转变生产方式 发展循环经济是实现环境保护目标的关键
环境保护与经济发展的关系协调的思考
环境保护与经济发展的关系协调的思考在当今社会，环境保护与经济发展的关系成为了一个备受关注的重要议题。
过去，人们常常将环境保护与经济发展视为相互对立的两个方面，认为要保护环境就必然会牺牲经济发展，而要追求经济增长就难以兼顾环境保护。
然而，随着时代的进步和认识的深化，我们逐渐意识到这种观点是片面且短视的。
实际上，环境保护与经济发展并非是不可调和的矛盾，而是可以相互促进、协调发展的。
经济发展是人类社会进步的基础，它为我们提供了物质财富和生活水平的提高。
通过工业生产、农业现代化、服务业的繁荣等经济活动，我们创造了就业机会，满足了人们的各种需求，推动了科技的进步和社会的发展。
然而，如果在追求经济发展的过程中忽视了环境保护，过度开发自然资源、肆意排放污染物，就会导致生态系统的破坏、环境质量的恶化，进而威胁到人类的生存和健康。
例如，一些地区为了追求短期的经济利益，大规模开采矿产资源，导致山体滑坡、水土流失等自然灾害频繁发生；一些工厂未经处理就排放废气、废水，造成空气和水体污染，严重影响周边居民的生活质量。
环境保护对于人类的生存和发展同样至关重要。
清新的空气、干净的水源、美丽的自然景观是我们生活的基本需求，也是子孙后代可持续发展的保障。
良好的环境能够提供生态服务功能，如调节气候、净化空气和水、维持生物多样性等。
而且，从长远来看，注重环境保护有助于提升一个地区的形象和吸引力，促进旅游业等绿色产业的发展，为经济增长注入新的动力。
比如，一些生态环境优美的地区，凭借其独特的自然风光吸引了大量游客，带动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，实现了经济与环境的双赢。
那么，如何实现环境保护与经济发展的协调呢？首先，需要转变发展理念。
摒弃过去那种“先污染、后治理”的传统观念，树立绿色发展、可持续发展的理念。
在制定经济发展规划和政策时，充分考虑环境因素，将环境保护纳入到经济发展的全过程中，实现经济与环境的同步规划、同步实施、同步考核。
贯彻落实科学发展观推进生态文明建设
贯彻落实科学发展观推进生态文明建设贯彻落实科学发展观推进生态文明建设党的十七大强调，深入贯彻落实发觉发展观是促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求，县委书记方显中在县委十届三次全会上提出，进一步解放思想要深入推进科学发展。
同时党的十七大第一次提出，建设生态文明，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式、消费方式。
通过这次学习，结合环保工作实际，有一些心得与大家共勉。
一、建设生态文明极具战略意义生态文明具有丰富内涵生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果总和，是指人与自然，人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
它将使人类社会形态发生根本转变。
按照生态文明“人类生态学的满意原则，经济生态学的效益原则和自然生态学的和谐原则"的要求，生态文明不仅要体现人与自然的和谐相处，更要体现人与人关系的和谐，社会和和谐；要通过发展循环经济，统筹社会、经济和环境的整体利益，保障人民群众的经济、政治、文化和环境权益，全面提高人民的生活质量；在合理配置资源，满足当代需求的同时，还要为后代留出持续发展的空间；要改造传统的发展模式，提高资源能源利用率，实现经济社会发展的生态化，达到循环发展的高效与协调；以城市建设为中心，统筹城乡发展和区域平衡；弘扬环境道德，强化生态理念，塑造精神生态，确保社会的持续繁荣和发展。
生态文明是由良好的生态环境，高效的生态经济和共生的生态社会所构成。
生态环境是基础，生态经济是条件，生态社会是目的，是相互促进、相互支撑、不可缺少的三大系统。
建设生态文明是社会发展的必然人与自然的关系反映了人类文明与自然演化的相互作用，一方面是人类对自然的作用，包括索取资源和空间，享受生态系统的服务，向环境排放废物。
另一面是自然对人类的反作用，包括资源制约，自然危害，环境污染和生态退化对人类的负面影响。
当人的行为违背自然规律，资源消耗超过自然承载能力，污染排放超过环境容量时，就会带来人与自然关系的不和谐，自然就会威胁经济社会的发展和人类的生存。
环保管理目标
