3日。咽部肿痛，全身乏力。遵医嘱做咽试子培养。不正确的操作是()A．培养管口应在酒精灯火焰上消毒B．采集咽部及扁桃体分泌物C．用无菌试子培养管留取标本D．患者先漱口E．用长棉签蘸无菌生理盐水擦拭采集部位 枳实导滞丸的功用是。A.健脾和胃，消食止泻B.消导化积，清热利湿C.消痞除满，健脾和胃D.行气导滞，攻积泄热E.分消酒湿，理气健脾 毫米年平均等雨量线将我国划分东南半壁湿润区和西北半壁干旱区。 香型白酒一般分为单梁型和多粮型，因生产中所用原料及不同，造成同是浓香型白酒，其风格也各有差异，所以酒界对浓香型白酒有“”和“”（皖、苏、鲁、豫）之分。 2型糖尿病发病机制是A.胰岛素拮抗激素分泌增多B.胰岛素B细胞遗传缺陷C.胰岛素抵抗和胰岛素分泌缺陷D.胰岛B细胞破坏，胰岛素绝对不足E.胰岛B细胞自身免疫反应性损伤 按供水范围分类，建筑热水供应系统包括。A.区域热水供应B.集中热水供应C.分散热水供应D.局部热水供应 病理诊断羊水栓塞的依据是A.肺脏广泛出血B.弥漫性肺毛细血管内透明血栓形成C.肺泡内有角化上皮D.肺毛细血管内有角化上皮E.肺泡内透明膜形成 票据权利与民事权利的关系： KH为：A.石灰饱和系数B.石灰标准值C.李和派克石灰饱和系数D.水硬率 《环境保护法》第二十六条规定，建设项目的“三同时”制度是。A、同时设计、同时施工、同时投产；B、同时建设、同时使用、同时检查；C、同时设计、同时投产、同时评比。 我国省及省以下食品药品监督管理体制为A.垂直管理B.地方政府分级管理C.市级药品监督管理部门可以独立履行职责D.县级药品监督管理部门可以独立履行职责E.省级药品监督管理部门可以独立履行职责 重度CO中毒时，COHb浓度至少高于A.10%～20%B.20%～40%C.30%～40%D.50%以上E.60%以上 不符合分子式：C4H8的物质是。A、丁烷B、丁烯C、环丁烷D、2-甲基丙烯 下列各加工过程中不属于化学工序的是。A、硝化B、裂解C、蒸馏D、氧化 青春中期发育特征主要是A.性腺基本发育成熟B.出现月经初潮或首次遗精C.第二性征发育成熟D.骨骼基本愈合E.体格发育基本停止 异常Q波的标准通常是指A.Q波时限≥0.02sB.Q波幅度≥同导联R波的1／3C.Q波时限≥0.03s，幅度≥同导联R波的1／4D.V导联QRS波群呈QS型E.Q波时限≤0.03s，幅度≥同导联R波的1／4 有关矿山建设事故处理的规定叙述不准确的有。A.发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必须立即、如实报告建设行政主管部门和管理矿山企业的主管部门B.管理矿山企业的主管部门应对矿山事故中伤亡的职工按照国家规定给予抚恤或 是一种较为直观的、通过分析基金在不同市场环境下现金比例的变化情况来评价基金经理择时能力的一种方法。A．现金比例变化法B．现金变化法C．银行存款比例变化法D．比例变化法 下列阴和阳的概念中，最确切的是A.阴和阳是中国古代的两点论B.阴和阳即是矛盾C.阴和阳代表对立的事物D.阴和阳代表相互对立又相互关联的事物属性E.阴和阳说明相互关联着的事物 下列关于线粒体氧化磷酸化解偶联的叙述，正确的是A.ADP磷酸化作用继续，氧利用增加B.ADP磷酸化作用继续，但氧利用停止C.ADP磷酸化停止，但氧利用继续D.ADP磷酸化无变化，但氧利用停止E.ADP磷酸化停止，氧的利用也停止 男性，68岁。反复咳嗽、咳痰20余年，痰液粘稠，咳痰不爽。近2～3年气急渐进性加重。昨起感气急、胸闷，咳嗽亦有加重，前来门诊，下列处方中哪项是不妥当的A.庆大霉素80000U，肌肉注射，每日2次B.溴己新.（必嗽平）16mg，口服，每日3次C.异丙托品气雾剂吸入D.复方甘草合剂10ml，口 VHF是否有麦克风堵塞检查装置A.正确B.错误 全国出版专业技术人员职业资格考试制度是从开始的。A.2000年B.2001年C.2002年D.2003年 根据酸碱质子理论，在水溶液中既可作酸亦可作碱的物质是。A.Cl-B.NH4+C.HCO3-D.H3O+ 疑诊肺栓塞时应进行的检查，除了。A.X线胸片B.心电图C.肺活检D.血浆D-二聚体E.下肢深静脉超声 现需配制0.2mol/LHCL溶液和0.2mol/LH2SO4溶液，请从下列仪器中选一最合适的仪器量取浓酸。A.容量瓶B.移液管C.量筒D.酸式滴定管
《反垄断法学习》课件
01
03
垄断协议的形式包括书面协议、口头协议、默示协议 等，无论何种形式，只要对市场竞争造成限制，均应
予以禁止。
04
垄断协议通常包括横向协议和纵向协议，横向协议是 指具有竞争关系的企业之间达成的协议，纵向协议是 指供销关系的上下游企业之间的协议。
禁止滥用市场支配地位
禁止滥用市场支配地位是指防止企业 利用其市场优势地位，排除、限制市 场竞争的行为。
适用对象
主要针对企业的垄断行为，如价格操纵、市场分割、联合抵制等，同时也包括 行政机关和行业协会等组织的限制竞争行为。
