在推进全域旅游中提升红色资源的保护
红色文化研学旅行面临的困境与对策研究-----以吉安市为例
红色文化研学旅行面临的困境与对策研究-----以吉安市为例2.井冈山大学附属翠英学校，江西吉安 343009摘要：红色是吉安最亮的底色，红色文化研学旅行是传承红色基因重要的活动载体。
通过对吉安地区红色文化研学旅行从业者和体验者的调查，了解红色文化研学旅行面临的困境，提出促进吉安红色文化研学旅行高质量发展的策略，对于提高吉安市全域旅游发展水平，推进吉安市红色文化研究与经济发展具有非常重要的现实价值。
开发好具有吉安特色的红色文化研学旅行课程，培养一支优秀的红色文化研学旅行师资队伍，打造一批红色文化研学旅行示范性基地、示范性学校，有利于红色文化研学旅行的长远发展。
关键字：红色文化；研学旅行；困境；对策；红色文化是高效、优质的教育资源，充分开发和大力弘扬吉安红色文化资源，发挥其独特资源优势和教育功能，促进当代青少年健康成长成才，是一项极具社会意义和教育意义的重要课题。
一、吉安红色文化对于青少年思想教育的价值内涵吉安红色资源丰富，现有保存完好的革命遗迹和不可移动红色文化遗存973处，其中全国重点文物保护单位11处，省级文物保护单位109处，市级文物保护单位38处，县级文物保护单位94处，一般文物点721处，总体数量约占全省四分之一以上，《吉安市红色文化遗存保护条例》于2020年10月1日施行，吉安被誉为“没有围墙的红色博物馆”。
吉安的红色文化资源对青少年思想教育的价值内涵主要体现在以下几个方面：（一）红色文化的政治引领功能。
红色教育以红色文化为基础，而红色文化是中国共产党在不同历史时期、不同政治任务的集中体现，新时代的红色教育彰显了新的时代特性，其中蕴含的艰苦奋斗、团结合作、奋勇拼搏精神仍然是我们当前需要的。
我们要深度挖掘红色文化的政治引领功能，把我们的祖国接班人培养好。
（二）红色文化的品德塑造功能。
学校将红色教育纳入到青少年思想教育之中，有助于学生树立爱国精神，有助于培养学生道德品质。
以红色文化作为青少年思想教育主旋律，有助于培养学生合作意识和革命精神，进而领悟合作精神和合作意识的精髓，将这种精神内化为一种自觉的思想认识。
延安市红色旅游产业现状分析-最新范文
延安市红色旅游产业现状分析摘要:我国红色旅游产业发展已有一定的规模,陕西延安地区因其特殊的文化背景,浓厚的文化底蕴,在我国红色旅游产业的发展中具有一定的示范和先锋作用,但延安地区的红色旅游业发展也存在不足之处。
基于延安红色旅游产业发展现状,以全域旅游的视角作为切入点,分析延安红色旅游产业发展中存在的问题,并寻找制约延安红色旅游业发展的解决方案,提出增加延安红色旅游项目的趣味性与参与性,以促进延安地区的地方经济发展。
关键词:延安;红色文化;全域旅游;产业发展“红色旅游”概念是由我国学者提出的,但国外也存在以爱国精神为主题的红色旅游景区［1－2］,我国红色旅游的发展可以借鉴国外红色旅游景区的发展经验［3］。
国外红色旅游产业发展注重旅游产品的品牌营销、展现方式多样性和年轻市场的拓展［4］,同时可用来增加外汇,促进经济发展,宣扬革命精神［5－6］。
随着国家对红色旅游业的持续关注和支持,引发了社会对于红色旅游文化的理论研究和产业发展探讨,国内有学者从红色旅游资源和红色旅游可持续发展等方面进行探索研究［7］。
有学者对国内的红色旅游发展现状和问题、对策和建议以及红色旅游的资源整合、产品和市场开发、区域合作等方向进行了研究［8］,并梳理了红色资源研究现状及学术进展,对于推进该领域深入研究具有重要意义［9－10］。
现有文献中,研究红色城市进行全域旅游规划的较少,对红色旅游产业结构调整和改造升级的探索相对薄弱。
陕北延安是我国红色旅游资源丰富的地区,据延安旅游局的统计,延安市地区境内共有革命旧址350多处,仅延安市区就有130处168个点［11］,具有发展红色旅游业的基础和优势［12－13］。
但现有红色旅游产业发展存在模式单一、结构不合理等问题［14］。
要使延安红色旅游产业健康、持续发展,需打造全域旅游的产业模式,进行科学合理的规划设计、梳理延安红色旅游产业结构、进行产业融合,以红色旅游业的发展带动区域内其他行业的整体发展。
红色旅游融合发展示范区建设初探
红色旅游融合发展示范区建设初探[摘要]红色旅游融合发展示范区的建设已经纳入《“十四五”旅游业发展规划》，是“十四五”期间红色旅游发展的重要内容和抓手。
文章在论述相关背景、概念、必要性的基础上，从顶层设计、资源保护、完善要素、产业融合等方面提出建设红色旅游融合发展示范区对策。
