商会组织建设情况汇报最新稿

1 安徽省工商联商会组织建设情况汇报 （2011年7月）

商会组织建设工作是新时期工商联工作的重要组成部分，行业协会、商会组织是工商联开展活动的重要平台和依托。中央16号文件、皖发12号文件明确提出要充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。多年来，安徽省工商联着眼于促进“两个健康”，狠抓商会组织建设，积极引导各级各类商会组织在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面发挥作用、展现作为，为行业协会商会的改革发展作出积极贡献。 一、安徽省工商联商会组织及会员队伍的基本状况 行业商会组织和会员队伍建设是工商联发挥作用的保障。多年来，我们始终坚持抓组织、促发展的工作方针，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，广泛性和代表性相结合的原则，做好会员发展和行业商会组建工作，不断扩大工商联会员覆盖面，优化会员结构，增强组织代表性。 省工商联现有会员133529家，其中企业会员43776家，个人会员88850，团体会员903家，团体会员中私营企业协会75个、个体劳动者协会67个、外商投资协会44个、乡镇企业协会165个、各类商（协）会等552个。省工商联系统现有行业商会（同业公会、协会）443个，其中省级32个，市级154个，县级179个，乡镇61个，街道17个。为延伸我们的工作手臂，我们积极推动在乡镇、街道、园区、 2

市场等建立基层组织，目前共建立基层组织1059个。行业协会、商会在发展过程中，大体经历了以下三个阶段。 （一）艰难起步阶段（1986年—2003年）。在行业商会（或称同业公会）组织建设方面，我省起步于1986年全国同业公会试点开始，于1989年4月诞生了第一个同业公会—宿县符离集烧鸡行业同业公会。1989年8月，中央统战部、国家体改委、全国工商联在北京召开了“全国同业公会试点工作经验交流会”，我省宿县符离集烧鸡同业公会的试点工作情况在这次全国会上做了交流。1989年10月12日，由省委统战部、省体改办、省工商联向省政府报送了《关于贯彻全国同业公会试点工作经验交流会的报告》，建议由合肥、蚌埠、芜湖、安庆、淮南5市各搞一个试点。这也是我省在总结符离集烧鸡行业同业公会试点经验的基础上，扩大了组建行业商会（同业公会）试点的范围。1991年中共中央15号文件，明确了工商联“在县、镇试点中，应选择非公有制经济成分为主的、零星分散的、政府部门不易照顾到的行业”，组建同业公会。2000年7月，下发了《安徽省工商业联合会同业商会组织通则》，指导基层行业商会组织建设工作。2000年12月，省工商联组建了第一个直属行业商会—计算机行业商会。2003年12月，时隔三年，省工商联组建成立了第二个直属行业商会—安徽省总商会汽车行业商会。当时的行业商会挂靠在省工商联名下，没有获得独立法人资格。 （二）稳步发展阶段（2004年—2006年）。为加快行 3

业商会的组建步伐，2004年上半年省工商联向省政府积极提出了加快民间行业组织建设实施意见。同年8月份，向省政府报送了“关于恳请省政府授权省工商联作为非公有制经济领域内成立的行业协会（商会）业务主管单位的请示”。通过多方面的努力，2004年11月，省政府以“皖政办复〔2004〕141号批复”授权省工商联作为全省性行业协会（商会）的业务主管单位，获得了历史性突破。随后，全省已有14个省辖市工商联获得政府的授权，大大推动了全省行业商会的组建工作。在行业商会组建过程中，我们坚持市场化方向，按照自发组建、自愿入会、自主办会的原则和省联行业商会组织“通则”之规定，充分调动企业家办会的积极性，受到企业的欢迎，并得到政府有关部门的支持。2005年3月成立的“安徽省服装行业商会”，是授权我会作为“业务主管单位”后，第一个到省民政部门登记注册的独立的社会团体。截至2006年底，省工商联成立的行业商会达10家。期间，也帮助协调成立了北京安徽商会、上海安徽商会、湖北安徽商会等异地商会组织。这些行业商会本着“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”的方针，遵照章程和行规行约活动，体现了民间办会、民主办会、自律办会、服务办会的特色。同时，对行业商会的治理结构提出明确要求，除了会员大会、理事会和秘书处这些商会的基础性组织结构外，还要设立与理事会平行的监事会，对商会的重大活动和财务情况以及高级管理人员的职务行为进行监督。 4

（三）快速发展阶段（2007年—目前）。2007年6月国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》、紧接着安徽省出台了《关于加快推进全省行业协会改革发展的意见》，行业协会商会外部环境不断优化，迎来了行业商会发展的战略机遇期。我们每年以发展近10家行业商会迅速发展。目前，安徽省工商联直属行业商会33个，其中有29个获得独立社团法人资格，正在筹备的行业商会有7个。据不完全统计，我省在异地的安徽商会已达41个，安徽异地商会11个。在行业商会快速发展的同时，我们加强了行业商会的规范管理工作。制定了《行业商（协）会管理办法》和《行业商（协）会评定办法》，每季度召开一次行业商会秘书长会议，每月召开一次省工商联直属商会常务会长会议，开展行业商会会长述职和年度考评等。 二、行业协会商会组织在推动资源整合、促进行业健康发展中发挥积极作用 行业商会是行业服务体系的工作实体，具有组织、协调行业发展的重要职能，主要表现在以下几个方面： （一）搭建政企沟通平台，促进承接产业转移。因为成规模的企业基本都在商会，商会对他们非常了解，通过商会牵线搭桥，可直接与需要进行产业转移的企业对接。一些商会会员是属于同质企业或者是上下游关联企业，发挥商会的作用，可以承接产业集群，达到引进一群、带动一片的良好效应。如安徽福建商会努力搭建皖闽两省政府与企业合作的平台，积极与安徽省江北产业集中区管委会签订了战略合作 5

