秸秆综合利用实施方案
农作物秸秆综合利用工作实施方案
农作物秸秆综合利用工作实施方案一、背景随着农业机械化程度的提高和农作物种植面积的增加，农作物秸秆的产量也随之增多。
过去，秸秆主要以焚烧和填埋的方式处理，这种处理方式既浪费了资源，又对环境带来了不利影响。
为了合理利用农作物秸秆，减少农田污染和环境破坏，需要制定农作物秸秆综合利用的工作方案。
二、综合利用方式1.秸秆还田：将秸秆还田可以增加土地有机质含量，改善土壤结构，提高水保持能力，降低水土流失的风险。
可以向农民提供一定的补贴，鼓励他们将秸秆还田。
2.秸秆发电：农作物秸秆可以转化为生物质能源，通过秸秆发电厂将秸秆转化为电力。
可以通过政府引导和扶持，发展农作物秸秆发电项目。
3.秸秆制成原料：秸秆可以制成纸浆、纺织原料、纤维板等。
可以引导农民将秸秆卖给相关企业，进行加工利用。
4.秸秆生物质燃料：将秸秆制成颗粒状或薄片状的生物质燃料，用于取暖和工业燃料替代。
政府可以提供一定的财政补贴，鼓励企业和个人生产和使用生物质燃料。
三、实施方案1.宣传教育：通过宣传教育，向农民普及农作物秸秆综合利用的重要性和好处，增强农民的环保意识。
可以通过开展宣传广告、举办培训班等方式进行宣传。
2.资金扶持：政府可以设立农作物秸秆综合利用基金，向农民和相关企业提供资金补贴和贷款支持，鼓励他们投资和开展农作物秸秆综合利用项目。
3.政策引导：制定相关政策，鼓励企业和个人参与农作物秸秆综合利用，为生产、加工和使用农作物秸秆提供政策支持和优惠条件。
5.监督管理：建立健全监督管理机制，加强对农作物秸秆综合利用项目的监督和管理。
加大对非法焚烧和填埋秸秆行为的打击力度，确保农作物秸秆的合理利用。
四、预期效果1.减少农田污染：通过农作物秸秆的综合利用，减少了焚烧和填埋秸秆对农田的污染，保护了土壤生态环境。
2.节约资源：将秸秆转化为能源和原料，实现了资源的循环利用，减少了对化石燃料和天然资源的依赖。
3.提供就业机会：农作物秸秆综合利用项目的开展，可以为农民和相关企业提供就业机会，促进乡村经济的发展。
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
2024年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案随着农业生产的不断发展，农作物秸秆的产生量也在逐年增加。
传统的处理方式往往是焚烧，但这种做法不仅浪费了资源，还对环境造成了严重污染。
因此，制定一份科学、合理的农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，对于促进农业可持续发展、保护生态环境具有重要意义。
一、背景与目标我国是农业大国，农作物秸秆产量巨大。
然而，长期以来，秸秆的利用率一直较低，大部分被焚烧或丢弃，这不仅浪费了宝贵的生物质资源，还造成了严重的空气污染。
同时，秸秆焚烧还可能引发火灾、交通事故等安全隐患。
因此，本方案旨在推动农作物秸秆的综合利用，实现资源化、减量化、无害化，并全面禁止秸秆焚烧，以保护生态环境、提高农业效益。
二、综合利用策略1. 秸秆还田鼓励农民将秸秆粉碎后还田，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤肥力。
同时，秸秆还田还可以减少化肥使用量，降低农业生产成本。
2. 生物质能源利用利用秸秆生产生物质燃料，如生物质颗粒、生物质压块等，用于家庭取暖、工业锅炉等领域。
这不仅可以减少化石能源的使用，还可以降低温室气体排放。
3. 生物质材料开发利用秸秆纤维生产生物质板材、纸张等材料，拓展秸秆的应用领域。
这种做法不仅可以提高秸秆的附加值，还可以促进相关产业的发展。
4. 生物质肥料生产通过生物技术手段，将秸秆转化为生物质肥料，用于农业生产。
这种肥料既可以为作物提供养分，又可以改善土壤环境，实现农业生产的良性循环。
三、禁烧措施1. 法律法规制定制定严格的秸秆禁烧法律法规，明确禁烧范围、时间和责任主体。
对于违反禁烧规定的行为，依法予以严厉处罚。
2. 宣传教育通过广播、电视、报纸等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性，提高农民的环保意识和法律意识。
3. 技术支持推广秸秆综合利用技术，为农民提供秸秆还田、生物质能源利用等方面的技术支持和服务。
同时，鼓励科研机构和企业研发更加高效、环保的秸秆处理技术。
4. 经济激励对积极参与秸秆综合利用的农户和企业给予一定的经济激励，如补贴、税收减免等。
秸秆综合利用工作计划方案
秸秆综合利用工作计划方案秸秆是农作物的残余物，通常被认为是废弃物。
然而，秸秆具有广泛的综合利用价值，可以用于生物质能源、土壤改良、动物饲料和农业产业发展等方面。
为了充分发挥秸秆的价值，制定一个综合利用工作计划方案是非常重要的。
下面是一个针对秸秆综合利用的工作计划方案，供参考：一、资源调查与评估1.收集农田秸秆产量信息，包括种植面积、收割期和产量等。