环保管理目标环保管理是指通过有效的管理方法，科学合理地利用和保护环境资源，同时减少对环境造成的污染和破坏，实现可持续发展的目标。
环保管理目标是指在环保管理的过程中，所设定的具体、可操作的目标。
下面我将介绍一些常见的环保管理目标。
首先，降低能源消耗是环保管理的重要目标之一。
能源消耗的增加不仅加剧了环境污染，还加大了资源的消耗和供应的压力。
因此，通过推行节能技术和方法，降低能源消耗是非常重要的环保管理目标。
企业可以通过改进生产工艺，提高设备能效，采用可再生能源等手段，来实现降低能源消耗的目标。
其次，减少废物和污染物排放是环保管理的另一个重要目标。
废物和污染物的排放对环境造成很大的污染和破坏，企业需要制定合理的废物处理和污染物减排方案，实施有效的处理措施，减少排放量，提高环境质量。
例如，企业可以引进先进的废水处理设备，加强废气治理，实施废物资源化利用等措施，来减少废物和污染物的排放。
再次，推行循环经济是环保管理的重要目标之一。
循环经济是指在生产和消费过程中，最大限度地回收再利用资源，减少资源的消耗和浪费。
通过推行循环经济，可以减少对环境的破坏，实现资源的可持续利用。
企业可以通过开展废物回收利用工作，推广可再生能源利用，加强产品设计和制造过程中的资源节约等方式，来实现循环经济的目标。
此外，加强环境保护意识是环保管理的重要目标之一。
环保工作的开展离不开广大员工和公众的支持和参与。
企业可以通过开展环保宣传教育活动，提高员工和公众的环保意识和环保素质，使每个人都能够树立环保责任感和环保意识，并将环保的观念贯彻到日常生活和工作中。
最后，促进环境可持续发展是环保管理的终极目标。
环境可持续发展是指在满足人们当前需求的基础上，保护和改善环境，以满足子孙后代的需求。
为了实现环境可持续发展，企业需要通过加强环境监测和评估，制定长期的环境保护计划和目标，改善环境管理和治理体系，加强环境法律法规的执行等措施，促进环境的可持续发展。
继续教育美丽中国及生态文明建设题目及答案
继续教育美丽中国及生态文明建设题目及答案2016继续教育美丽中国及生态文明建设题目及答案一、填空题1环境质量和自然资源具有（经济价值），应实行生态资源的有偿使用。
P22(环境友好)型社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。
P34 3《环境保护法》是环保的基本法。
P1354（生态保护）的内容，包括“保护自然环境”与“防治污染和其他公害”两个方面。
P46 5（生态补偿）机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。
P1266生态系统中的能量流和物质循环在没有受到外力的剧烈干扰的情况下总是平稳地进行着，生态系统的结构也保持相对的稳定状态，这就是（生态平衡）。
P37生态文明(制度建设)是生态文明建设的根本保证，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。
P1188( 生态文明)是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。
P19(自然生态)，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系和存在状态。
P110早在（2005）年，召开的人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛就使用了“生态文明”这一术语。
P15011人口均衡、(资源节约)、环境友好紧密联系，构成了生态文明系统的三大要素。
P26 12(人口均衡)发展，是指人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各要素之间的协调平衡发展，并且人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。
P2613(植物修复)这一概念大约是20世纪80年代前期提出来的，其最初的思想是利用超累积植物的的超量富集作用来去除污染环境中多余的重金属。
加快形成绿色生产方式和生活方式
加快形成绿色生产方式和生活方式加快形成绿色生产方式和生活方式，是党中央作出的重要战略部署。
新时代以来，我国大力推进生态文明建设，解决了长期以来积累的一系列生态环境难题，但作为发展中大国，我国环境容量有限、生态系统脆弱，生态环境保护任务依然艰巨。
