国有企业股份制改造之财务制度改造
论股份制改造之必要性与重点问题
论股份制改造之必要性与重点问题在当今的经济环境中，股份制改造已成为众多企业发展的重要战略选择。
这一变革不仅能够为企业带来新的活力和机遇，还能提升企业的市场竞争力，实现可持续发展。
接下来，让我们深入探讨股份制改造的必要性以及其中的重点问题。
一、股份制改造的必要性1、拓宽融资渠道企业的发展离不开资金的支持。
股份制改造能够使企业通过发行股票的方式，从广泛的投资者群体中筹集资金，打破了传统融资方式的限制。
这为企业的扩张、技术创新和市场开拓提供了充足的资金保障，有助于企业抓住市场机遇，实现快速发展。
2、优化产权结构在股份制企业中，产权清晰且多元化。
这有利于明确股东的权利和责任，避免产权模糊带来的纠纷和效率低下。
同时，多元化的产权结构能够引入不同背景和资源的股东，为企业带来更多的管理经验、技术支持和市场渠道，促进企业的资源优化配置。
3、建立现代企业制度股份制改造要求企业按照现代企业制度的要求进行规范运作，完善公司治理结构。
这包括建立股东大会、董事会、监事会等机构，形成权力制衡机制，提高企业的决策效率和管理水平。
同时，规范的财务制度、信息披露制度等也有助于增强企业的透明度和公信力，提升企业形象。
4、提升企业价值通过股份制改造，企业能够实现资产的证券化，提高资产的流动性和价值。
股票在市场上的交易价格反映了企业的价值和市场预期，这促使企业管理层更加注重企业的长期发展和业绩提升，以推动股价上涨，为股东创造更大的价值。
5、分散经营风险股份制企业的股权分散，使得风险不再集中于少数股东身上。
众多股东共同承担企业的经营风险，降低了单个股东的风险压力。
同时，多元化的股东结构也有助于企业在面临风险时，能够从不同的角度思考和应对，提高企业的抗风险能力。
二、股份制改造的重点问题1、资产评估与定价在股份制改造过程中，对企业资产进行准确评估和合理定价是至关重要的。
资产评估应遵循公正、客观、科学的原则，充分考虑企业的有形资产、无形资产、未来收益等因素。
国有商业银行进行股份制改造的必备条件
的股 份 制 商 业 银 行 ，条 件 成 熟 的 可 以 上 市 。那 么 ， 国有 商 业 银 行 进 行 股份 制 改 造
应 该 具 备 哪些 条 件 呢 ？
一
提 高 竞 争 力 和抗 风成 本 ， 扭 亏 增
盈 。 高 经 济 效 益 提
一
目前 国有商 业银行进行股份制改造的必备条件 国 有 商 业 银 行 由 于 产 权 结 构 单
一
裴 有 峨
三 、 革 银 行 经 营 机 制 。 善 法 人治 改 完
理 结构
是 要 改 革 内 部 经 营 机 制 ， 优 化 组
，
所 有 权 缺 位 ， 励 机 制 薄 弱 ， 策权 激 决
者 ， 底 改 变 国有 独 资 的 性 质 ， 建 成 多 彻 组
较 强 的 国 际 竞 争 力 的 现 代 金 融 企 业 。 具
备 条 件 的 国有 商 业 银 行 改组 为 国家 控 股
元 股本 结构 的 中外合 资 股份有 限 公 司 ， 以充 实 商 业 银 行 资 本 金 ，提 高 核 心 资 本
法 治 、 治 代 替 人 治 。要 充 分 调 动 广 大 员 德
脑 化 、 上 虚 拟 银 行 等新 的 产 品 、 的工 网 新
工的积极性 ， 发挥 每个人的专长和潜能 ，
积极 、 妥 、 活地开展各种业务活动 。 稳 灵 要 强 化 成 本 费 用 管 理 ，建 立 目标 成 本 责 任 制 。推 行 费 用 比 例控 制 、 限额 控 制 或 费
本 ， 高经 济 效 益 。 要 加 大 科 技 投 入 ， 提 积 极 开 展 支 付 和 信 息 系统 方 面 的 创 新 ，大
股份制企业财务管理中存在的问题及对策
