新形势下加强党内监督的几点思考
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新形势下加强党内监督的几点思考
的接受监督。另外，还必须抓好以下几个方面的工作：
一、建立一套与社会主义市场经济相适应的党内监督制度。党内监督，是一项政策性强，涉及面广长期而又复杂的系统工程。在社会主义市场经济条件下要避免党内监督流于形式，就必须加强基础建设，建立健全一套完备、有效的制度和法规，做到监督者有章可循，受监督者有规可守，逐步做到规范化、系统化。从总体上说，腐败总是与阴暗连在一起，始终是一种“幕后”交易，一种在黑暗中进行的勾当。腐败者最大的心病就是怕腐败行为暴露在光天化日之下，滤布成为千夫所指的丑闻。因此，加强党内监督，必须加强制度建设，将行政制度、程序、结果都公之于众，形成“透明行政”，使“幕后”的交易难以有得逞的机会。首先要把严格执行民主集中制作为领导干部必须遵守的一条政治纪律提出来，健全和完善贯彻民主集中制的具体制度。使之内容具体、程序规范，并便于操作，成为科学有效的制度。其次是从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，抓紧起草党内监督条例等基础性法规，有针对性地加强制定监督的规范和标准，建立健全防范滥用职权的制度，搞一套能及时发现和揭露问题的办法，使之信息通畅、监督到位。要形成从党内到党外，从领导到群众，上下、左右相互制约的监督体制，将法律、制度、行为规范、道德容于一体。
二、完善社会主义市场经济条件下的党内监督体制。 第 2 页 共 13 页 一是要求组织部门完善干部考察办法，把好干部的选拔任用关。随着市场经济的发展，干部活动范围的扩大和生活方式的多样化，我们党长期以来形成的干部考察办法已不能适应新形势的要求，必须深化干部人事制度的改革，积极推行“一推双考”。即：
实行党内民主竞争的用人办法，充分发挥组织部门监督干部的职能。
二是要进一步完善纪委的双重领导体制。对中央以下的纪律检查委员会实行同级党委和上级纪委的双重领导体制。党章作出这一规定的目的在于提高党的纪检机关的权威，赋予其某些特定的权力，保证监督权力的相对独立性。但实践中，双重领导体制，往往还是以同级党委领导为主，纪委监督同级党委的效果往往不够显著。我们可以考虑通过党内立法，明确规定纪委双重领导体制的主、辅地位。可以规定以上级纪委领导为主，同级党委领导为辅，并适当扩大纪委的权力，给予纪委直接反映、直接立案、直接制止权和对下级党委不正确的决定的否决权，以及可以采取停职反省等措施，并在纪委内部设置专门从事监督的部门。
三、在社会主义市场经济的运行过程中，要强化监督检查力度。要建立监督奖惩机制，以解决监督不力，不愿监督，不敢监督的问题，在监督过程上下气力，注重监督的超前性，压滤机滤布提高监督的有效率，如变事后监督为事前、事中、事后全过程监督；变一般的行政监督为重点依法行使权力监督。强化监督检查保障制度，调动广大党员参政议政的热情，保护监督的积极性。如通过领导干部述职报告制度，使领导干部接受上级机关和本部门干部群众的监督，保证权力健康运行；通过实行干部离任审计，监督干部依法行政和揭露、查第 3 页 共 13 页 处干部在履行职能过程中各种违法行为；通过实行领导干部重大事项报告制度，如礼品登记、收入申报、家庭重大活动事项报告，使领导干部非公务活动也置于公众监督之下，制约由于权力负效应辐射影响产生的腐败现象，收到全方位、多层次防范权力滥用的效果。四、加大查处案件力度，严肃党纪政纪。近几年来，反腐败的声势有增无减，而腐败问题即屡禁不止。这与对腐败行为惩处的力度不够有一定的关系。近年来制定的一些党内制度禁令。如禁止干部经商、公款消费、公车私用等，往往出现抓一阵松一阵，有的没有收到应有的效果，使违纪更隐蔽、危害更严重。形成拉锯式，你进我退，你紧我避，你追我逃，风头一过，更为猖獗。一些腐败分子贪污几百万只判个死缓，没有得到严惩，在一定程度上纵容了这样一种现象：
政治上失利，经济上得利，法律上是罪人，商海中却是能人。使得贪污贿赂分子有恃无恐，心存侥幸，甚至敢于铤而走险，以身试法。在社会主义市场经济运行过程中，要加大对违法违纪案件的查处力度，要积极主动地发现案件线索，不论涉及到什么人都要一查到底，决不姑息迁就。通过严惩违法者、违纪者，使其他领导干部受到教育和震慑，不敢以权谋私、贪污受贿、徇私枉法。成克杰、胡长清等高官被处以极刑，就产生了巨大的震慑作用。五、强根固本，切实抓好党员干部的世界观、人生观教育。众所周知，法律和制度要靠人来制定，也要靠人来具体执行和遵守。所以，人的素质非常重要。人的素质高，能够廉洁自律，做到“常在河边走，就是不湿脚”；人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，铤而走险。因此，加强党内监督，积极开展反腐败斗争，标本兼治，要切实抓好党员干部的世界观、人生观教育。从根本上看，世界观、人生观决定着第 4 页 共 13 页 党员干部的人生追求、奋斗目标和价值取向，是党员干部德才素质的基础和支撑。每一个党员干部，只有树立了科学的世界观、正确的人生观，把人生的价值的实现同国家的意识，民族的振兴紧密结合在一起，才能激发高度的政治使命感和奋发进取精神，才能以高尚的人格力量产生巨大的凝聚力和感召力，带领广大群众实现现代化的宏伟大业。抓好党员干部的世界观、人生观教育，是党的优良传统，也是坚持党的基本路线，领导好社会主义现代化事业的需要。当前，加强对党员干部的世界观、人生观教育，其核心问题和根本目的，就是要坚定共产主义理想，树立全心全意为人民服务的信念，真正过好名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关，防腐拒变，务必使党员干部继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使党员干部继续保持艰苦奋斗的作风。《新形势下加强党内监督的几点思考》
