中国发展服务贸易的优势与劣势
中俄服务贸易发展缺陷
中俄服务贸易发展缺陷在经济全球化不断深化、世界经济继续呈现服务化的趋势当中，服务贸易在国际贸易中的比重越来越大，其对一国经济乃至世界经济都有重要的意义。
近年来中俄两国展开了积极的服务贸易，但合作规模及在双边贸易总额中所占比重远不及货物贸易，这种状况与两国较大的经济规模极不相称，不利于两国经贸合作的健康发展。
而服务贸易的大力发展有助于转变中俄经贸增长模式，提高合作的质量和水平。
中俄应从战略高度出发重视服务贸易的发展，拓展服务贸易领域，探索服务贸易新的增长点。
一、中俄服务贸易发展现状中俄两国同属传统服务行业大国，尤其是中国的旅游业、俄罗斯的运输业都位居世界前列。
近年来，随着中俄经贸合作交流的日渐增强，两国在服务贸易领域开展了务实合作，并取得了积极的进展。
传统服务贸易发展迅速1.旅游业近些年，中俄旅游合作的发展持续升温，旅游业已经成为中俄服务贸易中发展最快的行业之一。
根据中国国家旅游总局的统计，2010年来华的俄罗斯游客达万人，同比增长%，占全国同期外国游客入境总人数的%，成为继日本和韩国后中国第三大外国游客来源国①。
并且，俄罗斯人来华旅游呈现向中国内地纵深扩展的趋势，成为中国内地许多景点入境游的主要客源。
目前，中国已经成为俄罗斯第二大入境旅游客源国。
据俄联邦国家统计局的数据显示，2010年俄罗斯共接待了万中国游客，仅次于德国游客的数量。
自2005年8月25日起，俄罗斯已成为中国公民出国旅游主要目的地国家，中国旅游者赴俄旅游可通过中俄互免团体签证渠道，这为中俄旅游合作注入了新的动力。
中俄两国还将互办旅游年：2012年在俄罗斯举办“中国旅游年”，2013年在中国举办“俄罗斯旅游年”。
随着中俄旅游市场经营日益规范化及居民生活水平的提高，两国间的旅游服务规模将会逐步扩大。
2.劳务和工程承包劳务和工程承包合作是中俄间传统的合作领域。
据中国驻俄罗斯使馆经商参处统计数据显示，2009年和2010年中俄新签劳务和工程承包合同额分别为亿美元和亿美元，完成营业额分别达10亿美元和15亿美元。
我国服务贸易的国际比较
我国服务贸易的国际比较摘摘要：改革开放以来，我国的服务贸易迅速发展，但与发达国家的服务贸易相比还存在着很大的差距。
本文通过对我国服务贸易进出口的国际比较、TC指数的国际比较、服务业占GDP比重的国际比较来说明对我国服务贸易在国际上所占的份额、所处的地位与我国货物贸易相比较是很滞后的，进一步与国际上其他贸易大国的服务贸易相比较更是落后很多。
关键词：服务贸易国际比较TC指数对策建议20世纪90年代以来，随着世界经济结构的调整和世界经济一体化的发展，以及第三产业的发展，服务贸易以年均接近20%的速度迅猛发展，远远超过了货物贸易的发展速度，逐渐成为国际贸易中的重要组成部分。
2005年，以美国为代表的发达国家，服务业产值已占国内生产总值的70%左右，少数几个国家已达到了80%，在世界GDP总量中，服务业产值也已超过了60%。
入世后的几年里，我国的对外贸易也取得的迅速的发展，2004年，我国货物贸易进出口额均位居世界排名第三，中国跻身世界贸易大国之列；但与此同时，我国的服务贸易却出现了近97亿美元的逆差。
我国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平。
因此我国的服务贸易纵向来看虽然取得了较大的发展，但横向地与世界发达国家相比还是有很大的差距的。
一、我国服务贸易进出口的国际比较一个国家(地区)服务贸易整体国际竞争力强弱直接表现为其服务贸易出口在世界市场上占有的位置与份额，即国际市场占有率。
表1为1997年-2005年年我国服务贸易进出口额及其出口额在国际上的排序与占有份额，从表1可以看出，我国服务贸易随着改革开放的不断深入，得到了快速的发展，特别是在我国加入了WTO以后，服务贸易的进出口额更是取得了显著的提高，服务贸易的地位也明显提高，世界排名由1997年的15位上升到2005年的8位，但我们在看到这些可喜的成绩的同时也会发现，虽然我国的服务贸易进出额的数量不小，但出口额在世界上的份额却很小，2005年仅占到3.3%，而排名前四位的美国为114.6%、英国为7.6%、德国5.9%、法国4.7%。
我国服务贸易存在的问题与对策
论文题目：我国服务贸易存在的问题与对策*名：***系别：经济系专业：国际经济与贸易年级12 Z 国贸学号：108310031***师：**江苏师范大学科文学院教务部印制我国服务贸易存在的问题与对策摘要：伴随产业结构的不断完善，服务贸易日渐发展起来，在国际竞争和全球的经济中，服务贸易扮演着一个重要的角色，日渐成为商品贸易的重心。