一、中小企业财务管理中存在的问题由于我国中小企业数量众多、分布广泛、特点各异，所以，其财务管理中存在的问题也多种多样。
主要问题有：（一）资金短缺，筹资能力差中小企业注册资本较少，资本实力有限，土地、房屋等银行认可的不动产数量较少，同时中小企业又处于发展时期，这一阶段的资金需要量是企业生产周期中最大的，但是融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。
其主要原因是：-、国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。
)、中小企业经营效益差，负债率较高，而目前银行贷款的基本条件之一就是负债率需在, *L以下。
+、旧贷未清，企业到期贷款不还或无法偿还导致银行拒绝贷款也是当前贷款难的一个主要原因。
3、信用不良。
信用不良是当前企业难以取得贷款的又一个重要原因，中小企业逃废银行债务严重，导致中小企业群体信用的短缺，而企业信用的严重缺失，自然难以争取到银行贷款。
2、抵押担保不足。
抵押担保是目前最主要的贷款方式，为减少银行的不良资产，防范金融风险，- . . /年以来各商业银行普遍推行了抵押、担保制度，只有极少数+ !以上的黄金客户能在授信度内享受+ *L左右的信用贷款。
中小企业贷款难，主要表现为抵押难和担保难：一是企业原来大多是依赖银行的信贷资金起步发展的，原有的有效资产已向银行抵押完毕。
新建企业不动产规模大多较小，也难以提供足值抵押，加上目前抵押贷款的抵押率较低，抵押不足的矛盾更为突出，抵押物只得放弃。
二是难以找到合适的担保人，效益好的企业不愿替别人作保，效益一般或太差的企业，银行又不认同担保资格。
因此，中小企业资金短缺是制约其发展的主要“瓶颈”。
（二）缺乏科学投资分析，造成投资失误随着市场竞争的加剧，不少中小企业为了提高竞争能力，开始自觉地加快技术改造、设备更新和产品开发速度，上了许多投资项目。
但由于缺乏投资分析和论证，其结果是造成投资失误。
主要原因有：-、中小企业投资所需资金短缺。
股份制改革的案例
成功案例： 5年前，国有商业银行正面临着“山雨欲来风满楼”的困境，当时很多境外机构甚至声称中国国有商业银行技术上已经破产。
在这种背景下，于2004年，党中央、国务院决定选择中国银行、建设银行作为试点，运用国家外汇储备等补充资本金进行股份制改革。
温家宝总理指出：“这是一场输不起的改革”，“国有商业银行的股份制改革‘只能成功，不能失败’”。
目前，资产总额占银行业总资产50%左右的四大商业银行——工行、中行、建行和交行的财务重组已基本完成，在国家政策的支持下，4家银行均较好地解决了不良资产和资本充足率问题，财务状况有了根本性转变，股权实现了多元化，特别是交行和建行已经在香港成功上市，表明国有商业银行改革已经取得阶段性成效。
我国国有商业银行股份制改革，自2003年底正式启动至今，除中国农业银行之外，中国工商银行、中国建设银行、中国银行和交通银行已经相继完成财务重组、建立现代公司治理机制、引进战略投资者，并先后在境内外资本市场挂牌上市。
股份制改革对国家控股商业银行经营管理带来多大的推动？股改后银行绩效和竞争力得到多大的提升？是社会各界非常关心的话题。
国有商业银行股份制改革背景五年前，国有商业银行正面临着“山雨欲来风满楼”的困境，当时很多境外机构甚至声称中国国有商业银行技术上已经破产。
在这种背景下，于2003年9月，党中央、国务院决定选择中国银行、建设银行作为试点，运用国家外汇储备等补充资本金进行股份制改革。
温家宝总理指出：“这是一场输不起的改革”，“国有商业银行的股份制改革‘只能成功，不能失败’”。
党中央、国务院对国有商业银行股份制改革提出的目标是：努力建成“资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好”的现代股份制商业银行。
