西双版纳州勐腊县农村公路面临的困难问题及对策建议

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关于多举措维护农村道路的建议

关于多举措维护农村道路的建议

关于多举措维护农村道路的建议随着农村经济的发展和人们生活水平的提高,农村道路的重要性日益凸显。

良好的农村道路不仅能方便农民出行,也能促进农产品的流通和农村经济的繁荣。

然而,由于资金有限、管理不善等原因,农村道路的维护工作面临着一系列的挑战。

为了解决这一问题,下面给出一些多举措维护农村道路的建议。

一、加强资金保障维护农村道路首要条件是保障资金,政府应该加大财政投入,提供足够的维护经费。

可以采取多种措施,如建立专项资金,设立农村道路维护基金,吸引社会资本的参与等。

同时,还可以通过拨款等方式,提供补助和资金支持给基层村级组织,让他们直接参与维护工作,保证农村道路得到持续有效的维护。

二、健全管理机制农村道路的维护工作需要有一个健全的管理机制,确保责任的明确和工作的落实。

可以建立由专门机构负责农村道路的维护工作,并明确其权责。

同时,还可以建立健全监督机制,对维护工作进行定期检查和评估,对不达标的情况进行整改。

此外,还可以引入社会力量,组织村民自行动手维护农村道路,增强他们的责任感和参与度。

三、加强农村道路的设计和建设农村道路的设计和建设直接关系到其日后的维护状况。

应该加强农村道路的规划和设计,充分考虑农村地理环境和农民出行需求。

在建设过程中,要注重工程质量,充分利用当地资源,采用先进的技术和设备,确保农村道路的耐久性和可靠性。

同时,还应该加强农村道路的标志和警示设施,提高农民的交通安全意识,减少事故发生。

四、加强维护队伍建设维护农村道路需要有一支高素质的队伍作为支撑。

应该加强对维护人员的培训和管理,提高他们的技术和管理水平。

可以通过开展技术培训、举办经验交流会等方式,提高他们的业务素质和维护能力。

同时,政府还应该建立健全绩效考核和激励机制,对维护人员进行奖励和表彰,激发他们的积极性和创造性。

五、加强农民宣传和教育农村道路的维护工作需要得到农民的理解和支持,因此要加强对农民的宣传和教育。

可以通过开展宣传活动、发放宣传资料等方式,向农民普及农村道路的重要性和维护知识,提高他们的道路安全意识和维护意识。

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策【摘要】现如今,农村公路建设管理面临着诸多问题,如路面质量差、缺乏维护和管理等。

这些问题主要由于资金投入不足、管理体制不健全、人员技术水平低等因素导致。

为了解决这些问题,需要采取一系列有效的建设管理对策和改善措施,比如加大投入力度、建立健全管理机制、提高技术人员水平等。

只有通过这些措施的实施,才能够保障农村公路建设管理的顺利进行,提高农村基础设施的水平,促进农村经济的发展。

农村公路建设管理的重要性不言而喻。

在未来,随着农村经济的快速发展,农村公路建设管理也将迎来新的机遇和挑战,我们需要进一步加强管理,完善制度,推动农村公路建设管理朝着更加规范和高效的方向发展。

【关键词】农村公路建设管理问题, 现状分析, 存在问题, 影响因素, 建设管理对策, 改善措施, 农村公路建设管理的重要性, 未来发展展望.1. 引言1.1 农村公路建设管理问题及对策农村公路是连接农村地区和城市的重要通道,对于农村经济发展和交通便利起着至关重要的作用。