服务贸易的发展水平体现了一个国家的国民经济水平，本国服务贸易的发展速度也越来愈快，服务贸易逐步成为了我国经济发展不可或缺的一部分。
然而本国的服务贸易总额在国际服务贸易的总额中仍旧只占据很小的比重。
服务贸易仍存在很多问题，它的体系依旧不够完善、总体规模相对较小，开放程度同比较低、专业人才严重匮乏、服务贸易的管理制度依然处于落后状态、法律法规也不健全，缺乏合理的监管。
针对这些问题，本文通过分析本国服务贸易的基本概况，针对问题本身进行深入的分析，提出了一些关于解决问题的发展策略与建议。
关键词：服务贸易基本概况主要矛盾发展对策Problems and Countermeasures of China's service trade Abstract:With the continuous improvement of trade in services increasingly developed industrial structure, in international competition and the global economy, trade in services plays an important role, becoming the focus of merchandise trade. The level of development of trade in services reflects the level of a country's economy, the pace of development of their trade services are increasingly sooner, trade in services and gradually became an integral part of China's economic development. However, the country's total trade in services in total international trade in services still occupy only a very small proportion. Trade in services is still a lot of problems, it's the system is still not perfect, the relatively small overall size, openness year low, a serious shortage of professionals, the management system of trade in services is still in a backward state, laws and regulations are not perfect, the lack of a reasonable regulation. To solve these problems, this paper analyzes the basic overview of theirtrade in services, for in-depth analysis of the problem itself, made a number of recommendations on the development of strategies and problem-solving.Key Words:Trade in Services;Basic Overview;The main contradiction;Development Strategies 一、引言（一）选题背景及研究意义伴随着经济全球化的脚步，世界经济的一体化的发展呈现出飞速发展的状态，世界经济竞争的重心从货物贸易逐步转向了服务贸易。
RCEP背景下中国——东盟服务贸易高质量发展的新机遇和新挑战
RCEP背景下中国——东盟服务贸易高质量发展的新机遇和新挑战中国和东盟是地理相邻、经济互补性强的两个重要经济体，在服务贸易领域具有巨大的发展潜力。
近年来，随着区域全面经济合作协议（RCEP）的签署，中国——东盟服务贸易面临着新的机遇和挑战。
本文将重点探讨RCEP背景下，中国——东盟服务贸易的高质量发展。
首先，RCEP为中国——东盟服务贸易带来了新机遇。
