农村土地流转的国内外研究综述_刘莉君
我国农地流转热点问题研究综述
我国农地流转热点问题研究综述随着我国农业现代化进程的推进，农地的流转成为了热点问题。
农业的发展需要土地，然而当前我国耕地总量仅为1.8亿公顷，与人口总量和生产需要相比，供给总量偏紧。
为了保障粮食生产和农民收入，农地流转被加速推进。
然而，农地流转中存在一些问题值得关注。
首先，部分农民缺乏土地确权。
在农民转让土地的过程中，土地的产权问题十分重要。
但是，在很多地方，部分农民缺乏土地确权。
产权不明确导致很难确定土地的真正所有人，这对于土地流转来说是个重大障碍。
加强土地确权，对于农村土地流转来说必不可少。
其次，地方政府和农民之间的利益矛盾。
在农地流转中，地方政府有时候会在土地流转过程中扮演推手的角色。
地方政府希望通过土地流转来增加地方财政收入，这与农民的利益并不总是一致的。
为了解决这种利益的矛盾，政府可以考虑为农民提供更好的保障和支持。
第三，对土地的科学保护不足。
在土地流转中，对土地的科学保护十分重要。
但是，在一些地方，农地流转给土地的保护带来了影响。
因此，必须加强对于土地流转的监管，科学保护土地资源，避免对土地造成不可逆转的影响。
最后，土地流转需要更好的制度支持。
我国现行的农地流转政策还不够完善，很多问题并没有得到很好的解决。
因此，我们需要更好的制度支持，同时也需要加强对现行制度政策的检视，不断完善，让农民更自由地行使土地流转权利。
总的来说，我国农地流转热点问题涉及到很多方面，需要政府、农民和公众的共同努力。
政府应该加强对土地流转的监管，制定更好的政策和制度支持，而农民也要认真对待土地流转问题，提高自我保护意识，发挥农地流转的最大效益。
加快农村土地流转助推乡村振兴发展
加快农村土地流转助推乡村振兴发展刘伶俐摘㊀要:党的十九大报告提出实施乡村振兴战略ꎬ加快农村土地经营流转ꎬ是大力促进农业适度规模经营ꎬ实现乡村振兴的必由之路ꎮ文章通过分析目前土地流转的现状和问题ꎬ并针对存在的问题提出解决对策ꎬ从而助推乡村振兴发展ꎮ关键词:农村土地流转ꎻ问题ꎻ对策㊀㊀ 三农问题 一直党和国家工作的重中之重ꎮ近年来ꎬ为解决 三农问题 ꎬ党中央做出一系列重要的安排和部署ꎬ加快农村土地流转就是当前促进农村经济发展ꎬ加快推进乡村振兴战略重要任务ꎮ但是ꎬ从目前农村土地流转工作进程分析仍存在一些问题ꎬ因此ꎬ解决农村土地流转问题对于乡村振兴战略发展而言十分关键ꎮ一㊁当前农村土地流转工作的现状农村土地流转是指土地使用权流转ꎬ是农村家庭承包的土地通过合法的形式ꎬ保留承包权ꎬ将经营权(使用权)转让给其他农户或其他经济组织的行为ꎮ农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物ꎬ通过土地流转ꎬ可以开展规模化㊁集约化㊁现代化的农业经营模式ꎮ从我市土地流转工作的现状看ꎬ自２０１３年启动以来ꎬ土地流转工作已取得一定成效ꎮ主要有以下种形式:(一)用土地入股秋后按股分红的土地流转以阜蒙县庆年家庭农场是这种经营方式的代表ꎮ从２０１０年开始尝试以代耕㊁转包㊁租赁等方式将分散的土地连片耕作ꎬ经过几年的努力ꎬ发展到以土地入股分红的形式进行土地流转ꎬ为以后发展现代农业打下了良好基础ꎮ(二)以农民专业合作社方式进行土地流转有代表性的是我市建设镇哈不台村江源玉米专业合作社ꎬ建设镇哈不台村吴广宾是个种粮大户ꎬ曾经被县里评为致富带头人ꎬ２０１４年他以 沈阜２００万亩示范带建设 为契机ꎬ发展地域精品经济ꎬ整合土地资源ꎬ进行土地流转ꎬ到２０１４年１１月已实现整村土地流转５０００亩ꎬ主要进行粮食作物生产经营ꎮ(三)以引进农业龙头企业经营方式进行的土地流转有代表性的是我市的王府镇ꎮ王府镇通过研发包装农业项目ꎬ开展域内外招商活动ꎬ成功引进由阜新市关东肉业有限公司投资２０００万元建设的设施农业 千亩棚桃 