必须完整准确全面贯彻新发展理念，以“双碳”工作为引领，同步推进高质量发展和高水平保护，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
绿色生产方式主要体现在构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产体系，涉及产业结构调整和优化升级、绿色供应链创新技术与应用。
绿色生活方式倡导人们在日常生活中厉行节约、保护生态环境，涉及绿色消费、绿色出行、节水节电、垃圾分类等。
促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源和生态环境问题的基础之策，也是实现高质量发展、可持续发展的重要支撑。
其一，这是贯彻新发展理念的本质要求。
绿色决定了发展的成色。
坚持绿色发展，目的是改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，改变“开采一生产一使用一废弃”单向流动的线性发展模式，形成“资源一产品一再生资源”的循环经济模式，实现经济效益、社会效益和环境保护协调统一。
其二，这是高质量发展的内在要求。
高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。
实现高质量发展必须转变粗放的发展方式，在全社会大力倡导绿色健康生活方式，以高品质生态环境支撑高质量发展。
其三，这是建设美丽中国的必然要求。
新时代以来，我国生态文明建设迈上新台阶，美丽中国建设迈出重大步伐。
同时要看到，我国生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性压力依然较大，需要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持战略定力，持续推动生产方式和生活方式绿色低碳转型,实现中华民族永续发展。
推动生产方式绿色转型和生活方式绿色革命协同发力，需要深刻把握自然规律和经济社会发展规律，聚焦关键环节,探索有效做法和实现路径，在重点领域取得新的重大突破。
国家环境保护“十二五”规划(全文)
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
环境保护目标及保证措施
环境保护目标及保证措施环境保护是指采取一系列措施来保护自然环境，以维护生物多样性、气候变化、水资源、大气污染等方面的可持续发展。
环境保护的目标包括减少污染物的排放、提高资源利用效率、保护生态系统和生物多样性等。
为实现环境保护目标，各国采取了一系列保证措施。
首先，制定环境法律和政策是保证环境保护目标的重要手段。
各国都制定了环境保护相关的法律和政策，对污染排放、废物处理、资源利用等方面进行了规范和监管。
其次，环境监测和评估是保证环境保护目标实现的重要手段。
通过对环境质量、自然资源利用情况等进行监测和评估，可以及时了解环境状况，发现问题，采取相应的措施进行调整和改善。
再次，促进科技创新和应用也是保证环境保护目标实现的重要手段。
通过科技创新和应用，可以开发出环境友好型的技术和产品，提高资源利用效率，减少污染物的排放。
此外，加强环境教育和宣传也是保证环境保护目标实现的重要手段。
通过宣传和教育，可以增强公众意识，引导大家养成良好的环境习惯，增强环保意识，提高环境保护的主动性和积极性。
另外，国际合作也是保证环境保护目标实现的重要手段。
环境问题具有全球性和跨国性的特点，各国应加强合作，共同应对环境挑战。
通过国际合作，可以分享经验，互相借鉴，共同解决环境问题。
为了实现环境保护目标，各国还采取了一系列具体措施。
首先，加强空气质量管理。
采取措施减少大气污染物的排放，比如缓解交通拥堵、推广清洁能源等。
其次，加强水资源保护和管理。
采取措施减少水污染，比如加强工业废水处理，限制农药和化肥的使用等。
再次，加强生态系统保护和恢复。
采取措施保护各类生态系统，比如设立自然保护区，推行生态补偿机制等。
此外，加强资源利用的可持续性。
采取措施提高资源的利用效率，比如开发再生能源、推广循环经济等。
最后，加强对污染物的监管和治理。
采取措施加强污染物的监测和治理，比如对工业企业进行严格的排污许可管理，加强环境执法等。
总之，环境保护目标的实现需要持续不断地努力和措施的落实。
环境保护与经济发展如何实现协调共赢
环境保护与经济发展如何实现协调共赢在当今社会，环境保护与经济发展是两个备受关注的重要议题。