附送：新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考
新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考
新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的二十字目标，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村的现代化历史进程,建设富裕、民第 5 页 共 13 页 主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。但是，民主是一个渐进的过程，要在具有二千多年封建思想影响和经济文化比较落后的广大农村开展民主政治建设，决非一朝一夕之事，需要我们长期探索和努力。
一、农村基层民主政治建设的时代意义农村基层民主政治建设主要指以维护和实行村民政治权利为核心的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等 四个民主 制度建设。作为最基层的民主实践，对确保农民当家作主，建设有中国特色社会主义民主政治，妥善解决农村面临的矛盾和问题，加快农村现代化建设具有重要的作用。首先，加强农村民主政治建设，是社会主义民主的本质要求。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。建立在现代市场经济基础上的社会主义民主，实行的是以公有制为主体的经济制度，体现的是绝大多数人的利益，这就从根本上保证了公众利益，真正实现了社会公正，这也是它高于资本主义民主的根本所在。农民是我党在农村的依靠力量，是我国政权最广泛、最深厚的群众基础。广大农民以主人翁身份直接参与决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务，这是当代中国社会主义民主政治的重要趋势，体现了社会主义民主的广泛性和社会主义制度的优越性。其次，加强农村民主政治建设，是实现党在社会主义初级阶段政治纲领的客观需要。建设有中国特色社会主义，既要发展繁荣的经济和文化，也要发展社会主义民主政治。党在社会主义初级阶段的政治纲领是：
在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治 。基层民主是社会主义民主发展的基础性工程，第 6 页 共 13 页 这项工程搞好了，社会主义民主就会有广泛而扎实的基础。因此，发展农村民主政治就成为建设有中国特色社会主义民主政治的题中之义。再次，加强农村民主政治建设，是促进社会主义新农村全面发展的基本途径。农村现代化是整个国家现代化的重要组成部分，它不仅是一个经济问题，而且是政治、思想、文化等各种因素综合作用的复杂的系统工程。农村的全面发展也必然包含农村民主政治的发展。我国农村现代化进程同时是民主化过程，没有民主化就没有农村现代化。农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的建立和完善，即是农村现代化建设的重要内容，又是农村经济发展和社会事业进步的重要条件和切实保障。最后，加强农村民主政治建设，是新时期亿万农民群众的迫切要求。我国社会主义制度的建立，使劳动人民翻身作了主人。改革开放20年来，我国农村改革逐步深入，农民日益成为独立的生产经营主体，农村经济的市场化程度大大提高，文化信息交流加快，大众传媒逐步普及。在关注切身物质利益的同时，农民的独立性和自主性大大增强，更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务的重大问题的要求日益强烈。因此，农村民主政治建设的任务变得越来越迫切。
二、我镇农村基层民主政治建设的现状改革开放以来，杜桥镇的村民自治经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是1998年《村民委员会组织法》的颁布实施，使村民自治正式进入法制化轨道，标志着农村基层民主政治建设进入了一个新的阶段。《村民委员会组织法》颁布实施后的村委会换届选举，被称之为广大农民群众参与最为广泛的 民主操练 。党的十六大召开后，我镇根据十六大的要求，结合农村基层组织 先锋工程 建设，把加强党的领导、充分发扬民主、坚持第 7 页 共 13 页 依法办事三者有机贯穿于村民自治的全过程，建立和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，有效地实现了党的领导和村民自治的有机结合，进一步推动了农村基层民主的发展。由于村委会的合法性建立在村民直接选举基础上，其民主性和权威性大大增强，因而农村基层民主政治建设呈现了一些新情况和新特点。第一，农民群众的参选热情空前高涨，表达了强烈的民主意识和法律意识。民主选举是实行村民自治、推进农村基层民主的首要环节。由于各级党委、政府精心组织，周密部署，严格依法办事，完全摒弃了原来那套 我定人，你画圈 的所谓民主选举，村民的选举活动从基层政府操纵下的政治象征变成农民自主参与的政治行动，从而激发了广大选民的参选热情。在各地的选举过程中，出现了许多诸如 妻子不愿丈夫代写选票、父母不要儿女代投选票 的感人场面，农民群众的参选主动性之强、参选率之高，是前所未有的。第七届村民委换届选举中全镇123个行政村共有选民141074人，参选选民116260人，参选率为82%。在选举过程中，广大群众表达了强烈的民主意识和法律意识，与此同时，农民群众对有关换届选举的法律之熟、监督之严也前所未见。第二，一批素质较好、能力较强的村民进入村委会班子，反映了农民群众较强的辩识能力。第七届村委会换届选举统计结果表明，全镇村委会的整体素质有了明显提高，呈现出 二高一低 现象：