农村公路建设管理问题一直存在着各种挑战和困难,亟待解决。

在当前的形势下,农村公路建设管理问题已成为摆在我们面前的一个紧迫任务。

在农村公路建设管理领域,存在着诸多问题,如建设质量参差不齐、维护管理不到位、交通安全隐患严重等。

这些问题的存在严重影响了农村公路的使用效率和交通安全水平,制约了农村地区的经济发展及居民生活水平的提升。

影响农村公路建设管理的因素十分复杂,包括资金来源不足、管理体制不健全、技术人才短缺等多方面因素。

这些因素相互作用,导致农村公路建设管理问题愈演愈烈,难以有效解决。

为了有效解决农村公路建设管理问题,我们需要采取一系列建设管理对策,包括加大资金投入、完善管理体制、加强技术培训等措施。

只有通过综合治理,才能有效提升农村公路建设管理水平,推动农村地区经济社会的全面发展。

农村公路建设管理的问题虽然严峻,但只要我们努力拼搏,共同努力,相信农村公路建设管理的形势将会逐步好转。

农村公路建设存在的问题及对策建议

农村公路建设存在的问题及对策建议

3
针对不同地区的实际情况,需要因地制宜地制 定农村公路建设发展计划,注重保护生态环境 和历史文化资源。
研究展望与不足之处
未来,农村公路建设需要进一步加大投入力度, 提高路网密度和覆盖率,满足农民日益增长的出 行需求。
完善相关政策和法规,加强对农村公路建设和养 护的监管和管理,确保农村公路的安全、畅通和 可持续发展。
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及时更新设施
对于老旧、损坏的设施,应及时进行更新或改造,提高设施的安全性
和可靠性。
03
加强设施监测
通过引进先进的监测设备和技术,对农村公路设施进行实时监测,以
便及时发现和处理潜在的安全隐患。
提高管理效率和服务水平
加强人员培训
对农村公路管理和养护人员进行定期培训,提高他们的专业技 能和服务水平。
加强技术创新和研发,推广应用新技术、新工艺 、新材料等,提高农村公路建设和养护水平。
针对不同地区的实际情况,需要进一步深入研究 和探索适合当地特点的农村公路建设发展模式和 路径。同时,也需要加强与其他领域的合作与交 流,促进农村公路建设的多元化和协同发展。
THANK YOU.
维护和管理不到位
农村公路建成后,由于缺乏后期维护和管理,导致பைடு நூலகம்面损坏、桥 梁垮塌等现象时有发生。
缺乏专业的维护和管理队伍
农村公路的维护和管理往往缺乏专业的队伍,导致维护和管理效 果不佳。
缺乏公众参与和维护意识
公众对农村公路的维护和管理缺乏认识和参与意识,导致农村公 路的维护和管理难以得到保障。
03
04
对策建议二:引进先进技术
学习和引进先进技术
掌握核心技术
对于农村公路建设的关键技术难题,应加强与科 研机构、高校的合作,学习并掌握核心技术。

农村公路管理中存在的问题及对策

农村公路管理中存在的问题及对策

农村公路管理中存在的问题及对策第一篇:农村公路管理中存在的问题及对策农村公路管理中存在的问题及对策摘要:农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。

目前,我国农村公路建设已经取得了一定的成绩,但是在公路管理中仍存在一些问题,文章就从多个方面来论述管理中存在的问题以及解决的对策。

关键词:农村公路;养护主体;管理制度;养护资金中图分类号:U418 文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)24-0096-02一、农村公路养护主体不明确改革开放以来,我国农村公路得到快速发展,现阶段正朝着“村村通路”这个目标发展,但是我国农村道路普遍存在一个问题,重在“修”,而轻于“养”,在养路方面,农村公路缺乏科学、有效的管理养护制度,建养管不能协调一致,缺乏一个明确的管理养护主体。

有时因建新路的资金不够,一些乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。

因此,个别地方出现了所谓“一年建,二年丢,三年变成泥水沟”的现象,之后不得不又重复建设,造成巨大的材料与资源浪费。

二、农村公路管理资金存在问题(一)资金管理制度不够健全在我国,部分县(区)交通局还没有建立健全农村公路养护资金管理制度,个别县(区)尚未设立比较统一的农路管养资金专户或专用科目,农村公路养护资金使用过程中存在着拨款标准不合理、拨款流程不规范、拨款依据不明确等方面的问题,农村公路养护资金规范使用的约束机制没有形成。

(二)资金拨付不到位我国乡镇农村公路管理养护配套资金到位率低,农村公路管理养护配套资金的来源渠道尚不稳定。

由于资金的缺乏,因此许多地方对乡村公路管理的资金拨付也没到位,也没有一个具体的拨付标准,政府不能及时、足额拨付乡、村道公路省补管养经费。

同时,县(区)留存统筹的乡、村道公路养护资金比例较高,已经下拨的乡村公路省补管养经费标准偏低,不能满足乡级农路管养机构正常运转的基本资金需求。

三、农村公路管理制度不合理现阶段农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重不足、建设管理责任不明确,没有形成一个统一的管理制度,出现了道路失养现象严重。

