当前中国政府诚信体系建设问题研究
社会信用体系建设中存在的重点难点问题及应对措施
社会信用体系建设中存在的重点难点问题及应对措施目前来看，推进社会信用体系建设的重点和难点问题较多，但主要有以下四个方面：宏观层面的立法欠缺。
我国尚无一部全国性的信用法律法规，对信用信息的归集和管理等进行明确规定。
尽管中国在《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中规定了诚信守法的法律原则，在《刑法》中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚，但缺少与信用制度直接相关的立法，实际操作中大都按照部门规章来运行，立法层次还不够高，很多不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定，极大地制约了征信活动的开展。
操作层面的具体制度安排缺失。
落实《规划》需要一系列具体制度的安排，然而，目前我国社会信用体系建设中还存在诸多操作层面具体制度缺失的问题。
信用信息标准和平台建设严重滞后。
在信用信息标准建设上，由于国家尚未制定统一的信用信息采集、归集和分类管理标准，由各地区、各部门先行建设信用平台和出台相关标准，导致各地区、各行业的信用信息采集和信用平台建设标准各不相同，给地区间、行业间信用信息共享，以及国家信用平台归集地方信用信息带来很大困难。
在信用平台建设上，信息的采集、整理、储存等方面，行业分割、区域分割十分严重。
既有平台滞后带来的‘不足’问题，也有部门利益导致的‘不愿’问题，既有法规欠缺带来的“不能”问题，也有边界模糊导致的‘不清’问题”。
其存在的主要核心问题是完整统一的社会服务需求和数据分散、行业垄断和地方割据的供给格局之间的矛盾。
信用服务市场和机构发展缓慢。
主要表现为：缺少高质量的数据，制约信用服务市场的发展；信用服务机构结构失衡，政府相关征信机构势力强大，商业征信机构发展落后；信用服务产品单一，数量较少，且主要是一些低端产品，没有一个增值的信用产品体系，信用产品的认可度和信用度也比较低，认可度不高。
解决社会信用体系建设难题的应对措施明确牵头机构。
社会信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程，随着建设工作的持续深入，涉及面越来越广、任务越来越重、工作量越来越大，设立专门负责信用体系建设工作的管理机构和工作机构显得非常有必要，更有利于充分谋划推进社会信用体系建设工作。
论政府诚信缺失的危害与治理
论政府诚信缺失的危害与治理作者：黄心华来源：《沿海企业与科技》2008年第03期［摘要］政府诚信问题事关党和国家在人民群众的形象，如果处理不好将影响党的执政根基。
文章从不同角度分析政府诚信缺失的危害性，提出通过健全民主制度、建立健全政务公开制、建立政府权责机制、加强社会的监督力度等途径，加强政府诚信建设。
［关键词］政府诚信；民主；法制［作者简介］黄心华，江西省宜春学院政法学院讲师，行政管理学硕士，研究方向：政府治理，江西宜春，336000［中图分类号］ D035 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）03-0049-0003当前，诚信问题已经成为我国社会发展中的一个极为重要的问题。
面对现实生活中方方面面存在的诚信缺失现象，全社会都在急切呼唤增强诚信。
然而，在社会诚信体系中，政府诚信是核心，起着基础性、决定性、导向性作用。
因此，加强政府诚信建设极为重要。
一、政府诚信缺失的原因（一）历史传统的原因体现公共理性的诚信在我国历史的传统中是极为缺乏的。
新中国成立后，阶级性的观念渗透到意识形态的各个领域，唯阶级论、唯政治论动摇了人们多年形成的基本诚信观，加上“大跃进”的浮夸，尤其是“文化大革命”，破坏了人们的基本价值观，导致社会诚信的全面缺失；而市场经济的转型，由于法律制度的缺位又加剧了社会诚信的缺失，也包括政府诚信的缺失。
（二）体制的原因我国的官员体制只注重下一级对上一级负责，官员的政绩考评标准不够完善、不够科学，社会绩效考评所占比例偏低、分量偏轻，强化了各级官员自觉对上负责的意识，缺乏对下负责、对社会负责的意识，只爱做表面文章、追逐短期效率，甚至个别地方跑官、买官、卖官现象猖獗。
法人、自然人违反了政府的有关规定，政府有权予以惩罚和追究法律责任；相反，政府违反了法律、侵害了公民、法人的正当权益，甚至给他们造成巨大损失，政府的相关责任人却得不到有效的追究和惩罚。
