2006年雁门关生态畜牧经济区 - 太行农网

附件16
2007年雁门关生态
畜牧经济区建设项目申报指南
建设人畜分离的标准化畜禽养殖小区，推行健康养殖和标准化、规模化养殖是加快畜牧业生产方式转变，确保生态环境改善，促进畜牧业持续健康发展的重要举措，是发展现代畜牧业，加快社会主义新农村建设，实现农民稳定增收的具体要求。

2007年雁门关生态畜牧经济区建设要按照集中力量办大事的原则，重点建设一批人畜分离的标准化牛羊养殖示范小区。

为此，今年只申报标准化牛羊养殖小区建设项目，其他项目一律不予申报。

现将项目申报指南下发，请各市县根据项目指南要求认真组织编报项目实施方案及有关申报材料。

一、建设标准化养殖小区的主要依据
1、新农村建设的需要。

新农村要整村推进村容整洁，就必须对人畜实行分离，建设标准化的养殖小区。

中共中央2007年一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，第四章第二条：牧区要积极推广舍饲半舍饲饲养，农区有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小区，扩大对养殖小区的补贴规模。

2、转变畜牧业增长方式的需要。

国发［2007］4号文件《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，第二章第六条：转变
养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。

《中华人民共和国畜牧法》第三十七条：国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。

3、建设现代农业的需要。

2007年中央和省委农村工作会议、全省农业工作会议精神都明确提出农业和农村工作的重点就是要建设现代农业、现代畜牧业，建设现代畜牧业的根本出路就是大力发展规模养殖和养殖小区，加强畜牧业资源的合理利用，降低饲料和能源消耗，提高养殖效益，确保畜产品安全。

4、雁门关区农民增收的需要。

晋发[2005]10号文件《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步加快雁门关生态畜牧经济区建设的意见》：畜牧业基地建设要突出抓好规模种植户、规模养殖场和示范养殖小区。

稳步推进饲养方式的转变，逐步推广舍饲、半舍饲的养殖模式，按照品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化的标准建设现代化、高效益的养殖小区，进一步增加农民收入。

二、建设标准化养殖小区的指导思想和基本原则
建设标准化养殖小区的指导思想就是：按照“因地制宜、合理布局、适度规模、规范管理、以点带面，示范推广”和“专业化、区域化、规模化、规范化”的要求，制定科学、可行的标准化养殖
小区发展规划，大力推广标准化生产技术，严格实行“六统一分”，即“统一规划、统一建设、统一良种、统一饲料、统一防疫和统一操作，人畜分离”的健康养殖模式。

在项目组织和投资计划安排上，除了要坚持公开、公平、公正等原则外，还要坚持以下原则：
1、坚持与社会主义新农村建设相结合的原则。

项目建设地点必须选择在新农村建设的试点村、重点推进村。

2、坚持发挥区域优势和示范带动作用的原则，充分发挥小区项目较强的示范、带动和辐射作用。

要严格按照雁门关区三大养殖优势区申报，申报畜种不能超出对雁门关区奶牛、肉牛、肉羊、绒山羊优势县（区）的划分，要选择一个当地的重点畜种申报。

养殖小区示范化程度要高，辐射作用要强，小区所在乡村要分布有数量较多的养殖户，小区建设模式要能够在当地推广，要让养殖户能看得到，学得起，要起到引导、示范和鼓励自发组织兴建小区的作用，争取取得最大受益面的效果。

3、坚持草畜圈相配套和严格建设标准的原则。

要严格按照人畜分离的标准化牛羊养殖小区建设标准进行建设，并根据小区的入户数量和牛羊饲养量建设与其相配套的圈舍、饲料地和牧草地。

建设规模既不能贪大求洋，也不能标准过低。

4、坚持建设新小区、培育新项目的原则。

经过几年建设，雁门关区已扶持建设了一大批养殖小区，各市县要对已建设的小区自行规范和完善，已投资过的养殖小区项目省级将不再给予投
资立项。

我们要扶持建设一批新的示范小区，以拓展示范面，展示建设新成效。

5、坚持扶优扶强的原则。

为了确保资金发挥最大作用，确保小区建设项目能顺利完工、不留尾巴，申报项目时要注重可操作性及可实现度。

省里在确定扶持对象时优先扶持土地、规划、申批等前期工作就绪、已有一定基础、有比较完整成熟操作和管理办法的小区；优先扶持有资金配套能力和管理能力，领导重视、建设积极性高，能执行财经纪律的小区。