项目ꎬ实现土地流转１００５亩ꎮ除了以上几种土地流转方式外ꎬ还有以宅基地换房模式进行流转ꎬ可以节省和利用有限的土地资源ꎬ发展集约化农业ꎬ这种做法也是一种新的尝试ꎮ二㊁目前土地流转工作存在的主要问题(一)农民存在后顾之忧目前ꎬ农民主要依靠土地收入解决看病㊁上学㊁养老等问题ꎬ普遍把土地作为最基本的生活保障来源ꎬ大部分农民担心流出土地后没有稳定就业和社会保障ꎮ(二)土地流转组织管理缺位ꎬ流转很不规范总的看ꎬ我市土地流转组织管理机构体系建设相对滞后ꎮ虽然建立土地流转服务中心等部门ꎬ但是人员队伍力量薄弱ꎬ土地流转信息库在建设中ꎬ土地流转服务平台还需进一步完善ꎬ对外宣传力度不够ꎬ土地流转机制体制不健全ꎬ市场没有形成ꎮ(三)土地流转政策法律不配套现行的关于农村土地流转的法律法规和政策措施ꎬ原则性的比较多ꎮ由于«物权法»规定ꎬ耕地㊁宅基地等集体所有的土地使用权不能抵押ꎬ因而使得农民拥有的土地承包经营权的用益物权权能不完整㊁不充分ꎮ(四)其他的优惠政策不到位一些家庭农场㊁农民合作社ꎬ在土地流转后ꎬ实行规模生产时ꎬ在用电问题上没有享受到优惠政策ꎬ全部使用商业电力成本大为增加ꎻ还有一些家庭农场㊁农民合作社在土地流转过程中或农业生产出现融资难的情况ꎬ对土地流转和农业生产有一定影响ꎻ农业保险意识不强ꎬ农业保险服务不到位ꎬ受自然灾害影响损失较重ꎮ三㊁推进农村土地流转的几点建议(一)加强舆论宣传ꎬ进一步提高认识应用多种新闻宣传媒体ꎬ广泛宣传农村土地法律法规和政策措施ꎬ宣传土地流转的重要意义㊁原则㊁程序和方式方法要求ꎬ引导广大农民群众增强土地流转的自觉性ꎬ提高各级领导和干部做好土地流转工作的能力ꎮ同时ꎬ要加强信息宣传ꎬ畅通信息渠道ꎬ让农民群众及时掌握土地流转市场需求和价格信息ꎮ要大力宣传土地流转中好的经验和典型ꎬ让广大农民群众看到土地流转带来的实际利益ꎬ自觉自愿地参与土地流转ꎮ(二)建立健全农村土地流转服务体系按照有关政策法律法规ꎬ采取多种方式ꎬ建立健全农村土地流转服务体系ꎮ按照党和国家相关法律法规尽快制订出台«农村土地流转交易规则»等规范性文件ꎬ统一规范全县农村土地流转交易行为ꎬ建立完善农村土地流转市场机制ꎮ不断完善县㊁乡镇㊁村级土地流转服务机构建设ꎬ提高队伍的业务水平和工作能力ꎮ建立农村土地流转价格评估机制ꎬ积极调控指导农村土地流转市场价格ꎬ提高农村流转土地入市透明度和可操作性ꎮ(三)大力培育新型农业经营主体要大力鼓励承包农户通过土地流转成立家庭农场ꎬ建立家庭农场初始登记和发布制度ꎬ做好家庭农场的认定建档工作ꎬ指导家庭农场提高经营管理水平ꎮ鼓励农户以土地承包经营权入股形式组建土地股份合作社ꎬ引导投资主体与土地股份合作社㊁社员之间形成利益共同体ꎮ制订相关政策ꎬ降低民间资本进入金融服务等领域门槛ꎬ构建公平的市场准入环境ꎮ(四)健全完善支农政策体系ꎬ加大财政㊁金融支持力度调整完善充实现行支农政策ꎬ解决家庭农场㊁农民合作社一些具体问题ꎬ诸如电力㊁燃油㊁水利等强农惠农富农政策落实到位ꎬ建立有利于土地流转ꎬ有利于农业规模化生产ꎬ有利于农业现代化ꎬ有利于农民收入持续稳定增长ꎬ有利于美丽乡村建设的强农惠农富农政策体系ꎮ加强风险管控ꎬ提高农民保险意识ꎬ建立农村土地流转风险金保障机制ꎬ鼓励引导工商等社会资本投资农村土地流转ꎬ发展农业规模化生产和现代农业建设ꎮ四㊁结语在乡村振兴的大背景下ꎬ地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路ꎬ在推行土地流转过程中ꎬ既要解放思想ꎬ大胆探索ꎬ又要从实际出发ꎬ坚持因地制宜ꎮ同时ꎬ农村土地问题ꎬ涉及农民的根本利益ꎬ政策性强ꎮ因此ꎬ在具体工作中ꎬ必须尊重群众意愿ꎬ积极稳妥ꎬ稳步推行ꎬ做到 依法㊁自愿㊁有偿 流转ꎮ作者简介:刘伶俐ꎬ中共阜新市委党校ꎮ０９。
国内农村土地流转中介组织研究综述
科技凰国内农村土地流转中介组织研究综述李福军刘萍(西南财经大学公共管理学院，四川成都610074)∥1，睛要】农村圭地演．转实践在我国如欠如荼的开展起来，国内理论界和实务界对农村土地流转中介组织进行了富有戍果的研究。
本文通过对既有文献的梳理，综述我国农村士地流转中介妇织的概念、产生的必受皓k存在的问题厦其发展对策等，指出当前研究之不足，并试图指+，出农村土地流转中介钼织研究的发畏趋势，以期为学j矫对其进一步研究提供一些可能的参考。
?脯要]农村；士地演转；中介细织；研究综述十七届三中全会再次聚焦。
三农‘问题，重点提出按照统筹城乡发展要求，切实做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作，并把它作为稳定完善农村基本经营制度、健全规范农村土地管理制度的重要内容。
为贯彻落实会议精神，农业部于2008年12月公布了供于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作通锄-，该通知指出，鼓励有条件的地方依托基层农村经营管理部门建立农地流转服务组织，为流转提供有关法律政策宣传、流转信息、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务。
