高校筹资问题研究[文献综述]
民办高校筹资问题的探讨

民办高校筹资问题的探讨作者:gyhgyh[摘要]:民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的重要组成部分,为中国的教育做出了巨大的贡献。
在市场经济大潮涌动下,民办教育获得了新的快速发展。
民办高校可持续发展离不开多渠道资金筹措方式。
受外条件的制约,当前民办高校的筹资渠道单一,资金缺乏已成为制约民办高校生存和发展的主要问题。
[关键词]:民办学校;筹资;投资多元化;校企结合中国民办高等教育起步于80年代,近年来民办高等教育队伍迅速壮大起来。
据教育部统计,2006年全国共有民办高校278所,在校生13379万人,占全国高等教育在校生的77%,民办教育从注重数量、规模的外延式发展进入追求质量和效益的涵式发展阶段,民办高校由于办学起点低,先期投入少,资金短缺已经成了制约民办高校可持续发展的瓶颈。
我国大多数民办高校经费是自筹,国家并无经费支持,其主要来源是学费,还有赞助或捐赠及贷款。
融资渠道尚不够畅通,筹资方式缺乏创新,这在一定程度上制约着民办高校可持续发展。
为此,对民办高校的投融资问题进行研究,提出相应的对策,促使民办高等教育的进一步发展。
一、我国民办高校筹资的现状及存在的问题成功的资金筹集与运作是民办高校实现健康、可持续发展的关键环节。
随着学校的不断发展,要创设高水平的民办大学,必须要有稳定、足额、持续的资金投入。
然而,受外条件的制约,融资难是民办高校遇到的共同难题,突出表现在两方面:(一)办学经费渠道单一而且不稳定我国民办高校经费主要来源于学费,2000年所占比例约为84.9%,近年来呈上升趋势,而其他分担成本的比例很少,如民办高校自身分担的成本——校办产业及服务收入,只占1%。
这也表明家庭及个人在民办高等教育中分担的成本占了绝对主导地位[1]。
另据邬大光博士的调研,在被调研的39所民办高校中,学费收入占学校总收入100%的有14所,占90%的有9所,占80%的有8所,三项合计31所,占被调查学校总数的80%;其中获得政府资助的仅有8所,占被调查学校总数的20%,且资助数额极为有限[2]。
浅谈高校基金会筹资工作中的问题及其对策

浅谈高校基金会筹资工作中的问题及其对策作者:杨磊来源:《经济研究导刊》2020年第08期摘要:高等教育事业的飞速发展带来了高校承载功能的复杂化与多元化,使高校对于资金的需求不断扩张,完全依靠财政拨款已无法满足高校的发展需求,高校基金会作为高校吸纳社会资源的重要平台也随之受到重视。
目前我国高校基金会发展势头迅猛,数量增长很快,吸纳社会资源的能力也在逐步提升。
但是,随着高校基金会的不断发展,很多问题也逐渐显现。
为解决这些问题,高校基金会应当提高工作人员素质,加强人员能力培训;扩大筹资队伍,建立筹资奖励机制;建立专门的投资管理团队,制订专业投资计划;加强与捐赠方的联系,充分开发校友资源。
关键词:高校基金会;筹资;投资理财中图分类号:G647; ; ; 文献标志码:A; ; ; 文章编号:1673-291X(2020)08-0167-03一、高校基金会筹资研究背景与现状(一)高校基金会筹资研究背景随着高等教育事业蓬勃发展,高校所承载的功能也逐渐复杂化、多元化,随之而来的是高等教育成本急剧上升、高校之间的竞争日渐剧烈,导致高校资金需求量的骤然增加。
因此,如以往一样完全依靠于财政拨款已经远不能够满足高校的经费支出和进一步发展需求,丰富的社会资源便成为了高校经费来源的一个重要渠道。
高校基金会作为高校对外接触的一个重要平台则成为了高校引进社会资源的重要渠道之一。