02
反垄断法的核心原则
禁止垄断协议
垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他 协同行为。
输标02入题
禁止垄断协议旨在防止企业通过协议形式达成一致， 限制市场竞争，保护消费者利益。
额的行为。
经营者集中可能导致市场结构 发生变化，影响市场竞争，因
此需要进行反垄断审查。
审查内容包括经营者集中对相 关市场的影响、对竞争的影响 等，审查标准包括市场份额、 市场集中度等指标。
通过经营者集中审查，防止企 业通过集中行为排除、限制市 场竞争，保护市场公平竞争秩 序。
禁止行政机关滥用行政权力排除限制竞争
地位，处以罚款。
经营者集中审查案例
案例概述
经营者集中是指企业通过合并、收购、资产划转等方式实现的控 制权集中，可能对市场竞争造成不利影响。
案例一
某大型超市收购某连锁便利店案，被反垄断调查机构认定为经营者 集中，要求提交申报并接受审查。
案例二
某跨国公司收购国内某科技公司案，因涉及国家安全被反垄断调查 机构禁止。
行政机关滥用行政权力排除限制竞争案例
案例概述
主席令第68号 中华人民共和国反垄断法
中华人民共和国主席令第六十八号《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛2007年8月30日中华人民共和国反垄断法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章垄断协议第三章滥用市场支配地位第四章经营者集中第五章滥用行政权力排除、限制竞争第六章对涉嫌垄断行为的调查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。
第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。
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第十一章 反垄断法律制度
本章考情分析 在最近3年的考试中，本章的平均分值为4分，2018年两份试卷的分值均为4分，题型全部为客观题。 本章分为五个单元，共计19个考点。大多数考点需要准确理解，少数考点需要死记硬背，复习难度不大。复习本章需要5个小时左右。 2019年教材对本章内容未进行重大调整。
最近3年题型题量分析表
题型 2016年 2017年 2018年 试卷一 2018年 试卷二 单选题 1题1分 1题1分 1题1分 1题1分 多选题 2题3分 2题3分 2题3分 2题3分 合计 4分 4分 4分 4分
本章基本结构框架
第一单元 反垄断法律制度概述
考点01：《反垄断法》的适用范围（★★★）（P475） 1.地域范围 （1）境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》。 （2）境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。 【例题·多选题】下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的有（ ）。（2017年） A.只要垄断行为发生在境内，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 B.只要行为人是我国公民或者境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 C.只要行为人是我国公民或者境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 D.只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 【答案】AD 【解析】（1）选项A：只要垄断行为发生在境内，肯定适用中国的《反垄断法》，这就是属地原则；（2）选项D：对于发生在境外但对境内市场竞争产生排除、限制影响的，照样适用中国的《反垄断法》，这就是效果原则；（3）选项BC：如果境内甲公司和境内乙公司在美国达成垄断协议，但对境内市场竞争没有任何影响，当然不适用中国的《反垄断法》。 2.《反垄断法》适用的主体和行为 （1）经营者 ①经营者达成垄断协议； ②经营者滥用市场支配地位； ③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （2）行业协会参与的垄断行为 （3）滥用行政权力排除、限制竞争行为 3.《反垄断法》的适用除外 （1）知识产权的正当行使 经营者依法行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，不可排除《反垄断法》的适用。 （2）农业生产中的联合或者协同行为 《反垄断法》对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除适用。 4.国有垄断企业 对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予国有企业以垄断性经营权，但是，如果这些国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的限制。 考点02：反垄断法律责任（★★★）（P480） 1.行政责任 （1）《反垄断法》规定的行政责任主要包括：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、限期恢复原状等形式。 （2）当事人不服反垄断执法机构有关处罚决定的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。 2.民事责任 民事责任主要包括停止侵害、赔偿损失等。相关当事人可以主张赔偿责任的情形： （1）因经营者的滥用市场支配地位行为而受损的； （2）因垄断协议当事人一方对违反垄断协议的他方实施处罚，给其造成损失的； （3）因垄断协议无效，协议一方当事人向另一方当事人主张返还对价、恢复原状的； （4）因垄断协议无效，消费者向实施垄断协议的经营者主张返还多付价款的。 3.刑事责任 （1）《反垄断法》未对经营者的垄断行为规定刑事责任，仅对阻碍、拒绝反垄断执法机构审查、调查行为以及反垄断执法机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密两种情形，规定了刑事责任。 （2）虽然《反垄断法》未对经营者的垄断行为规定刑事责任，但《招标投标法》及《刑法》均对情节严重的串通招投标行为规定了刑事责任。 【例题1·多选题】根据反垄断法律制度的规定，经营者因实施垄断行为可能承担的法律责任类型有（ ）。（2012年） A.行政责任 B.民事责任 C.刑事责任 D.宪法责任 【答案】AB 【例题2·单选题】下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是（ ）。（2015年） A.经营者滥用市场支配地位，搭售商品 B.经营者与交易相对人达成固定转售价格的协议 C.经营者未经执法机构批准，擅自实施集中 D.经营者之间串通投标 【答案】D 【解析】（1）选项ABC：《反垄断法》未对“经营者的垄断行为”规定刑事责任；（2）选项D：《招标投标法》及《刑法》均对“情节严重的串通招投标行为”规定了刑事责任。 考点03：反垄断调查（★★★）（P481） 1.反垄断调查措施 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施： （1）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查； （2）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况； （3）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件和资料； （4）查封、扣押相关证据； （5）查询经营者的银行账户。 【例题·多选题】根据反垄断法律制度的规定，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时可以采取必要的调查措施，下列各项中，属于此类措施的有（ ）。（2014年） A.查阅、复制被调查经营者的有关单证、协议、会计账簿等文件和资料 B.查封、扣押相关证据 C.进入被调查经营者的营业场所进行检查 D.冻结被调查经营者的银行账户 【答案】ABC 2.反垄断调查程序 （1）反垄断执法机构可以依举报人的举报对涉嫌垄断行为立案调查，也可以依职权主动立案。 （2）反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于2人。 （3）被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查；否则，反垄断执法机构应当恢复调查。 考点04：反垄断民事诉讼（★★★）（P482） 1.原告资格 （1）因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反《反垄断法》而发生争议的自然人、法人或者其他组织，可以向人民法院提起反垄断民事诉讼。 （2）消费者只要因垄断行为受损，也可以作为垄断民事案件原告。 2.民事诉讼与行政执法的关系 人民法院受理垄断民事纠纷案件，是不以执法机构已对相关垄断行为进行了查处为前提条件的。 3.