（三）思想意识的原因一些政府官员没有摆脱所谓传统的政府管理理念，认为政府无所不能、无所不管。
简议政府诚信的缺失与建设
政策朝 令夕改 ， 么行政决 策时不 讲科学 ， 要 随意决策 ，
执行时又 随意变动 ； 么一届政府 一届 政策 ， 要 政策的朝
益， 必然会 引起政府权力合法性的危机 ， 而动摇政府 从
统 治的基础 。古有晋 文公云 ：信 ， “ 国之宝也 ， 民之所庇
强制性手段。这样 不仅会增 加政府 的运作 成本 ， 而且 往往会造成 地方 政府 无 力提供 最基 本 的地 方 公共 服 务， 从而极 大地损 害公众 的利益 ， 反过来 又会进 一步加 剧政府公信 力的下 降 。
（ ） 府 诚 信 缺 失 不 利 于 整 个 社 会 诚 信 体 系 的 三 政
中表现 的一个方面 。
、
政府诚信缺失的表现和负效应
所谓 政府诚信是指政府必须履行其对公众承诺 的 责任（ 包括 法定 的政 府职 责、 府 制定 的公 共 政策 所 政 包 含的信用责 任等 ） 它是 现代 民主社 会 中责任 政府 ， 的重要标 志。改 革开放 以来 ， 国 在政治 、 我 经济 、 化 文 及 综合 国力等方 面取得 了巨大成 就 ， 政府信 用度不 论
也 。 …孔 子日 ： 自古 皆有死 ， ” “ 民无信 不立 ” 。
（ 政 府诚 信缺失 ， 二） 增加 了政府 的运作 成本 。地
令夕改大大降低 了公众对 未来 预期 的稳定 性。例如 ， 有 的地方政府为了招商 引资 ， 许诺 了许多优惠条件 ， 但 当投资资金到位后 ， 拒不兑现承诺 ， 大挫伤 了投资者 极 的积极性 。二是一些 地方政 府部 门保 护主义严 重 ， 为 了攫取暂 时利益 而 不守合 同， 导致 矛盾 迭 出 ， 纷不 纠
公务员诚信体系建设亟待解决的几个问题
公务员管理在和谐社会构建中，公务员能否诚信行政成为是否能奏响这一主旋律的关键点，于是，公务员诚信体系建设更加受到社会各界的广泛关注。
而要使公务员诚信体系建设科学合理、系统严密，在提升公务员诚信度的过程中真正发挥其应有的效用，当前亟待解决这样一些问题:谁来管——解决公务员诚信管理的组织载体问题；管什么——解决公务员诚信信息采集制度化途径问题;怎样管——解决公务员诚信考核与奖惩制度建设问题。
如果这样几个关键性的问题不解决，公务员诚信建设只能徒有虚名。
公务员诚信管理的组织载体问题我国各级政府对公务员的诚信建设一直都是十分重视的，在各个方面都可以体现出对公务员诚信的要求。
但由于没有一个专门的组织载体进行统一管理，使政府对于诚信管理职能的实现分散在不同的部门，信息缺乏沟通，没有形成管理的合力，呈现的问题是好像有很多部门在管，实际谁也不管的状况。
因此，必须建立公务员诚信管理的专门组织载体，使管理在网络的覆盖中实现，使信息在网络的平台上沟通，使静态的制度在网络的互动中运作，通过搭建管理平台，整合各方资源，加强沟通协调。
根据目前中国政府机构设置的情况，可以将公务员诚信管理的具体职能放在各级政府的人事局(科)，并由这一组织载体延伸到各职能部门的“公务员诚信管理网络”，形成一整套严密的组织体制和机制，真正发挥诚信管理的效应。
解决公务员诚信管理组织载体的问题，可以从以下几个方面体现其重要价值 ：第一，解决了统一管理的问题。
目前，有关公务员履职方面的诚信信息分散在如下七个方面:年终公务员的个人述职报告和材料;每年本单位对公务员考核的综合意见;领导在检查工作过程中发现的情况;信访部门接到的社会反映与群众来信来访;网上与报刊征集的意见与群众评价；纪律检查部门接受的举报材料和相关信件；绩效评估办公室反馈意见等。
建立专门的公务员诚信组织载体，不仅能够解决目前信息分散、互相分割的问题，能进一步整合信用数据资源，避免重复建设和资源浪费，更重要的是可以从诚信角度去了解和考核以上各方面的信息，从而能对一个公务员的诚信状况作出具体的把握和分析，进而在监督和教育中对公务员的行政行为产生无形的影响，促进自觉诚信的行为效果。
浅析我国当前社会转型期下的诚信建设
一
一
