高中政治必修二课件：政府的权力：依法行使

一位城市管理执法人员发现几名小摊贩占道经营小商 品，不仅影响了附近商店的正常营业，而且路人也行 走不便。作为执法人员应该 ( )。 A．网开一面，对小摊贩的经营给予同情和理解 B．没收小摊贩的商品和经营所得 C．罚款后任小摊贩继续摆摊经营 D．讲清道理，依法办事
解析 本题考查政府及其工作人员必须依法行政的有 关知识，考查学生对现实生活中发生的现象用所学知 识去分析和解决的能力。由于在现实生活中，经常看 到城管人员的粗暴行为，所以一定要结合教材所学知 识分析。作为政府工作人员的城管人员必须依法行政、 依法办事，故D正确。A做法合情不合法；B做法合法 不合情；C做法既不合法也不合情，应选D。
决 执策 失行时 误时拍 时拍脑 拍胸袋 屁脯 股
• “三拍干部”的做法会带来什么危害？
它启示政府应如何依法行政？
有权必有责
权责统一 用权受监督
侵权要赔偿
一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道 贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业， 还造成交通阻塞。城管执法人员——
做法一：同情小商贩谋生艰难，不予理睬 做法二：给这些小商贩讲道理，说明占道经 营的危害性，劝其离开 做法三：没收这些小商贩的商品。
请你结合依法行政的具体要求，对这三种 做法进行评论。
政府如何依法行政
• 具体要求：
合法行政 程序正当 权责统一
• 提高依法行政水平的要求：
加强立法工作 加强行政执法队伍建设 深化行政管理体制改革
• 科学民主依法决策：
决策是政府行使权利的重要环节 决策是否科学民主至关重要。
未依法行政的危害
（3）依法行政的意义
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？ 2、依法行政的具体要求是什么？ 3、政府为什么要依法行政？ 4、如何才能提高政府依法行政的水平？
二、科学决策 民主决策 依法决策
1、为什么要审慎用权，科学民主和依法决 策？ 2、如何做到?
一、政府依法行政
1、依法行政的含义：
政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据 宪法和法律来行使权力。
镜头二：某市政府为 奖励纳税大户，宣布 该市企业凡是纳税额 超过50万者，其法人 代表若发生违反交通 规则的行为，可免予 追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法 和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对 社会造成不良影响
思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？
一、公共权力 切莫滥用
镜头一：某市政府以发展地 方酒业为由，下达文件给全 市各机关、团体，要求单位 在接待工作中使用当地酒厂 生产的酒，并按照各单位的 规模，规定应达到的指标。
思考：该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种 地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康 发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循 经济自身发展规律。
• 到底该罚多少
①加强立法 工作，提高立法 质量，以严格规 范行政执法行为。
②加强行政 执法队伍建设。 促进严格执法、 公正执法和文明 执法，不断提高 执法能力和水平。
• 交叉地带
③深化行 政管理体制改 革，努力形成 权责一致、分 工合理、决策 科学、执行顺 畅、监督有力 的行政管理体 制。
提高政府依法行政水平
公民 政府
侵害公民的 权利和自由
滥用职权， 破坏形象， 权威丧失
①保障人民群众的权利与 自由
②加强廉政建设，增强政府的权 威 ，保证政府及其工作人员不变 质，提高政府的威信。 ③有利于防止行政权力的缺失和滥 用，提高政府行政管理水平
社会
有法不依， 法治淡薄， 权比法大
④有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律， 推进社会主义民主法制建设
2、依法行政的必要性
1）政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。 2）提高行政管理水平的基本要求。 3）坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是对人 民负责的原则的体现。
西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人 员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题， 当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中 存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规 范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条 哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处 罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000 元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定； 第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚 款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第 四，罚款未撕够足额票据。
如何要正确处理权力பைடு நூலகம்责任的关系？
•有权必有责
•用权受监督
•侵权要赔偿
2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因 杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个 春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷 冤情，宣告无罪。
行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进 权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。
①加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水 平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政管理体制。
政府的 权力:依 法行政
政府依法行政
依法行政的含义 依法行政的必要性 依法行政的具体要求 依法行使政府的权力的意义
科学民主依法决策的必要性
审慎用权,民主决策
怎样提高科学民主和依法 决策水平（政府怎样审慎 行使权力）？
那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个 领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存 在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂 摊子”。克服随意决策的现象，需要 ( )。 A．立法机关完善相关法律，确保有法可依 B．对人民群众的意见完全采纳 C．行政机关及其工作人员应严格依法行政 D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识
解析 随意决策，说明决策者没有做到严格依法行使 其权力，依法处理行政事务，因而行政机关及其工作 人员应严格依法行政，故选C。决策者决策随意，不在 于没有法律可依，而在于决策者不依法办事，故A不合 题意。人民群众的意见有正确与错误之分，不能不加 分析地完全采纳，B本身错误。材料主要说的是领导干 部自身的问题，D与题意无关。
程序正当，政府应当公开行政管理的 内容，同时严格遵循法定程序。
中国官员问责制于2003年非典期间启 动。包括卫生部部长张文康和北京市市 长孟学农两名省部级高官在内的上千名 官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。 非典过后，从中央到地方开始加快推进 问责制的制度化。
权责统一，政府依法履行职责时， 应当依法承担法律责任，实现权力和 责任的统一。