关于芜湖2017年财政决算的报告

关于芜湖市2017年财政决算的报告——2018年8月29日在芜湖市第十六届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

市财政局局长童宗新

芜湖市人民代表大会常务委员会：

受市政府委托，现向常委会报告芜湖市2017年财政决算情况，请予审议。

一、2017年财政决算情况

2017年，在市委的坚强领导和市人大常委会的依法监督下，全市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，扎实推进保基本、防风险、促发展各项工作，经济运行稳中向好态势持续发展，财政决算情况总体较好。

（一）一般公共预算收支决算情况

1．全市一般公共预算收支决算情况

2017年，全市一般公共预算收入完成558.4亿元，增长9.0%。其中：地方一般公共预算收入311.2亿元，增长4.2%，完成预算的99.5%，加上级税收返还及补助收入149.0亿元、调入预算稳定调节基金和其他资金25.8亿元、上年结余收入1.1亿元、债务转贷收入92.2亿元，收入合计579.3亿元。

全市一般公共预算支出463.3亿元，增长13.2%，为预算的99.3%，加上解上级支出16.3亿元、债务还本支出81.6亿元、安排预算稳定调节基金14.8亿元，支出合计576.0亿元。收支相抵，滚存结余3.3亿元，结转下年。

2．市级一般公共预算收支决算情况

（1）收入支出及平衡情况

2017年，市级（含市本级、江北产业集中区、经济技术开发区，下同）财政总收入完成254.9亿元，增长6.5%。其中：地方一般公共预算收入完成122.3亿元，增长15.0%，完成预算的104.2%，超收5.9亿元，根据预算法要求，全部用于补充预算稳定调节基金；加上级税收返还及补助收入149.0亿元、下级上解收入28.0亿元、债务转贷收入92.2亿元、调入预算稳定调节基金和其他资金13.8亿元、上年结余收入0.9亿元，收入合计406.2亿元。

市级一般公共预算支出188.1亿元，增长21.3%，为调整预算的98.4%，加上解上级支出16.2亿元、补助下级支出99.7亿元、债务还本支出40.8亿元、债务转贷支出47.1亿元、补充预算稳定调节基金11.2亿元，支出合计403.1亿元。收支相抵，滚存结余3.1亿元，结转下年。

（2）财政转移支付安排执行情况

省对市级转移支付补助149.0亿元（其中：一般性转移支付66.3亿元、专项转移支付62.0亿元），增加23.9亿元，增长19.1%。

市级对县区转移支付补助99.7亿元（其中：一般性转移支付51.7亿元、专项转移支付32.8亿元），增加19.6亿元，增长24.5%。

（3）预备费及预算稳定调节基金情况

市级预备费预算1.5亿元，实际支出1.3亿元，用于扶贫、农村危房改造等方面，剩余0.2亿元全部转入预算稳定调节基金。预算稳定调节基金2017年年初余额22.2亿元，补充及调入相抵，当年净结余-2.0亿元，2017年年末余额20.2亿元。

（4）权责发生制列支情况

按照《预算法》，2017年财政权责发生制核算列支资金14.7亿元，列支内容主要是公路及物流项目补助、水利及城市基建投资等国库集中支付结余资金。对于上述资金，市财政将在预算执行中加强管理，及时拨付，尽快发挥资金效益。

（5）政府债务情况

2017年，市级地方政府债务余额335.3亿元（分别为市本级262.0亿元，江北集中区24.6亿元，经开区48.7亿元），其中，一般债务179.9亿元，专项债务155.4亿元。债务余额严格控制在市人大批准的债务限额348.8亿元以内，债务风险总体安全可控。2017年由省政府代为发行的地方政府债券149.3亿元，其中，新增债券20.1亿元，经人大批准后全部用于公路建设、城市绿化等公益性资本支出，定向置换债券58.1亿元，公开置换债券71.1亿元，置换债券当年全部置换完毕。

（二）政府性基金收支决算情况

2017年，市级政府性基金收入120.4亿元，增长101.2%，完成调整预算的106.7%，主要是国有土地使用权出让收入增收54.7亿元，增长102.4%，加上级补助收入1.5亿元、上年结余9.6亿元、债务转贷收入60.3亿元，收入合计191.8亿元。

市级政府性基金支出108.6亿元，增长85.8%，为调整预算的98.2%，主要是国有土地使用权出让收入增收造成的增支，加补助下级支出7.6亿元、债务还本支出29.9亿元、债务转贷支出28.4亿元、调出资金0.6亿元（其中，单项政府性基金结转超过其当年收入30%的部分0.5亿元，按规定调出政府性基金，补充预算稳定调节基金），支出合计175.1亿元。收支相抵，滚存结余16.7亿元，结转下年。

（三）国有资本经营收支决算情况

2017年，市级国有资本经营收入完成0.2亿元，下降11.3%，完成预算的100%。国有资本经营支出完成0.1亿元，为调整预算的100%，加调出资金0.1亿元，支出合计0.2亿元。收支平衡。

（四）社会保险基金收支决算情况

2017年，市级社会保险基金收入完成111.4亿元，增长30.4%，完成预算的76.3%，主要是机关事业单位养老保险征缴系统于11月正式上线，当年仅征缴两个月的机关事业养老保险收入，导致未完成当年预算，加上年结余35.3亿元，收入合计146.7亿元；社会保险基金支出完成99.0亿元，增长14.2%，为

预算的69.0%，主要是机关事业单位养老保险短收造成的短支。收支相抵，滚存结余47.7亿元，结转下年。

二、2017年预算执行效果

（一）积极财政政策的撬动引导作用进一步增强

注重发挥财政资金杠杆和导向作用，稳增长，减负担，促转型，加强财税政策对供给侧结构性改革的支持。围绕扶持产业发展“1+5+6”政策体系，加大政策支持力度，累计兑付各类财政奖补资金36亿元，多措并举推动传统产业转型升级，优化产业结构。出台财政支持科技研发创新平台建设运营管理若干规定，扶持重大研发创新平台的建设，加大财政科技投入，优化有利于大众创业、万众创新的财税环境，2017年科学技术投入57.4亿元，较上年增长10.9%。充分发挥财政资金的放大作用，投资3亿元设立天使投资基金、风险投资基金和产业投资基金。推进商合杭大桥、城南过江隧道、轨道交通1号线及2号线一期等PPP项目实施，引导撬动社会资本投入，激发社会主体活力。落实各项结构性减税降费政策，降低实体经济的税费成本，2017年减轻企业负担超百亿元；加大清费力度，停征收费项目14个。持续推进“政银担、税融通、过桥贷”，实现市域内“政银担”合作银行全覆盖，累计续贷周转59亿元，新增政银担、税融通贷款57.4亿和14.3亿元，缓解中小微企业融资难。

（二）以民生优先为导向的公共财政保障体系进一步完善

坚持公共财政导向，围绕进一步增强民生财政的可持续性，