RCEP是自由贸易区的重要里程碑，涵盖了东亚地区的16个国家，包括中国和东盟10国。
这将为中国——东盟服务贸易提供更广阔的市场空间和更多的贸易机会。
根据RCEP的内容，各成员国将逐步降低关税和非关税壁垒，进一步促进服务贸易的自由化和便利化，为服务贸易发展创造了良好的外部环境。
其次，RCEP也给中国——东盟服务贸易发展带来了新挑战。
随着RCEP的签署，中国与东盟成员国之间的竞争关系将更加激烈。
虽然东盟国家在服务贸易领域具有一定的优势，但中国的服务业发展速度较快，在特定领域有着先进的技术和专业的人才。
服务贸易领域的自由化和便利化将使得中国企业更容易进入东盟市场，与当地企业展开竞争。
这对于东盟国家来说既是机遇也是挑战，既有可能带来合作共赢，也有可能引发竞争压力。
从机会和挑战中，中国——东盟服务贸易发展需要采取相应的措施，以实现高质量的发展。
首先，双方应加强合作，共同推动服务贸易自由化和便利化。
在RCEP框架下，应加强政府间的沟通与协调，建立更加开放和包容的服务贸易规则，创造公平竞争的环境。
同时，还可以加强技术交流和人才培训，促进双方服务贸易领域的专业和技术水平的提升。
其次，双方应加强服务贸易的基础设施建设。
服务贸易需要有高效的物流和信息基础设施作为支撑。
在RCEP框架下，中国和东盟国家可以通过加强基础设施建设合作，提升整体交通运输、通信和电子商务等领域的发展水平，为服务贸易提供更便利的条件。
此外，在提升贸易便利化方面，中方还可以通过进一步降低关税、简化商业环境等措施，吸引更多的东盟企业来华投资，并促进双方的服务贸易交流与合作。
第五章 中国对外服务贸易
（二）资本移动壁垒 资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇 率，以及汇出投资收益的限制等。外汇管制主 要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和 兑换，以及外汇的出入境采取的各种控制措施。 外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所 有外向型经济领域，而不利的汇率将严重削弱 消费者的购买力。对投资者投资收益汇回母国 的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、 管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回本国， 或限制汇回利润的额度等措施，也相当程度上 限制了服务贸易的发展。
二、国际服务贸易壁垒及形式
所谓服务贸易壁垒是进口国对外国的服务和服 务提供者实施限制进口的措施和手段。其主要 是通过国内法律和规章来实现的，那么限制外 国服务者进入的法律、法规和行政措施，则成 为保护国内服务市场的主要手段。当这些手段 成为国际服务贸易发展的障碍时，形成服务贸 易壁垒。
Hale Waihona Puke （一）产品移动壁垒 涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务 进入本国市场的程序或限制，包括数量限制、 当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视 性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权 保护体系等。
第五章中国对外服务贸易第一节中国服务贸易的发展第二节中国服务业的开放第三节中国服务贸易发展的对策第一节中国服务贸易的发展服务贸易概述服务是指以提供活劳动脑力或体力的形式来满足他人需要并索取报酬的活动服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易
第五章 中国对外服务贸易
第一节 中国服务贸易的发展 第二节 中国服务业的开放 第三节 中国服务贸易发展的对策
第三节 中国服务贸易发展的对策
一、中国服务贸易发展中存在的问题 （一）长期处于逆差，服务贸易总体竞争力较弱 （二）服务贸易内部结构不合理 （三）服务贸易立法不健全，严重滞后 （五）统计分析资料和数据不完备，缺乏统一的 标准和口径
服务贸易发展的新特点和趋势 正文
服务贸易发展的新特点和趋势国际服务贸易是指服务业（第三产业）的对外贸易，即发生国际收支行为的服务业经营活动，如国际间运输、保险、金融、旅游、技术等劳务的有偿提供和接受。
国际服务贸易是本世纪70年代以来突破传统意义上的国际商品活动领域而迅猛发展的。