这为农村中介组织，特别是土地流转中介绍织的发展提供了千载难逢的机遇，这就需要更多的学者和专家投身到这方面的研究中，争取尽旱实现理论指导城乡统筹实践。
目前关于农村土地流转中介组织的研究相对较少，本文拟对有关研究成果进行分析整理，指出当前亟待研究的问题，希望探索出农村土地流转中介组织的发展趋势承Ⅱ开究方向，为学者们对该课题的深^研究提供些许参j乳一、农村土地流转中介组织的概念及其分类对于农村土地流转中介组织的概念界定及其类型化的研究是近几年才开始的，目对于它的研究是伴随着城乡统筹、农村土地产权制度改革的发展而逐步深入的。
如钟涨宝(2005)认为土地流转过程中的中介组织是指土地流转过程中孕育出来的、将农地的供给主体和需求主体联结起来的中介组织，它在农地的供给主体和需求主体之间起到了沟通和桥梁的作用。
论文农村土地流转研究
农村土地流转现状与对策研究农村土地流转现状与对策研究：专业：导师：时间我国农村土地流转现状与对策研究容提要改革开放以来，农村土地承包责任制在坚持土地集体所有的前提下，赋予农民承包经营权解放和发展了农村生产力，提高了农民的收入，促进了农村经济的发展，对保证我国粮食供给发挥了重大作用。
但随着农业现代化进程的不断推进，家庭联产承包责任制作为一种制度安排也逐渐显现出其在的缺陷。
如土地大多数呈条块分布，土地规模过小的状况使得农科技无法推广，更谈不上规模效益，先进的农用机械设备和灌溉技术都无法大面积投入使用，严重阻碍了农业技术的推广和应用。
面对这一土地分布现状，大力发展农村土地使用权的流转，打破土地现有的户均制分布格局，使土地经营和技术利用实现规模化，是现代农业发展的重要表现和必然要求。
农业生产的规模经营、先进的农业技术的应用推广，需要通过土地使用权的流转来实现。
如何通过不断完善现有的农地制度，健康有序的推进农村土地流转，实现农地规模经营，日益成为学界关注的重点和热点问题。
关键词：农村土地流转；问题；对策建议；产业化；一、农村土地流转的现实意义1、顺应市场经济发展的客观要求我国确立和推行市场经济已二十年，市场机制呼唤出来的生产力是计划经济时代不可想象的，我国经济保持了持续快速发展，综合国力得到大幅提升。
市场经济的精髓在于由市场供求关系决定商品和生产资料的价格，通过竞争机制实现优胜劣汰，最终实现社会资源的有效配置和社会福利的最大化。
市场机制发挥作用的前提是生产要素和产品的自由流动，由充分竞争形成的价格引导生产要素流向生产效率较高的生产者，实现经济的增长和社会的进步[1]。
生产要素包括土地、资本、技术、劳动等，由于任何生产经营活动都必须在一定空间进行，因此，土地能否自由流转是市场机制能否充分发挥作用的前提。
当然，没有市场机制，通过行政力量也可以使土地实现流转，但由于行政决策并不能反映经济效率和市场需求，往往会产生腐败和资源浪费。
课题研究论文：农村研究论文 农村土地流转现状、问题及建议
农村研究论文农村土地流转现状、问题及建议自从改革开放以来，我国实行家庭联产承包责任制，取得显著成效。
但是随着国内经济的进一步改革，这一体制越来越满足不了人们的发展要求，首先，承包土地的成本逐渐变高，我国把经济发展放在工业上面，在城市有更多的、更好的发展前景，好多农村人选择进城打工，这样子，家里的土地不得不选择流转，把土地的使用权转给别的有需要的人；其次，我国是个农业大国，同时也是个人口大国，人均资源缺乏，农村普遍存在人多地少的矛盾，所以大多数农村人口向第二、三产业转移；第三，一些企业为了扩展自己的规模，纷纷给予农民大量好处，从他们手中购买土地；第四，村里调整产业结构的需要，将土地集中起来进行投资建设，比如郊区会选择大量修建楼房，来解决城市房子紧缺的问题。
土地流转给大多数农村人解决了经济负担，同时提供了更好的发展机会。
目前，土地流转面积约占耕地面积的三分之一，包括转包、转让、互换、入股等形式。
其中，转包是主要的形式，只是暂时地把土地转给别人。
以安仁县为例，它是一个农业大县，土地流转约占总土地资源的百分之二十，耕地面积约占土地流转的百分之七十，可见，耕地流转现象较为普遍。
此外，呈现出四个特点：龙头企业带动型、主导产业带动型、合作组织带动型以及集体经济带动型。