二是企业 诚信缺失 。君 子爱财 ，取之有道 。市场经济 。 竞争在所难免 。但竞争必须建立在诚信基础之上 ， 以诚 为先 。 可是 ，现在有些企业 片面追求利 润最大化 ，却不信守质量保 证 ，不顾信誉 。如 ： 最近市场上 出现鼠肉 冒充羊肉坑害百姓 和 “ 农夫山泉”事件 ，都反映出这些企业缺乏诚信。 三是个人诚信缺失 。如 ： 考试作 弊 、拖欠 助学贷 款 、论 文 剽窃 、抄袭他人作业 、买假证书 、编造假 简历 、购 房骗 贷 等 现象 的出现 ， 都说 明当今社会有一些人不讲诚信 。 二 、当前我 固社会诚信缺失的原 因剖析 目前 ，我 国社会诚信缺失 的原 因是多方 面的，但归纳起 来 ，主要有 以下几方 面 ： 是腐朽思想文化的影响 。我 国是从 旧社会 中脱胎而来 的，经历几 千年封建社会 ， 虽 然对 旧的思想文化和传统进行 了批判 。但 由于文革 的影 响 ，在批判 摒弃封建 思想糟粕 时 ， 将传统美德也丢掉 了。同时 ，由于计划 经济体制和封建思想 交织作用 ，不少人或缺乏独立人格 、或 追于压力 ，不 能真实 表 达 自己的思想意愿 ，只好违心地说假话 ，长期 以往 ，社 会 诚 信 自然就被破坏了。 二是传统道德教育不够 。 传统道德把诚信看得非常重要 ， 但 却仅 仅停 留在道德层面上 ，主要局 限在强调注重个人 自 觉 自省上 ，对实践层面和社会约束方 面的没有做到位 。当今社 会 ，对公 民的道德教育不够 ，表现在 ： 泛泛而谈 ，流于形式 ， 缺乏实质内容 ，缺乏针对性 ，缺少有力 和有效措施 。 三是对市场经济 的认识模糊 。有些人在学 习西方发达 国 家市场经济体制 的过 程中 ， 认 为市场经济同资本主义 的思想 观念 、伦理道德是密切联 系的 ，都 是腐 朽落后的东西 ，都被 否定 、排斥 了。也有人认 为 ，市场 经济是法制经济 ，只要有 法制保证和制度约束就可 以了 ，诚信在市场经济 中不重要。 四是个人利益最 大化。当今社 会 ，有些人拜 金主义 、个 人享乐主义膨胀 ， 为追求一 己私利不惜弄虚作假 、 坑蒙拐骗 ， 甚至以身试法。 五是市 场经 济体 制不健全 。 目前 ，我国的市场经济信 息
我国信用体系建设中面临的问题及其解决途径
于社会征信、 信用评估和信用管理的规章化 、 程序化的管
理 制度和操作 体系 。
党的十六 届三 中全会 提 出“ 成 以道 德为支 撑 、 权 形 产 为基础 、 法律 为保 障的社 会信 用制 度。 ” 温家 宝总理也 曾
我 国关 于信 用 领域 的研 究 和 实践 始 于 上世 纪 ８ 年 Ｏ
代末 期 ， 过十几年 的发 展 ， 经 已经 形成 了一 批从事 信用 评
第 ２ １ 年 第 １ 期 ００ ２ （ 总第 ３４期 ） ６
商 业 经 济 Ｓ ＨＡＮ Ｅ ＪＮＧ Ｉ ＧＹ Ｉ Ｊ
Ｎ ． ，０ ０ ｏ１ ２ １ ２
Ｔ ｔｌ ．６ ｏａ Ｎｏ３ ４
【 编号 】 １ ９６４（ １） —０８ ０ 文章 ０ —０３２ ０１ ０６—４ ０ ０ ２
转的前提 。“ 企业无 信不 兴 ， 社会 无信不稳 ”没有 诚信的 ，
满雪 东： 我国信 用体 系建设 中面临 的问题及 其解 决途 径
支撑 ， 社会 就会 陷入 混乱无 序 的状 态 。 因此建 立行之 有效
府 的征信组 织 ，在北 京和上 海 已经建 立 了企 业信用 信息
的信用体系是十分必要的。
政化推动之 间的矛盾 ； 征信 业的外部性 与监管不足之 间的矛盾。信 用问题 已严重影 响 了我 国经济的健康发展 。我 国政府应 健全 市场惩罚和 约束机 制 ， 强化信 用监督 ； 完善信用立法 ， 为信用建设提供法律保证 ； 强化 企业 内部信用管理 。 促进企业诚 信 经营； 建设信用征集 系统 ； 展社会信用 中介机构 ， 高信 用服务水平。 发 提
【 词】 信用体 系； 状 ； 因； 关键 现 成 对策
我国征信体系的建设与发展研究
的行业征信体 系、 地方联合征信体系和社会征信机
（） ２ 个人征信系统建设。 ０４ 自２０ 年初开始 ， 民 人
构共同发展的多层次征信体系格局。 （ 国家有关部门推动建设 的行业征信体系 一）
１ 民银行推动建设的信贷征信体系 ． 人 人 民银行组织商业银行建立的企业和个人征信 系统（ 即企业和个人信用信息基础数据库） 是我国征 信体系的基础建设 。 该系统从金融机构采集企业和
会信用体 系建设试点。０３ ２０ 年商务部专 门成立 了信 用体系建设领导小组和信用工作办公室 ， 牵头负责 商务诚信建设 。０ ５ ２０ 年商务部会 同中宣部 、 ２０ — ０ ７ 国 家发改委等ｌ多个部门和单位 ，连续三年在全国联 ０
信系统的正常运行 ，保护信用信息安全及企业和个 人合法权益 ， ９年颁布实施了《 １ ９ ９ 银行信贷登记咨询
系统管理办法（ 试行 ） ， ０年８ 》２ ５ 月颁布了《 ０ 个人信用 信息基础数据库管理暂行办法》２０ 年３ 。０６ 月发布了 国内第一个信用评级规范性文件——《 信用评级管
①数据来源 ： 和个人征信系统统计数据。 企业
作者简介 ： 晖（９ ４ ）男 ， 族 ， 杨 １７ 一 ， 苗 湖南 绥宁人 ， 中国人 民银行 征信