关于新形势下加强对干部管理权力监督的几点思考
管理纵横 民营科技２０１４年第１期 关于新形势下加强对干部管理权力监督的 高长宏 （辽宁省铁煤集团大兴煤矿，辽宁调兵山１１２７００） 几点思考
摘要：科技的不断创新与发展，改革的全面深入，“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管 干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”，“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选 拔干部，提高选人用人公信度”，“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”。在这 样的大背景下，如何更好的加强对干部的管理成为了当今亟待解决的问题之一，现重点从这个方面进行阐述，供参考。 关键词：干部管理；权力监督；制度建设 深化干部人事制度，加强对聘用管理干部的管理与监督，是企业 健全和完善用人监督约束机制，防止和克服管理干部使用不正之风的 有效措施。只有把监督与考核贯穿于干部考察、选拔、使用工作的全过 程，通过建立健全一系列行之有效的制度，形成适应新形势要求的选 拔任用、考核机制，才能真正起到激励和防范作用。现主要从以下几个 方面进行分析与总结，希望能提供一些参考意见。 １加强对权力特征的研究，提高监督针对性 一是对权力商品化特征研究不够。受市场经济条件的冲击，权利 商品４ｇ，ａ＜断的渗透，各阶层管理干部由于对其权利没有很好的划分与 认识，在执行职权时，往往因受到各种冲击的诱惑而存在侥幸的心里， 不能够公正严明的进行查处以及审查，有的甚至以身犯险触犯相应的 法律法规。为此，必须加强职责的监督管理机制，完善监督权力与义 务，杜绝此类现象的发生。二是对权力超重ｆ生特征研究不透。近年来， 我国针对腐败现象的频频发生，采取了积极有效的措施进行了相应的 查处与监控，在一些地方由于个人权力过于集中，导致权力超重现象 比较严重，这也就为腐败现象埋下了深深的隐患，个人因手中的权利 过大，滋生了腐败的念头，在行使权利的时候不能够针对客观事实为 依据，而是主观的进行判断，导致监督管理制度难以有效的发挥。三是 对权力运作潜规则研究不够。潜规则，顾名思义就是一种不成文的制 度，随着改革开放的不断深入，大批人员开始为了一己私欲而在权利 之下进行所谓的潜规则交易，这种非正当的竞争方式不但不会推动社 会的发展与进步，相反还会起到一定的制约作用。与此同时，从另外一 个角度来讲，说明监督管理制度不健全，管理机制不完善，腐败之风相 对严重。如何有效的进行控制，这就需要对权利进行研究与分析，完善 各种建设制度，科学的制度相应的管理机制。 ２突出群众主体。强化民主监督 从某种意义上而言，群众才是真正权利的主体，对干部具有监督 管理职能。在市场经济条件下，随着社会的不断进步与发展，群众的主 导作用越来越广泛，其监督作用也是无可替代的。在以往的监督管理 机制中，群众的主导地位受到了多方面条件的限制，不能很好的充分 发挥。监督信息不够准确及时；获取信息的监督渠道不是很广泛，相对 比较闭塞；监督查处的力度也相对薄弱，主体与客体之间没有一个明 确的定位，这在很大程度上就削弱了群众的监督权力，滋生了腐败现 象的发生。而今，随着经济的不断变化与发展，改革开放的逐渐深入， 人民当家作主的权利越来越规范，各种健全机制的建立，将权利再次 交还到群众的手中，群众的知情权、选举权、决策权从某种权利上得到 了有效的发挥，监督机制的完善对权利的管理起到了至关重要的作 用。对于干部的监督与管理，能够很好的行使其手中的权利，更好的为 人们服务，最大限度的将干部的权利进行分化，有群众进行有效的监 督，真正体现了群众的监督效力。 ３摆正监督与制约的关系。建立制衡机制 制约与监督严格来讲是行使权力的一种正常管理机制，在权力 作用的保护下，我们必须正当的行使这两项基本权利，但与此同时也 要清楚的知道，两者之间的区别，制约是采取一种民主的方式对权力 的一种限制以及约束，通过这种分散方式将职丁与人员的权利进行分 Ｔ，从而使权利与义务地位都是均等的，形成一种相互制约的监督机 制，制约权利在内部达到一种平衡，因此时效性很强。但是监督往往存 在滞后性，不能很好的及时有效的进行管理。 在权利行使的过程中，我们必须严格控制监督与制约之间的关 系，在监督的同时，要建立完善的制约机制与体系，对于管理干部的职 权要给予明确的划分与制约，制约机制的建立，不仅仅可以从全局进 行检测与管理，还不影响监督机制的运行。这种方式不但适应社会发 展的需要，更能推动经济社会的全面进步，以便真正的做到，对权力的 一种制衡。对各级干部不仅要授权，同时要实行合理的分权。一方面， 要实施横向的分权，建立互相制约的组织监督体系。另一方面，要实行 纵向分权。 ４抓住薄弱环节，突破监督难点 其一，重大决策事关企业、车间、部门整体，如果由于干部急功近 利或出于其它个人考虑，一旦决策错误往往会留下难以治愈的后遗 症。因此必须建立健全科学决策机制，除了决策中坚持民主集中制外， 还应扩大决策的参与面，让职工群众都来出谋划策，增强决策的科学 性。其二，用人上的腐败是最大的腐败。随着人力资源管理机制的不断 完善与发展，人们更加重视人才以及人员的使用。在以往的机制过程 中，由于没有建立完善的用人机制，很多干部的选举都是通过关系而 使用的，这样就很容易滋生腐败现象的发展，不能科学正确的引导用 人，不仅仅会导致用人方面存在很大的弊端，更加会干扰人力资源的 管理与完善。故此，我们必须站在长远的角度，认识和重视人才的重要 性。其三，重大项目安排是权力寻租最频繁的市场，对于权力拥有者来 说是极具诱惑力的。因此，在决定重大项目之前，要进行全面的成 本——收益分析，在项目承包出去之前要公开招标，在项目实施过程 中，实行严格的工程监理，在项目完成后，要进行严格的项目鉴定。