关键词：红色旅游融合发展示范区、建设对策一、相关背景国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出“打造一批红色旅游融合发展示范区”，广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出“完善红色旅游产品体系，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展，培育一批红色旅游融合发展示范区”。
建设红色旅游融合发展示范区对传承红色基因、弘扬中国优秀红色文化有重大意义，是我国实施乡村振兴战略、全域旅游战略和党建发展战略的重要载体和抓手，有助于推动区域内文化和旅游高质量发展。
二、红色旅游融合发展示范区概念红色旅游融合发展示范区是以红色旅游为特色主题的旅游目的地，通过要素配置、产业发展、营销策略等有机融合发展方式，促进红色教育和旅游功能全面增强，形成红色文化传承好、旅游经济带动作用强、各业态及产业共建共享的具有全国示范效应的区域。
三、建设红色旅游融合发展示范区的必要性通过建设红色旅游融合发展示范区，推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游、文化研学等融合发展，催生融合新业态新载体，有利于促进文化和旅游消费提振。
同时红色旅游融合发展示范区的建设，也有利于助推当地特色产业的发展，带动当地居民就业，进而提升红色旅游的社会效益、经济效益。
四、红色旅游融合发展示范区建设对策（一）强化顶层设计建设单位建立党政统筹的红色旅游领导机制，将红色旅游融合发展纳入政府重点工作，加强部门联动，政企合作，形成建设红色旅游融合发展示范区的合力。
强化规划引领，编制红色旅游融合发展规划或红色旅游发展专项规划。
出台红色旅游融合发展示范区管理办法、评定标准等，明确创建主体、创建范围和核心区域、创建要求和内容等，有步骤推进红色旅游融合发展示范区的建设。
滨州市人民政府关于滨州市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的实施意见
滨州市人民政府关于滨州市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2024.08.04•【字号】滨政发〔2024〕12号•【施行日期】2024.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文滨州市人民政府关于滨州市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的实施意见滨政发〔2024〕12号各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位: 为贯彻落实山东省委、省政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》(鲁发〔2023〕4号)、山东省文化和旅游厅等10部门《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》等文件精神,推动滨州市文化和旅游高质量融合、跨越式发展,充分激发经济社会发展活力,建设新时代社会主义旅游强市,把滨州市打造成为国内知名文化旅游目的地,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述,锚定“走在前、挑大梁”,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动文化和旅游高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持扩大内需战略基点,坚持解放思想、改革创新,坚持以文塑旅、以旅彰文,实施“文旅提质赋能计划”,促进文旅深度融合,助推文旅消费全面升级,创新旅游业态,聚力打造“东部红色、西部孙子、中部黄河、南部山水、北部临海”的全域旅游经济圈,构建具有核心竞争力的现代旅游业体系,全面绘成文旅融合发展新蓝图。
(二)发展目标。
制定滨州市文旅产业高质量发展行动计划。
到2025年,实现文旅行业由全面复苏向高质量发展跃升,旅游业对滨州市国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥,旅游产业增加值占GDP比重超过5%;年接待游客超过1900万人次,旅游总收入达到160亿元,新增国家4A级旅游景区2个,五星级酒店1-2个。
促进黄河文旅产业高质量发展好好学习天天向上
促进黄河文旅产业高质量发展好好学习天天向上在推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇中，河南提出大力弘扬黄河文化，推动文化旅游高质量发展，加快文化旅游大省向强省转变，并把“打造具有国际影响力的黄河文化旅游带”作为今后一段时期推动河南文旅高质量发展的重点任务。
