2015国考申论热点——“大力发展职业教育”的对策
2015河北公务员考试申论热点分析：如何让看病不再“贵”
【背景透视】社会保障关乎国民的切身利益，完善社会保障有利于提升国民的幸福感。
针对看病难、看病贵这一突出难题，我国医药卫生体制改革不断推进，推出了一系列政策措施：提高医疗保障水平，建立国家基本药物制度，整顿药品流通秩序，公立医院改革“试水”医药分开……这些给力举措，在一定程度上缓解了问题。
但也要看到，切实减轻群众医药费用负担，提高群众健康水平，减轻群众就医成本，任务还很艰巨，“看病贵”问题仍然突出，群众反映强烈，社会高度关注。
解决好这一问题，关系亿万群众健康，关系万千家庭幸福，关系整个社会的和谐稳定。
【看病贵的原因分析】1、医疗保障水平低，导致个人费用负担重我国基本医保虽然初步实现了全覆盖，但城镇居民基本医保和新农合的保障水平偏低，个人自付比例仍然较高。
部分重特大疾病、一些慢性病的门诊费用、部分药品等不在报销范围之内，很多时候仍然需要自费。
而城乡医疗救助制度和商业医疗保险起步较晚，覆盖人口和保障力度也不大，降低医药费用负担的作用还没有充分发挥出来。
2、新技术推进，提升了医学成本随着现代医学技术快速发展，各种新药新技术不断出现，必然带来医疗费用大幅上涨。
同时，人口老龄化和高血压、糖尿病等慢性病不断增加，也导致医疗卫生服务成本快速增长。
部分患者盲目就医，不管大病小病都去大医院，增加了看病开销，特别是外地患者还得花上交通、吃住等费用。
这些都在一定程度上加重了看病贵问题。
3、国家整体投入不足，医疗资源供不应求我国已经进入老龄化，老年人口成日益增长的趋势，而老年人本身的体质弱，加上缺乏照料，很容易生病，而我国整体社会保障水平，尤其是医疗水平供不应求，资源匮乏，尤其是公立医疗资源严重不足。
可见，看病贵是由多种因素造成的，是医疗卫生领域诸多问题的集中反映，必须高度重视，综合施治。
为此，需要开一副复方药，既要“降虚火”，切实把虚高的医药费用降下去;又要“补元气”，提高群众医保水平，更好地保障人民群众健康权益。
三、让看病不再贵的对策1、扩大社会保障尤其是医疗保障覆盖范围目前我国基本医保尚有约5%的人口没有覆盖到，由于各种原因部分人群中断参保现象也时有发生，因此要继续提高参保率。
公务员考试申论专项培训模拟题点评和备考技巧
3.教育部基础教育二司巡视员朱慕菊表示，我国高考招生制 度、中考招生制度都属于高利害的选拔、淘汰制，具有激烈的竞 争性，成为我国教育体制的显著特征。
朱慕菊表示，这一体制的竞争性不可避免传导到政府部门对 教育管理的价值取向；传导到教育行政部门对学校管理的价值取 向；传导到学校对教师教学、学生学习的价值取向。
竟有近30名硕士研究生。
为找到一份工作，大学毕业生们正在使出浑身解数，或早早 找关系实习，争取留用；或为了增加就业砝码，拼命培训、考取 证书，为自己充电。
除考证外，更多本科生则希望通过考研增加日后的竞争力。 今年，成都理工大学地球物理学院，一个寝室8名女生全部考研 成功的事，让不少人津津乐道。但这背后，却有着她们的无奈： 几乎没有单位接收这个专业的女生。考研，只是她们的解困之路 。
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模拟题点评和备考技巧
你所浪费的今天，是昨天死去的人奢望的明天； 你所厌恶的现在，是未来的你回不去的曾经。
知识回顾
做题步骤
审—划—整—答
阅读技巧 阅读五原则 规范作答 Nhomakorabea 分题型
作文破题
审 清 题 意
所属题型 特定信息 信息范围 作答要求
做题步骤
勾
归
规
画
类
范
信
整
作
息
理
答
关联词、常见词
在当前经济环境下，大学生就业难并非中国仅有， 它已经成为一个全球现象。所不同的是，为解决大学生 就业难，各国努力推出一些举措的行动值得我们借鉴。 如德国“慕尼黑就业模式”，由大学、企业、劳动局三 方合作，共享信息，互相联动。学校设立就业市场学院 ，负责学生专业能力以外的其他能力的培训，企业则常 年为毕业生提供实习基地。韩国政府鼓励高中毕业生“ 先就业后升学”，让年轻人真正学以致用。
申论万能八条口诀
万能八条口诀：1.领导重视、提高认识；2.加强宣传、营造氛围；3.教育培训、提高素质；4.健全政策法规、完善制度；5.组织协调、形成机制；6.增加投入、依靠科技；7.加强监管、全面落实；8.总结反思、借鉴经验（一）‚万能八条‛详解1．领导重视、提高认识（1）根据一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。
领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。
在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。
温总理为农民工讨薪，以及由此产生的‚清欠风暴‛就是最好的社会例证。
实际上，这样的例子不胜枚举。
因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。
同时，‚思想是源头‛，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度；建立健全领导问责制度；把……纳入议事日程；加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉；增强……的意识；倡导……的理念；各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题2．加强宣传，营造氛围（1）根据俗话说，‚雄笔一支抵万军‛，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。
记者通常被称为‚无冕之王‛，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。
媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。
孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。
因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。
党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。
申论万能模板.pdf
一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。
”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。
二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。
三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。
一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。
另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。