国务院在国发[2015]64号《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》中明确指出,高校要不断拓宽筹资渠道,积极吸引社会捐赠,扩大社会合作,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展能力[1]。
所以如何做好筹资工作为学校吸收更多的经费收入成为了高校基金会现在所面临的的最为重要、也最为严峻的挑战。
(二)高校基金会筹资现状筹资能力两极分化严重。
据统计,1980—2017年,全国高校累计接受国内外社会各类捐赠收入累计总额高达773亿元,其中985高校基金会接受捐赠收入累计占比远超全国高校基金会的60%,在全国高校基金会中占据大半壁江山。
我国高校多元化筹措经费问题探讨

我国高校多元化筹措经费问题探讨【摘要】我国高校面临着经费紧张的问题,如何多元化筹措经费成为了一个亟待解决的问题。
本文从高校经费的来源分析入手,探讨了现有的经费筹措模式以及面临的挑战。
同时提出了多元化筹措经费的途径,包括引入社会资本、开发校园资源等方面。
在政策建议部分,文章建议政府加大对高校的支持力度,完善高校经费管理机制,同时鼓励高校开展合作办学等活动来增加收入。
在本文对多元化筹措经费的探讨进行了总结,并展望了未来高校经费筹措的发展方向,提出了一些建议。
通过本文的探讨,希望为解决我国高校经费紧张问题提供一些启示和帮助。
【关键词】高校经费、多元化筹措、挑战、经费来源、筹措模式、政策建议、未来发展、多样化、展望、发展方向、高校经费问题、综合利用、资源整合1. 引言1.1 背景介绍我国高校作为培养国家人才的重要渠道,在教育体系中扮演着至关重要的角色。
随着教育事业的不断发展和高校规模的持续扩大,高校面临的经费问题也日益凸显。
传统的经费来源已经难以满足高校不断增长的需求,多元化筹措经费已成为当前高校发展中一个亟需解决的问题。
随着科技的发展和社会的进步,高校教育需求不断增加,学生对于学习环境和教学质量的要求也越来越高。
传统依赖政府拨款的经费模式已经无法适应高校发展的需求,高校需要探索更多的经费筹措途径,以保证教育质量和学术水平的稳步提升。
对我国高校多元化筹措经费问题进行深入探讨,具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.2 目的和意义高校是培养人才、推动社会发展的重要阵地,而经费是高校教学科研发展的基础。
我国高校面临着经费不足、单一来源的问题,急需探讨多元化筹措经费的途径,以保障高校的可持续发展。
本文旨在探讨我国高校多元化筹措经费的问题,旨在为高校经费问题的解决提供参考和帮助。
具体目的和意义如下:一、促进高校教学科研水平提升。
多元化筹措经费可以增加高校资金来源,提高高校整体经费规模,从而提升教学科研条件和水平,促进高校教学科研工作的发展。
研究论文:我国高等院校融资问题及应对策略探讨

102132 融资决策论文我国高等院校融资问题及应对策略探讨随着教学事业的不断发展,我国高等院校招生人数不断增加,高等教育逐步普及化,由以往的”精英教育“向大众教育转变。
鉴于当前形势,很多普通高校相继扩大半血规模,出现了高等教育事业发展势头迅猛与教育经费不足的矛盾,然而国家财政拨款有限,所以致使很多高校不得不另辟蹊径去解决资金不足的问题。
高校不是企业,目标不是实现盈利最大化,所以不能照搬企业的融资方式去融资,所以高校必须立足于自身的实践,理智面对当前融资问题,实现融资方式的创新。
一、我国高等院校融资现状概述(一)政府财政政府的财政拨款是我国高等院校经费的主要来源,为高校的基础设施建设以及相关建设提供了基础性的保障。