为此，要处理好几大关系。
文化引领与生态环境保护的关系。
生态是文化生发、延续、传承之基。
不管是推进黄河流域生态保护和高质量发展，还是以黄河文化旅游带建设为抓手，打造河南新的主导产业，首先要处理好的是文化引领与生态环境保护的关系。
这就要求在打造黄河文化旅游带过程中，把生态环境建设作为保护弘扬黄河文化、促进文旅融合发展的头等大事。
为此，基于河南山形水系的生态框架，以黄河干流为主线，以太行山、伏牛山、熊耳山等山地为屏障，以南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道为主要串联廊道，统筹推进自然保护地建设、历史人文遗址周边环境建设、沿线居民房前屋后小环境整治，加快构建“一带三屏三廊多点”的生态保护格局，促进自然与人文协同，确保自然山河、历史人文动脉与社区家庭之间的绿色畅通。
标识工程与轴带贯通的关系。
文化旅游带建设既要点的标识，也要线的烘托，更要带的协同。
在河南黄河文化旅游带建设过程中，做好标识工程建设，下好文旅资源串珠成链功夫，开展保护开发中的轴带贯通行动，是缺一不可的。
为此，对于河南黄河流域自然旅游资源，在基于山水形势重点打造标志性山水景区的同时，更要发展旅游资源丰富地区的全域旅游，形成以点带线、以线带面的生动局面。
对于流域历史文化资源，要以华夏历史演进史为径，深化对仰韶文化、夏文化、殷商文化、周秦文化、汉魏文化、隋唐文化、北宋文化的研究，在摸清黄河历史文化资源家底基础上，组织实施黄河文化遗产的系统保护工程，建设可观可游的世界级大遗址公园走廊。
对于黄河文化旅游资源的保护开发行动，不管是物质的，还是非物质的，基于文化地域但不局限于地域行政区划，做好同类、同时期文化保护开发行动的协同。
泉州市人民政府办公室转发市文旅局关于泉州市加快全域旅游发展实施方案（2019-2020年）的通知
泉州市人民政府办公室转发市文旅局关于泉州市加快全域旅游发展实施方案（2019-2020年）的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.23•【字号】泉政办〔2019〕29号•【施行日期】2019.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】旅游综合规定正文泉州市人民政府办公室转发市文旅局关于泉州市加快全域旅游发展实施方案（2019-2020年）的通知泉政办〔2019〕29号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：市文旅局牵头拟制的《泉州市加快全域旅游发展的实施方案（2019—2020年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好组织实施。
泉州市人民政府办公室2019年4月23日泉州市加快全域旅游发展的实施方案（2019—2020年）一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，落实中央、省、市促进全域旅游发展、进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、推动乡村旅游发展提质升级等决策部署，构建“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游发展格局，打响“海丝泉州”品牌，建设世界“海丝”文化休闲旅游目的地。
到2020年，力争全市年接待游客总量9505万人次，旅游总收入达到1300亿元。
二、重点任务（一）创新旅游工作机制1.完善协作推进机制。
发挥市旅游产业发展领导小组及办公室作用，加强统筹协调，强化资源整合、信息互通的工作机制，形成一批“旅游+”“+旅游”工作项目和成果。
2.推进产业融合发展。
完善行业主管服务引导，企业、园区和协会主体发展，县一级落地推进的“三位一体”工作机制。
强化项目策划、招商和运营，扩大旅游有效投资。
3.创新景区管理机制。
推进国有景区所有权、管理权与经营权分离，鼓励民间资本开发、运营旅游景区。
以旅行社为纽带，促进景区与客源地市场全面衔接。
4.密切区域联动合作。
贵州省旅游条例（2020年修正）