2.分析秸秆的组成和性质，并进行能源潜力评估。
3.研究秸秆综合利用的市场需求和潜在销售渠道。
二、生物质能源开发与利用1.建立秸秆生物质能源生产基地，包括生产设施、储运设备等。
2.选择合适的生物质能源转化技术，如发酵、气化和燃烧等。
3.优化生产工艺，提高生物质能源的产量和质量。
4.开发秸秆生物质能源的应用领域，如农村生活能源供应、农业机械燃料等。
三、土壤改良与资源循环利用1.研究秸秆作为土壤改良材料的效果和应用方法。
2.开展秸秆还田和堆肥等土壤改良实践。
3.推广秸秆资源循环利用模式，如农田有机肥利用等。
4.开展秸秆有机质对农作物生长和土壤肥力的影响研究。
四、动物饲料开发与利用1.研究秸秆作为动物饲料的营养成分和有效利用方法。
2.筛选适合秸秆饲料的动物品种和培育技术。
3.推广秸秆饲料的生产和使用，如养殖场的秸秆饲料配方等。
4.开展秸秆饲料对动物生长、生产性能和产品品质的影响研究。
五、农业产业发展与转型推动1.制定相关政策，鼓励和支持秸秆综合利用的农业产业发展。
2.推动农民参与秸秆综合利用项目，提高农民收入和就业机会。
3.加强技术培训和推广，提高农民秸秆综合利用的能力和意识。
4.加强产业链合作和技术创新，提高秸秆综合利用的综合效益和竞争力。
六、模式示范与宣传推广1.建立秸秆综合利用的示范项目，展示其经济效益和环境效益。
2.制作宣传材料，通过多种渠道宣传秸秆综合利用的好处和前景。
3.开展示范农田和养殖场的参观活动，吸引更多农民参与秸秆综合利用。
4.与相关机构和企业合作，共同推进秸秆综合利用的宣传推广工作。
秸秆综合利用实施方案(最新)
秸秆综合利用实施方案为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照省、市、区工作部署，结合我乡实际，制定如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。
积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。
三、保障措施（一）精心组织，加强领导各村要认真落实禁烧措施。
实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，村支部书记负总责，包村干部分包到村，与村支部书记同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。
要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。
各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，在全乡巡回督导检查，成员名单如下：组长：X副组长：X成员：X（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。
各村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。
对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。
乡中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。
农作物秸秆综合利用项目实施方案
农作物秸秆综合利用项目实施总体方案水稻秸秆高茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用是民生实事重点任务之一。
为全面做好全省水稻、玉米秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实中央农村工作会议精神，扎实推进生态立省战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用水稻、玉米等农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升全省农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。
二、基本原则（一）多元利用，农用为主。
因地制宜，多元利用，科学确定水稻、玉米秸秆处理技术和利用模式，积极推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用。
（二）市场运作，政府扶持。
积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化- 1 -服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
（三）突出重点，机艺融合。
根据各地气候条件，水稻和玉米秸秆数量、综合利用的产业基础等因素，加快构建以机械化还田离田为支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利用提供有力支撑。