为跟踪这一股改目标的实现情况，我们结合工、中、建、交四家国家控股商业银行股改前后的经营绩效和竞争能力的变化，选择基本业绩、资本管理、资产质量和盈利能力四大类指标，建立了评价指标体系，系统地对国有商业银行股份制改革进行客观综合评价。
浅谈国企改制下企业财务管理理念的建立
民 营科 技
２８ 第 期 ０ 年 ５ ０
经 济 论 坛
浅 谈 国企 改制 下企业 财务管理 理念 的建 立
李 君 平
（ 大连 海 洋 学校 ， 宁 大连 １６ ２ ） 辽 ０３ １
摘 要： 主要 阐述 了随着我 国国有企业改制 的不断深入 ， 建立一套科学 、 合理的财务管理理念 ， 已成为改制后 企业 自身强化 内 管理 、 高经济 部 提 效益与竞争力的重要手段 。
业总体 目标服务。在这两个时期！ 务管理只是一种典型的职能管理。 【 Ｉ ｔ ； 财务导向管理模式 的建立 ， 以及企业的发展 目标集 中反映为财务 目标 ， 使各管理子系统的目 标确立将围绕着企业价值最大化的目 标实现展开。 财务 管理从 单纯的职能管理转化成了从事－ｑ 内部各个单位的资金核定、分配 、 ＆ ＇ｋ 结算 、 考核的高程领导型管理。财务管理部门与其他部门的关系也不再是一 种平行关系， 而是一种领导与被领导的关系。财务管理部门负责人要参与仓 业高层决策。企业的所有生产经营活动都必须靠资金运动（ 不同状态财产的 变换 ） 来支撑 ， 通过控制 财产（ 资金） 运动即财务管理 ， 引导企业各管理子 系统的 目标确定 ， 方法选择 ， 以达到股东权益最大化 目标 ， 这不但是可能的 ， 而且是必须的。但这同时对财务管理提出了新的要求。 ２ 表现二： ． ２ 企业财务管理体系的建立。财务导向企业管理模式的建立 ， 将企业财务管理推到了核心而全面的管理位置上， 客观上要求财务管理内容 应涵盖 企 业生产 经营活 动的 全方位 、 过程 。 全 引导企业 的各管理子系统在管理活动ｒ按照价值运动规律办事，每一 ｌ ｌ 项管理业务活动都从财务 的角度出发 ， 算算“ 经济” 以确保企业整体 目 帐， 标 实现和企业的持续稳定发展。 为此企业财务管理体系应与企业管理体系相吻 合。 在实际工作中企业可以根据企业自身的生产经营托 ，从 已经建立起 来的， 在实践中得以检验适合本企业特． 的企业管理体系 出发， 在原有企业 管理体系中有机融人有效的财务管理方法 ， 再结合企业整体财务管理 ， 即可 建立起—套更为完善、 有效的财务 导向 企业管理模式。 那么， 新模式建立的核 心问题落实到了有效的财务管理方法， 及其在各种业务管理活动中应用的研 究上。 ２ 表现三 ： ． ３ 行之有效的财务管理方法的建立。 能够应用于各种管理活动 中的有效的财务 管理方法 ， 应是既具有较强的操作性 、 明显的成效性而又不 影响各种管理活动本身所具有职能发挥的 一系列方法。包括财务预测方法 、 财务决策方法、 财务预算方法 、 财务控制方法和财务分析方法。
论我国国有商业银行的股份制改造
论我国国有商业银行的股份制改造一、我国国有银行改革进程的历史回顾作为经济整体改革的重要内容，国有商业银行经历了长期、渐进的改革过程。
早在1979年10月，邓小平同志就指出：“银行要成为发展经济革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。
”在这一思想的指导下，国有商业银行拉开了改革的序幕。
可具体分为以下几个阶段：(1)国家专业银行分设(1979～1993)；(2)国有独资商业银行改革(1994～2002)；(3)股份制商业银行改革，2003年底，党中央、国务院决定，选择中国银行、中国建设银行(简称两家试点银行)进行股份制改革试点。