从上面可以看出当前农业土地流转的现状，即土地流转在农村已经变得很普及，并且耕地的流转占为主要地位，更多的是在这些耕地上发展集中型产业，发挥区域优势，更多是发展特色农业经济。
不得不承认的是，土地流转带动了农村经济的发展，给一部分农民提供了就业机会，同时增加了收入，改善农民生活，这对于缩短城乡差距起了积极作用；再者，合理配置了土地资源，提高土地利用率，将荒废之地充分挖掘它们的价值，开发资源，促进经济发展；此外，改变了土地经营模式，将其集中化经营，提高了技术含量，推动市场的发展。
1.土地流转给人们带来了好处，但是也存在一些问题（1）不合理的土地管理制度。
农户土地流转意愿分析研究综述
农户土地流转意愿分析研究综述农户土地流转意愿分析研究综述摘要：农户作为农村土地经营主体，其意愿对土地流转有着根本性的影响，对农户土地流转意愿的研究，可为我国土地政策的制定和调整提供直接的现实依据。
国内部分学者对农户土地流转意愿及其影响因素分析进行了实证研究，本文通过对国内现有研究成果的综述，在研究区域、变量选择等方面提出设想，希望为进一步实证研究提供一个新的方向。
关键词：农村土地流转；农户意愿；变量土地问题一直是我国农村的核心问题，如何在稳定和完善土地承包关系的基础上，进一步加强对土地流转的管理与规范，在农村建立和完善土地流转市场是当前农村土地工作的重点。
农户作为农地经营的主体，其意愿与行为对于一个地区土地流转的规模、速度，及机制和模式选择有着根本性的影响。
农村土地政策的调整应以尊重农民意愿为前提，从农民视角展开对农户土地流转意愿的研究，可为我国土地政策的制定和调整提供直接的现实依据。
国内部分学者通过实地调研、提出假设，并利用经济模型对影响农户土地流转的因素进行了分析和检验，并提出了相关政策建议。
一、样本区域选择廖洪乐[1]利用农业部农村经济研究中心土地课题组对河北、陕西、安徽、湖南、四川、浙江6省、12县、36个村、90个村民小组，824户农户调查得到的调研数据，通过Logit模型对农户调地意愿和影响因素进行了分析。
张三峰[2]使用2006 年中国综合社会调查数据，运用m-Logit 模型检验了农民个体特征因素对其土地调整意愿的影响。
抽样范围覆盖25 个省（区、市）（除西藏、青海、宁夏及港澳台）的城市和乡村，实际有效样本为10000 个（其中农村有效样本4108 个）。
何国俊[3]通过在北京郊区6村进行的调研，共采集样本246份问卷，其中有效问卷237份。
采用Logistic模型对影响流转意愿的因素进行了分析。
钱文荣[4]以长江中下游地区农户（主要有安徽、江西、湖南、湖北、江苏、浙江六个省）每省选取3个行政村，通过对360户农民的问卷调查为基础，通过建立多元线性回归模型对农民土地意愿经营意愿影响因素进行了分析。
我国农村土地使用权流转问题文献综述
使用权流转研究一文中指出，农村土地使用权 流转的模式有分散流转和集中流转两种模式。 这些对土地流转形式的论述虽然叫法不同，但 实际上都包含着转包、转让、互换、入股、租赁 等具体流转形式。土地的流转毕竟是新事物， 它需要在实践中不断地摸索和探寻。所以在这 方面的学术观点会不断地涌现，会有进一步的 发展和完备。
3.现行的相关法律法规不完善。在土地流 转过程中，涉及土地流转的法律法规存在诸多 缺陷和问题，主要表现以下几点：
（1）土地三权不清，土地使用权的主体利 益无法得到保护。土地的所有权、承包权、使 用权权责不清，是土地流转中的核心问题。随 着出让土地经营权所得的收益不断提高，由此 所引起的集体与农户相互争夺土地经营权的 情况也越来越突出。
1.土地流转的机制不健全。我国的土地使 用权流转处于初始阶段，所以相应的配套机制 不健全。例如，没有健全的价格机制和形成完 善的土地流转市场，导致土地流转没有完全展 开，交易量小，不可能从根本上增强农民离 土的安全感和适应市场风险的能力，从而阻碍 了土地流转。这是因为，进城打工的农民由于