长期以来，人们往往认为环境保护与经济发展之间存在着不可调和的矛盾，认为要保护环境就必须牺牲经济发展，而要追求经济发展就难以避免对环境造成破坏。
然而，这种观点是片面且短视的。
事实上，环境保护与经济发展并非相互对立，而是可以相互促进、实现协调共赢的。
首先，我们需要明确环境保护对于经济发展的重要意义。
良好的环境质量是人类生存和发展的基础，也是经济可持续发展的前提。
一个被污染的环境会对人们的健康产生负面影响，导致医疗成本增加，劳动力素质下降，从而影响经济的生产效率。
例如，空气污染可能引发呼吸道疾病，水污染可能导致传染病的传播，这些都会增加社会的医疗负担，间接影响经济的发展。
此外，环境污染还会破坏生态系统，影响农业、渔业等产业的发展。
例如，土壤污染会降低农产品的质量和产量，水域污染会导致渔业资源减少，这些都直接威胁到相关产业的经济利益。
同时，经济发展对于环境保护也具有积极的推动作用。
随着经济的发展，科技水平不断提高，为环境保护提供了更多的技术支持和解决方案。
例如，新能源技术的发展使得我们能够减少对传统化石能源的依赖，降低温室气体排放；环保产业的兴起创造了新的经济增长点，同时也促进了环境治理和保护。
经济的发展还能够为环境保护提供更多的资金投入。
政府和企业在经济繁荣的情况下，有更多的财力用于环境治理、生态修复和环保设施的建设。
那么，如何实现环境保护与经济发展的协调共赢呢？其一，转变发展理念是关键。
我们需要摒弃过去那种“先污染，后治理”的发展模式，树立绿色发展的理念。
这意味着在规划经济发展时，充分考虑环境因素，将环境保护纳入经济发展的整体战略中。
政府在制定产业政策和发展规划时，应优先支持环保产业和绿色项目，鼓励企业采用清洁生产技术和循环经济模式，从源头上减少污染物的排放。
其二，加强环境监管和执法力度不可或缺。
建立健全严格的环境法律法规体系，加强对企业的环境监管，对违法排污行为予以严厉打击。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
转变生产方式发展循环经济是实现环境保护目标的关键一、2020年我国环境保护发展目标党的十六大和国家长远发展规划确定了我国到2020年国内生产总值(GDP)比2000年翻两番，人均GDP达到25000元人民币，约合3000美元，并全面实现小康社会的发展目标。
在2010年前，我国环境保护的目标主要是控制环境恶化趋势，并改善重点地区的环境质量；从2010年起到2020年，则是要求全面改善环境质量。
到那时，拥有14亿多人口的中国将初步进入到中等发达国家的行列，从求生存、求增长阶段进入到求经济社会全面发展的新阶段。
整个社会步入生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
实现这一目标，可称得上是中国历史性的跨越。
二、机遇与障碍为实现上述经济、社会和环境目标，有很多有利条件和大好机遇。
首先是党和国家领导人的高度重视。
胡锦涛总书记先后发出了坚持“五个统筹”，建立资源节约型和环境友好型的生产和消费体系，建设和谐社会，并把环保内容作为干部政绩考核指标等一系列重要指示和部署；二是改革开放以来经济快速增长，经济实力和综合国力有了较大增强，为环保提供了坚实的物质技术基础；三是国际环境合作也提供了不少可利用的机会。
所有这些，都将促使我国的环境质量逐步向好的方面转化。
抓住这一大好机遇，环境保护是可以大有作为的。
但是，实现我国环境保护目标也有许多不利因素或重大障碍。
一是我国人口数量将从现在的13亿增加到14．5亿。
人口增长1．5亿，单就粮食一项，就需增加2亿吨左右，对生态环境将产生巨大压力。
而且人均消费水平也将大幅度提高，如民用汽车保有量，现在约1000万辆，到2020年将可能达到9000万辆左右，汽车排放的尾气将成为未来我国城市空气环境的最大污染源。
二是工业发展将进一步加大资源和能源的需求。
当前我国工业化进入到了中期，这个时期的一个显著特点是重化工发展占有很大比重，对资源、能源的消耗强度高，对环境污染重。
三是我国现已进入城镇化加速发展时期。
城镇数量越来越多、规模越来越大，生活污水和垃圾排放将大量增加，使本来就严重滞后的城镇环境基础设施建设面临更大压力，环境有可能进一步恶化。
四是农业的现代化，集中表现为农业产业结构调整，集约化程度提高以及养殖业、加工业比重增加，化肥、农药、薄膜等使用量的不断加大，集约化的畜禽和水产养殖业的高速发展和农村企业的发展，农村和农业污染可能急剧增加。