贵州省旅游条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2020.09.25•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2020第13号•【施行日期】2020.09.25•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文贵州省旅游条例（2011年11月23日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《贵州省旅游条例修正案》第一次修正根据2020年9月25日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省道路交通安全条例〉等地方性法规个别条款的决定》第二次修正）第一章总则第一条为保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内旅游促进、旅游资源保护和开发、旅游监督管理、旅游经营与权益保护、旅游安全与保险，适用本条例。
第三条发展旅游业应当坚守发展和生态两条底线，突出多彩贵州山地公园特色，实行政府引导、社会参与、市场运作，推进全域旅游，坚持与多元文化保护传承、生态环境保护、城镇化进程相结合，实现生态、经济、社会效益的统一。
发展旅游业应当为创业就业、脱贫致富、改善民生服务；鼓励逐步通过减免门票、免费开放景区和设施等方式体现公益性，提高人民群众的生活品质。
第四条县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制和激励机制，制定促进旅游业发展的政策和措施，优化旅游业发展环境。
县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游业的组织协调、行业指导、公共服务和监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门根据各自职责，共同做好旅游业的相关工作。
第二章旅游促进第五条推进旅游业与建设、交通、文化、商务、体育、农业、林业、水利、地质、工业、食品药品、医疗卫生、环境保护、气象等相关产业和行业融合联动发展，促进旅游大数据产业、大健康医药产业和旅游装备制造业发展。
发展红色旅游,助力乡村振兴
发展红色旅游，助力乡村振兴依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。
党的十九届五中全会进一步提出，推动文化和旅游融合发展，发展红色旅游和乡村旅游。
革命是从乡村走出来的，乡村承载了革命的红色记忆，推动红色旅游和乡村振兴融合发展，具有天然的基础。
进入新发展阶段，要接续推进红色旅游健康稳步发展，传承红色基因、弘扬革命文化、凝聚奋进力量，助力乡村全面振兴。
更好地发展红色旅游，要从以下几个方面入手：（一）、以战略思维谋划乡村地区红色旅游发展要加强顶层设计，制定红色旅游产业发展规划，对红色旅游资源开发利用进行科学布局，将红色旅游产业发展融入乡村振兴和农业农村现代化全局中；充分挖掘红色旅游资源独特的历史价值、经济价值、文化价值、生态价值，推动城乡联动、部门协同、多元合作，广泛汇聚资源和力量参与红色旅游和乡村振兴的融合发展；切实发挥红色旅游在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接中的特殊作用，坚持把红色旅游景区的发展与乡村建设规划统一起来，结合乡村的地域特色、风土人情和当地的农业生产、农民生活、农村生态特色来设计，进一步提升红色旅游产业的发展质量，增加综合效益。
（二）、着力提升红色旅游的文化内涵红色旅游具有特定的政治意义和文化意蕴，提升文化内涵是发展红色旅游的关键之举。
对此，要进一步讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、革命先烈的故事，开展形式多样的党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导人们了解党的历史、传承革命精神、弘扬红色文化；要打造红色旅游品牌，推出红色教育、生态观光、休闲度假等旅游产品，推动红色文创产品开发和红色文艺作品创作，充分挖掘红色文化资源的丰富内涵。
（三）、创新红色旅游的形式和载体需在发展红色旅游的方式方法上坚持创新，不断丰富红色旅游的载体。
可考虑推动从景点旅游模式向全域旅游模式转型，推动红色旅游与文化、农业、教育、医疗、体育等产业融合发展，开发特色衍生产品和文化创意产品；建议将在同一区域且具有较强关联性的红色旅游景区景点串联成红色乡村旅游线路，为游客提供更完整、全面的旅游体验；可以发挥数字技术等前沿科技的优势，更直观生动地呈现历史事件和壮阔场景，更好利用新媒体平台，从不同角度出发、面向不同群体，提高红色文化的传播广度与深度，不断提升红色旅游的吸引力和影响力。