一、农村土地使用权流转的形式 由于我国各地区自然、经济和社会条件存 在着较大的差异，所以实行土地使用权流转在 全国也不应采用统一的模式，应该因地制宜找 到适合本地区流转的形式。在发达地区和欠发 达地区的形式有其差异性。例如，在 2006 年对 广东省所做的一项调查显示：流转的主要形式 是租赁，其面积占流转面积的 55.1%；其次是 转包 30.7%、转让 2.5%、互换 0.2%、入股 0.5%、 其他形式 11%（傅晨、范永柏）。在中部地区，安 徽省农调队 2004 年 8 月对全省 8 个县所做的 抽样调查显示各种流转的形式所占的比例为： 转包 61.5%，出租 8.94%，互换 5.69%，入股 0.24%，转让 12.78%，其他形式流转占 10.83% （肖方扬）。截至 2007 年底，对四川省 21 个市 （州）做的调查统计资料显示：转包 43.8%、转 让 11.6%、租赁 34%、入股 3.5%、互换 1.6%、其 他形式 5.5%（周学礼、李桂君）。从各地的具体 实践来看，转让、出租、互换、转让、股份合作是 大部分地区都采用的形式，具有普遍性。 有些学者从不同的角度对土地使用权流 转的形式作了不同的阐述。例如，白志礼、谭 江蓉从土地流转对农民的影响角度，把土地流 转分为“：双换式”完全流转模式、“赎买式”完 全流转模式、 “自主式”不完全流转模式、“中介 主导型”不完全流转模式和“规模经营型”体内 流转模式。黄丽萍在其硕士论文—— —中国农地
农村土地流转的开题报告
农村土地流转的开题报告1. 研究背景与意义土地是农村经济的重要生产要素，土地流转作为土地利用方式的重要组成部分，对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农村现代化具有重要意义。
然而，长期以来，农村土地流转存在着一系列问题，如流转合同缺乏保障、流转规模不够大、承包期限不可延长等，对农村土地流转的研究显得尤为重要。
本文将在此背景下，对农村土地流转进行深入研究，分析其现状、问题与原因，并提出相应的解决方案和政策建议，以期为农村土地流转问题的解决提供参考和借鉴。
2. 研究目标与内容2.1 研究目标本文的研究目标是探索农村土地流转的现状、问题与原因，为农村土地流转制度的完善提供依据，推动农民土地流转权益的保护，促进农村经济的发展。
2.2 研究内容本文将围绕以下几个方面展开研究：•农村土地流转的定义与特点•农村土地流转的现状与问题分析•农村土地流转问题的原因探究•农村土地流转制度改革的思路与建议•农村土地流转政策的制定与实施•农村土地流转对农民收入和农村经济发展的影响分析3. 研究方法与数据来源本文将采用文献研究和实证分析相结合的方法进行研究。
3.1 文献研究通过对相关的国内外文献进行综述，了解农村土地流转的研究现状、问题与解决方案，为本文的研究提供理论基础。
3.2 实证分析通过对农村土地流转案例的调研与分析，采集相关数据，比较不同地区、不同规模的农村土地流转情况，深入分析其问题与原因，并提出相应的解决方案和政策建议。
4. 研究进度安排本文的研究进度安排如下：1.阅读相关文献，熟悉农村土地流转的研究现状和问题（预计完成时间：1周）2.进行实地调研，采集农村土地流转相关数据（预计完成时间：2周）3.对数据进行整理、分析与总结，撰写研究报告（预计完成时间：2周）4.完成开题报告，准备正式研究工作（预计完成时间：1周）5. 预期研究结果与推广应用本文的预期研究结果是对农村土地流转现状、问题与原因进行深入剖析，并提出相应的解决方案和政策建议，为农村土地流转制度的改革提供参考，促进农村经济的发展。
国内外乡村振兴研究综述
通过发展特色农业、促进农民创业创新、加强乡村治理等措施 ，实现了乡村经济繁荣和农民富裕的双赢。
THANKS
国内文化
推动农村优秀传统文化创新性转化、创造性发展，培育文明 乡风、良好家风、淳朴民风。
05
乡村振兴实践案例研究
国外乡村振兴实践案例
01
荷兰乡村振兴
通过土地改革和农业现代化提高农业生产效率，加强农村基础设施建
设，改善农村生活环境，促进乡村旅游发展。
02
韩现代化和农村工业化，发展乡村
亚洲乡村振兴研究
日本乡村振兴
日本政府推行“一村一品”运动，通过支持农民和农村社区 发展特色农业和旅游业，提高乡村地区的产业竞争力和居民 生活质量。日本还注重保护乡村环境和文化遗产，加强乡村 社区建设。
中国乡村振兴
中国政府提出了“乡村振兴战略”，通过推动农业现代化、 加强乡村基础设施建设、发展乡村旅游等措施，促进乡村经 济、社会和文化全面发展。中国还注重保护传统农业和乡村 文化，加强农民技能培训和就业引导。
研究目的与问题
研究目的
通过对国内外乡村振兴研究进行综述，分析研究现状和研究问题，提出未来研究 方向和重点，为推进乡村振兴战略提供参考和借鉴。