其 四，大额的资金使用也是诱发腐败最直接的因素，其发生频率也是居 高不下的。要研究制定严格的财务审计制度和财务监督制度，全面推 行领导干部任期经济责任审计制，落实财务主管委派制、ｇ＇－Ｈ－．￣岗制， 进一步加强对干部财权的约束。 ５注重制度建设，加强过程控制 一是事前防范制度，加强对决策过程的监督。健全先调研后决策 的机制，没有调查研究的事项，不准提交党委、行政讨论决策，不允许 个人主观臆断。同时，建立决策意向预警制度。在决策前，不仅要让领 导者了解决策事项的有关政策，还要了解法律法规的要求，发现站在 个人利益或小团体利益上进行决策的苗头，要及时指出，凡重大决策 均须向上一级报告。二是事中跟踪监督制度，加强对权力执行过程的 监督。强有力的监督，是需要规范的制度和机制来保证的。只要我们能 把党内监督、群众监督、职能部门监督、舆论监督和法律监督有机地结 合起来，形成一套科学、严密、强有力的监督体系，并使之相互配合、优 势互补，发挥监督机制的整体效能，就一定能为切实加强对聘用管理 人员的管理工作提供良好有力的保障，使企业人事制度改革沿着健 康、良好的轨道稳步向前推进。三是事后奖惩制度，加强对权力运行结 果的监督。建立领导干部功过、财产评估监督制度，建立领导实绩考核 档案，使领导干部的进退奖惩都有一套严密的客观依据，更好推进监 督制度的落实，确保干部职能作用发挥达到最大化。 参考文献 ． ［１】杨枫关于新形势下加强对干部管理权力监督的几点思考叨．黑龙 江科技信息，２０１２（ｔ３）：２０５．
提升基层党组织监督执行力的思考
提升基层党组织监督执行力的思考
王亚银中国水电十五局第四工程公司
基层党组织是维护企业稳定的基础，是加强企业管理的前哨站，是企业在适应新形势下加强管理的产物，充分有效地发挥其监督作用是我们党赋予基层党组织的重要职能和神圣使命，也是一个企业组织永葆青春的动力源泉。作为党的基层组织，它担负着对党员领导干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的重要职责，基层党组织的监督在加强和改进党的建设、提高党的执政能力和拒腐防变能力中具有独特的地位，发挥着极其重要的作用。
近几年，随着我国党风廉政建设和反腐败斗争的深入，党内监督力度不断加大，这对加强和改进党的作风建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，密切党群关系，促进经济建设和社会发展，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。但也应当看到，党内监督特别是基层党组织监督仍然是党的建设中的一个薄弱环节，还存在不少难点和亟待解决的问题。
从客观方面看，主要有三大问题：一是基层党组进行监督的制度并不缺少，但是缺乏可操作性。由于基层党组织在机构中独立性不强，其自身的编制、经费、干部的配备和任免都由行政领导决定，受制于监督客体，同时，基层党组织的监督与干部管理相脱节，这样就决定了基层党组织履行监督职能的手段与途径匮乏、监督结果的处置都不够有力，处在一种无权的监督有权的、权力小的监督权力大的、下级监督上级、被领导者监督领导者的窘况。 二是党内民主空气不浓，监督渠道不顺畅。主要表现在：对党内民主的内涵缺乏了解，由此导致对基层党组织和党员的民主权利不够尊重。民主生活会质量不高，很少开展批评与自我批评，有的民主生活会变成评功会或者读报学习会，很少触及思想深处问题，不能从根源上解决问题。
三是有些党员领导干部不能自觉地将自己置于党组织的监督之下。有的由于工作忙，不能积极主动地参加所在党支部、党小组的活动；有的即便参加了，也没有以一个普通党员的身份参加，很少主动向党支部或党小组汇报思想和工作情况，而是以领导者的身份参加，一般是给党支部或党小组提要求、作指示的；也有的党员领导干部不公开自己的工作情况，导致党组织无从监督。
浅析全面从严治党视域下党内监督的重要性
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浅析全面从严治党视域下党内监督的重要性
作者：杨雪
来源：《学理论·下》2017年第09期
摘 要：中国共产党作为我国的执政党，在整个国家的社会生活中发挥着领导作用，为保证各级党委和党员正确行使权力，使党内监督工作落到实处，中国共产党要特别注重加强党内监督的重要性。党内监督是规范党员行为准则的基础，它对广大党员的党内政治生活能起到画龙点睛的作用，同时也是全面从严治党的重要基础和可靠保障。通过对党内监督的探索，进一步保持党的先进性和纯洁性。
关键词：从严治党；党内监督；重要性
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0156-02
党内监督问题是加强党自身建设的重要问题，也是新形势下党面临的需要迫切解决的问题。目前，中国共产党正领导全国人民走在新一轮“赶考”的路上，为建设中国特色社会主义努力。因此，在新的历史条件下，研究和探讨党内监督的重要性，对于加强党自身的建设、推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。
一、强化党监督的必要性和紧迫性
为了增强党在长期执政下自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，适应新时期党要管党，从严治党的要求，就要重视加强党内监督，使全体党员提高对党内监督的必要性和紧迫性的认识，从而树立监督和被监督的意识，以进一步保持党的先进性和纯洁性。
权力观。权力观是领导干部树立正确的世界观、价值观、人生观的集中体现。看一个干部适不适合当领导，就要看他是不是有事业心，是不是有责任感，是不是把为人民谋福祉放在第一位。广大领导干部要始终牢记，权为民所赋，权为民所用。
