新形势下我国农业产业化发展的困境与对策建议

第５卷第３期　２００６年９月　江西农业大学学报（社会科学版）　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉａｎｇｘｉ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖｏ１．５，Ｎｏ．３　

Ｓｅｐｔ．，２００６　

文章编号：１６７１—６５２３（２００６）０３—００７２—０３　新形势下我国农业产业化发展的　困境与对策建议　

吴金根，胡华兵　（江西农业大学经贸学院，江西南昌３３００４５）　摘要：加入世贸组织，标志着我国经济已经全面融入经济全球化的进程，如何提高农业的竞争力，是今后农业和　农村工作中一件全局性、战略性的大事。多年的实践证明，大力推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，是　解决这一问题的一个重要措施。阐述了新形势下推进农业产业化的重大意义，在此基础上，指出当前我国农业　产业化发展的困境，并提出相应的对策建议。　

关键词：新形势；农业产业化；困境；对策　中图分类号：Ｆ３２１　文献标识码：Ａ　

Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ｆｏｒ　Ｃｈｉｎａ　ｓ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　

ＷＵ　Ｊｉｎ—ｇｅｎ．ＨＵ　Ｈｕａ—ｂｉｎｇ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｔｒａｄｅ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ，ＪＡＵ，Ｎａｎｃｈａｎｇ　３３（１０４５，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｎｔｒｙ　ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　ＷＴＯ　ｉｓ　ａ　ｓｙｍｂｏｌ　ｔｈａｔ　Ｃｈｉｎａ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｉｎｔｏ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｆａｃｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ｅｎｔｒｙ，ｈｏｗ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃａｌｌｙ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｉｎ　ｂｏｔｈ　ａｇ－　ｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　ｗｏｒｋ，Ｉｔ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｌｅａｒｎｅｄ　ｆｒｏｍ　ｐａｓｔ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｔｈａｔ　ｇｒｅａｔ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｍａｄｅ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｈｅ　ｓｃａｌｅ　ｏｆ　ｍａｊｏｒ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｏｆ　ｂｏｏｓｔｉｎｇ　ａ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｉ－　ａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ｃｏｎｆｒｏｎｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ，　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　

一、

新形势下推进农业产业化的意义　

（一）农业产业化是农业经营体制的重大创新　发展农业产业化经营，一个最主要的目标就是要通　过一种新的形式，把一家一户的小规模农民有效地组织　起来。我国以“公司＋农户”为主要形式的农业产业化经　营，突破了原有社区双层经营的局限，丰富了为农户服务　的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实　现了农业资源的优化配置，是对统分结合的双层经营体　制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业　化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联　合与合作的形式，是具有中国特色的农业经营形式．是我　国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。　

（二）农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动　力量　农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业　区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是加　快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方　式、促进农业向深度进军的过程。农村经济结构的调整，　如果没有加工业的发展，就谈不上是战略性的。只有大　力发展农产品加工业，才能不断开拓新的农产品市场。　同时，农产品加　业的发展，必然会改变传统的农业生产　经营方式，改变千家万户盲目生产、分散经营的状况。尤　其是产业化的经营模式，通过采取“公司＋农户”、“订单　农业”等多种方式，与农户建立稳定的产销关系，可以带动　