三、工作目标通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，全面实现玉米水稻秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。
全省农作物秸秆利用率达到83%以上。
四、实施省域和作业要求（一）实施区域。
全省水稻种植省域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田作业范围，作业面积XX 万亩；玉米秸秆通过机械捡拾打捆XX万吨，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用。
关于秸秆综合利用实施方案
秸秆综合利用实施方案我县是半农半牧县，主要农作物以水稻、玉米为主，秸秆产量较大。
为加快推进农业绿色发展，促进农作物秸秆高效循环利用，减少秸秆焚烧造成的大气污染，推动黑土地保护和耕地质量提升，实现农业可持续发展，按照《XX省秸秆综合利用实施方案》（X厅字〔20XX〕57号）的精神和《XX省开展农作物秸秆综合利用整县推进试点工作实施方案》（X农委联发〔20XX〕132号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、秸秆资源和综合利用现状（一）秸秆资源量20XX年，水稻种植面积125万亩、玉米109.9万亩，秸秆总产量为116.57万吨，其中水稻秸秆47.35万吨、玉米秸秆69.22万吨。
（二）秸秆综合利用现状全县采取肥料化、能源化、饲料化等方式，不断提高秸秆综合利用率，20XX年全县秸秆利用率达到23.4%。
（三）存在的主要问题一是我县水稻面积大，秸秆利用渠道窄，群众观念和焚烧习惯一时难以改变；二是秸秆还田腐解时间长，同时受土壤结构、气温等因素制约，秸秆翻埋还田易造成春季失墒，加之秸秆还田设备投入高，影响了推广应用范围和进度；三是秸秆收储运机械投入高，农民难以承担；四是现有秸秆利用企业规模小，消耗能力有限；五是秸秆"五化"综合利用转化存在技术瓶颈，缺乏先进成熟可靠的技术支撑，关键技术装备总体薄弱有待突破。
二、总体思路、目标及原则（一）指导思想以实现秸秆治理利用最大化和优化人居环境为目标，以"五化"建设为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、以禁促用、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田和能源化利用主渠道，适度提高饲料化利用水平，积极谋划推动工业原料化项目，提高秸秆综合利用水平，实现生态改善和农业可持续发展。
（二）工作目标20XX年，全县秸秆利用率达到31.86%以上，比20XX年提高8.48个百分点，新增秸秆利用能力14.31万吨以上，其中：秸秆还田增加1.01万吨；逐步增加过腹还田水平，饲料化利用率提升4.8%，增加5.6万吨；秸秆燃料化利用比例提高6.6%，增加7.7万吨；露天焚烧现象明显减少，农村生产生活环境有效改善。
秸秆禁烧综合利用工作实施方案
秸秆禁烧综合利用工作实施方案一、背景与目标：随着农业现代化和农民生活水平的提高，我国农作物产量不断增加，也导致了秸秆产生量的急剧增加。
然而，长期以来，大量的秸秆直接焚烧或露天堆放，给环境带来了严重污染和火灾隐患。
为了解决这一问题，国家制定了秸秆禁烧政策，并提出秸秆综合利用的要求。
本方案旨在推动秸秆禁烧综合利用工作的实施，促进农村经济发展和环境保护的协调发展。
二、工作内容与措施：1.加强组织领导：（1）成立秸秆禁烧综合利用工作领导小组，负责统筹协调全面推进工作；（2）建立健全工作机制，明确各部门职责，确保各项工作有序进行。
2.制定秸秆禁烧综合利用政策法规：（1）完善相关法律法规，明确秸秆禁烧的法律依据和处罚措施；（2）制定秸秆禁烧综合利用的具体操作规程，包括秸秆收集、储存、运输、处理等各环节的规范要求。
3.加强技术支持和科研创新：（1）加大科研投入，研发秸秆综合利用的新技术、新装备；（2）开展示范推广，组织农民学习掌握秸秆综合利用的创新技术，提升农民秸秆综合利用意识和能力。
4.秸秆综合利用项目建设：（1）鼓励企业和合作社投资建设秸秆综合利用项目，提供优惠政策和金融支持；（2）优化秸秆综合利用项目布局，推动产业链条延伸，促进产业集群发展。
5.加大宣传力度：（1）通过各种宣传渠道，宣传秸秆禁烧政策和综合利用的重要性；（2）加强与农民的沟通和交流，提升农民对秸秆综合利用的认识和参与度。
6.加强监督检查：（1）建立健全秸秆禁烧综合利用工作的监督检查制度；（2）加强对秸秆综合利用项目的跟踪检查，确保项目按规定运行。
三、资源保障和风险管理：1.加强政策支持：（1）加大对秸秆综合利用项目的财政和金融支持；（2）制定税收优惠政策，鼓励投资者参与秸秆综合利用项目。
2.推动技术创新：（1）加大对秸秆综合利用技术研发的支持力度；（2）鼓励企业和科研机构合作，提升秸秆综合利用技术水平。