农村公路建设中存在的问题及对策

农村公路建设中存在的问题及对策

农村公路建设中存在的问题及对策农村公路建设是促进农村发展和改善农民生活的重要举措。

然而,随着城乡结构调整和新农村建设的深入推进,农村公路建设面临着一些问题。

本文将从项目选址、资金来源、施工质量等方面探讨农村公路建设中存在的问题,并提出相关对策。

一、项目选址问题在农村公路建设过程中,许多项目选址缺乏科学性、规划性和环保性。

有的项目选址依赖于地方政府官员的主观意识和私利,忽视了自然环境、社会生态和群众的需求,造成了一定程度的浪费和污染。

解决方法:首先,需要加强规划和评估,确保项目选址符合环保和可持续性的原则;其次,加强群众参与和舆论监督,确保项目选址公开透明、民意导向;最后,加强地方政府监管和问责机制,严格打击任意选址和腐败行为。

二、资金来源问题农村公路建设需要大量的资金和资源支持,但资金来源不充分、过于依赖国家财政,导致农村公路建设进展缓慢,效果不明显。

解决方法:首先,加强政策支持和金融服务,探索多元化的资金来源和使用模式;其次,鼓励社会资本和民间投资参与公路建设,扩大资金渠道和投资规模;最后,加强对项目资金使用和效益评估的监测和审计,确保资金使用的透明和有效。

三、施工质量问题农村公路建设中,存在施工质量低、安全隐患大、维护保养不到位等问题。

一些工程存在落实标准不规范、施工现场管理混乱等问题,导致道路质量不达标、病害频发和使用寿命短。

解决方法:首先,加强工程标准和监理体系建设,严格落实工程质量、安全和环保标准;其次,加强施工现场管理和技术培训,提高工人的技能和素质;最后,定期检查和维护公路,及时发现和解决病害和安全问题,保证公路的长期使用效益。

四、文化遗产保护问题在农村公路建设过程中,很多文化遗产和历史建筑因无法得到保护而被摧毁。

例如,一些具有历史和文化价值的村落、传统祠堂和宗教建筑等都在建设公路的过程中受到了破坏。

解决方法:首先,应加强文化遗产保护意识和法规法规制度建设,为公路建设提供相应保障;其次,应提高公路建设人员的历史文化素养和崇尚文物保护的意识;最后,应配合各相关部门共同保护好农村文化遗产,促进公路建设和文化保护协调发展。

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的发展和农村改革的深入,农村公路建设管理问题也日益凸显。

农村公路贯穿于乡村之间,是农民出行、农产品运输和农村经济发展的重要基础设施。

在实际的建设和管理过程中,农村公路存在种种问题,如建设资金难以保障、建设质量不高、管理不规范等。

加强农村公路建设管理,促进农村公路建设的科学化、规范化和可持续发展,对于农村经济的发展和农民的生活改善具有重要意义。

一、农村公路建设管理存在的问题1.建设资金难以保障农村公路建设需要大量资金,而农村地区的经济实力有限,很难自行解决资金问题。

县级政府在财政资金分配上往往偏向城市,农村公路建设的资金难以得到保障,限制了农村公路建设的规模和质量。

2.建设质量不高由于经费匮乏和监管不严,一些农村公路建设项目存在建设质量不高的情况。

一些农村公路的路面不平整,沥青不均匀,水泥浇铺不坚实等问题都存在,这不仅影响了道路的使用寿命,也增加了后期维护的成本。

3.管理不规范农村公路是政府提供的公共服务设施,但是由于农村公路建设和管理中缺乏专业的技术、管理和运营人员,使得农村公路管理不规范,很难实现统一规划、科学管理和精细化运营。