政府投资高校的目的是结合相关行政管理手段和措施整合利用高校资源,促进人才培养,为社会发展提供相适应的人才保障。
(二)学生学杂费学杂费是除了政府财政拨款外的另一个主要融资渠道,高校学生是受教育的主题,所以也要承担相应的经济责任,大学生利用大学提供的资源实现自身素养的提高时,也要为自己所享受的一切负责,那么交一些学杂费就成了高校大学生履行经济责任的主要形式。
(三)向金融机构贷款融资随着教育体制改革的不断深化,我国高校财务管理机制也不断优化完善,财务收支也逐渐稳定,呈现良好发展态势,信用指数良好,所以与一些商业银行等金融机构的合作也逐年增多,在目前高校融资渠道中,向金融机构贷款成为目前高校融资的主要手段之一。
二、我国高等院校融资面临的问题(一)国家教育经费拨款的局限性整体资金缺口大是当前我国整体高等教育资金面临的主要问题,国家财政拨款上会从整体出发,优先支持部分高校。
这种做法不能说不合理,但这样的方式使得大部分高校无法充分获得国家财政支持,而且国家财政拨款涉猎范围非常小,对于一些普通高校或者无专业优势的高校,获得国家财政支持的可能性也就大大缩小,所以这些高校只有立足于当前实际,把经济发展和科研项目结合起来,争取将科研项目纳入当前地区经济发展规划中,从而获得财政支持。
高校筹资建设问题及对策

学条 件不 仅 得 到 了较 大 的改 善 . 而且 在 政 府投 入有 限的 情 况 下 .高 校 招 生 总量 却 增 加 了 两倍 多 。 时 , 于 体 制 和 政 策等 诸 方 同 由 面 的 原 因 ,高 校 在 筹 资 建 设 中 的一 些 问题 也逐 步暴 露 出来 .特 别 是 财 务 风 险 问题 开 始 凸 显 . 现 为筹 资 出 现 困 难 . 金 周 转 不 表 资 灵 , 款 出 现 问题 等 。 如何 正确 认 识 、 待 还 看
级 学 院 的 收 费 政 策 , 早 收 回 建 设 资 金 尽
银 行 贷 款 是 目前 高 校 建 设 的 最 重 要 资 金 支撑 对 于学 校大规 模 的基建 费用 , 各
高 校 大 都 采 用 银 行 贷 款 的 方 式 。 有 的 地 区 的高 校 为 了尽 快 上 规 模 、 档 次 , 行 贷 款 上 银 的规 模 已 达 到 了 数 十 亿 元 。这 些 大 规 模 贷 款 在 给 高校 的 发 展 注 入 活 力 的 同 时 。也 对 高 校 今 后 的 发 展 提 出 了挑 战 。适 度 银 行 贷 款 有 利 于促 进 了 高 等 教 育 事 业 的 发展 长 期 以来 ,高等 教 育 经 费 严 重 不 足 已 成 为 制 约 高 校 发 展 的 “ 颈 ” 尤 其 是 扩 大 高 校 招 瓶 ,
发展 的需 要 。
为 了 实 现 跨越 式 发 展 ,各 高 校通 过 向银 行 贷 款 增强 了 高 校 自身 的“ 血 机 能 ”缓 解 了 高 校 年 年 扩 张 所 带 来 的 教 学 用 房 紧张 、 造 , 基 础 建 设 薄 弱 的 矛 盾 , 高 教 事 业 的 发 展 注 入 了 强 大 的 后 劲 . 到 为 起 了举 足轻 重 的作 用 。 同 时 , 着 知 识 经 济 时 代 的到 来 , 育 投 入 随 教 日益 受 到 银 行 机 构 的 重 视 . 为 银 行 投 资 的 新 的 经 济 增 长 点 . 成 银 校 结 合成 为银 行 业 的新 的投 资热 点 。 行 业 普 遍 认 为 , 前 高 校 银 当 不 仅 具有 充 足 、 定 的 生 源 可 带 来 稳 定 的 资 金 . 且 有 稳 定 的 财 稳 而 政 拨 款 。 