专家在诉讼中的作用 （1）专家出庭就专门问题进行说明 在反垄断民事诉讼中，当事人可以向人民法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。专家在法庭上提供的意见并不属于《民事诉讼法》上的证据形式，而是作为法官判案的参考依据。 （2）专家出具市场调查或者经济分析报告 当事人可以向人民法院申请委托专业机构或者专业人员就案件的专门性问题作出市场调查或者经济分析报告。专业机构或者专业人员就案件的专门性问题作出的市场调查或者经济分析报告，应当视为鉴定意见。鉴定意见是《民事诉讼法》上的一种证据，有法定的审查和采信规则。 【例题1·多选题】下列关于我国反垄断民事诉讼制度的表述中，正确的有（ ）。（2016年） A.因垄断行为受损的消费者，可以作为垄断民事案件的原告 B.人民法院受理垄断民事纠纷案件，以执法机构已对相关垄断行为进行查处为前提 C.在反垄断民事诉讼中，当事人聘请具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题发表的专业意见，不属于《民事诉讼法》上的证据 D.在反垄断民事诉讼中，经人民法院同意或者指定的专业人员就案件的专门性问题作出的市场调查或者经济分析报告，视为鉴定意见 【答案】ACD 【例题2·单选题】根据反垄断法律制度的规定，反垄断民事诉讼的当事人可以向人民法院申请具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明，此类说明的性质是（ ）。（2018年） A.鉴定意见 B.当事人陈述 C.法官判案的参考依据 D.证人证言 【答案】C 考点05：相关市场界定（★★）（P477） 1.相关市场的概念 （1）相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。 （2）界定相关市场涉及的维度包括时间、商品和地域三个维度。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，人民法院将相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”，其中商品维度就是“搜索引擎服务”，地域维度是“中国”。 2.相关商品市场 （1）相关商品市场，是指具有较为紧密替代关系的商品范围。此处的“商品”，不仅包括传统意义上的货物，而且还包括服务。在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中，商品的概念还会拓展到技术以及为完成某项技术创新而从事的研发活动，即“相关技术市场”和“相关创新市场”。 （2）从需求角度界定相关商品市场，一般考虑以下几个方面的因素： ①需求者因商品价格或者其他竞争因素变化，转向或者考虑转向购买其他商品的证据。 ②商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途。 ③商品之间的价格差异。 ④商品的销售渠道。 ⑤其他重要因素（如需求者偏好或者需求者对商品的依赖程度；可能阻碍大量需求者转向某些紧密替代商品的障碍、风险和成本；是否存在区别定价等）。 （3）从供给角度界定相关商品市场，一般考虑的因素包括：经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。 3.相关地域市场 （1）相关地域市场，是指相同或者具有替代关系的商品相互竞争的地域范围。不同的地理区域之间因空间距离导致的运输成本以及关税等贸易壁垒，会影响商品的自由流动，进而导致相同或者近似的商品之间不具有竞争关系。 （2）从需求角度界定相关地域市场，可以考虑的因素包括但不限于以下各方面： ①需求者因商品价格或者其他竞争因素变化，转向或者考虑转向其他地域购买商品的证据。 ②商品的运输成本和运输特征。 ③多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布。 ④地区间的贸易壁垒，包括关税、地方性法规、环保因素、技术因素等。 ⑤其他重要因素（如特定区域需求者偏好；商品运进和运出该地域的数量）。 （3）从供给角度界定相关地域市场时，一般考虑的因素包括：其他地域供应或者销售相关商品的即时性和可行性，如将订单转向其他地域经营者的转换成本等。 4.相关时间市场 相关时间市场，是指相同或者近似的商品在同一区域内相互竞争的时间范围。当商品的生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或者知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。 【解释】甲水果只在夏天出产，乙水果只在冬天出产，即使两种水果在商品属性上存在较为紧密的相互替代性，但由于上市时间的错位，二者不具有竞争关系，不属于同一相关市场。