因此，国际服务贸易关系到国家政治，经济等日后的发展。
国际贸易的自由化越来越明显的体现在经济发展的体制下。
美国服务贸易在其经济发展中起着重要作用。
关键字：服务贸易；特点；政策分析一、当代国际服务贸易发展的特点国际服务贸易是指服务业（第三产业）的对外贸易，即发生国际收支行为的服务业经营活动，如国际间运输、保险、金融、旅游、技术等劳务的有偿提供和接受。
国际服务贸易是本世纪70年代以来突破传统意义上的国际商品活动领域而迅猛发展的。
随着《服务贸易总协定》(GA TS)的签订并生效，国际服务贸易日益得到各国的重视，已成为世界经贸竞争的又一热点。
据世界贸易组织1997年12月发表的1997年世界贸易年度报告显示，全球服务贸易发展迅速，1996年增长5%，1997年预计增至7%，总额将达2.7万亿美元。
纵观国际服务贸易的发展，呈现如下趋势：1、服务贸易在国际贸易中的比重不断加大。
服务贸易的发展是产业进步的标志。
二战以后的半个多世纪当中，特别是70年代以来，由于国际分工的深化，产业结构不断调整，科技革命加剧以及跨国公司的崛起，促使国际服务贸易以高于货物贸易增长的速度迅速发展。
1970年，世界服务贸易总额只有710亿美元，而到1980年则猛增至3830亿美元，10年间增长5倍多。
1980年以后，国际服务贸易依然保持着迅猛增长的势头，年平均增长率约为5%，是同期国际货物贸易年平均增长率2.5%的两部。
到1993年，世界服务贸易额达到1.03万亿美元，在全球贸易总额中的比重超过四分之一。
人们预计，随着关贸总协定“乌拉圭回合”协议的实施和世界贸易组织(WTO)的正式运行，各国将进一步开放服务市场，服务贸易也会随之进一步发展，到本世纪末将会占全球贸易总额的三分之一。
我国服务贸易发展现状及其对策
浅谈我国服务贸易发展现状及其对策【摘要】当前全球贸易竞争焦点有向服务贸易转移的趋势，服务贸易的竞争力成为一国或地区经济国际竞争力的重要组成部分。
本文分析了我国服务贸易发展现状，就其发展中存在的问题提出相应的对策。
【关键词】服务贸易现状解析对策研究服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动，包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。
统计显示，2011年，我国服务业占国民经济的比重为43.1%，吸纳就业人口约2.7亿；服务贸易总额突破4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
但是与其它服务贸易大国相比，我国服务贸易在经济总量中的比重依然偏低。
据统计，服务业产值占国内生产总值的比重，发达国家65%以上，中等收入国家50%以上，低收入的发展中国家也在30%—50%之间。
因此，我国服务业的发展与经济整体发展似乎很不相称。
一、我国服务贸易发展现状（一）中国服务贸易进出口增长速度较快，但长期处于逆差。
根据商务部2008年《中国服务贸易发展报告》资料，中国服务贸易进出口总额由1997 年的522.3 亿美元上升到2007 年的2 509.1 亿美元，年均增长率达到27.4%。
但是中国服务贸易却出现了连续10 多年的贸易逆差。
在2004 年服务贸易逆差额为95.5 亿美元。
到了2009年服务贸易逆差达296亿美元，比2004年增长约3倍。
（二）我国服务业目前发展结构性失衡。
服务出口主要依赖旅游、运输和其他商业服务等资源、劳动密集型服务，而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业出口比例很小。
（三）服务贸易的管理水平相对较低。
全国缺少统一促进服务贸易发展的管理和协调机构，各职能部门责任不明确，不能协调行动。
我国现行的服务贸易体制，在中央和地方的服务贸易政策和规章方面差异很大，缺乏统一促进服务贸易发展的协调部门，服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上容易出现多头管理，还容易形成行业垄断和权责不明等一系列的问题。
服务贸易四种模式的发展情况
一、服务业对外直接投资
• 外国直接投资 Direct foreign
investment
在东道国创立新的企业或者收购东道国 的企业，非股权安排的连锁分支等。转 移到国外的生产要素既包括资本，也包 括技术、管理等要素。
资和直接投资
间接投资 追求利息或红利等 投资收益的投资 外国企业股票的购买 外国债券的购买