研究问题
目前乡村振兴存在哪些问题？乡村振兴的关键因素是什么？如何推进乡村振兴战 略的实施？
02
国外乡村振兴研究综述
欧洲乡村振兴研究
法国乡村振兴
法国政府提出了“领土整治”计划，旨在解决乡村地区人口流失、经济发展滞后等问题。 通过加强乡村基础设施建设、改善居住环境和公共服务，法国成功地吸引了城市居民到乡 村定居和工作。
研究制定乡村振兴产业的长远规划，明确产业发展目标和重点领域。
乡村振兴文化研究
我国农村土地流转研究综述
我国农村土地流转研究综述作者：孙静冬来源：《时代经贸》2013年第12期【摘要】农村土地流转问题的研究是当前的一个热点问题，农村土地流转研究有助于解决城市化进程中关键的土地问题及相关三农问题。
现有学术成果主要从我国现阶段农村土地流转动因、流转模式和流转绩效等三方面给予重点关注。
土地流转问题的研究具有较强的现实指导意义，其对解决当前的农村土地改革问题可提供指导。
【关键词】流转动因；流转模式；流转绩效自建国以来，我国的农村的土地问题一直伴随着政治、经济等因素的变化几经更迭已有60多年的历史。
建国初期，为摒弃原有封建土地所有制，促进农村生产力发展，第一次土地改革应运而生。
受限于当时生产力发展水平有限、土地兼并情况泛滥，农村土地的流转范围较小、频率也较低。
自1953年到1978年间，我国农村经济受到强烈冲击，农民土地私有被迫改造为人民公社所有，劳动积极性衰退殆尽，建国初期已经形成的小规模的自由经营、买卖和出租的土地流转方式也无法开展。
随着改革开放提上日程，1978年安徽凤阳县小岗村村民自发搞起“大包干”打破了长期以来约束生产力发展的人民公社体制，农村土地开始实行包干到户，农民再次掌握了土地的使用权。
我国农村土地流转经历了多次的选择与长期实践检验已基本趋于规范化、市场化，生产力水平日益提高，农业经济水平也不断攀升。
在此期间很多专家学者致力于农村土地问题的研究也取得了诸多相应成果。
随着近几年我国经济的迅猛发展和新政策的不断引导，为进一步促进农业增产、农民增收、农村城镇化，不断完善农村土地流转制度，研究与探索更加合理与普适的农村土地流转方案又成为众多专家学者关注的热点。
一、土地流转的动因目前，我国各级政府都在大力推进农村土地流转，国内有关农村土地流转动因的研究是保证土地流转高效、合理运行的前提。
因此，国内很多专家学者分别从不同角度对其进行了系统分析和总结。
从宏观层面来看，蒋满元等（2006）从土地制度角度研究指出改革开放以后由于家庭联产承包责任制的确立与完善打破了原有落后的土地禁锢状况，农村的土地流转开始普及。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第16卷第1期2013年1月湖南科技大学学报（社会科学版）JournalofHunanUniversityofScience＆Technology（SocialScienceEdition）Vol．16No．1Jan．2013
■经济研究
农村土地流转的国内外研究综述刘莉君（湖南科技大学商学院，湖南湘潭411201）
摘要：近年来，关于农村土地流转的现状、原因、影响因素及效率等问题的研究受到了国内外专家学者的普遍关注。通过对国外农村土地交易与国内农村土地流转的相关研究文献进行梳理，发现国内外学者对于一些焦点问题看法不一，尤其是针对于农村土地流转的经济绩效、社会绩效及综合绩效的深入实证研究的文献不够丰富，这可以成为日后理论与实践研究的一个重要方向。关键词：农村土地流转；农村土地交易；绩效中图分类号：F301．2文献标识码：A文章编号：1672－7835（2013）01－0095－05
一国外关于农村土地流转的研究国外大部分国家都是实行土地私有化，土地可以直接自由地进入市场进行交易。在国外土地经济学和土地法学的研究中，很少使用农村土地流转这个概念，更多使用的是农村土地交易。虽是如此，在实际当中，国外农村土地交易中既包括农村土地所有权的买卖，也包括农村土地租赁、置换、转让等使用权的流转。因此，国外学者关于农村土地流转的研究主要集中以下方面：（一）国外关于农村土地交易状况的研究国外关于农村土地所有权交易方面的文献非常丰富，但与农村土地使用权流转方面相关的研究主要集中于前苏联、中东欧和少数发展中国家。Vikas对印度独立后实行土地改革以来的农村土地交易状况进行了研究，20世纪70年代印度政府实行了土地改革，使得没有土地和土地较少的农户可以通过土地分配、佃农登记、土地交易三种渠道得到土地。相比较而言，印度的土地交易远不比土地租赁活跃，大约有20%的印度农户是通过佃农登记而获得土地［1］。Wegern对俄罗斯20世纪90年代实行土地私有化