1.完善资金保障机制加大对农村公路建设的资金投入,完善农村公路建设资金的保障机制。

可以通过建立专门的农村公路建设基金,吸引社会资本参与农村公路建设,采取PPP(政府和社会资本合作)模式等方式,解决农村公路建设资金难题。

2.加强监督管理完善农村公路建设的监督管理机制,加强对农村公路建设项目的监督检查,严格把关农村公路建设的质量。

加大对建设者的监督检查力度,确保农村公路建设质量达到标准要求。

3.提升运营管理水平加强对农村公路运营管理的培训和指导,提高农村公路管理者的管理水平和运营能力,推进农村公路管理的现代化转型。

建立农村公路运营管理信息系统,实现对农村公路运营状况的统一监控和调度,提高农村公路的运营效率和服务水平。

4.推动农村公路与农村经济发展融合充分发挥农村公路在乡村振兴和脱贫攻坚中的作用,推动农村公路与乡村旅游、农产品流通等产业发展融合,实现农村公路建设与农村经济发展的良性互动,增强农村公路建设的可持续性。

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策

浅谈农村公路建设管理问题及对策随着城乡一体化的不断推进和农村经济的蓬勃发展,农村公路建设管理问题也日益凸显出来。

农村公路是连接农村地区和城市的重要交通通道,对农民出行、货物运输、农产品销售等具有重要的意义。

由于农村地区基础设施建设滞后、管理体制落后等原因,农村公路建设管理问题一直备受关注。

本文将从管理问题的存在和对策两个方面来浅谈农村公路建设管理问题及对策。

一、农村公路建设管理问题的存在1. 基础设施建设滞后。

农村地区的基础设施建设一直是一个难题,其中包括农村公路建设。

由于农村地区的地理环境复杂,建设难度大,很多地方的农村公路仍然处于落后状态,甚至存在着路面坑洼、交通不畅等问题。

2. 管理体制不完善。

目前,农村公路的管理体制相对滞后,存在着管理部门职责不清、管理制度不够健全、管理层级分散等问题,导致了管理效率低下,问题得不到及时解决。

3. 资金投入不足。

由于农村地区经济相对欠发达,财政收入较少,加之我国财政体制的不合理,导致了农村公路建设资金投入不足,难以满足农村公路建设的需求。

4. 维护管理不到位。

一些地方由于管理不到位,导致农村公路的维护工作难以开展,出现了路面塌陷、路基沉降等安全隐患,给行车安全造成了隐患。

1. 完善管理体制。

需要加强对农村公路建设管理的组织领导和责任落实,建立健全农村公路建设管理的组织机构和管理制度,明确部门职责,加强统筹协调,提高农村公路建设管理的效率。

2. 加大资金投入。

政府应加大对农村公路建设的资金投入,通过加大政府财政投入、引导社会资本参与、发展多种融资渠道等方式,增加农村公路建设的资金来源,为农村公路建设提供充足的资金支持。