引例2.迪斯尼的东京模式和巴 黎模式
企业开拓国外市场的方式
在本国生产
间接出口 出口公司
直接出口
国外市场的 批发零售商
外国进口公司
代理商
依附同业国外 分公司
海外营业部 或营销部
在国外生产 合约制造商 授权制造商 合资经营 独资子公司
问题
• 是否要向海外扩张 • 扩张的主要障碍是什么 • 扩张的方式是什么
专题：服务贸易四种模式的发 展情况
• 服务业FDI状况
第一节 服务业对外直接投资 • 服务业FDI动因
（商业存在）
• 中国服务业对外直接投资情况
第二节 服务跨境交付 境外消费与 自然人存在
Cross-border Supply,MODE 1 Consumption Abroad,MODE 2 Movement of Personnel,MODE 4
• 根据上述理论，邓宁认为以下几类服务提供者有 强烈的对外投资的倾向： 1.信息密集的服务业，如银行和商业服务。 2.以公司形象或行业品牌著称的公司，如广告、 管理咨询。 3.新型服务业。（创造服务需求） 4.拥有商标和版权等无形资产的企业。 5.制造业跨国公司拥有股权的服务业附属公司。 （帮助母公司拓展海外市场）
购并数量 100 147 326 235 235 118
38.2
我国对外贸易商品结构优劣势及改进对策
我国对外贸易商品结构优劣势及改进对策一、引言在国际经济全球化的背景下，对外贸易成为一个国家经济发展的重要支柱之一。
而对外贸易商品结构的优劣势直接关系着一个国家在国际贸易中的竞争力和利益。
本文将全面、详细、完整且深入地探讨我国对外贸易商品结构的优劣势，并提出相应的改进对策。
二、我国对外贸易商品结构优势2.1 丰富的资源优势作为一个拥有13亿人口的国家，中国拥有丰富的人力资源和自然资源。
这为我国拥有多样化的对外贸易商品提供了坚实的基础。
同时，中国的资源优势也使得我国在某些特定商品领域具有绝对竞争优势，如纺织品、家电等。
2.2 健全的制造业体系中国的制造业体系相对完善，并具备完整的产业链。
这使得中国制造的产品从设计、原材料采购、生产加工、质量控制到销售等各个环节都具备较高的可控性。
这为我国的对外贸易商品质量提供了有力保障。
2.3 适应市场需求的能力随着经济的发展和消费升级，国际市场对高品质、创新型的商品需求日益增加。
我国对外贸易商品结构在一定程度上适应了市场需求的变化，涌现了一大批具备自主知识产权、高附加值的商品，如高铁、电子产品等。
三、我国对外贸易商品结构劣势3.1 低附加值商品占比高尽管我国具备丰富的资源和完善的制造业体系，但目前对外贸易中低附加值商品的占比仍然较高。
这些商品的竞争优势多来自于劳动力成本的优势，而缺乏独立的知识产权和高附加值的核心技术，容易受到国际市场竞争的冲击。
3.2 对外贸易结构单一我国对外贸易商品结构中，机电产品和传统劳动密集型产品占据了大部分份额。
而农产品、服务贸易等领域的发展相对滞后。
这样的结构单一使得我国对外贸易更容易受到国际经济形势的影响，同时也限制了我国在全球价值链中的地位提升。
3.3 研发创新能力不足虽然我国在近年来加大了科技创新的力度，但整体创新能力与发达国家相比还存在差距，特别是在高科技领域。
这导致我国对外贸易中高技术含量的商品占比相对较低。
四、改进对策4.1 促进高附加值商品的发展加强技术创新，提高自主研发能力，推动高附加值商品的发展。
浅析中国服务贸易国际竞争力
中国 服 务贸易 国际竞争 力的觋琳： ＿
随着全球经济一 体化的发展 ，服务贸易 已成 为当今 国际贸
全世界 商品出 口额 。如果 Ｒ ＡｊＩ说 明 ｉ 地 区） ｊ Ｃｉ ， ＞ 国（ 第 种商 品 具有 “ 性 ” 显 比较优势 ； 果 Ｒ Ａｊ Ｉ说 明 ｉ 地区 ） 如 Ｃｉ ， ＜ 国（ 第 种商 品具有“ 显性 ” 比较劣势。 近年来 ， 国 、 国、 美 法 荷兰 和英 国的 Ｒ Ａ指数均大于 １其 中 Ｃ ，