用人观。树立正确的用人观，就需要广大领导干部始终保持清醒的头脑，明确用人上的界限，做到不准做的坚决不做。要时刻牢记执政为公的思想，以人民的利益为出发点和落脚点。
激活党内监督的“神经末梢”——对强化基层党支部监督作用的思考
第１期第１９卷 ２０１７年２月 石油化工管理干部学院学报 Ｎｏ．１ ｖｏ１．１９ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＩＮＯＰＥＣ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ Ｆｅｂ．２０１ ７
激活党内监督的“神经末梢＂
对强化基层党支部监督作用的思考
徐庆管田欣 （石油化工管理干部学院，北京１０００１２）
［摘要】 本文从发挥党支部纪检委员作用的角度，对强化基层党支部的日常监督作用，完善党内监督体系提 出几点思考。党支部纪检委员是监督系统的神经末梢，必须重视其在运用监督执纪“四种形态”中的“前哨” 作用，建立完善制度机制明确其职责，提升其素质，将纪检委员锻造成打通全面从严治党“最后一公里”的 主力军。 ［关键词］党内监督；基层党支部；纪律检查委员；四种形态
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上
提出，要不断增强全面从严治党的系统性、创造
性、实效性，强化党内监督，重在日常、贵在有恒，
要见人见物见细节，从点滴抓起，从具体问题管 起，及时发现问题、纠正偏差。王岐山同志强调
要运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、
第二种形态，在强化日常监督执纪上下功夫。党 支部纪律检查委员是党的纪检干部队伍的重要组
成部分，是党的基层组织履行日常监督职责的组 织力量，可以成为打通全面从严治党“最后一公
里”的重要力量。新形势下，强化党内监督，筑
牢全面从严治党的基层堡垒，必须充分发挥党支 部纪检委员的作用，抓严抓实党支部纪检工作。
１ 发挥基层党支部纪检委员作用的意义
１．１ 夯实党的执政基础的基本要求
配齐基层党支部纪检人员，是落实党章党规、 夯实执政基础的基本要求。《中国共产党章程》
明确规定，党的总支部委员会和支部委员会设立
纪律检查委员。《中国共产党党内监督条例》进
一步对基层党组织的监督职责做出了具体规定，
为落实基层管党治党责任强化了制度保障。党的 基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是 党的全部工作和战斗力的基础。配齐基层党支部
法院领导学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心得体会
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法院领导学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心得体会
法院领导学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心得体会
十八届六中全会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。这次准则的制定，继承和发扬了党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范。治国必先治党，治党务必从严。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。
从严治党“严”字当头。“严”就是严管理，严落实。做好警示教育工作，补精神上的“钙”，除“四风”之害。严格管理，重在从严管理党员干部队伍，切实把党员干部管严、管好。严厉惩处，筑牢反“四风”和反腐败的高压线，形成威慑力，让党员干部常怀敬畏之心。习总书记说过：“管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”从严治党，不严不足以惩腐，不严不足以治乱，不严不足以风清气正，不严不足以长治久安。 国有国法，党有党规，没有规矩难成方圆。从严治党就得立规矩、讲规矩、守规矩，不守规矩，就会乱了方寸。新出台的《准则》和《条例》坚持以党章为统领，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，把从严治党的实践成果转化为纪律和道德要求，开列了负面清单，划出了不可触摸的底线，树立了看得见摸得着的是非标准，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
习近平总书记多次强调：全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。所以“把权力关进制度的笼子里”是从严治党的关键。建章立制就是防，防患于未然。什么该做，什么不该做;什么能做，什么不能做，制度在先，招呼在前，靠制度切实筑起不想腐、不能腐、不敢腐的“防火墙”。要敬畏、坚守制度的刚性，始终坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”、不因人因优品课件
贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究
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贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究
贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究
