浅析中国与南非的经济合作

浅析中国与南非的经济合作

[摘要]：非洲是世界第二大洲，拥有极为丰富的能量和资源。。而南非位于非洲大陆最南端，是非洲经济实力最强的国家，并且极具有发展潜力。南非经济较为开放，对外贸易一直是南非经济活动的主要部分，在南非国民经济中占有十分重要的地位。2006年6月，温家宝总理对南非进行正式访问，双方签署《关于深化战略伙伴关系的合作纲要》，鼓励扩大双边贸易，以实现平衡、互利的贸易关系，两国将鼓励各自企业寻求发掘贸易潜力的机会，并相互积极支持对方国家企业前来投资。本文主要分析了南非经济和中南经贸关系的现状和存在的问题，并最后提出了自己建议。

[关键词]：中国南非建议经济贸易

一、南非经济和中南经贸关系现状

（一）南非经济现状

南非位于非洲大陆最南部，属于中等收入的发展中国家，有良好的基础设施和较先进的技术，国内生产总值相当于撒哈拉以南非洲其他各国生产总值之和，是非洲经济最发达的国家。自然资源十分丰富。金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。但国民经济各部门、地区发展不平衡，城乡、黑白二元经济特征明显。2010年南非货物贸易延续增长势头，据南非国税局统计，2010年南非货物贸易进出口1615.2亿美元，比上年（下同）增长26.9%。其中，出口813.1亿美元，增长30.3%；进口802.1亿美元，增长23.7%。贸易顺差11.0亿美元，而上年为逆差。2010年国内主要经济数据如下:

（二）中南经贸关系现状

中南经济结构互补性强，合作潜力很大。从1993年起，南非就一直是中国与非洲国家中最大的贸易伙伴，当年的贸易额虽然仅为6.6亿美元，却占中国与非洲大陆贸易额的四分之一强。1998年1月1日中国与南非建交后，两国经贸关系发展更为迅速，据南非官方统计，2006年，中南两国贸易额为88.6亿美元，同比增长40.4%，高于南非外贸增速27.6个百分点，这成为南非对外贸易中的一个亮点。

2008年，双边贸易额达到178.24亿美元，同比增长26.9％，占中国与非洲国家贸易总额的16.7％。其中，中国向南非出口85.93亿美元，同比增长15.7％，自南非进口92.31亿美元，同比增长39.6％。

受国际金融危机影响，2009年上半年，南非与传统贸易伙伴国的贸易额大幅下跌，仅中南贸易保持稳定，微跌3，99％，中国从南非的第三大贸易伙伴国一跃成为南非最大的贸易伙伴国，中南贸易在南非对外贸易结构中的比例从去年的8.45％大幅提高到

11.94％。上半年南非对中国出口30.21亿美元，同比增长29.48％，南非自中国进口38.31亿美元，同比下跌20.25％。

据南非国税局统计，2010年中南双边贸易额为196.7亿美元，增长37.6%。其中，南非对中国出口81.4亿美元，增长40.3%；自中国进口115.4亿美元，增长35.8%；南方逆差34.0亿美元，增长26.1%，中国为南第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。

矿产品一直是南非对中国出口最主要产品，2010年出口额为57.9亿美元，增长56.9%，占南对中国出口总额的71.2%。矿产品以金属矿砂为主，矿物燃料出口相对较少，但出口增长超过一倍。贱金属及制品是南对中国出口的第二大类商品，出口额13.7亿美元，增长3.3%，占南对中国出口总额的16.9%。贵金属及产品对中国出口小幅增长3.6%，为南对中国出口的第三大类产品。化工产品和机电产品对中国出口大幅增长，增幅分别为72.4%和176.1%。

南非自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品和贱金属及制品，2010年合计进口72.7亿美元，占南非自中国进口总额的63.0%。除上述产品外，家具玩具制品、化工产品、鞋靴等也为南非自中国进口的主要大类商品（HS类），在进口中所占比重均在5%以上。全年来看，中南双边贸易稳定快速增长，双边贸易增幅高出南非总体贸易增幅10个百分地左右，且进出口增速趋于均衡，扭转了此前出口增长较快、进口增长较慢的局面。

表

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（三）对南贸易的有利因素

展望未来，中国与南非有巨大的发展潜力，两国未来经贸合作发展具备许多有利因素。

1、良好的政治基础

中华人民共和国与南非共和国于1998年1月1日建交。建交以来，双边关系全面、迅速发展。2000年，两国成立高级别国家双边委员会，迄今已举行四次全体会议，并多次召开外交、经贸、科技、国防、教育、能源分委会会议。2004年曾庆红副主席访南期间，双方确立了平等互利、共同发展的战略伙伴关系。2006年温家宝总理访南期间，两国签署《中南关于深化战略伙伴关系的合作纲要》，对今后几年双方各领域合作做出规划。2007年胡锦涛主席对南进行国事访问，将中南战略伙伴关系推向新的高度。2008年1月，两国建立战略对话机制，并于2008年4月、2009年9月、2010年11月和2011年9月举行4次战略对话。2010年8月，祖马总统访华期间，两国元首共同签署《北京宣言》，将双边关系提升为全面战略伙伴关系。