3.加强监管力度：（1）加大对秸秆禁烧和综合利用工作的监督检查力度，及时发现和纠正问题；（2）加强与相关部门的协作，形成工作合力，加强对秸秆综合利用工作的管理与指导。
北海市农作物秸秆综合利用工作方案(2022—2025年)
北海市农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步扎实推进农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展，结合北海市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路。
以优化人居环境为目标，以“五化”利用为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田、肥料化利用主渠道，加快推进农村秸秆离田燃料化利用，努力提高饲料化利用水平，积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目，初步构建秸秆综合利用产业框架。
（二）基本原则。
1.坚持多元利用、农用优先。
在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
2.坚持统筹规划、有序推进。
综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。
3.坚持政府扶持、市场运作。
加大对秸秆综合利用和收储运的扶持力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导多元主体投入秸秆综合利用。
4.坚持科技推动、延长链条。
加强科技攻关，着力解决以甘蔗、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。
5.坚持健全机制、形成合力。
各县区履行主体责任，乡村发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。
二、工作目标全市农作物秸秆综合利用实现结构化和效益提升，初步建立完善秸秆综合利用的产业技术体系、政策支持体系，构建政府推动、市场主导、农民参与的秸秆综合利用成熟模式，形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化的“五化”发展格局。
到2025年，全市农作物秸秆综合利用率维持在86％左右，其中离田利用量占农作物秸秆综合利用总量的比例达到30％以上。
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内蒙古自治区“十三五”秸秆综合利用实施方案
为全面贯彻落实党的“十九”大精神，进一步加强秸秆综合利
用和禁烧工作，加快推进秸秆的资源化、商品化利用，促进资源
节约、环境保护，农牧业循环经济和新兴产业发展，改善农牧区
居民生产生活条件，增加农牧民收入。根据国家发展改革委办公
厅、农业部办公厅《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方
案的指导意见的通知》（发改办环资〔2016〕2504号）精神，制
定本实施方案。
一、秸秆资源和综合利用现状
内蒙古土地资源丰富，总面积118.3万平方公里，现有耕地
1.37亿亩，农牧民人均耕地面积7.4亩，有效灌溉面积4517.85
万亩，每年为国家提供商品粮超过200亿斤，是国家13个粮食
主产区和6个粮食净调出省区之一。
（一）秸秆资源量
内蒙古是粮食生产大区，农作物秸秆资源丰富。2015年全
区农作物总播种面积735.6万公顷。其中，粮食作物播种面积
572.67万公顷，粮食总产量达到565.4亿斤。农作物秸秆理论资
源量3756.65万吨，其中玉米秸秆2926.16万吨，大豆秸秆266.2
万吨，小麦秸秆189.57万吨，向日葵秸秆117.18万吨，其它秸
秆257.54万吨。
全区农作物秸秆可收集资源量为3128.26万吨，其中，玉米
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秸秆2463.87万吨，占可收集资源总量的78.76%；大豆秸秆212.96
万吨，占可收集资源总量的6.81%；小麦秸秆151.66万吨，占可
收集资源总量的4.85%；向日葵秸秆93.74万吨，占可收集资源
总量的2.99%；其它秸秆206.03万吨，占可收集资源总量的
6.59%。
表1 全区农作物秸秆资源量统计表
秸秆种类
理论资源量
（万吨）
可收集资源量
实物量（万吨） 占总实物量比例（%）
玉米秸秆 2926.16 2463.87 78.76
大豆秸秆 266.2 212.96 6.81
小麦秸秆 189.57 151.66 4.85
向日葵秸秆 117.18 93.74 2.99
其它秸秆 257.54 206.03 6.59
合计 3756.65 3128.26 100
从种植结构和秸秆资源分布区域看，呼伦贝尔市、兴安盟、