二、标准化养殖小区申报的主要内容
在雁门关区建设一批实施主体明确、经营管理规范、技术水平先进、基础设施完善、生产效益明显的标准化养殖小区，努力提高牛羊养殖的集约化水平和养殖规模，打造养殖小区产品的无公害、绿色形象，加快雁门关生态畜牧经济区建设步伐。

（一）申报范围及数量
申报奶牛县（区）：大同南郊区、朔城区、山阴县、应县、怀仁县。

申报肉牛或肉羊县（区）：天镇县、阳高县、新荣区、左云县、大同县、广灵县、浑源县、灵丘县、右玉县、平鲁区、代县、繁峙县、宁武县、神池县、五寨县、五台县。

申报绒山羊县：静乐县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、兴县、岚县、方山县、娄烦县。

列入省级优势农产品示范基地的重点县（山阴县、五台县、浑源县、岢岚县、右玉县）每县申报5-7个小区，其中要建设2
个高标准的小区。

非重点县每县（区）申报2-4个小区，其中要建设1个高标准的小区。

（二）申报条件：
1、养殖小区专业化程度要高。

养殖小区畜种要专一，饲养要专业。

建设地点必须离开村庄，做到人畜分离，并不在畜牧法中对小区建设规定的禁止区域内。

2、养殖小区规模化程度要高。

具体要求为：
奶牛、肉牛：小区至少要有10户以上农户入区，区内饲养奶牛或肉牛200头以上。

肉羊、绒山羊：小区至少要有10户以上农户入区，区内饲养肉羊或绒山羊500只以上。

3、养殖小区标准化程度要高。

总体设计要合理、布局要科学，不贪大求洋，也不因陋就简，要达到经营主体配套、基础设施配套、技术工艺配套、畜禽良种配套。

4、养殖小区组织化程度高。

养殖小区要产权明晰，管理组织（如村委会、管理委员会、协会等）运行得力，建立了规章制度，并能实行“统一规划、统一建设、统一良种、统一饲料、统一防疫和统一操作”，养殖户有较强的入区愿望。

（三）建设内容
1、合理规划，完善标准化圈舍和小区管理设施，实行人畜分离。

2、购置草种，开展人工种草和饲草青贮，购置铡草机、粉碎
机等小型饲草料加工设备，推广全价配合饲料等科学养殖技术。

3、购买种公羊和高产冻精，建立人工授精室，购置人工授精器械，推广人工授精技术，提高牛羊繁殖率。

4、建立兽医室，购置仪器设备，开展疫病监测，推广科学的免疫程序和牛羊疫病综合防治技术，生产无公害畜产品。

5、建立粪便、污水处理设施、消毒设施或沼气池等，开展健康养殖。

6、奶牛小区要在小区附近建设与小区内奶牛存栏相配套的挤奶站，实行集中挤奶，集中销售。

（四）支持环节和补助标准
每个奶牛小区补助25万元左右，每个肉牛小区补助20万元左右，每个肉羊或绒山羊小区补助15万元左右。

省级资金主要用于建设标准化圈舍、青贮窖，开展牛羊繁殖改良、疫病防控，以及购买饲草料加工机械等的补助。

三、项目资金筹措和管理
标准化牛羊养殖小区项目建设资金采取市县、乡村、农户投资为主，省级适当补贴的办法。

各市县要千方百计整合各方面的资金进行配套，要积极吸收银行贷款等社会资金开展建设。

乡镇及村民委员会要自筹资金解决或组织农户解决小区建设的用地、土建及水、电、路的配套。

省级财政资金直接补贴养殖小区，由省级拨付市县级畜牧主管部门，小区到县级畜牧主管部门报账。