3. 推进科技创新。

通过推进科技创新,引入先进的技术和设备,提高农村公路建设的设计质量和施工工艺,降低建设成本,提高公路运营效益,使农村公路更加安全、便捷、经济。

4. 强化维护管理。

加强农村公路的日常维护管理,定期对农村公路进行巡视检查,及时发现并解决问题,做到早发现、早处理,避免由于管理不到位而导致的安全隐患。

农村公路养护管理问题及解决措施

农村公路养护管理问题及解决措施

农村公路养护管理问题及解决措施农村公路的养护管理问题主要体现在以下几个方面:道路损坏严重、养护经费不足、技术水平低下、管理不规范等。

首先,农村公路由于长期使用和维修不到位,道路损坏严重是养护管理的突出问题。

农村地区大多地形复杂,土质疏松,易在天气变化、车辆行驶等因素影响下发生路面塌陷、龟裂等情况,严重影响了交通的通畅与安全。

其次,由于农村公路的使用频率较低,养护经费相对不足。

大多数农村公路养护和维修资金主要依靠政府财政拨款,而政府的资金投入有限,导致农村公路养护经费难以满足现实需要,从而无法及时有效地解决道路损坏问题。

此外,农村公路养护技术水平相对落后。

农村地区普遍缺乏养护技术人才和设备,致使养护工作难以得到有效的开展。

养护人员对于材料的选择、养护方法的掌握等方面存在一定的不足,影响了养护质量和效果。

最后,农村公路养护管理方面存在着管理不规范的问题。

农村地区的养护管理部门相对不完善,职责不明确,工作流程不规范,导致养护工作难以得到有效地组织和协调,影响了养护工作的效率和效果。

针对以上问题,可采取以下措施进行解决:首先,增加养护经费投入。

政府应加大对农村公路养护的资金支持力度,完善财政拨款机制,确保养护经费的稳定供给。

同时,还可以探索多元化的资金筹措途径,鼓励社会资本参与农村公路养护,提高养护经费的筹措能力。

其次,提高养护技术水平。

加强农村公路养护技术人才的培养和引进,通过加强培训提升现有人员的技术能力,引入先进的养护技术和设备,提高养护工作的质量和效率。

同时,推动养护技术的创新,发展可持续的养护技术,减少对环境的影响。

此外,加强农村公路养护管理的规范化建设。

建立完备的养护管理制度和工作流程,明确各级管理部门的职责和权限,规范养护工作的计划、实施和监督机制。

加强养护管理部门的队伍建设和培训,提高管理能力和水平。

最后,加强农村公路养护的监督与评估。

建立和完善农村公路养护的监督体系,加强对养护工作的日常监督和目标考核,及时发现和解决问题。

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西双版纳州勐腊县农村公路面临的困难问题及对策建议摘要:常言说:若要富,先修路。

长久以来,农村公路一直是农民增收致富的瓶颈问题。

随着国家对农业农村工作的重视,越来越多的农村公路得以修建,但依然存在一些问题。

本文从工作实际出发,叙述了勐腊交通的历史沿革,农村存在的问题,并提出了意见和建议。

关键词:农村公路问题建议一、勐腊县交通历史沿革勐腊县位于西双版纳傣族自治州的东南部,东南、西南部与老挝接壤,西部澜沧江界河与缅甸一水相连,西南部与景洪市连接,北部与普洱地区江城县毗邻,国境线长达740.8公里。

其中,中老段677.8公里,中缅段63公里。

现有5条公路直抵老挝、缅甸边境口岸,其中有3条公路直通老挝北部乌多姆赛、丰沙里、南塔三省省会;沿澜沧江顺流向下可达缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南等国,借水路可出太平洋到达南亚各国,是云南省实施“中路突破,翻开南门,走向亚太经济开展战略”的前沿,也是中国通向中南半岛的走廊,具有沿边和沿江开放的双重地缘优势。

境内山峦起伏,江河纵横,原始森林密布,给道路交通建设造成极大的困难。

一直以来,勐腊县交通运输一直靠人背马驮,运输困难,行路难,严重制约了县域社会经济文化的发展。

新中国成立后,全县各族人民在党和政府的领导下,认真贯彻落实党和国家关于“民工建勤,民办公助”、“以工代赈”和“群众投工投劳,多方筹资”以“人民公路人民修,修好公路为人民”等为公路交通建设方针,从零起步,充分发扬愚公移山精神,艰苦创业,1958年12 月建成通车的小勐养至勐腊县城公路为标志,开启了勐腊现代交通公路建设的新篇章。

1978年基本实现了乡乡通公路,边陲县城勐腊从崎岖艰险的“茶马古道、人背马驮”的远古传统运输进入了公路机动车辆运输的新时代;2012年除偏远地区70公里未实现硬化,全县基本上实现了村村通公路的建设目标;特别是“十一五”以来,紧紧抓住党和国家西部大开发、昆曼大通道建设的历史机遇和云南省实施通县油路、县际油路、通乡油路、兴边富民、通达工程、社会主义新农村建设等契机,及时调整交通基础设施建设的思路和重点,从“突破瓶颈”转向“提高路面等级、提高通达通畅能力”。

坚持社会经济交通和谐开展的指导方针,正确处理交通改革、发展、稳定的关系,努力营造和谐有序的交通开展环境。

在处理好改革力度、发展速度和群众可承受程度之间关系的前提下,坚持顾全大局,为民务实,在交通开展普遍惠及社会的同时,切实解决好与老百姓有关的具体问题;制定科学的发展战略、发展目标和长远规划,推进交通事业持续快速健康的发展。