通辽市、赤峰市等东四盟市秸秆产生量占全区秸秆资源总量的
70%左右；从秸秆种类看，玉米、小麦、大豆、向日葵等4种主
要农作物秸秆约占全区秸秆资源总量的93.41%。其中玉米秸秆
所占比重最大，其秸秆量的变化直接影响全区秸秆总产量。
（二）秸秆综合利用现状
随着种植业结构的深入调整和新型农牧业经营主体的不断
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涌现，全区农作物种植布局呈现出集中连片趋势，秸秆资源分布
也从种类和数量上日趋集中，东部以玉米和大豆为主，中部以玉
米为主，西部以小麦和向日葵为主，集中的资源分布态势为秸秆
的综合利用提供了有利条件。
表2 全区秸秆主要利用途径消耗量统计表（单位：万吨）
秸秆种类
可收集
资源量
可利用资源量
合计 肥料化 饲料化 燃料化 基料化 原料化
玉米秸秆 2463.87 2062.94 576.72 731.15 742.15 9.24 3.68
大豆秸秆 212.96 142.68 58.22 79.58 4.88 0 0
小麦秸秆 151.66 80.38 45.94 23.7 8.15 0.02 2.57
向日葵秸秆 93.74 69.37 30.48 23.89 15.0 0 0
其它秸秆 206.03 155.06 74.79 54.2 24.07 0 2.0
合 计 3128.26 2510.43 786.15 912.52 794.25 9.26 8.25
内蒙古农作物秸秆综合利用主要有肥料化、饲料化、基料化、
能源化和原料化等五种利用方式。2015年，全区秸秆有效利用
资源量2510.43万吨，有效利用率达到80.25%，其中肥料化利用
786.15万吨，占有效利用资源量的31.32%；饲料化利用912.52
万吨，占有效利用资源量的36.35%；燃料化利用794.25万吨，
占有效利用资源量的31.63%；基料化利用9.26万吨，占有效利
用资源量的0.37%；原料化利用8.25万吨，占有效利用资源量的
0.33%。同时仍有617.83万吨秸秆被废弃和焚烧，占可收集资源
量的19.75%。
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（三）存在的主要问题
秸秆作为农牧业生产中的副产品和重要资源，秸秆资源化和
商业化利用前景广阔。传统的刀耕火种，使秸秆焚烧和闲置现象
在粮食主产区仍普遍存在。秸秆焚烧可以消灭一部分杂草种子和
细菌虫卵，燃烧后的草木灰作为有机肥可有效增加土壤肥力。虽
然中央和地方政府相继出台了相关的法律、文件，禁止秸秆焚烧，
积极推广秸秆直接还田技术、过腹还田技术、青贮微贮技术及食
用菌栽培技术，引导和扶持秸秆制板、秸秆发电、秸秆固化颗粒
燃料、秸秆生物燃气等综合利用项目，但是,秸秆利用率低、产
业链短、产业布局不合理等问题还远未彻底解决。
1．秸秆还田条件高、难度大
（1）还田秸秆不能及时腐解
秸秆在25～30 ℃条件下腐熟需要20 天左右。内蒙古秋季
温度低，气候干旱，冬季封冻时间长，加之秸秆产量大，还田后
腐解较慢，导致当季难以腐熟完全，播种后耕层漏风、跑墒现象
严重，影响作物正常生长。
（2）秸秆破碎度达不到要求
玉米机械收获粉碎还田要求秸秆破碎长度小于10厘米，破
碎度达到 95%以上。在实际生产中为了降低油耗和成本，常因
机械动力不足或人为设置不合理，秸秆破碎度一般在 80%左右，
秸秆长短不一（长的秸秆达到40～50厘米），翻埋深度不够，整
地时易拖堆，不能与土壤较好结合，导致墒情不足减缓秸秆分解
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速度，不利于腐解。
（3）秸秆还田作业成本高、缺乏科学标准
大型机械收获、机械粉碎秸秆还田成本偏高，要达到高质量
的还田作业需进行两次粉碎，机械深翻，投入氮肥、腐熟剂等，
较高的投入严重影响了大部分农牧民秸秆还田的积极性。此外秸
秆还田还存在技术标准和方法不明确的问题，实际操作过程中凭
感觉靠经验现象比较普遍。
2．秸秆资源化利用效率低、规模小
秸秆能源化（生物燃气、颗粒燃料、直燃发电等）、饲料化
（饲草、复合颗粒饲料）利用途径在技术、规模、经济等基础条
件方面还不完全成熟，虽然在市场刺激下出现了一些综合利用雏
形，但仅仅是倾向性和苗头性的，不具备规模化生产能力，综合
利用技术含量不高，建设规模不大，距产业化发展相去甚远。
3．秸秆收集成本高、储存难
一是秸秆资源化利用技术开发工作起步较晚，从事的企业大
多为民营中小企业，经济实力不强，技术研发能力不足，多采用
低成本设备进行生产，致使企业生产的产品成本过高，在很大程
度上制约了推广应用。据调查统计，加工生产１吨秸秆固体成型
颗粒燃料，需耗电120～150度，仅此一项即增加生产成本100
多元。二是秸秆售卖价格低，利润空间小，不具吸引力，农牧民
没有积极性。调查显示，一亩地秸秆产生量约0.3吨，秸秆电厂
收购价每吨260元，去掉收集、储存、运输等环节的成本后，农