此 , 育 投 资 比企 业 投 资 风 险 小 . 全 性 大 . 生 坏 账 因 教 安 发 的 可 能性 更小 , 意 将 资 金 投 向 高 等 教 育 。 为 高 校 提 供 银 行 贷 愿 但 款 的 多 为 商业 银 行 而非 国家 政 策 银 行 . 款 不 但 有 严 格 的 限定 . 贷 按 企 业 方 式 操 作 , 政 策 影 响 比 较 大 , 贷 款 时 间 短 . 符 合 高 受 且 不 校 自 身 的 运 行 规 律 。 以 当 很 多 高 校 还 在 建 设 的 时 候 , 款 期 已 所 还 经 到来 。 还 本 和 还 息 的双 重 压 力 下 , 款 风 险 凸 显 。 此 , 该 在 贷 因 应 制 定 适 合 学 校 发 展 实 际 情 况 的 贷 款 政 策 社 会 筹 资 是 高 校 发 展 建 设 资 金 的 必 要 补 充 近 年 来 . 各 高 校 在 资金 不足 的压 力 下 , 始 转 向社 会 积极 寻求 资金 支 持 , 别 是 在 开 特 回报 率 高 的 后 勤 服 务 设 施 方 面 开 始 合 作 , 得 了 良 好 的 效 果 , 解 取 缓 了 资 金 的 压 力 。高 等 教 育 正 处 在 持 续 发 展 的 时 期 . 资 教 育 的 风 险 投 很 小 , 资 商 十 分 看 好 教 育 市 场 。高 等 学 校 作 为 一 个 市 场 经 济 条 件 投 下 的 办 学 主 体 ,完 全 可 以 通 过 市 场 化 运 作 方 式 . 引 进 资 金 办 教 育 , 少 学 校 的 贷 款 压 力 。目 前 社 会 筹 资 可 以 采 取 的 主 要 方 式 有 减 开 发 商 垫 资 分 期付 款方 式 。 学 校 的 基 建 项 目 . 其 是 重 大 基 建 即 尤 项 目 , 过 招 标 选 择 开 发 商 , 校 首 付 一 部 分 基 建 资 金 , 开 发 通 学 由
高等学校多元化筹资形式的现状、问题与对策

2 .学 费
20 年 , 05 我国高等学校全面并轨后学费为 60 00
元左 右 。此 后 学 费 逐 年 递 增 。从 高 等 学 校 并 轨 到 20 0 8年 , 费增长 率近 2 % 。我 国高 等学校 学 费 占 学 0 高等学 校经 费 的 比重 也 一 直 呈 增 长 趋 势 。至 20 08 年 , 国 高等学 校 学费 比 20 我 0 5年 增长 6 .% , 所 52 是
要 渠道 。但 是近 年来政 府拨 款情 况 已经发生 了较 大
款总额 , 高等学校总体负债水平较高。许多贷款较
多 的学校 被 每 年 需 偿 还 的贷 款 利 息 压 得 透 不 过 气 来 , 不用 说偿 还 巨额 本 金 了。很 多公 办 高 等 学校 更 在 贷款 初期 , 自己的还 款 能力没 有预期 , 对 而是 寄托
1 .政府 财政拨 款相 对量 降低
20 08年 , 育部直 属 高等 学校 贷 款数 量 由 20亿 元 教 5 增加 到 80亿元 。特别 是 2 0 0 08年 , 年末 贷款 金额 几 乎相 当于教育 部 当年 对直 属 高等学校 的教 育经 费拨
目 , 前 财政拨款仍然是我 国高等院校筹资 的主
尤 为重要 。
一
有筹资形式中增幅较高的一个 。学费已经成为高等
学校筹 资 的一个重 要形 式 。 3 .社会 筹 资
社 会筹 资主要 是指来 自于社会 的办学 经费 。社
会 办学 经费 可概括 为来 自社会 团体 和个人 的办 学经 费、 社会 捐赠 和集 资 办 学经 费 等。虽 然 社 会筹 资 筹 到的资金 数额 不是很 多 , 是增 长 比率却较 高 , 中 但 其