收稿日期：２００６一Ｏ６—１２　作者简介：吴金根（１９６５一），男，副教授，研究方向：农林经济管理。　

维普资讯 http://www.cqvip.com 第３期　吴金根等：新形势下我国农业产业化发展的困境与对策建议　・７３・　千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，形成　“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调　整新机制，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创　新和制度创新。　（三）农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业　现代化的有效途径　家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各　项农村政策的基石。人多地少是我国的基本国情，农村　人口较多的局面在短期内不会有较大改变。实行农业产　业化，由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立　多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的　情况下，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和　大规模的农产品生产基地。这就开辟了在小规模家庭经　营基础上，有效吸纳先进生产要素，提高农业整体规模效　益的新途径，是实现我国农业现代化的现实选择。　（四）农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有效　措施　农业产业化造就了～批有竞争力的市场主体。龙头　企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，　充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依　靠精深加工和提高科技含量，创造出一批有较强竞争力　的名牌农产品，在国内外市场参与竞争。加人世贸组织　后，为抵御进口农产品的冲击，提高优势农产品的竞争能　力，龙头企业将发挥更重要的作用。决定企业市场竞争　力的一个关键因素是产品质量，近几年，我国政府正集中　精力抓农产品的质量安全工作。然而，提高农产品的质　量，一定要有农业的标准化；而农业的标准化一定要有农　业的专业化；而农业的专业化又离不开农民的组织化，这　一切，都与农业产业化有着密切的联系。凡是有龙头企　业带动的地方，农产品的质量才会好，国际竞争力才会　强。　二、新形势下我国农业产业化发展的困　境　（一）龙头企业整体规模小．农业比较收益与发达国　家差距较大　２００５年，我国龙头企业年销售收人上亿元的仅占总　数的４，３％，中小企业和组织居多；从事农产品初级加工　的较多，从事精深加工的较少；产品综合利用水平普遍较　低。由此导致产业链条短，产品附加值低，严重制约着农　产品的市场竞争力。仅从农产品加工企业这一农业产业　化的龙头来看，中国农产品加工转化率仅为２０％～３０％，　食物消费中的加工食品也只有３０％左右；发达国家农产　品加工率一般在９０％～９５％，食物消费中的加工食品占　８０％左右，且以资金、技术密集型为主。我国与发达国家　农产品加工增值效益差距较大，如价值１元的初级农产　品，通过储藏、保鲜、加工处理后，我国平均增值０．３８元，　而美国可增值３．７２元，日本能增值２．２５元。　（二）农业科技对农业生产的支撑能力弱．导致经济　流失　农业高科技及其产业化日益成为发达国家农业持续　发展和产业升级换代的支撑，利用现代生物技术培育新　品种，提高农产品产量和品质，降低生产成本，已渗透到　农业的常规技术领域。同时，信息技术与农业技术的结　合，使农产品的技术含量和科技附加值显著提高。而我　国农业在生物、信息等高新技术的原创性研究、应用方面　与发达国家差距较大。据不完全统计，全国平均每年有　７　０００多项农业科技成果研制成功，而转化率仅为３０％～　４０％，真正具有规模的甚至不到２０％，多数技术研制出来　或引进后，被束之高阁，这使得我国农业资源浪费十分严　重。而美国科技成果转化率达８０％～８５％，其他如英国、　法国、德国等也在５Ｏ％～６Ｏ％。　农产品中的科技含量低，使其附加值低，导致了经济　流失。我国农产品结构落后，表现为“三多三少”：低价初　级产品和粗加工产品多，高价深加工产品少；一般大路货　多，名特优和高档商品少；传统产品多，创新产品少。人　世后受土地资源约束的大宗农产品，如：小麦、玉米、大　豆、棉花等品质较差，不具备价格优势。具有价格优势的　蔬菜、果品及畜牧、水产品的花色品种、风味品质及药物　投人的安全性目前尚不及国外同类产品，难以形成新的　竞争优势和生长点。农产品生产质量标准太低，绝大多　数不符合国际标准，产品的商品性和出口创汇能力很低。　（三）产业组织缺乏是农业产业化的重要障碍　（１）企业难以与农户进行有效的对接。表现为龙头　企业要求原料供应批量性、稳定性与农户供货分散性、随　意性的矛盾日趋激烈。在实施产业化战略过程中，龙头　企业为保证正常经营活动，要求及时取得成批量的加工　原料，但是他们在组织货源、收购原料的过程中，面对的　是千家万户的分散生产。因此，龙头企业与农户的这种　交易和连结方式只能是短期和不稳定的，必须寻求新的　产业组织形式，以实现龙头企业与农户的有效对接。　（２）农户小生产与大市场的矛盾随着家庭生产专业　化和集约化水平的提高而不断加剧。农业产业化的发　展，促进了区域分工和主导产业的形成，提高了家庭生产　专业化和集约化的水平，使农户生产的农产品越来越多　地进入市场交易。然而，专业化生产的农户因其分散性　在与市场对接过程中，很难适应市场经济的激烈竞争，在　市场交易中往往处于极为不利的地位。因此。没有一定　的产业组织形式把分散、弱小的农户组织起来，农民很难　真正在日趋激烈的市场竞争中自主。　（３）农民利益需要保护与自身缺乏保护能力的矛盾　日渐明显。目前，农业产业化经营的典型形式大多是“公　司＋农户”。尽管这一经营模式在沟通农户与市场联系、　减少农民生产盲目性、弱化农产品市场风险等方面显示　出积极意义，但它却不能成为农民进人市场的理想模式。　因为龙头企业是独立于农民之外的，与农民不是同一个　利益主体，它与农民联系的根本目的在于降低原材料成　本，提高自身经济效益。当龙头企业利益得不到满足或　发生亏损时，就会不顾农民利益，甚至有意转嫁风险。这　样，农民不仅分享不到加工、经营环节的利益，还会丧失　自已的部分生产利益。为此，必须自发组建或加入经济　组织。　（四）国家财政、信贷对农业资金注入不足．制约了农　业产业化的发展　资金是经济发展的第一推动力。改革开放以来，我