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是指一国进 出 口贸易的差额 占进 出 口贸易总额的 比重 。 其计 从表 １中可 以看 出， 近些年我国服务贸易 出口额增长迅速 ， 算公式为 ： 服务 贸易 出口额 占全球的 比例一直是稳 步上 升的。２ ０ 年服务 ０１ Ｔ Ｃ指数 ＝ 出口 一进 口）（ （ ／出口 ＋进 口） 贸易出口额为 ３３ 亿美元 ， ０ 年增加到 ８３ ３． ４ ２ ６ ０ ０ 亿美元。 服务贸 Ｔ 指 数取值范 围为 （１１ ， ｃ 一， ）当其值接 近 ０ ， 明比较优 时 说 易的国际地位也显著提高 ，出 口 额排 名由 ２０ 年 的第 １ 位上 ０１ ２ 势接近平均水平 ； 于 ０时 ， 明 比较优 势大 ， 大 说 并且越接 近 １ 越 升到 ２０ ０ ３年的第 ９位 ， 首次进入前 ｌ 。与上述不相称 的， ０名 我 大， 竞争力 也越大 ， 竞争力也越 强 ； 之 ， 反 则说 明 比较优 势小 ， 竞 们无法忽视的一个客观事实 ，即我 国服务贸易 的出 口额在 世界 争力也小 。 该指数 的优点在于作为一个与贸易总额的相对 值 ， 它 市场上 占的比重很少 ， 截至 ２ ０ ０ ６年仅 占到 ３３ ％。同样 的 ２ ０ ． ５ ０６ 剔除 了通货膨胀 、 经济膨 胀等宏观总量方面波动 的影 响 ， 即无论 年， 美国的出 口比重为 中国的 ５２倍 ， 国为 中国的 ２６倍 ， ． 英 ． 法国 进 出口的绝对值是 多少 ， 的取值 范 围为 （ １１ ， 它 一 ，） 因此在 不同时 为 中国的 １ ３ ， ． 倍 而香港地 区作为一个 自由港 其出 口额就几 乎 ９ 期 、 同国家之 间是可 比的。下面利用 Ｔ 不 Ｃ指数从总体角度对我 与 中国内地持平。这表明了我国的服务贸易整体竞争力 与发 达 国的服务贸易 出口竞争力状况作 出评 价。 国家相比还存在比较大的差距 。 同时 ， 中国服务贸易的进 口额 在 表 ２ ．主要国家服务 贸易 Ｔ Ｃ指数（ ９７ ０ ６ １ ９ ～２ ０ ） 和出 口额在世界的排 名 比较靠 后的情况下 ，我 国服务 贸易的发
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国际教育服务贸易是国与国之间主要出于经济目的而进行的教育输入输出,是教
育国际化与国际服务贸易相结合的产物。 二十世纪八十年代中后期以来,国际
教育服务贸易急剧增长,一些发达国家的国际教育已经成为他们国家服务贸易的
重要部门,全球国际教育服务贸易额每年高达 300亿美元以上,国际教育成为名
符其实的产业部门和新的经 济增长点。面对这种情况,如何发展我国国际教育
服务贸易以应对日趋激烈的国际教育市场竞争，从而实现我国的国家利益,是值
得深入研究的课题。
我国发展国际教育服务贸易的优劣势分析
我国发展国际教育服务贸易既有比较优势,也有相对弱势。辩证地看待这种
状况,是确定相应的贸易策略和发展战略的前提和基础。
（一）比较优势
市场优势。中国拥有世界上最庞大的教育服务市场。2004年,全国高中阶
段教育在校生3648.98万人,高等教育在校生2000多万人, 民办教育在校生
1768.38万人。这一市场规模还是在约束需求的条件下实现的。2004年,我国高
中阶段毛入学率仅48.1%,高等教育毛入学率仅 19%,潜在教育市场同样十分巨
大。在教育服务供给方面,目前我国已建立了一个体系完善、质量良好、教育严
格的教育体系,建有各类高中阶段教育学校 31407所,普通高等学校和成人高校
2236所,民办高校(机构)7.85万所,教育服务供给发展能力强劲。
产品优势。中国的迅速发展,国际影响力的逐步扩大,传统文化的深厚底蕴,
使得汉语、中医药、中国哲学、中国历史、中国戏曲等传统学科专业和 中国法
律、中国财经等新兴学科专业越来越受到世人青睐。比如,汉语与英语一道是世
界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外 语,
美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(HSK)
的考生人数以每年60%的速度递增。我国作为汉语的母语国,提供和 发展汉语
教学服务贸易，具有得天独厚的要素禀赋优势。
成本优势。我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右,而美国高校
仅生均经常性开支一项即达18383美元。 (1995-1996),为我国的十多倍。生均
成本构成中,教师要素的工资是主要部分。据《光明日报》(2002年9月10日)
报道,2001年我国高校 教职工平均工资为18054元,而美国高校(2002年)全国
教师平均工资达6万多美元,约为中国的27倍。
（二）相对劣势
1.学历学位的国际认同度较低
我国高等教育学历学位的国际认同度较差,是制约我国国际教育服务出口贸
易发展的瓶颈,也是进口贸易规模居高不下的主要原因。尽管加入WTO 后,我国
