贵州省校园考试安全类突发事件处置预案t

贵州省校园考试安全类突发事件处置预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 分类分级 1.5 工作原则 1.6 应急预案体系 1.7 应急处置程序 2 组织体系 2.1 教育厅 2.1.1 领导机构 2.1.2 办事机构 2.1.3 工作机构 2.2 地方教育行政部门 2.3 各级各类学校 2.4 专家组 3 预防预警 3.1 预防 3.2 预警 4 应急处置 4.1 信息报告 4.2 先期处理 4.3 组织协调 4.4 处置措施 4.5 应急结束 4.6 信息发布 5 事后恢复 5.1 善后处置 5.2 调查评估 5.3 恢复重建 6 保障措施 6.1 宣传培训 6.2 应急演练 6.3 队伍建设 6.4 财力保障 6.5 物资保障 6.6 公共设施 6.7 科技支撑 7 奖惩 7.1 表彰奖励 7.2 责任追究 8 附则 1 总 则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处理贵州省教育系统各类考试安全类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护教育系统和社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《教育部教育系统考试安全类突发事件应急预案》、《贵州省考试安全类突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于贵州省各级教育行政部门、各级各类学校各类考试安全类突发事件的应急处置工作。本预案所指的考试安全类突发事件，主要包括以下几个方面： （1）学校拟考试试题泄密等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 （2）影响学校安全与稳定的其它考试安全类突发事件。 1.4 分类分级 教育系统考试安全类突发事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级） 特别重大事件（Ⅰ级）：即在两个以上（含两个）省级辖区使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围广。符合《教育部教育系统考试安全类突发事件应急预案》、《贵州省考试安全类突发事件总体应急预案》及相关专项应急预案特别重大事件（Ⅰ级）标准，需要由省委、省政府统一组织、指挥、协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的教育系统考试安全类突发事件。 重大事件（Ⅱ级）： 即A. 情况一： 在两个以上（含两个）省级辖区使用的拟考试题发生泄密；未在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。 B. 情况二： 在一省级辖区使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围较广。符合《教育部教育系统考试安全类突发事件应急预案》、《贵州省考试安全类突发事件总体应急预案》及相关专项应急预案重大事件（Ⅱ级）标准，需要省委、省政府统一组织，调动教育系统以外力量和资源进行联合处置的教育系统考试安全类突发事件。 较大事件（Ⅲ级）：即一个省级辖区使用的拟考试题发生泄密；未在媒体上登载考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。符合《教育部教育系统考试安全类突发事件应急预案》、《贵州省考试安全类突发事件总体应急预案》及相关专项应急预案较大事件（Ⅲ级）标准，需要省教育厅调度教育系统的力量和资源处置的各级各类学校考试安全类突发事件。 要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。 1.5工作原则 （1）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把考试安全类突发事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。 （2）分级负责，属地管理。发生考试安全类突发事件后，按属地管理原则，各市（州、县）教育行政部门和辖内学校要在地方党委、政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告上级主管部门。 办在各市、州的高等学校（包括省属高等学校、民办高等学校）发生考试安全类突发事件时，按“属地管理”原则，及时报告当地政府及有关部门，在当地党委、政府的统一领导和有关部门指导下开展应急处置工作，并及时将事件发生及处置情况报告省教育厅。 省直高等学校、省属中等职业学校、省直中学发生考试安全类突发事件时，及时报告省教育厅和省市相关部门，按突发事件级别分别启动相应工作预案，同时报主管部门。 各级教育行政部门和高等学校党委（总支、支部）、行政“一把手”（民办教育机构法人代表）是维护本部门、本校安全稳定“第一责任人”。 （3）系统联动，群防群控。发生公共事件后，各级教育行政部门和学校领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 （4）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统考试安全类突发事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 （5）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 1.6 应急预案体系 教育系统校园考试安全类突发事件应急预案体系包括： （1）总体应急预案。总体应急预案是全省教育系统校园考试安全类突发事件应急预案体系的总纲，是教育系统应对校园考试安全类突发事件的规范性文件，由教育厅制定并印发实施。 （2）专项应急预案。专项应急预案是为应对教育系统某一类型或某几种类型的校园考试安全类突发事件而制定的应急预案，由教育厅制定并印发实施。 （3）地方教育行政部门应急预案。具体包括：各市（州、地）、县（市、区）教育行政部门的校园考试安全类突发事件应急预案。上述预案在上级教育行政部门的指导和当地党委政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别由地方教育行政部门制定。 （4）学校应急预案。各级各类学校根据有关法律规范和相关教育行政部门应急预案，结合学校实际，制定本校相应校园考试安全类突发事件应急预案。 （5）具体工作应急预案。针对某个阶段、某项具体考试工作，应当制定相应校园考试安全类突发事件工作应急预案。 2 组织体系 2.1教育厅 2.1.1领导机构 教育厅成立校园考试安全类突发事件应急处置工作领导小组，教育厅主要负责同志任组长，相关负责同志任副组长，有关处室（单位）主要负责同志任成员，工作组成员由办公室、安全稳定处、法规处、人事处、基教处、职成处、高教处、民教处、师范处、社政处、学生处、监察室、省招生考试院、省教育技术装备管理中心、教育报刊社、教育工会等处室（单位）主要负责人组成。