湖南省土壤污染防治工作方案
“土十条”即将发布土壤污染防治或打开十万亿级市场
2综合·资讯全国农险平台一期系统全面上线11月30日，从中国保险信息技术管理有限责任公司获悉：按照中国保监会的统一部署，全国农业保险信息管理平台（简称“全国农险平台”）一期系统将于12月1日启动全面上线。
所有经营农业保险业务的保险公司已全部接入该平台，初步实现全国范围内对中央财政补贴型种植业保险业务数据的集中管理。
今年9月1日，按照保监会的统一部署，全国农业保险信息管理平台一期功能正式试点上线，试点范围包括北京、安徽等5个地区的11家保险公司。
按照总体规划，全国农险平台一期主要归集中央财政补贴的各类种植险业务数据。
未来，全国农险平台还将进一步拓宽行业内的数据归集范围，不断丰富系统功能，并积极引进各类外部数据，为农业保险发展提供全方位的数据服务和业务支持。
（2015-12-01http：///hbpd/jrpd/jrpd/2015-12/01/c_1117314499.htm）统筹资金支持木本油料产业扶贫攻坚11月24日，国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行四部门联合发布《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》。
《意见》指出，通过整合和统筹相关资金，大力支持贫困地区发展油茶、核桃等木本油料产业，集中力量解决产业发展投入不足的突出问题，努力增加贫困人口收入，促进贫困地区全面建成小康社会。
《意见》提出了木本油料发展的5大基本原则，即坚持精准扶贫，务求实效；坚持整合统筹，协同推进；坚持改革创新，激发活力；坚持因地制宜，量力而行；坚持试点先行，总结经验。
提出了6项措施，一是整合资金，发挥财政杠杆作用。
二是明确中央财政资金扶持方向。
三是加大开发性金融支持力度。
四是加大商业性金融投入。
五是加强产业化经营。
六是提高建档立卡贫困人口的参与度和受益度。
（2015-11-30/xinwen/2015-11/30/content_5018187.htm）农产品重金属污染研究取得突破水稻降镉初见成效11月23日，农产品重金属污染治理国际学术研讨会在长沙举行。
土十条
《土壤污染防治行动计划》又被称为"土十条"，从十个方面提出了达到上述目标的"硬任务":--开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。
深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度;建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖;提升土壤环境信息化管理水平。
--推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。
2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立;系统构建标准体系;全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。
--实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。
按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别;切实加大保护力度;着力推进安全利用;全面落实严格管控;加强林地草地园地土壤环境管理。
--实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。
明确管理要求，2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定;分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;落实监管责任;严格用地准入。
--强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。
结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。
--加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。
严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。
--开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。
明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
--加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。
加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。
--发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。
2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。
《为土壤污染防治开药方》
《为土壤污染防治开药方》第一篇：为土壤污染防治开药方6月22日，《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》首次提请十二届全国人大常委会第二十八次会议审议。
这是贯彻落实《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）要求，推动土壤污染依法防治的重要一步。