政府已先后与20多个国定和地区正式签署了《关于相互承认高等教育学历和学
位的协议》,但仍有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。而 且,
由于高等教育中各个院校有权制订各自的录取标准,对于每一个国际学生而言,
要顺利进入某所国外院校就读,仅有政府层面的资格保证是不够的,还必须达到
该院校的具体录取要求。
2.教育市场体系建设滞后
长期以来,人们习惯于把教育服务仅仅视为公共产品,排斥市场机制的作用,
即使举办各类民办学校也主要是针对政府对教育投资的不足。由于产权 制度和
竞争机制的缺失,在教育处于卖方市场的条件下,教育服务提供者就既无动力又
无压力去提高效率和改善品质,这是我国教育服务低效和优质教育供给匮乏的
基本原因。正如克拉克在解释美国大学在国际上的优良素质同它的初等和中等
教育所占据的位置形成鲜明对照这一现象时认为:“虽然全面的答案非常复杂,
但是从 历史和组织的角度,解释集中在多样性的机构在一个具有独特的竞争性
的领域中所采取的主动性上面„„正是由于学府之间的竞争性互动,才形成
了„„在大众化的 高等教育背景下的精英结果”。面对竞争的、开放的国际教
育服务市场,我国似乎并没有作好足够的市场准备。
我国国际教育服务贸易的发展对策
英国文化协会和澳大利亚IDP教育机构曾预测,全球范围内出国留学的人数
2003年为310万，到2020年将增长到580万,上升幅度超 过87%。这是一个令
世界各国垂涎的巨大贸易市场。作为贸易大国,我们必须及早制定相关发展对策,
积极发展我国国际教育服务贸易,抢滩更大的市场份额。
（一）树立教育产业观。在开放的条件下,无论发展何种贸易,都必须尊重
产业和市场运行规律,要充分利用市场这一效率机制来实现利益的最大 化，教
育服务贸易不可能例外。因此,发展我国教育服务贸易,必须首先解放思想,更新
观念,树立正确的教育产业观。当代经济学的发展已经从理论上给出了论 证,包
括教育在内的传统公共部门同样需要引入或部分引入市场机制。这里需要说明
的是,教育产业观并不排斥政府的作用。市场解决的是效率问题,但无法解决公
平问题，实现教育公平这一目标只能是政府的基本责任。将市场的效率机制和
政府的公平机制完善地结合起来,这是发展我国教育事业,尤其是发展国际教育
服务贸 易的一条必经之路。
（二）培育和完善教育服务市场体系。在建立教育服务市场体系的过程中,
至关重要的是要建立和健全现代教育产权制度,要构造一个以真正意义上 的学
校法人产权为基础的融国有产权、共有产权和个人产权为一体的教育产权结构,
明确界定政府、高校和市场的权能边界,由此生成对教育市场主体的产权激励机
制。同时,有意识地在诸如招生、拨款、师资配置等教育领域引入一些竞争机制,
逐步培植我国教育市场主体以赢得竞争和发展能力。
（三）加快建立我国教育服务质量保障体系。实施质量认证、参加国际教
育质量活动是解决学历学位互认问题的正确选择。与其寻求国家间外交对等 式
的学位互认,不如着力建设我国自己的教育质量标准、保证体系和质量认证机制,
这样既有利于提高教育质量,而且可以向世界展示我国的教育形象,提升我国教
育系统的国际地位。在这方面,我们应抓紧制定相应的法律、法规,确定科学的
质量标准,建立以认证为基础的各级各类教育质量保证体制与机制。
（四）制定并实施来华留学生教育发展规划。积极发展外国留学生教育,不
仅是减少我国国际教育服务贸易逆差的有效途径,也是保持我国世界影响 力的
重要手段。我们要把来华留学生教育上升到国家教育战略高度,制订并实施系统
性、综合性的来华留学生教育发展规划。在这个规划中,相关支持体系建设意义
重大。必不可少的支持策略包括制订相关法律法规,保护外国留学生权益;发挥
政府在宣传、推介等服务上的规模经济优势;适度扩大对外教育投入,增加来华
留学 政府奖学金额度;扩大招生院校规模及其招收留学生的自主权;抓紧实施
“211工程”和“985计划”。
（五）创设多元化文化氛围。教育是文化的载体，由于各国历史、地理、
政治和经济制度不同,各国形成了风格各异的文化传统。当今时代,多元文 化是
未来发展的趋势,“和而不同”将是多元文化必走的一条道路。我们要发展国际
教育,就必须面对各国、各民族的文化差异,并且要以兼容并蓄、海纳百川的胸
襟去主动地接纳世界各国的文化与文明,要在中华传统文化的基调之上创设多元
文化氛围,为世界各国各民族的学生在这里相互欣赏、相互学习提供便利,同时
也突 出我国教育发展过程中的开放性。(王红斌 江西财经大学)