同
我国公办大学融资问题研究综述

有筹 资渠道 , 提高 经费 的使用效 率 ; 阳迅认 为要 发 展 高等教 育就应 该 充分 利 用 市场 的资 源 配置 功 能 , 创新 融资 机制 , 扩 大 和调整 现有筹 资渠道 , 提 高经 费 的使 用效 率 ] 。王 冲 、 赵兴河、 彭 清平 、 王 宇轩 等 对
维 方式角 度人 手 , 从 融 资 的适度 性 、 合理性、 可 行性
以及融 资的绩 效评价 机制 等方 面对我 国公办 大学 的 融 资体制 进行 了研究 。对 融资体 制 问题 的研 究 已
有 许多学 者从 不 同 的角 度来 进 行 了探 讨 与 研 究 , 并
取 得 了许 多成 果 , 但还 存 在 着 一些 问题 , 如: 一 些 学
国家 财 政 拔款 已经 无 法 满 足 我 国公 办 大学 的发 展 需 要 。从 融 资体 制 、 融资渠道、 融 资 过 程 中产 生 的 问题 与 对 策 以 及 国外 高 校 融 资
的成 功 经 验 四 个方 面 对 前 人 有 关 高 校融 资 的资 料 进 行 梳 理 , 在 此 基 础 上 提 出 我 国公 办 大 学 融 资 的 对 策 与建 议 。 关键词 : 公 办 大学 ; 融 资; 文 献 梳 理 中图 分 类 号 : G6 4 7 文 献标 识 码 : A 文章编号 : 1 6 7 2 —5 3 7 9 ( 2 0 1 3 ) 0 5—0 2 0 0—0 3
Vo 1 . 11, NO .5
Ma y . 2 01 3
我国公办大学 融资 问题研究综述
任沫霖, 曹 翔, 谭永锋
高校筹资评价问题论文

高校筹资评价问题论文[关键词]高校财务管理;负债;筹资;评价指标[摘要]负债作为企业六大会计要素之一,是企业筹资的重要方式,对企业的发展起着举足轻重的作用。
与企业相比,高校较少采用负债方式筹资。
高校财务人员应该不断解放思想,更新负债观念,借鉴企业经验,建立高校负债评价指标体系,可以从量化角度综合评价高校的负债状况。
在负债评价指标的指导下,把负债筹资,尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式,将为高校筹集到大量的资金,而且筹资成本相对较低。
在无需国家增加财政投资的情况下,快速改善高校的办学条件,促进我国高等教育事业的跨越式发展。
扩大教育规模,通过多种形式积极发展高等教育是我国的重大方针政策之一。
但是目前我国高等教育发展也面临困境,资金匮乏是制约高校跨越式发展的关键因素。
由于高等教育经费投入不足,导致教学建筑、学生宿舍、师资建设、仪器设备、图书等增长速度缓慢,进而影响招生规模的扩大。
资金匮乏严重制约我国高等教育的“大众化”进程,也制约“科教兴国”战略的实施,直接影响全面小康的实现。
传统观念与僵化思维模式妨碍高校筹资,进而制约高校的跨越式发展。
高校财务人员应该不断更新财务管理观念,借鉴企业的成熟经验,客观、公正、科学地评价高校负债状况,通过合理负债方式为高校筹集资金。
一、高校负债观念的更新负债是企业六大会计要素之一,根据《企业会计准则》的定义:负债是企业所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿付的债务。
负债,尤其是银行贷款已经成为企业筹资的重要方式,它在企业的经济活动中长期占据一定比例,是企业资产的重要之一,对企业的发展起着举足轻重的作用。
企业负债种类繁多,包括短期借款、长期借款、应付债券、长期应付款(用于补偿贸易、融资租赁)、专项应付款(用于技术改造、技术研究)等。