土壤污染防治法也是我国第一部土壤污染防治领域的专门法律，对进一步规范我国土壤污染防治工作具有重要意义。
土壤污染防治急需专门立法如果土地会说话，他也许会哭着说，我为人类承受的实在太多。
正如土壤污染防治法草案说明中对“土”的描述。
它是一切污染物的最终受体。
几乎所有的污染物质都会通过某种途径进入土壤。
长期以来粗放的经济发展方式，让污染物排放总量居高不下，不管是大气污染还是水污染，最终都污染了土。
202x―202x年我国首次开展的土壤污染状况调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。
全国土壤总的点位超标率为16.1%。
它的意思是，参与土壤调查的每100个点位，就有16个指标超标。
亿民赖此土，万物生斯壤。
土壤污染，受害者是人。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在文章中指出：长期的污染已使我国农村生态环境遭到严重破坏，每年出产遭重金属污染的粮食多达1200万吨。
有些污染重灾区的人受到了更深的伤害。
据202x年12月22日《长江商报》报道，位于湖南省常德市的鹤山村，900多村民统一体检后，发现有434人不同程度砷中毒。
探究原因，与这座村子里的雄黄矿有关。
直到202x年，这座矿因为污染被彻底关停。
同年2月，石门雄黄矿区被作为单独项目区实施环保综合整治。
202x年，常德市又被环保部选为6个土壤污染综合防治先行区之一。
其余入选的5个地区，也是各类污染的重灾区。
它们是。
浙江台州、湖北黄石、广东韶关、广西河池、贵州铜仁。
立法工作不是空中楼阁。
土壤污染的具体情况、治理技术的发展程度，以及要花多少钱，这些都是立法时需要依据的现实。
立法机关也同环保部一起，关注着这些先行地区各有特点的实践。
(完整版)中国农田土壤重金属污染防治挑战与对策
导读我国农田土壤重金属污染格局多样，区域污染风险突出。
发达国家对污染土壤的修复经验对我国具有借鉴意义。
我国农田土壤重金属污染防治面临土壤重金属空间异质性强、土壤类型及农作物品种对重金属累积差异大、土壤酸化严重、土壤元素失衡、不科学的发展方式、土壤重金属累积趋势难以逆转、土壤—农作物重金属累积线性关系不显著，修复技术不完善、修复措施长期风险调控机制缺失等主要挑战。
根据我国农田土壤污染防治现状及课题组工作基础，我们提出以预防为主、保护优先和风险管控为基本思路，建立土壤污染防治体系，通过“土壤环境质量调查、土壤污染源头管控、分类管理和土壤环境质量基准推导”等4个步骤推进农田土壤重金属污染防治工作。
农田土壤重金属污染关系农产品质量安全和农田生态系统健康，受到各国政府和科学家的广泛关注。
我国农田土壤重金属污染形势严峻。
根据2014年环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国农田土壤点位超标率为19.4%，以Cd、Ni和Cu等重金属污染最为突出。
据赵其国等估算，我国农田土壤重金属污染面积约为2×107hm2，每年受污染粮食多达1.2×107t，经济损失达2×1010元。
宋伟等对近20 年来土壤重金属污染研究的整理显示，我国城市、城郊和农村均存在不同程度的农田重金属污染问题，涉及全国83.9%的省份和22.5%的地级市。
Teng等和Li等对全国土壤重金属含量的监测显示农田土壤重金属污染类型在增多，面积在扩大，程度在提高。
赵其国和骆永明指出我国区域农田土壤重金属污染严重，以西南（云南、贵州等地），华中（湖南、江西等地），长江三角洲及珠江三角洲等地区较为突出。
曾希柏等对湖南和广东等矿区周边农田的调查显示，样品超过现行土壤环境质量II 级标准的比例达到21.1%~62.3%。
对污染农田的治理修复可增加粮食产量，提高农产品质量安全，维护区域民众健康，其生态—社会—经济效益巨大。
洪江市人民政府办公室关于印发洪江市畜禽养殖业污染防治实施方案的通知
洪江市人民政府办公室关于印发洪江市畜禽养殖业污染防治实施方案的通知文章属性•【制定机关】洪江市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.11•【字号】洪政办函〔2019〕15号•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护,畜牧业正文洪江市人民政府办公室关于印发洪江市畜禽养殖业污染防治实施方案的通知洪政办函〔2019〕15号各乡镇人民政府，市直有关单位：《洪江市畜禽养殖业污染防治实施方案》已经2019年12月3日第五届市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
洪江市人民政府办公室2019年12月11日洪江市畜禽养殖业污染防治实施方案为进一步加强和规范我市畜禽养殖业污染治理工作，切实改善农村生态环境，确保畜牧业发展与环境保护相协调，保障人民群众生产、生活环境和身体健康。
根据环境保护要求及相关法律法规，结合我市畜禽养殖发展现状，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则深入贯彻党的十九大会议精神，以科学发展观为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，因地制宜，分类指导，科学划定畜禽养殖区域。
通过治旧控新、疏堵结合、建管监并举，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，以源头管控为重点，全面开展禁养区、限养区内畜禽养殖污染综合整治，控制和削减畜禽养殖排污总量，切实解决当前养殖过程中存在的污染问题。
现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