此次股份制改革，将从根本上改善国有商业银行的经营状况，实现国有商业银行从传统体制向现代企业制度的历史性转变。
二、国有商业银行股份制改造的必要性1.股份制改造是国有商业银行发展的必然自世界上第一家股份制银行——英格兰银行成立以来，股份制银行在世界各国商业银行组织体系中占据着统治地位。
同时，商业银行作为企业组织，股份公司制度符合逻辑的成为商业银行最佳企业制度形式。
2.股份商业银行制度有利于改善国有商业银行的产权结构金融是现代经济的核心，要使国有银行真正实现政企分开，实现真正的企业化、商业化、市场化经营，就要改革国有银行的产权制度，引进多元化的产权结构，使行长对全体股东负责，而不是只对政府负责，股份商业银行制度形成了有效的多元化产权约束机制，解决了因产权结构单一造成经营风险高度集中的问题。
3.股份制改造是国有商业银行补充资本金的市场化路径国有独资商业银行的银行资本金来源只有依靠政府财政，更多的资产来自于存款、金融债、中央银行贷款等负债。
由于我国财政资金的紧张，国家银行的资金运用已经在一定程度上承担了财政性的功能。
同时，随着银行不良资产的增大，其经营风险因素也日益增大。
在国有独资条件不变的情况下，这种风险达到一定程度后要由存款户或国家来承担，最终是由国家通过多发行货币的方式解决。
因此，通过改变商业银行的国有独资形式，可以开辟新的资本来源渠道，分散银行的经营风险，有利于恰当调整银行、企业和居民之间的旧的债权债务关系。
国有企业股份制改造中存在的问题与出中
一 、 国有企业 股份 制 改造 中存 在 的 问题 （一 ）投 资主体 不 明确 进行股份制改造是在传统的国有企业基础上进行的。因而在股份制企业股本构成 中，国有股 比重偏大， 处于绝对控股地位 ，国家是股份制企业 的最大股东 在行使股东权力时，国家对企业经营管理行为 的影响力 应是最大的，亦即企业行为对 国家股东利益的影响也是最大的。但是 ，谁代表国家行使 国有股资主体权力 目 前 尚不 明确 。 （二 ）股 份制 改造 中 国有 资产大 量流 失 股份制是现代企业制度的一种形式 ，也是经济体制改革发展到一定阶段的必然产物。但由于充分竞争 的 市场机制不完善和政府宏观调控失谐 ，使得一部分国有企业股份制改造偏离了改革的正确轨道 ，造成 了国有 资产的大量流失 ，具体表现为 ： １．在产权界定上 ，严重违反 国家关于股权管理 的统一规定，明显地将 国有资产界定为企业资产。国有资 产，应当是指属于国家所有的能以货币计量的经济资源。但一些企业为了取悦部分股东 ，使改组成功 ，有意将 该项资产转作企业股和职工股，使国有资产大量流失到广大股 东手中。 ２．在资产评估中，故意低估国有资产价值 。如在评估国有资产价值时，不按重置价值估计价 ，而按资产 账面净值人账。因通货膨胀，物价上涨 ，多数固定资产和流动资产的重置价值已远远超过账面价值。若不经评 估 ，按原账面价值甚至账面净值列转 国有股，显然使国有资产蒙受了损失，有些企业经营者以强调企业老化 、 效益低、企业亏损严重、负债较多为由 ，降低国有资产的实际价格 ，导致 了大量国有资产在评估中流失。 （三 ）董事 会 的产 生 和运作 不规 范 按照 《公 司法》要求 ，企 业 的一切 重大 经 营决策 由董事会 决定 ，股份公 司的董事 会成员 应 由股东大会 选举 产生，总经理由董事会聘任。但在实际操作 中，一些企业股东大会根本没有召开 ，董事会就产生了 ，或者董事
试论国有企业改制过程中的会计核算
四、企业 内退人 员生活费及社 会保险费等 的会计核算
我 国原 先 劳 动 保 障 部 文件 规 定 ，
做 法不一 ．有的还 沿用老账 ，不能真 实 董事会 审批后进 入管理 费用列支 ．冲减