可以说现代企业,尤其是大型企业离开负债简直就难以运转。
我国长期实行计划经济体制,高校资金由国家全额拨付,高校市场意识淡薄。
尽管高校改革已经开始,但高校财务管理观念仍然滞后,沿用传统习惯,对负债缺乏正确认识,在筹资活动中很少想到负债方式。
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毕业论文(设计)文献综述题目:高校筹资问题研究一、前言部分高校规模扩展是我国在世纪之交采取的一项重大改革举措,但教育经费不足制约着高校步入迅速发展的轨道,因此如何合理高效的筹集资金,已经成为我国高校适应国内市场经济改革和国际市场竞争挑战所迫切需要解决的问题。
筹资也叫融资。
企业筹资是指企业根据其生产经营、对外投资和调整资本结构的需要,通过资金市场的筹资渠道,运用适当的筹资方式,经济有效的获取资金的过程。
筹资是企业财务活动的起点,是企业生存、发展的基本前提,没有资金企业将难以生存,也不可能发展。
而高校筹资是指高校在一定的社会环境中,为了实现办学的目标和使命,适合自身的办学水平,面向社会,通过一定的筹集渠道,运用适当的筹资方式,实现筹措办学所需资金为目标的一种行为,所筹集的资金可以表现为货币(现金、证券)、物品(动产、不动产),甚至人力资产等。
目前,如何实现高校的多元化筹资已成为高校发展的关键。
本文综述将对国内外关于高校筹资方面的研究成果和实践做法进行综述,主要将围绕高校筹资的重要性、高校筹资存在的问题以及对优化高校筹资的对策建议等方面进行阐述。
二、主题部分(一)国外关于高校筹资问题的研究20世纪50-60年代,国外高校财务管理的研究重点主要集中在教育投资的收益分析,人力资本构成等,对高校的资源配置(筹资渠道)也进行了探讨。
例如著名的经济学家弗里德曼(Milton• Friedman)1955年在《政府在教育中的作用》(the Role of Government in Education)一文中首先提出:通过政府资助的教育凭证计划(State—financed Educational Voucher Program)建立教育市场机制,鼓励私立教育大发展,主张公立教育市场化、私营化。
随后英国的经济学家威斯曼和皮考克撰文支持教育市场化竞争的主张,认为英国的公私立教育应该通过给家长教育凭证、资助或贷款的方式在自由市场的状态下有家长自由选择。
但这在当时遭到热衷于教育公平和建立福利国家的英美等国的反对。
20世纪70—80年代,国外学者运用内生化新经济增长模型估算教育对经济增长的贡献和研究教育的正外部性等问题,充分论证了教育对经济发展的积极作用,政府由此进一步加大对高等教育的拨款力度。
20世纪80年代中后期,西方高等教育迅猛发展,国外学者经研究后都认为在公立学校的制度安排和资源配置上,政府应越来越多地提倡并运用市场原理,未来市场化资源配置方式将可能成为中高等教育供给的鲜明特征。
此时,西方高等学校的经费来源有三种基本方式;无条件的政府拨款和资助;有条件的政府拨款和资助;来自教育教学和科研服务收入方面的销售收入。
20世纪80年代政府财政拨款的方式开始由过去的无条件的拨款向有条件拨款和市场竞争方式转变。
许多国家的政府部门已认识到在影响学校发展方式上,财政激励比行政干预更加有效。
拨款部门开始把自己看作是代表国家和地区的利益对教育服务进行购买的“买方”,而不是教育的管理者和控制者。
对于高等教育产品的性质,国内外都对此有较大的分歧。
如公共经济学权威阿特金森、著名的经济学家斯蒂格利茨与萨缪尔森认为教育产品是私人品,而公共选择理论的权威布坎南认为教育产品为准公共品。