生态环境问题的实质是社会经济系统与自然系统之间物质交换的“通量”与“容量”出现了不匹配的情况。
这种不匹配的情况，在今后的农业和农村中会越来越突出，这是传统的粗放的高资源能源投入、低经济产出、高污染排放的结果。
三、转变生产方式，发展循环经济，是实现环保目标的关键目前，我国的经济增长依然是靠过量资源能源消耗和严重环境代价取得的。
比如，我国总能源效率为33％，约低于世界平均水平10个百分点，单位GDP 能源消耗是美国的4倍、欧盟的6倍、日本的10倍，世界平均水平的3倍。
当前我国工业化进入到了中期，对资源能源消耗强度高、对环境污染损害重的钢铁、水泥、有色金属、煤炭、化工、电力、造纸、交通运输等重化工业占有很大比重。
据专家们测算：实现经济翻两番的目标，如果仍然按传统经济的方式去发展，那么经济对环境影响(环境污染和生态破坏)将是现在的4-5倍。
摆脱这种困境的出路，只能靠转变经济增长方式、大力发展循环经济来实现。
循环经济与传统经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一消费一排放”所构成的物质单向流动的线形经济。
在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果；与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个由“资源——产品——消费——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个经济系统以及生产和消费的过程中产生很少的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而逐步消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
所以，循环经济是以“减量化、再利用、资源化和无害化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。
发展循环经济，是走新型工业化道路，实现可持续发展和全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。
循环经济的“循环”，有小循环(企业)、中循环(产业园区或生态工业园)和大循环(城市和区域或社会)3个层次，这些层次由小到大依次递进，削减所有废物的数量和毒性。
循环型企业是通过在企业内部交换物流和能流，建立生态产业链，使企业内部资源利用率最大化、环境污染最小化和内涵性的增长。
在产业园区层次，生态工业园是一种新型工业组织形态，它通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流和能流。
园区内采用废物交换手段，把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成相互依存、类似自然生态系统食物链的工业系统。
在城市和区域层次，循环型城市和循环型区域通常以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放。
循环型城市和循环型区域要具备四大要素：一是以工业共生和物质循环为特征的产业体系；二是包括有水循环利用的保护体系、清洁能源体系、清洁公共交通运营体系在内的基础设施；三是规划要体现绿色化、景观绿色化和建筑绿色化的人文生态建设；四是倡导并实施绿色销售和绿色消费。
总之，循环经济就是立足于循环型企业、生态工业园区、循环型城市和循环型区域，通过立法、教育、文化建设以及宏观调控，在全社会范围内树立人与自然和谐相处观念，实现可持续发展。
发展循环经济要做好几个重点环节的工作：在资源开发环节，要统筹规划矿产资源开发，提高资源综合回收利用率；在资源消耗环节，要加强对重点行业能源、原材料、水等资源消耗的管理，提高资源利用率；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，降低废物最终处置量；在消费环节，要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式；在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，不断完善再生资源回收利用体系。