2、南非基础设施良好

南非具有先进完备的基础设施，其能源供应、交通运输以及通讯方面的能力，在

非洲国家居首位，其中许多方面在世界上都位居前列。南非拥有丰富的煤炭和核能源，是非洲的电力大国，其发电量占非洲发电总量的一半以上，不仅能够满足国内需求，还出口到莫桑比克等六个周边国家。南非的输变电网络四通八达，对投资者来说，用电极其方便，而且电价也很便宜，平均商业电价为2.5-3美分，但对于不同的工业项目、不同的用电时间等情况，电价略有差异。交通四通八达。空运、海运十分便捷，拥有非洲最大的集装箱港口德班和最大的散货港口理查湾，是整个非洲大市场的主要货物集散地，运输成本极为低廉。陆运方面，南非的铁路网与公路网相辅相成，互相配合，构成了完整的陆路交通体系。高速公路网密度仅次于美国，居世界第二位。南非的管道运输也很

发达，主要运送石化产品。因而投资南非，其辐射的销售市场是整个非洲乃至欧洲、北美等发达国家。邮电通讯业发达。邮政网络覆盖全国，且服务内容全面。此外，南非的通讯十分便捷，在南非可以直拨全球226个国家和地区的电话，移动通讯和数据传输业务也很发达。

3、投资优惠政策

对于新投资或追加投资的中小型制造业、商业与观光投资业企业（资金在1亿兰特以下），南非政府提供投资补贴。投资补贴（现金补贴）以南非政府核定之投资总资产为基准，投资者可享受为期三年的现金补贴，按季给付。核准的企业可享有每年免税的现金补助，按季支付，为期三年；还有外商投资补贴（迁厂补贴）。但南非的优惠政策需南非贸工委批准，须提供可行性分析报告，此项工作委托第三方专业公司完成为宜。在南非办企业不需政府批准，只需会计师办一个营业执照即可。盈利方须纳税，且每年只交所得税。

二、中南贸易与投资面临的问题

（一）中南贸易面临的问题

中国与南非贸易结构具有较强的互补性，经贸关系发展迅速，但是，双方贸易中存在的问题也不容忽视，解决得不好，将会影响两国经贸关系的进一步发展。

1双边贸易不平衡

近年来，随着中南双边贸易额以每年40%的增幅高速增长，南非对中国的贸易逆差

也越来越大。2003年以前，南非对外贸易尚处于顺差状态，但当年南非对华逆差已达到13.4亿美元。其后两年，南非对华贸易逆差均超过其总体贸易逆差。2006年，南非对

华贸易逆差达到创纪录的47.8亿美元，与双边贸易额之比达到53.7%，中国也取代德国，首次成为南非最大贸易逆差来源国。2007年以来，根据中方统计，中国自南非进口增长率均远远大于对南非出口增长率，贸易不平衡出现了改善迹象，2008年，中国对南非贸易逆差创纪录地缩小至6.38亿美元。

2产品质量存在问题，售后服务欠佳

中国出口南非的部分产品质量有待提高。很多中国公司对南非缺乏了解，认为南非是非洲国家，经济发展水平不高，属于“三等市场”。特别是前几年少数企业和个体户

把假冒伪劣商品销往南非，只图一时利益，却损害了中国产品在南非的形象。降低了南非商人与中国做生意的信心，造成恶劣影响。

同时，由于中国机电产品售后服务明显不如发达国家，加上这些国家机电产品质量有保证的观念在南非的多数客户中根深蒂固，中国机电产品出口还面临激烈的市场竞争，拓展市场比较艰难。

3贸易摩擦时有发生

在非洲地区，南非是对我国出口产品提起反倾销最多的一个国家。南非先后对我国丙纶毯、平板玻璃、不锈钢制品等产品提起37项反倾销调查，其中许多产品被征收高

额反倾销税，迫使中国多种产品退出南非市场。然而在大多数案件中，我国企业并不积极应诉，使得南非对我商品反倾销调查立案率几乎百分之百，严重阻碍了我商品对南非的出口，成为中南两国经贸关系发展中的不和谐之音。