特别是“十一五”、“十二五”期间,紧紧抓住经济建设战略机遇,不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐,而且发挥勐腊地缘优势,争取到了边境地区财政转移支付建设公路改造工程和一批农村公路建设新工程。

大力建设公路主骨架,延伸通乡公路。

使勐腊的交通建设得到长足发展,公路通车里程不断延伸,经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。

党的十八大以来,勐腊县交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,紧紧抓住交通基础设施加速成网的黄金时期,以交通运输供给侧结构性改革为主线,完善体制机制,优化路网结构,提升服务能力,有力促进了农村公路建、管、养、运协调发展,为全县农村经济社会发展和人民群众安全、便捷、高效出行提供了坚实的交通运输服务保障。

全县可通车里程达4111.43公里,其中:国家高速公路127.8公里(高速118.8公里,一级9公里),地方高速公路60.52公里(高速43公里,一级6.03公里,二级11.49公里),国道244.4公里、省道148.31公里、县道751.3公里、乡道933.1公里、村道292.7公里、未入库的村(场)道1539.8公里、专用道13.5公里。

当前,全县上下正加紧实施乡村振兴战略,农村公路建设已成为人们关注的热点,全县农村公路的发展还存在一些困难和问题。

二、勐腊县农村公路存在的主要困难和问题(一)农村公路建设投入不足,建设标准低。

一是上级补助标准低,地方配套投入不足。

随着改革开放的纵深发展,人民生活水平的提高以及普洱茶古茶树和生态茶经济的蓬勃发展,天南地北的客商涌入勐腊村寨,农村交通瓶颈成立广大老百姓增收致富的瓶颈问题,广大农村群众和基层组织要求硬化建设村组道路和生产生活道路的愿望十分强烈,但由于资金短缺,能够落实“村村通”道路硬化实属不易,生产生活道路的硬化即使提上议程,也难以落实。

近年来,农村公路建设资金由上级补助和地方配套构成,“十三五”期间实施的建制村通畅工程,中央车购税补助资金60万元/公里,基本能够完成项目建设,但项目前期费用需县级配套,前期费用缺口较大。

“十四五”期间实施的较大人口规模自然村道路硬化项目,通畅工程的标准60万元/公里,但由于村组道路存在零散、偏远等客观条件,项目建设已达到80万元/公里。

由于勐腊县无较大规模的工业支撑,财政薄弱,需要县级配套的资金迟迟不能到位,自然村公路硬化未能达到老百姓出行和经贸往来的需求。

二是农村公路建设标准低、抗灾能力弱。

根据交通运输部《小交通量农村公路工程技术标准》《云南省农村公路工程技术标准》《西双版纳州农村公路建设管理指导意见》精神,农村公路建设根据本地区实际情况合理确定公路技术等级。

由于农村公路建设资金投入不足,导致农村公路技术标准低、抵抗自然灾害能力弱的问题仍然突出,不能适应农村经济社会发展和农民生产生活需要。

在“十三五”期间实施的建制村通畅工程,部分道路路面宽度只有3.5米,近年来又在原路面的基础上实施窄路基路面加宽项目,无形中增加了建设成本。

我县提前组织实施的较大规模人口自然村道路硬化项目,采用路面宽度不小于3.5米,厚20厘米,抗折强度4.0兆帕水泥混凝土路面的标准建设,已基本是农村公路硬化项目的下限指标。

(二)农村公路损毁严重,管养资金缺口大,管养队伍薄弱。

一是农村公路损毁严重。

全县80%以上的县管公路均超过设计使用年限,象仑线等多条县管公路超期服役,“油返砂”现象非常突出,有限的补助资金难以满足日常管养需求。

另外,中老铁路、腊勐高速等重点项目建设超限超载车辆较多,导致多条县乡公路损毁严重,部分路段通行条件较差,如曼班线(30公里),温泉公路(32公里),易武公路(96公里)沿线群众反映强烈,但项目大修计划争取难度较大,养护保通压力非常大,安全应急保障形势非常严峻。