《中国共产党党内监督条例（试行）》已发布施行，如何贯彻落实好党内监督条例，我们认为着重是看党内监督机制的落实程度。党内监督机制，是指在党内监督全过程中，由相互依存，相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。党内监督机制是一种预防和修正错误的制衡机制，是从严治党的重要手段，是执政党实现其各个时期历史任务的重要保证，对当前人事人才工作具有十分重要的意义。
一、当前党内权力监督制约机制存在的薄弱环节
一是监督机制疲软。缺乏纵向统一领导和横向监督体系的有机配合，难于对领导机关和领导干部实行全面监督。而党内监督机制应具有的相对独立性与实际隶属关系上非独立性的矛盾。在这种情况下作为监优质心得体会文档在您身边/双击可除
督主体之一的专职机关——纪委，如果没有上一级纪检机关过问，就难于进行监督活动，使一部分党员干部在事实上游离于党的监督之外。二是监督机制缺乏横向协同，各部门各自为战，有时几家都要管，有时互相推诿都不愿管，以致造成监督力量之间相互脱节，相互削弱。组织、宣传、纪检等部门虽然都有教育遵章守纪、增强党性的义务，但它们之间有机配合也不够。三是监督功能被处罚功能所替代。现实的监督主要是对党员违纪行为的事后查处上，而没有放在事中和事前的监督上，把党内监督当成单一的处罚功能，这种监督机制实质上是一种消极被动的监督机制，即使制定再多的法规、设置再多的机构、扩充再多的人员，党内监督机制的整体效能也难以发挥。四是党内民主监督还不完善，党员行使民主权利常常流于形式。依照党章，党员有权对党组织的工作提出建议或意见，批评党的任何组织和党员。但在实际生活中，由于缺乏切实的途径和保障，党员的这些权利往往只停留在党章条文上。五是专职监督机关本身存在畏难情绪。由于监督的相对独立性、权威性和强制性功能没有全部实现，监督者顾虑重重，上怕得罪领导，下怕得罪群众，埋怨情绪、畏难情绪在相当一部分专职监督人员中流露，削弱了党内监督的作用。 优质心得体会文档在您身边/双击可除
新时期加强企业党风廉政建设的几点思考(精选范文)
1 新时期加强企业党风廉政建设的几点思考（精选范文）
企业党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石，党风廉政建设的好坏是企业能否实现又好又快发展的关键因素。作为国有企业，应从战略防腐的高度充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，通过廉洁文化这个窗口传播廉洁理念，完善廉洁制度，强化廉洁监督，扎实推进惩防体系建设，为公司扭亏增盈和持续健康发展提供强有力的政治保障。
一、加强企业廉政文化建设的重要意义
廉洁文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融思想观念、行为规范、社会风尚为一体，是社会主义先进文化的重要组成部分。一是加强廉洁文化建设，充分发挥激浊扬清，扶正驱邪功能，对于发展社会主义先进文化，建设健康向上的企业文化，具有十分重要的意义。二是加强企业廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是做好廉政建设和反腐败斗争的重要保证，是促进党员领导干部廉洁从业的重要举措。三是加强廉洁文化建设是提升企业核心竞争力的客观要求，对于维护好最广大人民群众的切身利益，密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。
二、加强企业廉政文化建设的几点建议
加强企业廉政文化建设要紧紧围绕生产经营中心，把“企业增效、职工增收”作为党风廉政工作的出发点和落脚点，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强企业党风廉政建设。聚焦监督执纪问责，层层压实责任，不断创新工作方式和监督手段，在坚持中深化、在深化中拓展，持续正风肃纪、保持高压态势，不断推进作风建设深入开展。
1、抓好制度落实，严格依规办事
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，必须把制度建设摆在更加突出的位置，抓紧建立健全反腐倡廉的制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧精神狠抓落实各项制度。一是制定议事决策制度和民主集中制，完善议事决策程序，严格执行“三重一大”，严格落实“一岗双责”。二是细化厂务公开制度，实行决策、执行、监督过程公开，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。三是加强纪律建设，转变工作作风。领导带头，率先垂范;强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩，打造制度支柱，精心构筑从机制层面保证“不敢腐”的保障防线。 2 2、强化宣传教育、筑牢思想防线
加强党内监督体系建设的对策分析
加强党内监督体系建设的对策分析 赵延民（中共哈尔滨市委党校） 摘要：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，新旧体制 的转换、社会的转型、人际关系的变化，各种利益关系的重新调整等因素的客 观存在，特别是近年来党内腐败现象的蔓延，使机关党内监督体系面临严峻 的挑战，如何进一步改革和完善机关党内监督体系，是我们必须重视和解决 的一个重要课题。 关键词：党内监督体系问题对策 ０引言 党中央决定，中央纪委监察部今年全面实行对派驻机构的统一 管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部ｆ］双重领导，改为由中 央纪委监察部直接领导。这是党中央为改革和完善纪律检查体制作 出的重大决策，是加强党内监督的一项重大举措，对于充分发挥派驻 机构的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推 进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。 １加强党内监督的重要性与必要性 加强党内监督对加强党的自身建设，保持党的纯洁性与战斗力 具有重要意义。 第一，加强党内监督是保证党的性质的需要。我们的党是中国 工人阶级的先锋队，是用马列主义毛泽东思想武装起来的，以为人 民服务为宗旨，以最终实现共产主义为奋斗目标。党的先进性与纯 洁性决定了党完全能够依靠自身力量去解决党内矛盾，发展与完 善自己。这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。而党内监督 就是这样一种在从严治党方针指导下的自我约束、自我完善的实 践活动。它对党内错误行为是制约，对正确行为是激励，对正当权 利是保障，对党的领导和党的统一是维护。通过揭露、评价、纠偏等 方式，克服党内的各种不良现象和行为，惩处变质分子，净化党的 肌体，促使党组织和党员自觉以党规党法规范自己的言行，保持党 的先进性和纯洁性。 第二，加强党内监督是保持党的执政地位的需要。我们党是执政 党，党的各级领导机关和领导干部手中掌握着一定的权力，而权力本 身具有两重性，不受监督的权力必然导致腐败。邓小平同志提出了共 产党要接受监督的思想，指出：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就 是中国共产党。犯了错误影响也最大。因此，我们党应该特别警惕。” 而党要接受监督首先是接受党内的监督。 第三，加强党内监督是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 的需要。新时期，我们党在反腐败问题上旗帜鲜明，措施得力，取得了 阶段性成果。但反腐败斗争的形势依然很严峻，某些消极腐败现象呈 蔓延趋势，党政机关中大案要案呈上升趋势，少数党员干部思想堕 落、奢侈腐败现象严重存在，而党内监督体现了预防为主的方针，因 此，加强党内监督，是反腐败斗争的一项治本措施。反腐败斗争只有 坚持将坚决惩治腐败分子同加强教育和监督制约结合起来，标本兼 治，才能取得更大成效。 ２党内监督体系存在的主要问题 强化党内监督是当前反腐倡廉的重要方面。随着反腐败斗争的 深入开展，党内监督得到了进一步的加强，但是应该看到，目前党内 监督总的状况是监督制约机制不完备，实施监督不力，特别是对党员 领导干部的监督尤为薄弱。具体地讲，主要表现在以下几个方面。 ２．１党内监督的意识淡薄。一方面，作为党内监督重点对象的党 员领导干部，有不少人持这样的观点：监督麻烦，影响工作效率ｉ监督 限制人，束缚手脚 监督会引出乱子，影响安定团结。也有些领导干部 认为：监督是软招数，解决不了大问题，现在大环境不好，问题太多， 监督也是白操心。另一方面，从党内监督的主体来看，不少党员缺乏 监督的责任感，怕实施监督得罪领导，怕伤和气， Ｉ＇Ｂ￣Ｔ击报复。因而思 想上不想监督，行动上不敢大胆监督。 ２＿２党内监督的制度法规不完备。在我国现行的监督机制中，为 实施监督所需的政策、法规还不完备。比如制度建设，近年来各部门 做了许多开拓性的工作，立了不少规矩，但从党员干部监督的实践 看，这些制度还有许多不足之处：一是不少措施规定仍停留在一般性 号召上，“不准”、“禁止”提了许多，但对禁而不止者怎样惩处则无具 体措施。二是一些具体监督制度的可操作性较差。三是有些制度缺少 必要的程序性规定，处理办法也不明确，结果发生扯皮或推诿现象， 甚至在制度公布后，无具体职能部门去监督执行。 ２．３实施党内监督的力度不够。现在一些党组织战斗力不强，未 认真履行监督职责，党内组织监督软弱无力。特别是对领导干部的软 约束无力、硬约束不健全，党内组织生活流于形式。如党内民主生活 会、民主评议党员等，这些形式早已经常化、制度化了，成为党内监督 的一个重要组成部分。可是，有些民主生活会、民主评议党员活动并 没有真正达到目的。拖时间、搞过场，不仅问题得不到解决，还会引发 和加剧矛盾冲突的发生，严重影响安定团结。有些党组织对党员领导 干部违纪问题该查的不查、该处理的不处理，纵容包庇，姑息迁就，导 致一些消极腐败现象在党内蔓延。 ２．４党内监督机构的领导体制不顺。作为党内专门监督机构的 各级纪委，目前名义上实行的是同级党委和上级纪委的双重领导，但 由于各级纪委成员的提名、任命、调动、生活待遇和福利条件等各种 关系到个人切身利益的决定权都掌握在同级党委手里，所以，实际上 只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权，上级纪委的领导 权可以说是徒有虚名。 ３强化和改革党内监督制约机制的若干对策 积极探索标本兼治的有效机制和办法是抑制消极腐败现象滋生 蔓延的根本途径。在改革开放、建立社会主义市场经济体制的新形势 下，要加强和改进党内监督，就必须紧紧抓住党员领导干部这个重 点，抓住对权力进行有效制约这个核心问题，努力改革和完善党内监 督的制约机制。 ３．１强化党员的监督意识。党内监督意识是搞好党内监督工作 的思想基础和前提条件。它的强弱直接关系到党内监督是否坚强 有力，关系到党内监督机制是否健全完善。思想政治道德教育是增 强党员监督意识的重要手段，是解决问题的关键。教育要有针对 性，对不同对象进行不同的教育。对监督职能部门的同志，主要是 进行职业道德教育，使他们充分认识到党内监督工作对加强党的 建设的极端重要性，明确肩负的责任，积极研究探索新形势下加强 党内监督的有效途径和方法，做到既敢于监督，又善于监督。对基 层党组织和广大党员，要进行党员权利和义务教育，使他们以对党 高度负责的态度，履行监督权利，放下包袱，勇于对上级党组织和 领导干部进行监督。 ３．２健全党内监督制度。规章制度的完善，是搞好党内监督的制 度保证。