以来的农村土地交易状况进行了实证分析，俄罗斯在实行土地私有化以后，农村土地交易市场迅速发展，农村土地交易异常活跃。1995年俄罗斯约有25%的农户进行了农村土地交易。1998至2000年，各种各样的私人土地交易增长了25%，而在所有的私人土地交易中农村土地交易所占比重较大，例如2000年农村土地交易占所有私人土地交易的42%［2］。Joshua＆Eleonoraetal以斯洛伐克为例对中
东欧国家自20世纪90年代普遍推行农村土地私有化改革以来的农村土地交易状况进行了分析，中东欧国家尽管实行了土地私有化，但是政府仍然保留了对土地交易的一定干预权。农村土地交易并不活跃，难以实现有效地集中经营。例如斯洛伐克是东欧国家中农村土地交易率最低的国家，1997年农村土地租赁仅占11%［3］。
（二）国外关于农村土地交易影响因素的研究国外学者对于农村土地交易影响因素的研究，主要是基于产权制度、宏观环境和交易费用等方面。1．农村土地产权制度因素对农村土地交易的影响土地作为一种不可再生的稀缺资源，是社会经济发展的基本要素之一。农村土地产权制度安排对于农村经济与社会发展起着极其重要的作用。合理的农村土地产权制度安排不仅能够为促进农村土地流转提供一种约束，而且能够为实现土地资源优化配置提供一种激励，从而最大程度地减少交易成本。因此，农村土地流转是在合理的农村土地产权制度下进行的，二者密不可分。土地交易的本质是产权交易，国外很多学者从产权视角研究农村土地产权制度因素对农村土地流转的影响。马克思通过对资本主义土地私有制下的土地交易进行研究形成地租地价理论，认为地租产生的根源在于资本主义土地所有权和经营权的私人垄断，而地租的高低又影响着农村土地交易。马克思认为在土地等基本生产资料仍然是公有制的前提下，私有家庭对土地具有实际上的占有权和使用权。科斯在
59*收稿日期：2012－12－01基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（11JZD018）；湖南省软科学研究计划项目（2011ZK3127）；湖南省社科基金人才联合培养项目（湘哲社领（2011）12号）作者简介：刘莉君（1977－），女，湖南茶陵人，博士，副教授，硕士生导师，主要从事土地经济学、劳动经济学研究。《社会成本问题》一文中，以牧民与农民的权利冲突为例指出，只要最初对产权明确界定后，如果存在市场交易，则对谷物的损害超过土地租金的情况不会持久。而且在市场交易的成本为零时，法院有关损害责任的判决对资源的配置毫无影响［4］97。科斯的论述表明农村土地产权清晰是农村土地交易的前提条件。实际上，马克思认为一种产权制度是否有效率，在具体的生产过程主要看对劳动者是否有较强的激励作用，而科斯认为交易成本的大小是评价产权是否有效率的标准。Feder＆Feeney也阐释了产权清晰的土地资源对提高农业投资和农业生产力有重要作用。明确土地产权还会降低交易成本，通过把生产要素配置给最有效率的农户，形成规模经营，最终提高农业生产力［5］。而且，诺思认为农村土地私人交易和私人产权安排能够实现帕累托最优［6］3。2．宏观环境因素对农村土地交易的影响如上所述，农村土地产权清晰是农村土地流转的前提，但是农村土地流转还需要有与之相匹配的宏观环境。因此，一些学者对影响农村土地流转的宏观环境进行了研究。诺思认为制度是一个社会的博弈规则，或更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，包括正规制约和非正规制约，以及这些约束的实施机制［6］3。Binswanger＆Deininger指出持续存在的土地、劳动力、信用及商品市场的扭曲是资源利用率下降和经济发展迟缓的主要原因。土地所有权和使用权的流转会使土地资源配置更有效，并刺激土地资源开发的深度投资，减少农户的风险规避行为［7］。Ruden认为土地产权的安全不仅受到农业生产类型和农户家庭的影响，更受到市场中土地、劳动力及资金等要素不同配置的影响［8］。Macmillan从经济学角度分析土地市场，认为土地可以自由交易，但是在交易过程中会发生市场失灵，造成土地利用的动荡，因此，财政部门应支持政府干预市场，以弥补市场缺陷［9］。