美国纽约州立大学教授布鲁斯·约翰斯通(D·Bruce •Johnstone)是“高等教育成本分担”理论的提出者(1986年)。
他提出高等教育成本应由家长、学生、纳税人和慈善家四方分担,这为美国及欧洲后来进行高等教育市场化的变革奠定了理论基础,拓宽了高等教育的筹资渠道。
(二)国内对于高校筹资问题的研究1、我国高校融资现状高校规模扩展是我国在世纪之交采取的一项重大改革举措,但教育经费不足制约着高校步入快速发展的轨道,因此如何合理高效地筹集资金,已成为我国高校适应国内市场经济改革和国际市场竞争挑战所迫切需要解决的问题。
在高校筹资均衡问题和对策研究方面,国内学者进行了广泛的研究。
范润芳(2008)在对我国公立高校的筹资的存在的问题进行分析,提出了筹资规模和筹资结构不合理、筹资主渠道单一,国家投入总体不足,分配不合理、主筹资渠道资金不能如期到位、筹资成本过高,资金使用效率低下、筹资风险高等这些方面是造成高校资金短缺的原因。
闫军刚(2009)在对我国高等教育经费筹措问题研究及对策中指出,与发达国家相比,我国高等教育经费问题十分严重,我国高等教育经费2005年达到1129亿元,占当年GDP的0.62%,不仅远低于美国的1.05%,也显著低于发展中国家的平均水平0.74%,已很难满足高等教育发展的基本需要。
问题的根本是国家所拨教育经费占国民生产总值的比重太小,而其他筹资渠道匮乏。
刘海波(2008)以我国改革开放以来高等教育发展历程为主线,根据社会转型期的特点,从经济学、财政学、哲学、政治学和法学等学科角度分析了高等教育财政思想在公共财政、分权、成本分担与多渠道筹资、公平、全面协调发展、法律保障等方面变迁的特点和问题,并提出了今后改进的建议。
王敏(2004)对美国、韩国、印度等国外高等院校融资的情况进行了介绍,从1980年前、1980-1998年扩招前、1998年扩招后三个阶段对我国高校融资渠道的历史变迁进行分析,以教育部直属44所高校的融资状况作为总体样本,以南京农业大学的融资状况作为个体样本,对我国高等院校融资渠道进行了实证分析,提出加快我国高校融资渠道多元化的创新思路和政策建议。
胡卓加(2008)通过实证研究发现国内生产总值、大学生在校生人数的增长、第三产业比重的提高会导致国家财政性教育经费(财政拨款)增加,生师比的下降也会导致财政拨款的增加,最后建议弓|入以“绩效预算”为基础的公式拨款制度。
储祖旺(2007)在对高等教育总体经费和不同类型的高校(教育部自属高校、地方高校、民办高校)筹资渠道的变化情况分析发现,我国绝大多数高校的筹资渠道实际上是以政府财政拨款和学杂费为主的二元化格局,其他筹资渠道并未形成适宜的比例,高校筹资多元化目标尚未实现。
2、高校筹资难的原因分析罗公利(2003)在论述社会捐赠与高等教育成本分担的文章中提出,社会捐赠是高校筹资的一种方式,虽然在筹资中占的比重很少,但也是必不可少的一部分,能为高校多集中一份资源。
但是社会捐赠是需要大家一起共同努力的,况且现今社会并不是所有人都愿意拿自己的财产出来捐赠给社会的,这是社会捐赠并不能成为高校筹资的主要方式的原因。
马廷奇和李晴(2007)对我国公立高校筹资机制进行分析后指出,我国公立高校筹资机制经历了从单一的财政拨款机制向政府与市场并重的筹资机制的转变过程,目前存在财政拨款缺乏竞争机制、通过收费筹集发展资金受限、市场筹集机制小以及缺乏规范化的捐赠制度等公办高校筹资机制缺陷。
李文辉(2007)针对近年来我国教育成本急剧上升,大规模扩招引发的高校办学资金严重短缺问题的对策进行研究,也指出完全依靠政府增加高等教育投入、提高学费收入、继续扩招、银行借贷等现有途径是无法解决问题的,这就需要进一步扩大高校筹资渠道才能使我国高等教育获得良性发展。