从提倡一些废弃资源回收和综合利用到循环经济65提出，是经济发展理论的重要突破。
这一理念，将克服传统经济发展理论把经济和环境系统人为割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业经济体系，转轨到物质的合理使用和不断循环利用的经济体系，为可持续发展的经济提供了新的理论范式。
循环经济作为一种新型的经济发展形态，是一项集经济、技术和环境于一体的系统工程，实质上是对传统发展模式的否定，必将引起新旧思想、新旧制度的冲突。
不能设想这样一场重大的变革仅仅靠号召和先进的技术就能推行，因此，有必要制定相应的法规和章程，建立完备的办事规则和操作规程，对实施循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循。
发展循环经济，首要环节是严格执行《清洁生产促进法》。
按照环境影响最小化、资源消耗减量化、优先使用再生资源及无害化原则，改进产品设计、采用无毒无害的原料、使用清洁的或者可再生的能源，运用先进的物耗低的生产工艺和技术以实现循环经济的基本要求。
发展循环经济，必须严格实施《环境影响评价法》。
实践证明，对建设项目进行环境影响评价，是一项极为重要的制度，对推进产业合理布局和企业的优化选址，预防开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏，发挥不可替代的作用。
实践证明，仅对建设项目评价是不够的。
政府及其有关部门制定的某些发展规划，相对于具体的建设项目来说，对环境的影响更加巨大和持久。
因此，我国的《环境影响评价法》就确立了对发展规划的评价制度。
力求从源头防止环境问题的产生，更好地体现了“预防为主”的环境政策。
我国的实践还证明，政策特别是经济政策对生态环境有重大的影响，我国生态环境的恶化，与实行不当政策有直接的关系。
如在改革开放初期，在矿业方面的“大矿大开，小矿放开，有水快流，国家、集体和个人一齐上”这项政策，导致了全国性的乱采滥挖，不仅造成矿产资源巨大的毁坏和浪费，而且对生态环境也造成了严重污染和破坏。
又比如，乡镇企业的遍地开花政策，在许多地区造成了相当严重的环境污染，国家从“八五”到“九五”期间，不得不下大力关闭这类企业，直到目前，这种关闭污染严重企业的措施还在实行。
因此，环境评价对象也应有三级项目、规划和政策。
对政策特别是对环境有直接影响的经济政策进行战略环境评价是非常必要的，应大胆研究探索，争取尽快把它列入到“环评法”和拟议的“循环经济法”中去。
总之，发展循环经济，是世纪之交全球经济呈现的新态势。
我国要在未来15年内实现经济翻两番和相应的环保目标，就必须紧紧跟踪这一新的动向，发挥后发优势，实现跨越式发展，用信息技术和绿色技术改造传统产业，使我国经济和社会真正走上可持续发展的道路。
四、紧紧抓住环保三大战略重点现在，我国面临的环境问题很多，许多方面的问题都很严重。
改变这种状况，实现环境的良性循环需要付出长期不懈的努力。
在到本世纪50年代的长期发展目标中，只能分阶段、抓重点、有步骤地去实现。
到2020年的15年间，在众多的环境问题中，应抓住三大战略重点：城市环境的改善、水环境的保护和改善、土地退化的治理。
城市环境的改善。
目前中国有660多个城市，除30多个环境模范城市外，总体看，城市布局不合理。
城市公共基础设施薄弱，环境状况很差，成为集大气、水体、垃圾、噪声、食品等污染于一体的区域，治理任务非常繁重。
今后15年，实现城市环境的普遍改善，难度很大。
当前及今后一段时期，只能抓重点。
国家划定的113个大气污染控制城市可作为重点。
一是改善大气环境质量，使之达到二级标准；二是控制水体污染，要建设必要的污水处理厂，使水体环境按功能区要求达到标准；三是工业合理布局，按照功能分区调整好布局特别是工业布局，实施“退二返三”措施(即第二产业退出市区，第三产业进入市区)，严格控制工业污染。
此外，还要做到垃圾无害化处理，大力植树种草，绿化美化环境。
如果实现上述要求，城市环境就能得到显著改善，就能为人们提供一个比较适宜的、同全面建设小康社会目标相适应的居住环境。
水环境的保护和改善。
总体看，中国排入水体的各种污染物已经大大超过水体承载能力，陆上各类水体水质仍在不断恶化，在面临的诸多环境问题中成为最大的难点。
在控制水体污染方面，须强调3点：一是加强流域的系统管理，在保证生态用水的前提下，使上下游和两岸能够合理分配和使用水源；二是加强乡镇企业特别是畜禽养殖业污水排放的控制；三是加大水土流失的防治。