中心财务部副总经理， 研究方 向为财务管理和征信管理 。
舍 融教 与研 宓
理指 导意 见》 。
２１ 年第１ 总第 １ 期） ００ 期（ ２ ９
份， 累计提供信用报告７５ ３ 万份 。 企业联合征信系统 采集 了上海６ 万户企业的信用信息 ， Ｏ 包括企业 注册 信息 、 年检等级信息 、 产品达标信息 、 税务等级信息、 国有资产绩效考评信息 、 进出 口报关记录、 信贷融资 记录和行业统计分析信息等 ２深圳市征信体系建设 。０ １ 月深圳 市以政 ． ２ ０ 年３ 府推动 、 其他部门作为会员参加的形式 ， 开始建立个 人征信和个人资信评级体系。０ ２ ２ ０ 年深圳市政府颁 布实施 了《 深圳市个人信用征信及信用评级管理办
社会信用体系建设调研报告
创建全国信用示范城市打造我市营商环境新亮点——关于我市社会信用体系建设情况的调研报告一、综述近年来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，我市社会信用体系建设工作取得了长足发展，体制机制建设日趋完善，信用信息归集共享卓有成效，信用信息应用有序铺开，目前，我市在全国261个地级市近12个月平均综合信用指数位列第26位，较2017年居全国末位时提升了近200名。
今年7月末，国家发改委、中国人民银行联合印发文件，我市成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。
总体来说，我市社会信用体系建设工作处于全国中上游水平，在省内位列第一梯队。
结合全省营商环境考评结果，社会信用体系建设工作情况也与我市营商环境建设工作情况基本吻合。
下面，结合我市创建全国社会信用体系建设示范城市工作，将调研情况报告如下：二、我市社会信用体系建设情况及成效（一）工作推进机制和制度保障体系已基本形成。
我市已成立由常务副市长任组长，各地、各有关部门主要负责同志为成员的社会信用体系建设工作领导小组。
相继印发了《XX市社会信用体系建设实施方案》等信用制度文件XX个，有力促进了全市社会信用体系建设工作规范发展，形成对上有经验，对下有指导的良好发展格局。
（二）公共信用数据库和网络信息平台投入使用。
依托全省一体化平台、网站建设，我市信用综合服务平台及“信用中国（XX）”网站均已投入使用。
截至目前，市、县两级共有122个部门接入信用综合服务平台，归集数据4.3亿条，其中行政处罚数据10959条，行政许可数据192730条，基本实现信源单位、主要信用主体全覆盖。
同时，依托“信用中国（XX）”网站，提供信用信息公示、信用信息查询、信用报告打印、信用修复申请等应用场景，信用信息的归集和应用模式基本形成。
（三）信用助力营商环境优化初见成效一是开展失信治理，强化政务诚信。
市政府与市法院联合印发了《关于成立府院联动组织机构的通知》，成立了市政府和市法院主要领导任组长、27个市直部门主要负责人为成员的府院联动工作领导小组，点对点化解政府机构失信问题。
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当前中国政府诚信体系建设问题研究 摘 要：随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分，起着基础性、决定性作用，对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前，我国政府诚信缺失的表现是多种多样的，其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立，国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会，就必须加强政府的诚信体系建设。 关键词：中国；政府诚信；体系建设 一、政府诚信建设的重要性 自古以来，诚信就被誉为中华民族的传统美德，是维持整个社会价值结构的核心内容。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，作为政府应率先垂范，致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力，对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。 1.诚信是社会诚信体系的基础 政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会，是我国发展进程中一次重要的会议, 部署制订社会信用体系建设规划。