框架协议，大力推动闽商企业入驻工业园区。据不完全统计，2010年，闽商在皖总投资达1000多亿元。省工商联和安徽温商企业家联合会将共同主办，邀请温州市连续3年评选的为社会作出最大贡献的建设者的民营企业家和海外温商杰出代表共100人，来皖开展全球温商走进皖江活动。 （二）搭建经贸交流平台，拓展企业市场空间。安徽省汽车经销商商会坚持每年举办“十一”和“五一”车展，安徽车展荣获“全国十大车展”荣誉称号。安徽省黄金珠宝首饰商会举办了合肥2011国际珠宝博览会。安徽省厨具商会协办了第二届中国（合肥）酒店用品设备博览会。安徽钢结构协会与安徽省工业经济联合会等多家单位联合举办了2010中国（合肥）国际钢构建筑暨集成房屋博览会。安徽徽派坚果炒货行业商会配合合肥市政府成功举办第五届中国坚果炒货食品、配料、包装、机械设备展。 （三）搭建金融服务平台，缓解企业融资难题。安徽福建商会积极组织在肥闽籍企业与民生银行开展银企合作座谈会，促成多个会员企业与民生银行达成互联互保协议。省管材业商会、省电线电缆商会、省轴承商会、省工商联直属商会加强与金融机构合作开展联贷联保业务。省家纺协会探索试点民营企业金融顾问制度，满足中小企业的金融新需求。省房地产商会联合安徽华清房地产投资基金管理公司，努力探索对会员企业新的投融资渠道。省鞋业商会的主要成员共同出资拟成立安徽省携众投资担保有限公司，注册资金1亿元，帮助会员企业解决融资难题。安徽省民间投资商会 6

将牵头成立由会员企业自愿参加的以担保公司为主体的担保集团和联盟，建立担保公司、担保联盟与徽商基金的项目对接合作关系。合肥市钢贸商会、蚌埠市福建商会采取联保、互保、成立互助基金等方式，为会员企业融资逾5亿元。据不完全统计，去年下半年以来，省工商联及行业商会与金融机构合作，为会员企业授信融资额度逾50亿元，有效缓解了当前货币紧缩环境下的资金紧张压力。 （四）搭建技术服务平台，提供人才技术服务。省策划协会经政府部门批准成立成立了安徽策划职业技能鉴定站，开展对房地产策划师、会展策划师和商务策划师的职业技能培训和鉴定工作。截至目前已鉴定行业和社会从业人员400多人，高职院校学生1112人。省美容化妆品业商会为方便会员企业的培训和认证，提升美容师的整体素质和专业技能，正筹备申请省人社厅授权成立“安徽省工商联美容化妆品业商会技术鉴定站”。省职业经理人协会大力推行职业经理人培训认证工作，帮助职业经理人提升自身素质和管理技能。省木制品商会决定成立木制品检测评审专家组，参与省级质量纠纷的检测评审工作。 （五）参与行业标准制定，反映企业利益诉求。合肥市家具协会2003年制定发布了“金属家具木家具和转椅产品检测标准”，填补了合肥市这一领域的空白。省工商联电动车行业商会积极向国家标准委递交意见书，对电动车国家标准修订提出自己的意见，最终国家标准化委员会承诺对电动自行车国标和电摩国标进行重新修订。省钢结构协会参与 7

《安徽省钢结构住宅设计技术规范》地方标准的编写工作。省汽车配件与维修业商会准备决心通过商会与省、市相关部门加强联系沟通，尽可能地在行业内部自律规范、行业准则和行业各工种技能考核认定标准的制定上获得自主权，开展特色品牌活动。省航运商会多渠道、多层次反映解决港口规费征收不规范、无序检查、长江枯水期航道维护水深等问题，为航运企业降低了运行成本，并积极参与了安徽省“十二五”航运业振兴发展规划的调研论证工作。 （六）引导行业资源整合，推动企业抱团发展。行业商会通过引导企业整合优势资源，在投资、生产、研发、营销等方面抱团，实现资源、资金、技术、管理、人才、品牌整合，通过多领域、多形式、多途径的合作联营、兼并重组，提高行业集中度和企业竞争力，形成新的竞争优势。省电线电缆商会、省涂料行业商会、省厨具商会、省鞋业商会积极筹备建设“安徽（中国）电线电缆生产基地”、“涂料工业园”、“厨具产业园”、“中国国际鞋类品牌研发贸易中心”，延伸产业链条，促进上下游企业联动发展。省航运商会积极建议并推动组建安徽航运集团群。省工商联直属商会积极筹备成立“省工商联直属商会企业（集团）股份公司”，加强商会合作、抱团发展的平台建设，直属商会大厦正在选址。省轴承商会筹划成立安徽省轴商特钢有限公司，实行团队集中采购、分流发配，获取规模效益。 （七）加强行业自律，促进行业健康发展。省中药材商会开展万名药商诚信签名，组织安徽“十大药商”评选，团