没有制度，党内监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当 然也就无法进行。因此，党的制度建设是党的监督机构中一项基本性 的建设。加强党内监督，首先就要加强这个基本建设，要像制订法规 那样制定党内的监督制度。首先，制度条文和细则要具体化，便于在 工作实践中对照操作。其次，制度条文要定量化，要有定性的具体依 据，尽可能减少执行过程中的随意性。最后，制度条文必须明确对违 反制度者的制裁由谁来监督执行，坚决杜绝有制度无人监督、无人执 行的现象。 ３．３强化党内监督要严格组织生活。党的组织生活制度是我们 党在长期的革命斗争和建设中创造和总结出来的有效的党内监督形 式之一，也是搞好党内监督的组织保证。党内组织生活严格了，对于 党员干部来说，可以防微杜渐，增强免疫力ｉ对于少数犯错误的党员 干部来说，通过党内正常的批评和自我批评，可以使他们的缺点错误 得到及时纠正，不致于犯新的更大的错误。 总之，建立和完善党内的监督机制，是一项艰巨复杂的系统工 程，其中有许多问题需要解决。这不仅要经过全党上下长期的共同努 力，而且有赖于政治体制改革的深入开展。
学习《中国共产党党内监督条例》的若干思考
劳 动 保 障 世 界
80理论探
讨
学习《中国共产党党内监督条例》的若干思考
王岳丽
( 中共湘西州委党校法学教研部，湖南 吉首 416000 )
【摘 要】《中国共产党党内监督条例》是党在新形势下全面从严治党在制度化进程的进一步推进。它在体例和监督体系设计方面都不同与《中国共产党党内监督条例（试行）》，并吸收了十八大以来党内监督的新成果和新经验。《条例》抓住了“关键少数”的垂
范作用，是党内法规建设的重要成果，是落实权责统一的具体实践，构建了全方位覆盖的监督体系。
【关键词】
党内监督；条例；制度
2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全
体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，并要求党的各
级组织和党员干部认真学习，严格贯彻执行。《中国共产党党内
监督条例》是党内监督理论和实践发展的重要成果，是党的十八
大以来全面从严治党在制度化进程的进一步推进，特别是在党内
监督工作领域，为党内监督工作和监督活动的有序开展提供了重
要的程序、规范和制度依据。
一、《条例》修改的背景
《中国共产党党内监督条例》是《中央党内法规制定工作五
年规划纲要（2013－2017年）》的“规定动作”。在五年内通过
修改制定一系列党内法规，基本形成涵盖党的建设和党的工作主
要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，为到建党
100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效
的党内法规制度体系打下坚实基础。其中就包括了对《中国共产
党党内监督条例（试行）》的修订，进一步健全监督机制，拓宽
监督渠道，强化监督力量。研究制定加强对主要领导干部监督的
制度，切实加大对一把手的监督力度。此次《中国共产党党内监
督条例》是在2003年12月31日颁布的《中国共产党党内监督条例
（试行）》的基础上进行的修改。《条例（试行）》自颁布施行
以来，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同
时，随着全面从严治党形势和任务的变动，原先的党内监督条例
已不适应新的工作要求。比如“全面性”体现不足，在任务上没
浅谈新形势下做好油田党建管理的几点思考
浅谈新形势下做好油田党建管理的几点思考
1. 引言
1.1 当前油田党建管理的重要性
当前油田党建管理的重要性在于，党建工作作为企业发展的重要支撑，对于提升企业内部凝聚力、促进企业文化建设、推动企业发展具有重要意义。在当前激烈的市场竞争环境下，油田企业要想在市场中立于不败之地，就必须不断加强党建管理，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，建立健全的组织体系，保证企业各项工作有序进行。加强党风廉政建设，加强对党员干部的监督管理，可以有效提升企业形象，增强企业的社会责任感和公信力。当前油田党建管理的重要性不可低估，只有不断加强党建管理，才能推动油田企业实现持续稳定发展。
1.2 本文的研究意义
1. 深入探讨新形势下的油田党建管理，可以帮助油田企业更好地适应当前复杂多变的外部环境，提升企业的核心竞争力。
2. 加强组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力，有助于凝聚企业员工共识，形成团结一致的工作合力，推动企业高质量发展。
3. 推进党风廉政建设，加强对党员干部的监督管理，可以有效防范腐败问题，维护企业良好形象，确保企业长期稳定发展。 4. 加强党建与企业发展的深度融合，有助于将党建工作贯穿于企业生产经营的各个环节，提升企业整体管理水平和效益。
5. 发挥党建在涉及油田生产经营的关键环节中的作用，将党建工作融入生产经营中，提高生产效率，保障生产安全，实现企业可持续发展。
本文的研究意义在于为油田企业提供有效的党建管理解决方案，促进企业可持续发展。
2. 正文
2.1 深入理解新形势下的油田党建管理
在新形势下，油田党建管理面临着诸多新的挑战和机遇。我们需要深入理解新形势下的油田党建管理，了解当前油田行业面临的各种风险和挑战，以及党建工作在其中的作用和意义。随着油田行业的发展，党建工作已经不仅仅是传统意义上的思想教育和组织管理，更需要结合实际情况，创新工作方式和方法，促进油田企业的可持续发展。我们还需要不断学习和积累新知识，不断提高党建管理水平，适应新形势下的需求，为油田党建管理提供更加有效的解决方案。只有深入理解新形势下的油田党建管理，才能更好地应对各种挑战，推动油田企业的健康发展。