其中，特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置，强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。 2.政府诚信是依法行政的具体表现 依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容，同时也是行政法制化与民主化的重要标志，对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用，同时也加强和完善了党的领导。而依法行政，首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行，并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。 3.政府诚信是维护公民权利的重要途径 随着经济的发展，现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中，实现公民的权利的目的，而行政权力则是手段，并且需要行政权力作为保障，才能进一步促进公民权利的有效实现。这就要求我国政府在进行政府诚信建设时要最大程度地实现公民的公民权利，同时这也是对于公共利益与私人利益实现的一种有效监督。因为只有有效地实现公共利益与私人利益，才会更好地去实现公民的权利。 4.政府诚信是我国立足国际的基石 国际地位，一般是指某一国家主体在国际体系中所处的位置和该国与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量的对比结构状态。在这个以和平发展为主题的年代，如何抓住机遇发展本国的经济实力与科技水平是关键。不可否认政府诚信是相互合作的前提与基础。只有加强政府的诚信建设，才能在我国发展社会主义社会的道路上扫清困难与障碍，为在国际上长足发展创造优良的环境。 二、我国政府诚信体系建设现状分析 在构建社会主义和谐社会的进程中，因为在社会生活的方方面面普遍存在着失信的现象，进而引发了人们对于诚信建设问题的思考。同样，人们对于政府诚信建设的思考也是从政府行为中的一些失信行为而开始的。 1.政府诚信建设观念相对滞后 在长期的封建社会里，由于各级官僚占据着更为靠近社会中心制度的位置，使得官贵民轻的观念根深蒂固并一直影响着现在许多行政人员的行政行为。尽管我国自古以来始终强调民贵君轻并对行政官员进行了一系列的思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意识薄弱的官员为了追求自身的利益，不但没有认真地履行自己应有的责任，反而将为人民服务的宗旨抛之脑后，这种行为把我国政府的诚信建设置于危险的境地。 2.政府决策缺乏科学性与连续性 政府决策是政府进行行政管理、履行行政职能的基础。政府决策水平的高低将直接影响政府的执政能力。因此，政府在进行决策的过程中，如果没有科学的调查研究为依据，没有科学的理论与方法为指导，没有有效的信息反馈机制，没有有效的民主监督，必将产生决策失误，从而为实现社会发展的政府诚信机制就很难得以建立。 3.政府行政透明度不高与缺乏公开性 现代社会是信息社会，而政府由于其自身的优势，既是信息的生产者又是大量信息的拥有者。然而在日常的管理过程中，针对公众封闭掩饰自己的工作程序，掩饰政府的职责权限，从而导致某些结果往往通过暗箱操作或者是靠某个领导批条子、打招呼等等。这样就逐渐割裂了公众与政府之间的关系。长此以往，必将会使政府的诚信大打折扣。 4.政府不作为与政府违约 政府守约一般可以视为政府诚信的中坚。然而政府主体在与其他的经济活动主体相互博弈的过程中，某些地方政府为了谋取不正当的利益，不惜利用其在行政契约的优势地位，滥用职权单方面解除契约，结果只能有损于政府的诚信。与行政作为相比，政府的行政不作为具有相对的隐蔽性。政府的不作为，不但使行政相对人合法权益不能得到及时而有效的救济，而且进一步挫伤了公民对于政府的信赖，降低政府在公民心目中的地位和形象。 三、我国政府诚信体系建设完善的途径分析 1.更新观念 促进政府诚信体系建设 “政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”构建我国政府诚信体系首先就是要摒弃过去传统的官本位封建思想，增强全局意识，自律意识，常修为官之德，常怀律己之心。树立国家的一切权力属于人民的观念，要将权力来源于人民、植根于人民的关系有机地结合起来，永葆人民公仆的角色。