二是农村公路养护资金缺口大。

根据《云南省农村公路管理养护体制改革方案》,“十三五”以前,农村公路养护资金补助执行“7351”(县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年)补助政策,我县需配套养护资金516万元,自2021年起,省、州、县三级公共财政一般预算资金用于农村公路日常养护的标准为:县道10000元/公里/年、乡道5000元/公里/年、村道3000元/公里/年,养护资金承担比例为省级30%、州级20%、县级50%,以2020年的统计基数,2021年,县财政应承担农村公路养护资金为516万元,在2020年基础上增加231万元,因财政支出压力过大,2020年,县级配套281万元。

此标准是依据2008年前统计数据及物价水平测算的补助标准。

近十年来,人工成本普遍上涨较快,已由2008年的20-30元/日上涨到120-180元/日,同比上涨5倍。

沥青、砂石料等主要养护原材料涨幅也较大,有限的养护资金难以跟上人工、物价上涨的速度,从而导致有限的资金只能集中用于“外科手术式”处置病害较突出的路段,而预防性养护或病害较轻的路段就难予及时有效进行养护,形成路面“小病不养成大病,而大病难以治好”的恶性循环。

三是农村公路管养队伍薄弱。

县、乡农村公路管养机构人员配备不足一直是制约我县农村公路管理养护发展的瓶颈因素。

我县管养的农村公路里程全州第一,而人员编制人数全州最少。

参照《云南省农村公路管理养护体制改革试点实施细则》《西双版纳州农村公路管理养护体制改革实施细则》相关精神,勐腊县在库的农村公路里程约2300公里,可配备的县级公路管养人员为17-34人。

目前,县级公路管理机构核定人员编制13人,需承担全县农村公路县道的日常养护、预防性养护及大中修工程等项目实施、监管,以及负责10个乡镇、4个农场农村公路管养业务技术指导,现有人员、技术力量已难以适应当前工作。

同时,全县10个乡镇、4个农场农村公路管养机构人员不足,配备不到位,人员流动性较大,难以保障工作的正常开展。

(三)农村公路路政管理人员较少、无法正常开展工作。

路政管理人员不足一直是制约农村公路管理的最大瓶颈,近年来,我局路政大队只有3名工作人员,连基本的路政执法都无法正常开展。

农村公路随意开口,侵占农村公路红线建房、搭建构筑物等现象时有发生,得不到及时处理,造成农村公路管理盲区。

乡镇农村公路管理机构无正式编制,均为兼职且人员配置少、人员流动性较大,难以保障农村公路管理工作的正常开展。

二、加强农村公路建设的对策建议(一)统筹规划建设方案。

在制定规划建设方案的时候,不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。

要综合考虑当地山、水、林、田综合治理、村庄发展、扶贫和国土资源有效开发等要求,有步骤、有重点分步实施。

在能改建的地方,绝对不重复建设,要重视质量而不可把外观看得太过重要。

在设计时,要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。

在申报建设项目时,要抓主要问题,不可一窝蜂的上,根据实际条件,结合当地经济发展的实际需要合理制定建设方案。

(二)建立健全资金筹措机制。

要继续深入学习贯彻党的二十大精神,牢牢抓住交通运输基础设施加速成网的黄金时期,创新实践PPP、EPC投融资模式,拓宽筹融资渠道,实现投资主体多元化,融资渠道多样化,全力加快我县交通路网建设,特别是农村公路建设,为乡村振兴、实现跨越发展当好先行官。

(三)加强农村公路管养,提高路况服务水平。

牢固树立“三分建设、七分管养”的理念,认真落实管理养护工作,切实巩固好建设成果,全面推动农村公路管理养护规范化、制度化。

一是落实管养责任。

按照“政府主导、行业监督、部门协作、分级负责、社会参与”的管理体制,进一步明确县、乡、村主体责任。

县交通运输局负责县道和县管省道的管养工作,指导乡道、村道的管理养护;各乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的管养工作;村委会(社区)在乡镇(农场)人民政府的指导下,做好村道的管养工作;其他有关部门依据各自职责,做好与公路相关的管养工作。

二是配强管养队伍。

建立完善路政执法队伍和公路养护队伍,乡镇(农场)交通管理机构配备2名以上农村公路管养专兼职人员,完善建制村村道管理议事机制,在村委会(社区)“两委”委员中聘用1名农村公路交通协管员,负责农村公路管理信息沟通和协调工作。

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