2019年起新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。
确保全市畜禽养殖业与环境保护协调规范、有序、健康发展。
在推进我市畜禽养殖污染防治工作中要坚持以下原则：（一）坚持环境保护与产业发展并重。
要高度重视畜牧业发展带来的环境污染问题，正确处理经济效益、社会效益和生态效益三者之间的关系，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。
湖南坡耕地水土流失综合治理工程建设实践与建议
刖"
坡耕地是山丘区群众赖以生存和发展的生产用
地，我国坡耕地面积大、分布广，现有坡耕地3.59亿 亩。坡耕地是水土流失的重要策源地，坡耕地面积约占
全国水土流失总面积的8%'1）3*。湖南坡耕地相对集中， 全省坡耕地面积914万亩，占耕地总面积的16.1%'3*, 坡耕地导致的水土流失占全省水土流失面积的16.2%，影
坡耕地造
，配套小型水利水排灌工程和生
道路，将
本农数量，
防暴雨和干
的能力，有效减轻因坡耕地水土流失引起的坡面泥沙
农、村庄的影响，
农
创造利条件。
坡耕地治理是治理水土流失、 农
建、
善
群众
活条件的 前条件，头
障粮食、生态和防洪安全，推进山丘区脱贫致富流失治理成效
2.1治理进展与成效
2010年以来，湖南省先后在桂阳县等10个县开
展了坡耕地项目试点。2013-2016年，又在新化等9个
县大规模地开
坡耕地水土流失综合治理专项工
程。2017年,湖南省12个县被纳入“十三五”专项建设
方案。2010-2016年，湖南省累计投资6.21亿元，完成
坡改梯面积22.7万亩。
项目 善 农
条件、 农
收稿日期：2019-07-20 作者简介：左双苗（1986-）,女，湖南双峰人，博士，从事水土流失预防和治理管理工作，手机$18874060026%
75
左双苗//湖南坡耕地水土流失综合治理工程建设实践与建议
根据湖南省第三次水土流失遥感调查，全省年均
土壤流失量1.20亿t,其中坡耕地每年土壤侵蚀量约 0.24万t,占全省土壤侵蚀量的20.2% （见表2）。坡耕地
/万亩
“土十条”背景下农业土壤污染防治对策研究
工 作 研 究农业开发与装备 2018年第2期摘要：通过调查湖南省衡东县农业土壤污染现状及成因，研究“土十条”背景下农业土壤污染治理的方法及成果，总结出了针对农业土壤环境污染的具体防治措施和保护对策，以期达到全面改善土壤质量，全面管控土壤环境风险，实现生态系统良性循环的最终目的，为全国广大农村地区农业土壤污染防治提供一定的借鉴意义和参考价值。
关键词：土十条；农业土壤污染；环境管理；防治对策0 引言“农业土壤污染”指生产生活中产生的各种污染物通过不同方式进入农业土壤并在土壤中积累，当积累的程度超过土壤本身的自净能力时，就导致农业土壤的物理、化学以及生物学性质发生改变，从而降低农作物的产量和质量，并危害人体健康的现象。
目前农业土壤遭到了重金属污染、化肥污染、地膜污染、生活垃圾污染等一系列的污染，通过对农业土壤污染的防治，能够从根本上解决食品安全问题，有利于增强人民对食品安全的信心，让老百姓用的安心，吃的放心，不断提高人民群众的生活质量；有利于改善生态环境，保护粮食生产安全，增强生态环境的抵抗力；有利于相关部门尽快落实国务院发布的《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），确保土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。
1 研究数据分析1.1 数据收集本文数据收集来源于衡阳大浦镇村民为研究对象的问卷。
收集数据分析时，利用SPSS 19.0导入100份样本数据，尽量避免了个人的主观偏好影响样本的代表性。
被调查者基本状况如下：有效回收问卷100份，其中男性占比36%，女性占比64%，30～40岁的被调查者占比38%，40岁以上的被调查者占比48%，82%的被调查者是农民，56%的被调查者月收入处于3 000元以下，69%的被调查者月收入在3 000～5 000元，人数最多，达到35人，其次是1 000～3 000元，达到34人，这两类占总调查对象的69%，说明衡东县的家庭人均月收入处于中等水平，通过实地调查发现该地区经济发展处于相对较低的水平。
放射性污染土壤危害及其防治对策的探讨
环境 影响 评价 工作 的质 量更 高 。为此 应该 将媒 体 的参 与合 理化 地纳 人 到环境 信息 公开 制度 中。
作者简 介 ： 军华（９ ５ ）， ，甘肃人 ，助理工程 师， 李 １７ 一 女 主要从 事环境影响评价工作 。
环 境 与 可持 续 发展 ２１年第６ ００ 期
４ ３ 扩 大并 完善 公众 参与 评价 方 式 ．
人 员不 得作 为公 众参 与 ， 而解 除公 众 的 “ 情 ” 从 人
障碍 ， 确保 公众参 与 的公信 力 。
４ ２ 健 全 环境信 息公 开 制度 ．
根据 先进 国家 实施 的 经验 ， 众 参 与 方 式 有 公 很多 ， 括公 民 审查委 员会 、 包 小组 研究 等 。 日本 法 规定 公众 参与 环 境 影 响评 价 的方 式 有 ： 开 评 价 公 资料 ， 组织 公 众评议 会 ， 在评 价报 告 中记载 公众 意 见 ， 众 参 与 评 价 报告 的制 度 ， 非常 值 得借 鉴 。 公 这 此外 ， 还应 该鼓 励 和推 动 民间环 保组织 的参 与 ， 将 分 散 的个体 有 机地 组 织 起 来 ， 力 于 维 护 公众 的 致 环 境权 利 。除 了 以上立 法 、 度方 面 的改善 外 ， 制 还
环境 与 可 持 续 发 展
２ １ 第 ６期 ０ ０年
ＥＮＶＩ ＲＯＮＭＥＮＴ ＡＮＤ ＳＵＳＴ ＮＡＢＬＥ ＡＩ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ
放性 染 壤 害 其 治 策探 射污土危及防对的讨
刘 忠义 杨 川 黄子 涛 唐谋 生 （ 湖南 省环保 厅 辐射 环境 监督 站 长沙 ４ ０ １ ） １０ ４
土壤 和空 气 、 一样 ， 人类 环境 的基 本要 素 水 是
有色行业执行大气污染物特别排放限值的思考
有色行业执行大气污染物特别排放限值的思考Abstract：Implementation background of special emission standards for air pollutants in china and implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are introduced. Feasibilities and difficulties on implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are analyzed. By increasing project investment，implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry is feasible in technology. But for established corporations，there are some difficulties. For example，the reconstruction site is cramped and there are some risks on utilities of denitration technology.Key words：Nonferrous metals industry；Special emission standards for air pollutants1 實施大气污染物特别排放限值的背景2021年，针对我国日益严重的环境空气污染问题，国务院提出在重点地区实施重点行业大气污染物特别排放限值。
湖南省人民政府关于印发《湖南省人均预期寿命提升行动计划（2024—2027年）》的通知
湖南省人民政府关于印发《湖南省人均预期寿命提升行动计划（2024—2027年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2024.05.07•【字号】湘政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府关于印发《湖南省人均预期寿命提升行动计划（2024—2027年）》的通知湘政发〔2024〕6号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省人均预期寿命提升行动计划（2024—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府2024年5月7日湖南省人均预期寿命提升行动计划（2024—2027年）为深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，切实将保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入推进健康湖南建设，不断提升人民健康水平，制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，构建有利于加强全生命周期健康发展的生态环境和社会环境，持续提高人均预期寿命，全面维护人民健康。
到2025年，将健康融入所有政策的体制机制和政策体系基本建立，健康支持性环境建设水平持续上升，健康危害因素得到有效控制，重大慢性病发病率上升趋势得到初步遏制，全省人均预期寿命达到79.2岁。
到2027年，将健康融入所有政策的体制机制和政策体系进一步健全，有利于健康的支持性环境基本建成，人群健康状况显著改善，全省人均预期寿命达到80岁。
二、行动内容（一）健康支持性环境建设行动1.全面推进健康细胞建设。
积极开展健康村镇、社区、单位（企业）、学校、家庭、食堂等健康细胞建设，以及健康促进医院建设，提升健康步道、主题公园等运动健身场所覆盖率，强化公共场所适老环境改造力度，创建全民健康、共建共享的社会环境。
（省教育厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局、省体育局等按职责分工负责）2.大力开展无烟环境建设。
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附表1
全市非正规垃圾填埋场名单
序号 填埋场名称 所在县市区 设计规模 （吨） 设计使用年限 剩余库容（吨） 已使用年限 主要污染问题 是否封场
1 小江湖非正规垃圾填埋场 双清区 2200000 10 无 10
垃圾渗滤液影响资江水质和
饮用水安全
是
2 原邵阳市垃圾填埋场 北塔区 800000 30 无 24
渗滤液影响周边水井水质和
土壤
是
3 灵官殿镇非正规垃圾填埋场 邵东县 50000 10 无 7
周围土壤被渗滤液污染 否
4 佘田桥镇光大塘村非正规垃圾填埋场 邵东县 120000 6 无 4
周围土壤被渗滤液污染 否
5 洞溪垃圾填埋场 绥宁县 700000 20 无 18
渗滤液进入农田、河流，污染
周边土壤
是
6 水西门枧道村垃圾填埋场 武冈市 880000 20 无 20
渗滤液影响周边农田和地下
水
否
7 邓家铺镇潭头村垃圾填埋场 武冈市 125000 10 无 10
渗滤液影响周边农田和地下
水
否
8 观瀑村非正规垃圾填埋场 新宁县 370000 15 70000 6
渗滤液污染周边农田土壤、地
表水和地下水
是
9 杨柳田村临时垃圾堆场 新宁县 150000 5 无 6
渗滤液污染周边农田土壤、地
表水和地下水
是