应急处置工作领导小组主要负责统一决策、组织、指挥教育系统各类校园考试安全类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。必要时，派出教育厅工作组指导有关工作。相关重大事项及时向国家教育部或省委省政府请示报告。 2.1.2 办事机构 教育厅设立应急管理办公室，设在厅办公室，承担应急管理日常工作：履行应急管理综合协调和信息汇总职责；指导教育系统应急科普宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订《贵州省教育系统校园考试安全类突发事件应急预案》，组织开展全省教育系统应急预案体系建设；推动教育系统应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设；协调领导小组做好教育系统特别重大和重大校园考试安全突发事件的有关应急处置工作。 2.1.3 工作机构 教育厅校园考试安全类突发事件应急处置工作领导小组下设专项工作组，由教育厅相关负责同志任组长，牵头各单位主要负责同志任副组长，相关单位同志任成员，具体负责的校园考试安全类突发事件应急预案的起草与实施，贯彻落实领导小组有关决定事项，牵头组织相关类别校园考试安全类突发事件的应对工作，承担相关应急指挥机构办公室的工作，指导和协助地方各级教育行政部门和各级各类学校做好校园考试安全类突发事件应急管理与应对工作。 2.2 地方教育行政部门 地方教育行政部门是当地教育系统校园考试安全类突发事件应急管理工作的行政领导机构，在上级教育行政部门的指导和当地党委政府的领导下，统筹负责当地各级各类学校应急管理工作；根据实际需要，设立相关类别校园考试安全类突发事件应急指挥机构和工作机构，组织、协调、指挥各类校园考试安全类突发事件的应对工作。 按属地管理和“谁主管，谁负责”原则，各市州、县教育行政部门要在地方党委、政府的统一领导下，比照省教育厅应急处置指挥机构和职责，结合实际，设立校园考试安全类突发事件应急处置指挥机构，明确相应工作职责，领导、指挥、协调校园考试安全类突发事件应急处理工作。 上级教育行政部门应当在各自的职责范围内，指导、支持下级教育行政部门和各级各类学校做好有关校园考试安全类突发事件的应对工作。 2.3 各级各类学校 各级各类学校的党政主要负责同志（民办学校法人代表）、校长是本校校园考试安全类突发事件安全事故应急管理工作的“第一责任人”，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员，在当地党委政府和教育行政部门的领导与指导下，负责本校各类校园考试安全类突发事件的应对工作。 2.4 专家组 教育厅和各级教育行政部门以及有条件的学校可建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组。各处室（单位）可根据应急管理工作的需要聘请有关专家，如法律、公共卫生、水文地质、建筑等专家组成专家组，为校园考试安全类突发事件应急管理工作提供决策建议。必要时，可邀请相关专家参加应急处理工作。 3 预防预警 3.1 预防 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。 （1）在厅应急指挥部的统一部署下，各处室（单位）应结合工作职责落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。 （2）各级教育行政部门和学校要完善预测预警机制，定期对各种可能引发考试安全类突发事件的预测预警信息进行综合分析，并及时上报省教育厅。厅应急指挥部各成员处室（单位）要结合职责和业务工作，定期向厅应急指挥部提出相应的预测报告。 （3）信息发布 严格按照国家和省委、省政府的有关规定执行教育系统考试安全类突发事件信息发布，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时，执行新闻发言人制度。厅应急指挥部的新闻发布工作由省教育厅相关处室（单位）负责材料，厅办公室组织实施。 3.2 预警 建立健全教育系统考试安全类突发事件预警制度。 （1）确定预警级别。按照考试安全类突发事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。各级教育行政部门和各级各类学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的考试安全类突发事件进行综合性评估和趋势分析，预测考试安全类突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别；或根据当教育行政管理部门发布的预警级别执行。 （2）发布预警信息。预警信息包括考试安全类突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的考试安全类突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，当地教育行政部门和各级各类学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向当地党委政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。同时向可能影响的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通讯、手机短信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。 （3）采取预警措施。发布预警信息后，相关教育行政部门和学校应当根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施： ①及时收集、报告有关信息，进一步加强对考试安全类突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作； ②及时按照有关规定发布与师生员工有关的考试安全类突发事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。 ③组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备； ④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用； ⑤加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护学校和社会治安秩序； ⑥报请当地党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行； ⑦关闭或者限制使用考试安全类突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活