（二）对南非投资面临的问题

1南非社会治安形势严峻，艾滋病问题突出，投资贸易须注意安全防护

南非治安差、犯罪率高、罢工频繁，须大力加强企业安全保卫工作。南非政府面临的一大难题是失业率居高不下，失业率高则必然引起社会的不安定。南非的治安状况成为一大社会问题，对投资造成一定的影响，企业投资南非时必须对这一问题有所防范。此外，艾滋病问题是目前南非面临的严重社会问题之一，目前约有500万HIV携带者，居全球之首，往南投资贸易人士须小心预防。双方经贸主管部门须积极磋商，认真探讨具体解决途径和办法，以改善投资及贸易环境。

2是劳工权益问题。

南非政府非常重视劳工的权益保障，南非的工会拥有很强的势力，罢工现象十分普遍。在南非投资应充分了解当地的政策法规，充分考虑所有不利因素，并制定应对措施。南非政府为提高黑人地位和生活水平，缓解失业压力，要求南非的所有企业必须雇佣一定比例的黑人。然而相对而言，一些黑人办事效率不高，思维不活跃，对数字不敏感。在南非投资，应充分了解当地对企业雇佣员工的要求，以及员工的生活和工作习惯。

3西方舆论压力较大。

西方国家的一部分人鉴于中国在非的经济和外交影响力不断增强，遂抛出“新殖民主义”、“中国威胁论”、“仅仅是为了开发非洲丰厚的自然资源”、“忽视人权以及环境标准”、“为了推销中国劣质廉价的产品”等各种言论肆意诬蔑和攻击。来自西方国家的重大压力。西方国家加强了在非的活动，对中南经贸构成了很大的挑战，给在南非的中国投资者造成了很大的压力。

三、对中南经贸的建议

针对上述问题，我国政府、企业和南非政府、企业应当共同努力，积极采取相应的政策和措施，使两国的经济发展更上一层楼。

（一）对南的贸易逆差建议

南非为消除对华巨额，南非主要采取了两方面措施。一是扩大出口，包括扩大南非优势产品的出口量、拓宽出口产品种类，同时提高初级产品的加工程度，提高出口产品的附加值。二是利用反倾销等手段，试图对中国出口南非的优势产品加以限制。从2006年下半年起，南非对进口或原产自中国的部分机电产品、纺织品、小五金、化工产品等发起反倾销调查。然而，通过限制进口的方式解决对华贸易逆差问题恐难以奏效。首先，南非发起反倾销产品的进口额在南非从中国进口总额中的比例很小，发起反倾销多半只具象征意义，难以从根本上解决逆差问题；其次，由于中国产品物美价廉，很受当地消费者欢迎，南非政府限制中国产品进口的举措常常遭到当地进口商和消费者的反对，南非政府几度推迟对进口中国纺织品实行限制的计划就是明证；再者，限制进口的举措必然会导致进口商品价格上升，从而可能引发输入性通货膨胀，对南非宏观经济发展产生不利影响。因此，从长远来看，只有努力扩大对华出口，才是正确解决逆差问题的根本。

（二）对中的建议

1、针对贸易摩擦，我国应建立贸易摩擦预警机制并积极应诉；转变经济发展方式并推进自主创新；培养专业人才并应对贸易摩擦。面对反倾销案件我国应采取的措施：加快我们市场经济建设步伐；我国必须积极行动；建立相应的法律制度；建立相应的政府部门，专门管理反倾销工作出口商联合进口商共同合作。在南非建立一个比较有权威的行业协会，及时处理各种状况，协调各种关系，并建立相应的数据库，对每个行业的企业数量进行一定的控制。

2、实行优惠的税收政策和金融政策。政府应加强税收支持，避免双重征税问题，实

行“税收抵免”对南投资的企业的某些收益免予征税。另外，政府还应制定实施一系列的金融政策支持措施，如政策贴息、优惠贷款。

3、注重学习当地法律。我国企业要注重学习和掌握南的法律法规，经济规则，投资政策及商业习惯，尤其要知道当地不宜发展和禁止进入的产业。这些信息可以通过中国驻南机构，网络等渠道进行了解，还可以找本土律师进行了解。在开设公司时请律师进行正式注册，聘用员工时让律师根据当地的《劳工法》等拟定聘用合同。这样可以切实保障我国企业利益，减少投资风险，提高投资效率。

4我国应继续深化同南非的友好关系，增强中南双方的交流。为中南贸易创造一个良好的外部条件，鼓励和支持中国企业到南非投资。提高我国的商品质量，扩大技术密集型、高附加值、具有比较优势产品的生产项目投资，提升我国在南非的形象。

总之，未来中南经贸合作机遇与挑战并存，但应该是机遇大于挑战。中国政府已经为继续推动中南经贸合作采取了一系列的政策措施，未来还会出台更多的鼓励政策，这些政策措施将对中南经贸合作的发展发挥积极而重要作用。同时，中国与南非经济将继续保持较快的发展速度，市场规模不断扩大，双方合作的领域将不断拓宽，合作空间更加广阔，合作水平和相互理解将日益加深。

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