企业 改制情况 下 ，上述 损失均需 报 在册职 工实行 内部 退养 的 ，所 需 内退人 准后 ，在会计 处理上直 接核销 净资产 ， 费用据 实处理 。国有企业 在分 立式 改建
借 记 长 期投 资—— 投资成 本 ．贷记 财政 部 门审核 批准 ，经财政部 门审核 批 员生活 费及社会保 险费等应 当作为 管理
二 、资产清查方面 的会 计核算
所有账 面未反映 的资产按 实逐项 列 出，
财 产 清 查 是 对 各 类 财 产 物 资 的 盘 未结 的外包或 挂靠工程 ．按完 工进 度计
盈 盘亏 报废毁 损和各类 呆滞债权 的核 提应收的管理费 用计入评估资产 中。
的 要 求 ．必 须 加 快 促 进 国 有 企 业 的改 销处理 。企业在 正常情况 下 ，通过 财产 制 。但 是 ．在 推行 国有企业改 制的过程 清查所 发现 的财 产物资盘盈 盘亏 、报 废
地反映股份制企业 的性 质。
当期利 润 ，盘盈 的财产物 资进入 营业外 在公 司制 改建 过程 中 ，企业依 照国 家有
笔者拟结合部分国有企业作为非公企 收入 ．增加 当期利润 ；各类呆滞 债权经 关规 定支付 解除劳动 合同 的职 工的经济 业试点完成重组改制 ．对改制企业经历的 公 司董 事会 审批 后先进 入坏账 准备金列 补偿 金 ．以及为移交 社会保 障机构管理
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2020年5月29日
国有企业股份制改
造之财务制度改造
国有企业股份制改造中的财务制度改造
(一)资金筹集制度的建立
1． 资金构成及其管理制度的建立。资金管理是公司财务管理重
要的组成部分。为便于加强对资金的管理,中国股份制企业的"资金
"一般可具体划分为:注册资金、核定资金、发行资金、认购资
金、实收资金或实缴资金等。为了确保股份企业财产和企业债权
人利益不受损害,按照股份制一般要求应该规定资金必须具备资金
确定、资金充实和资金不变三个原则。
2． 股票发行及其管理制度的建立。股票发行必须在公司成立登
记后进行。股票发行能够采用公开发行与非公开发行两种形式。
公开发行上市的公司必须具备<公司法>规定的条件,如连续盈利年
限、资本规模、公司财务公开等。股票的非公开发行能够由发行
股票的公司自行输;而公开发行股票必须委托由中国人民银行认可
的金融机构代理。企业改造成股份有限公司能够根据需要发行多
种股票,以满足各种发行者和投资者的需要。股份有限公司能够发
行普通股和优先股、记名股和不记名股,但只允许发行票面金额
股。公司公开发行股票申请经批准后,须在法定时限内公开发行。
文档仅供参考
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2020年5月29日
公司发行股票一般应以认购方式签订认购书销售股票。
3． 债券发行及其管理制度的建立。公司发行公司债券时,须由董
事会就发行的主要事项拟出提议并经股东大会经过作出决议。发
行公司债券总额不能超过公司全部资产减去债务后的余额。公司
对其债务或已发行的公司债券有违约或迟延支付本息的事实,且仍
处于继续状态时,不能发持公司债券。公司债券一般发行方法有直
接发行、代销发行和承销发行三种。中国<公司法>规定只有股份
有限公司和由两个国家授权的投资机构或两个国有单位成立的有
限责任公司能够发行公司债券。
(二)资金运用制度的建立
1． 流动资产管理制度的建立。资金运用制度的主要内容是资产
管理制度。股份制企业资产包括固定资产、流动资产和无形资
产。流动资产包括企业生产经营财产中所有的现金、存货和应收
帐款。现金管理,必须首先建立现金计划管理制度,正确确定现金的
需要量;其次,建立、健全现金日常管理制度,使股份制企业现金管