坚持以人为本，执政为民，完善公共服务体系，促进基本公务服务均等化，努力提高政府部门服务质量和效率，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。并经常不断地进行自我反思，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，加强自律意识，从自身的诚信做起，带动整个社会的诚信体系建设，并形成良性的循环，从而促进我国政府诚信体系又好又快发展。 2.贯彻科学发展与优化政府决策 科学发展是以人为本、全面协调、可持续的发展。优化政府决策机制，最重要的是在决策主体、决策思维与决策程序三个方面实现根本的转变，以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。政策是指导公民进行社会活动的指挥棒，因此更要显示以人为本的科学理念。政府的每一项政策就相当于与社会公众签立下的一个约定，而这个约定不但公众要遵守，政府本身更要遵守，这样才是诚信政府。所以政府在制定政策的过程中就必须要具备科学性、稳定性与连续性。如果要保证政府政策始终符合民意并科学有效就必须不断地进行完善与改进决策机制。 3.完善信息公开与打造透明政府 古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。在现代社会，公民是国家社会政治生活的主体，公民的知情权是公民维护自己权益的重要手段。在社会生活日益丰富，生活节奏日益加快，信息处于爆炸增长的今天，政府对公共信息的垄断行为只会使社会生活处于信息阻断的状态，其将带来政治、经济等方面严重后果。而政府在执行公务的过程中产生的信息本来就是一种公共资源，是公民得以了解公共事务和政府工作状况、监督公务人员的必要条件。只有在阳光下运行的公共权力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行为。 4.合理界定政府职能与向有限政府转变 有限政府理念主要体现在政府的职能方面，从无限的权力向有限的权力转变，改变政府与市场相互争权夺利的现状。建立有限政府就必须建立有利于扩张私人利益与合理的收缩政府权力及范围的相关制度。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府作为一切社会事物的管理者与宏观经济调控者，就必须以有限政府形象去参与社会活动。政府则需要根据形式的发展，不断地向社会还权，该放手的要及时放手，以充分发挥社会各类组织的能动性与积极性。政府要在转变政府职能的过程中坚持依法行政的施政方针，在管理各类社会事务的过程中要 “有所为，有所不为”。 5.健全法律法规与完善监督机制 孟德斯鸠曾说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府诚信体系建设的过程中要实现制度化法制化，让我国政府诚信体系建设有法可依。加强我国政府诚信体系建设的立法制度，与此同时还要建立健全与我国政府诚信行政相结合的规章制度，以配合政府诚信建设的实施。并进一步完善行政执法的监督机制，加强民主监督力度，完善公众政治参与意识，增强其监督能力。建立健全我国政府诚信体系的监督反馈机制，对于损害我国政府诚信体系建设的行为依法给予严肃处理。 四、结语 20世纪后半叶，随着国际上对于政府诚信问题研究的兴起，政府诚信建设也逐渐引起我国相关学者的注意，并已经成为我国学术界所讨论的热门话题。然而关于政府诚信体系建设却并不是一朝一夕能完成的，这不但需要我国政府与公众的支持与践行，而且需要多方面的积极配合，并通过更新行政人员行政观念、完善信息公开制度，完善监督机制等方面逐渐改善我国政府诚信体系建设。 参考文献： [1]夏书章.行政管理学[M].广州:中山大学出版社,1995. [2]范柏乃,金明路,程宏伟.政府信用研究综述[J].行政与法,2005,(2). [3]伍洪杏.基于和谐社会构建的政府诚信建设研究[J].辽宁行政学院学报,2009,(4). [4]王建.政府诚信是构建和谐社会的基石[J].华北煤炭医学院学报,2006,(2). [5]王玲芳.我国政府诚信建设的构建策略[J].中共伊犁州委党校学报,2006,(4). [6]游伯笙.构建和谐社会中的政府诚信体系[J].中共福州党校学报,2006,(2). [7]黄选平.建设诚信政府是构建和谐社会的重要任务[J].党建,2006,(10). [8]杨琳瑜,陈秋玲.基于互联网发展的诚信政府建设探析[J].理论