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在推进全域旅游中提升红色资源的保护、开发、利用水平
当前，全域旅游作为新的业态正在举国上下轰轰烈烈地推进。加强对红色资源的保护、
开发、利用，使之与绿色、蓝色、古色资源融合发展、创新发展，既是落实党的十九大提出
的“实施乡村振兴战略”和“建设美丽中国”的重要内容，也是推进全域旅游的亮点所在。
浙江革命老区，既具有丰富的红色旅游资源，又具有深厚的历史人文资源，以及极其良
好的生态景观资源。强化建设保护和发掘利用好这些资源，对于传承红色基因，弘扬老区精
神，深化社会主义核心价值观教育，拓展老区产业门路，促进老区经济社会发展和群众持续
增收致富，都有十分重要的意义。
2017年，我们组织全省各地老促会开展了为期半年的专题调研活动，摸清现状，分析
思考，就推进全域旅游中提升红色资源的保护、开发、利用水平问题提出意见建议。
一、已经取得的成效
近年来，浙江省委、省政府践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视
旅游业的发展，探索具有浙江特色的全域旅游发展途径，为全国提供更多的浙江实践、浙江
素材和浙江经验，取得明显成效，一批极其珍贵的红色资源得到保护和利用，成为传承红色
基因、继承革命传统的教育基地，也推动了革命老区社会经济发展和群众持续增收。
(一)强化了组织领导和规划引领。
全省33个市县成立了旅游委员会，综合协调旅游产业发展。超过80%的市县将旅游列
为战略支柱产业。同时，注重红色旅游融合发展，省里制定并实施了《2011-2015年红色旅
游发展规划》，设立“省级红色旅游发展专项资金”，向红色旅游资源集中地、欠发达老区倾
斜。许多老区县市制定了相应的规划，用改革的思路和创新的办法引领全社会参与和推进全
域旅游包括红色旅游发展，着力发掘保护和利用红色资源，推动了红色旅游。
(二)多元投入促进了对红色资源的保护和利用。近年来，省财政对旅游投入年均1.1亿
元，其中红色旅游1800万元;对革命遗址保护约8000万元。
淳安县紧紧围绕实施“旅游强县战略”，“十二五”期间对红色景点的直接和间接投入超过
2亿元，其中投资6000万元，建起了主体建筑7274平方米的中国工农红军北上抗日先遣队
纪念馆，修复纪念馆周边11个革命遗址，弘扬抗日先遣队英勇无畏的牺牲精神和方志敏“清
贫”精神，把红色资源融合到千岛湖“绿色”生态、“古色”文化、“蓝色”湖光大旅游之中，发
挥了较好的经济和社会效益。宁波市余姚区编制了《四明山红色旅游实施规划》，打造“浙
东延安”的金名片，先后投资5.9亿元，用于四明山红色景区和配套设施建设，红色资源与
良好的生态环境有机结合，吸引了众多的海内外游客，仅2016年红色旅游接待游客达62
万人次。绍兴市上虞区近五年来投资红色景区3300多万元，接待游客达到298.6万人次。
永嘉县投资2300多万元用于红色旅游经典景区，完成了红十三军旧址维护和展馆布展等。
乐清市岭底永乐抗日自卫游击总队纪念馆、雁荡朴头中共乐清县委诞生地纪念馆、雁荡山烈
士墓等红色景点，每年接待参观者约30万人次。值得一提的是，文成县珊溪镇百姓自发集
资250万元，建立了刘英同志纪念馆。
(三)红色资源作为爱国主义教育的主要基地发挥了重要作用。浙江有爱国主义教育基地
188个，国家级12个，省级176个;有党史教育基地59个。这些基地绝大部分分布在全省
32个革命老区县。平阳县的省第一次党代会会址纪念馆、红军挺进师纪念馆，遂昌县王村
口的中国工农红军挺进师纪念馆和革命斗争旧址群，丽水市莲都区浙西南革命根据地纪念
馆，开化县中共闽浙赣省委纪念馆及旧址群，龙泉市和青田县的中共县委旧址，长兴县新四
军苏浙军区旧址群等许多红色景区，已成为党政新班子宣誓任职、新老党团员宣誓、党员干
部廉政教育、青少年革命传统教育的重要基地。
(四)红色资源与绿色、蓝色、古色资源的融合利用促进了老区经济社会发展和群众增收。
悠久的历史文化，可歌可泣的革命事迹，秀山丽水的自然风光，铸就了浙江的壮丽山河，
成为高水平全面小康的坚实基础。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断诞生地革
命老区安吉县，将红色旅游与绿色生态旅游、美丽乡村旅游、观光农业旅游整合起来，助推
全域旅游取得实效，2016年实现总产值324.87亿元、城乡居民可支配收入分别达到44358
元和25477元，获得首届中国生态文明奖等诸多殊荣。
淳安县2016年乡村旅游接待游客486.9万人次，收入5.1亿元，其中红色景点接待30
万人次，实现收入3000多万元。武义、遂昌、诸暨等县市许多老区村通过“红色旅游+美丽
乡村”，促进了民宿、农家乐发展和农产品销售，老区群众家庭增收多的一二十万元、少的