王熙艳,赵锋和谷继建(2007)指出,目前高校筹资的主要方式是向银行贷款,但是由于最近几年高校贷款的数量越来越庞大,但是还款金额却是有限的,高校自由资金连自身的运营都难以解决更何况说还款了,这导致了银行贷款给高校的风险加大,由此银行给高校的贷款越来越谨慎了。
王增伟(2008)运用新制度经济学的有关理论,从制度层面对高校负债风险的原因和应对进行了分析,指出高校和政府的委托代理问题造成了高校的过度负债,产权不明晰造成了高校自主性差、风险意识弱、运作效率低、交易成本高和浪费严重等现象,高校产业性运作具体实施制度的缺失弱化了高校的营利增值活动,这些是造成高校负债风险产生的原因;并提出相应的应对措施,包括完善政府及高校的委托代理关系,建立股权多元化、产权明晰的现代高校法人财产制度,进行制度变迁,为高校通过产业性运作进行营利增值的活动提供制度保障。
黄卫挺(2008)指出虽然高等教育投入不足是一个重要因素,但导致现在我国高校集体性财务困境的根本原因预算软约束问题;建立了一个高等学校预算软约束模型并分析了其中的因果逻辑,得到一些硬化高校预算约束的对策。
3、解决高校筹资问题的对策李祖超(2002)对世界各国教育经费筹措方法进行分析,发现美国、英国、法国、日木等国筹措教育经费最主要且最有效的方法包括:拓宽政府财政拨款主渠道、通过税收为教育筹资、收取学费、增加学校服务收入、扩大教育捐赠、发行教育彩票等,提出我国应该借鉴这些方法,进一步拓宽教育经费来源的多种渠道和途径。
吴清华(2008)指出在改革开放以来,随着中国市场经济的发展,我国高等教育得到了快速的发展。
同时高等教育经费来源格局也发生了深刻的变化。
我国高校筹资变迁经历了由计划经济体制向市场经济体制、由高等教育成本分担筹资方式向高等教育成本分担筹资与非成本分担筹资方式并存、由政府单一渠道供给资金到多渠道筹集教育经费的逐步演变。
我国未来的高校筹资政府投入依然占据主体地位,服务和销售收入比重加大,高校利用资本市场的筹资渠道将进一步拓宽,社会捐赠的比重上升。
李晴(2006)通过对美国公立高校投资主体及引入市场机制筹资途径进行研究,从政府、公立高校自身、社会三方面提出了完善我国公立高校筹资市场机制的相关措施,包括扩大公立高校办学自主权,加大市场调节力度;引入竞争机制,改革财政拨款制度;建立科学合理的高校收费机制;建立规范化、制度化的募捐机制;加强科研成果转化,增加办学经费;运用金融、信贷手段筹集办学资金等。
孙凯(2008)从准公共财政理论、人力资本理论、成本分担理论、新公共管理理论等理论方面论述了高校筹资多元化的可行性和必要性;提出加快高校筹资多元化发展的创新思路,包括加快校办产业发展、积极吸引社会捐资、控制贷款风险等;同时提出一些政策建议,包括改变政府职能、变行政命令为政策引导,制定相应法律法规、为高校筹资营造政策环境等。
三、总结部分筹资是企业进行一系列活动的先决条件,高校作为一个特殊的企业,所以筹资也是高校进行一系列活动的前提。
总结上述研究成果,说明筹资问题普遍存在于各高校,综述根据国内外各位学者对于高校筹资现状的描述,转述对高校筹资难的原因的看法,使大家对于目前高校筹资问题研究及其成果有一个较为全面的认识。
通过对国内外有关高校筹资的理论文献进行阅读,我们可以发现高校筹措教育经费最主要且最有效的方法包括,政府财政拨款、通过税收为教育筹资、收取学费、增加学校服务收入、扩大教育捐赠、发行教育彩票等。
目前存在的问题是财政拨款缺乏竞争机制、通过收费筹集发展资金受限、市场筹集机制小以及缺乏规范化的捐赠制度等公办高校筹资机制缺陷,这就导致了高校筹资更加的困难。