Kung通过对中国非农劳动力市场与农村土地租赁市场的研究指出，农户对农村土地租赁的需求取决于农户非农就业的发展和劳动力转移［10］。显然，非农产业的发展和农业劳动力转移市场的完善程度也是农村土地流转的重要影响因素。Terry对中欧国家农村土地流转研究后认为经济环境影响土地交易，土地所有者决定买卖土地是基于理性的考虑。农村土地市场之所以受到阻碍是因为有许多持有小块地的农户，由于害怕市场经济所带来的风险，为了将来的安全而不愿意卖出农村土地［11］。Joshua＆Eleonoraetal在研究斯洛伐克土地价格对农村土地市场影响时，指出土地价格偏低来源于直接和间接的政策干预效应，这些效应往往又超出了政策制定者的控制，并认为有效的制度变迁将增进土地交易效率，刺激土地交易［3］。3．交易费用因素对农村土地交易的影响科斯认为交易费用就是利用价格机制的费用，是获得准确的市场信息所付出的费用，以及谈判和经常性契约的费用。斯蒂格勒认为交易费用是为完成市场交易而搜寻信息的费用。威廉姆森将交易费用划分为事前交易费用（订立契约费用）和事后费用（监督、执行和变更契约等费用）。由于农村土地流转过程中需要寻找交易对象、订立契约等，这些都需要支付交易成本，因此交易费用的大小是影响农户是否愿意参与农村土地交易或流转的一个主要因素［12］68－74。Joshua＆Eleonoraetal以斯洛伐克为例对
中东欧国家20世纪90年代初普遍推行农村土地私有化改革以来农村土地交易过程中的交易费用进行了研究并指出土地私有化导致了大量的土地细碎化，而大量的交易费用是与土地的高细碎化和低价值广泛分配的土地产权相联系的，这些因素阻碍了土地交易，使得资源配置难以达到最优。而且政府的市场干预政策也增加了土地交易之间的交易费用。例如，一些税收政策直接增加了土地交易费用［3］。
（三）国外关于农村土地交易及其效率的研究国外大多数国家实行农村土地私有制，可以通过农村土地买卖或是农村土地租赁来实现农村土地交易，因此农村土地交易市场是由农村土地买卖市场和农村土地租赁市场两大部分组成。在商品经济条件下，农村土地所有权交易是实现农村土地资源优化配置和财富增长的方式之一。古典经济学之父配第在《赋税与捐赠论》一书中，首次提出了由于土壤肥沃程度、耕作技术高低、产地距离市区的远近等的不同，地租和地价因而也有不同，并指出地价可由该土地所获地租额的资本化而算出。斯密极力倡导自由竟争的市场经济机制，在这一思想的作用下斯密认为应该废除各种土地交易限制的规定，实行土地自由交易。产权经济学家们认为，产权的清晰界定和自由交易可以降低交易成本，因此，农村土地的自由交易有利于农村土地资源的有效充分利用。但是古往今来，由于农村土地所有权的自由交易可能导致农村土地过度集中。换句话说，农村土地自由交易可能无法满足没有土地或土地较少的贫穷农户得到土地，反而可能会导致许多农户更加落入没有土地耕种的悲惨境地，甚至可能进行暴力革命。因此基于政局稳定的考虑，许多国家对农村土地的自由交易制定了各种各样的干预政策和限制措施，这些干预政策和限制措施在一定程度上阻碍了农村土地交易。另外，农民对土地还有一种特殊的依赖关系，许多发展中国家的农村金融体系不完善和社会保障制度不健全，在这样的状况下土地承担起满足农民生活和养老需求的保障功能，因此农民对土地产生了强烈的依赖，这种依赖关系使得大多数的农户不愿意将自己的土地卖出。显然，多种因素作用下，农村土地租赁成为了农村土地交易中的最主要方式。Basu认为土地租赁是土地利用的最普通方式［13］。农村土地租赁与农村土地所有权
交易比较而言，农村土地租赁比农村土地所有权交易要更加有效、应用更加广泛，农村土地租赁所引致的信贷风险要远远小于农村土地所有权交易，对农村土地资源分配和整个社会稳定的冲击也远远小于农村土地所有权交易。（四）国外关于土地规模经营及其效率的研究土地交易（或流转）有可能导致土地集中，从而带来土地规模经营。关于土地规模经营的绩效问题，国外学者持有了不同的观点。较多的学者认为土地流转促进土地规模经营，从而带来规模经济和效率的提高。速水佑次郎、拉坦选取了22个欠发达国家和21个发达国家作为数据样本，对土地规模经济与农业生产率之间的关系进行了实证研究，结果表明在发达国家和欠发达国家之间，土地规模经济的作用对劳动生产率的差别的解释大约为69