二三万元。永嘉县红色旅游带动了革命老区民宿经济、农家乐的兴起，已有特色民宿73家、
床位1750张;培育老区农家乐特色村8个，经营户159户;全县农家乐产值达2.27亿元，接
待游客409万人，老区群众人均增收近5000元。
二、需要正视的问题
调研中，我们了解到一些目前存在的问题。认为在推进全域旅游的进程中，应着力把红
色资源的保护和利用这件事放在重要位置，发挥更大的作用和效益。
(一)在全域旅游推进中红色资源与绿色、蓝色、古色资源的融合、综合创新发展缺乏整
体筹划。
开发老区复合性旅游产品，存在着不足。不少地方红色资源的开发利用，停留在部门、
单位组织的党团活动，纳入旅游公司旅游线路之中的甚少。目前，除嘉兴南湖和绍兴鲁迅故
居等为数不多的红色景点热门外，其他的红色景点作用发挥不够充分，这固然与景点交通不
便、发掘不够等因素有关，但更多的原因是统筹协调不足而“单打独斗”形不成氛围。
(二)对红色资源的宣传、红色文化的发掘和红色宣传人才的培育力度不够。
一些同志反映，有的地方在旅游产业的推进中对红色资源的宣传声势不大，发掘力度不
足。有的老区村在文化礼堂的建设中忽视了红色资源宣扬，展示的是状元、进士等名人，缺
少革命英烈、革命斗争史的内容。广播、电视、网络等新闻媒体在宣传推介旅游产品、旅游
景点时，推介红色景点不多。对“革命老根据地县”“革命老区乡镇村”的宣传有所淡化，社会
公众特别是青少年对浙江红色历史知之不多、不深。同时，各地反映红色宣传人才匮乏，研
究人员稀少、专业导游不足的问题突出。
(三)大量的革命遗址急待挖掘修缮和保护提升。
有的地方对革命遗址的开发利用缺乏整体规划，投入资金有限，致使有些具有革命遗址
性质的祠堂、民居，因年久失修、风雨侵蚀，摇摇欲坠、破损严重;有些因无人居住和管理，
已经倒塌消失;有些尚未作为遗址得到保护和修复;有些已经发掘的红色景点也需要常规性
的修缮保护和加强管理。
(四)交通等基础设施建设滞后和投入不足成为重要制约因素。
由于老区特别是革命遗址遗迹多数地处边远山区腹地，目前的交通状况依然较差，制约
了红色旅游资源的开发利用。加之地处偏僻，建设水、电、路设施的成本较高，而老区县自
身财力不足，想为而无力为之。文成县铜铃山镇雅庄村，是浙江临时省委书记刘英、红军挺
进师师长粟裕于1936年10月召开红军千人大会的地方，而铜铃山坳则是红军与反动派激烈
战斗的革命遗址，与风光秀丽、景色优美的岩门大峡谷毗邻，是开辟红色与绿色、古色融合
旅游资源的极好之地，只要修筑4.5公里公路便可与322省道连接，目前因缺少资金无力开
发。
三、有关意见与建议
(一)制定规划。将红色旅游作为推进全域旅游组成部分，实施红色、绿色、蓝色、古色
“四色”资源的融合，既是题中之义，又是推进的有效途径。要坚持政府主导与市场主体相结
合、规划引导与规范建设相结合的方针，制定出台红色旅游发展规划和红色、绿色、蓝色、
古色“四色”资源融合发展的详细规划，作为推进全域旅游的重要内容，纳入当地经济社会发
展总体规划。有关部门要花大力气对革命遗址遗迹等红色资源进行 全面普查，登记立档，
并按轻重缓急、客观条件制订出保护、开发利用和提升的计划，逐步有序地实施，避免遗漏
或重复建设。旅游主管部门要精心设计“四色”融合的旅游线路，强化对导游人员培训，深化
他们对革命历史、英雄人物的认知。(二)加大投入。老区红色资源众多，所需的保护、修缮、
开发资金量大。建议按照中办发[2016]68号文件精神，加大对革命老区红色资源挖掘保护、
修缮利用的投入，加大对老区红色旅游经典景区建设、革命纪念设施修缮改造和重要革命遗
址文物保护布展方面的倾斜力度。积极整合各类资源，乡村道路建设资金优先安排红色景点
通路;建设美丽乡村与红色景点开发利用有机结合;把“四色”融合旅游作为精准扶贫的重要抓
手等等。落实差别化用地政策，对重要的发展前景好的红色资源开发利用项目优先安排用地
指标。公众和社会团体对于革命历史博物馆、纪念馆、烈士纪念设施和爱国主义教育基地等
的捐赠支出，按规定享受税收抵扣政策。
(三)创新机制。努力搭建社会参与平台，积极引入产业投融资PPP模式理念，多方筹集
资金，鼓励和吸引社会各界投资红色旅游以及“四色”融合的全域旅游业，形成“政府引导、
社会参与、市场运作”和“谁投资，谁保护、谁经营、谁受益”的投资运营新格局。涉及保护
开发利用中集体或私有产权问题，可以采取合作、入股、租赁、置换等方式解决，也可以由
政府或经营者买断经营权或产权的方式解决。创新监管机制，对于在推进全域旅游中红色资
源保护、开发和利用状况，投入运行所产生的社会效益、经济效益和生态效益情况，按照中
办发[2015]64号文件规定，各地可以委托当地老促会作为第三方评估单位，实施监测评估。