2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。
使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
申论万用句型、模板题目立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展第一段：开篇语开篇点题，陈述现象和相应的政策★随着我国经济持续快速发展，。
问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
在这样的形势下，目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。
国家公务员考试申论热点申论万能模板技巧：国考申论评论型综合分析题作答思路等3篇合集
公务员考试申论热点申论万能模板合集篇一：国考申论评论型综合分析题作答思路一、题型特点评论型综合分析一般是指对一个观点、问题或现象等进行评论、评价、评析或是问看法的题目，那么我们基本可以确定这是一道评论型的综合分析题目。
例如在国考2015国考中有这样一道题目，“新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。
谈谈你的看法。
”通过题干中的“看法”二字我们确定这是一道评论型综合分析题目，让我们评论的对象是新技术的使用能否突破社会结构屏障。
二、作答思路对于评论型综合分析的题目作答的思路是总分总的逻辑结构。
第一步总说，指出评论对象，表达观点。
对于评论型综合分析，一定要有一个明确的表态过程，也就是要说明评论对象是积极、消极或是中性的，在这里要注意表态的观点一定是材料的观点，而不是自己的主观判断。
对于观点的表达在材料没有原文的情况下词语不限定，只要能够清晰表达观点即可，但是需要注意的是如果材料中对评论对象既有积极描述又有消极描述的情况下，我们需要判断考官的观点更加倾向于利大于弊或是弊大于利，表态时不要盲目的使用辩证分析、有利有弊等中性表述。
第二步分说，展开分析。
这里的内容需要回到材料寻找到和作答对象相关的信息，如背景现状、原因、影响、合理之处不合理之处、案例等。
第三步再次总说，做出结论，结合实际适当提对策。
当然这里的对策和提出对策题的对策有所区别，只需要宏观来书写对策即可，在书写时不用占用太多篇幅，例如完善法律法规，加大投入力度等。
三、答案示例新技术现在还不能突破社会结构的屏障，还需要继续观察。
一方面，新技术给社会底层的农民工带来一些改变。
一是给他们的生活、交往、就业求职带来便利;二是使他们拓宽视野，转变意识，拥有表达渠道;三是使他们可以通过自媒体维权。
所以从理论上说，有利于消除城乡社会鸿沟、不同社会阶层间的不平等，促进社会公正。
但另一方面，新技术的使用会产生“马太效应”，强势群体更容易从新技术的使用中获益，实际上拉大了两者之间的收益差距。
申论热点：加强和改进社区服务工作的措施
随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越⾼。
做好社区服务⼯作对于提⾼居民⽣活质量、扩⼤就业、化解社会⽭盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。
⼀、⼤⼒推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区 （⼀）推进社区就业服务。
加强街道、社区劳动保障⼯作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难⼈员提供针对性的服务和援助。
结合居民物质⽂化⽣活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜⼒，创建充分就业社区，提⾼就业稳定性。
探索建⽴信⽤社区、创业培训与⼩额担保贷款联动机制，为下岗失业⼈员⾃谋职业和⾃主创业创造条件。
建⽴就业与失业保险、城市居民最低⽣活保障⼯作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低⽣活保障待遇的相关⼈员尽快实现就业。
（⼆）推进社区社会保障服务。
加强企业离退休⼈员社会化管理服务⼯作，加快⽼年公共服务设施和服务络建设。
具备条件的地⽅，可开展⽼年护理服务，兴建退休⼈员公寓。
充分发挥劳动保障⼯作平台的作⽤，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。
（三）推进社区救助服务。
加强对失业⼈员和城市居民最低⽣活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收⼊状况，切实做到“应保尽保”。
积极开展基层社会救助服务，帮助群众解决⽣产⽣活中的实际困难。
进⼀步推进社会福利社会化，加快发展社区居家养⽼服务业。
⼤⼒发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。
（四）推进社区卫⽣和计划⽣育服务。
坚持政府主导、社会⼒量参与，建⽴健全以社区卫⽣服务中⼼（站）为主体的社区卫⽣和计划⽣育服务络，以妇⼥、⼉童、⽼年⼈、慢性病⼈、残疾⼈、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划⽣育技术服务和⼀般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。
⼤⼒培养社区卫⽣服务技术和管理⼈员，加强对社区卫⽣服务的监督管理，保证服务质量。
申论热点--对解决青年大学生就业问题的对策探索
对解决青年大学生就业问题的对策探索一、国家政策方面为促进青年大学生就业，我国政府从体制上、政策上采取了一系列带有突破性的改革措施，取得了一定的成效。
如何进一步疏通与拓宽大学生就业渠道，是目前值得我们不断思考和研究的问题。
1、为青年就业创业立法任何政策的实施都必须依赖于法律的制定和完善，西方国家大力推行青年就业保障计划的一个重要前提就是制定和完善青年就业法案。
从立法的角度促进大学生的顺利就业，这从我国的具体情况来说是十分必要的。
2、鼓励高校毕业生到西部、到农村、到基层工作在理工农医等学科门类的毕业生中，农学和医学学生的就业形势最严峻。
农科四分之一专业的学生存在就业危机（就业率低于30%），仅有10%的学生就业供需平衡，而农学、医学专业的人才又恰恰是西部地区、农村地区最急需的。
因此，采取多种优惠政策，如提高工资、提前晋职（定级）、给予较高额度的住房补贴和安家费、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作，是解决毕业生就业问题的一个重要途径。
3、制定优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，进行灵活就业我国城镇新增就业岗位的45.5%为灵活就业岗位。
灵活就业是未来就业的主要方式之一。
因此，对有意建立经济实体、转化科技成果、自主创业的高校毕业生，政府和高校应给予政策和资金等方面的支持，在有条件的地区为高校毕业生创业提供小额贷款和担保，帮助大学生找到启动自主创业的“第一桶金”，如上海市科技创业中心和上海市高校毕业生就业指导中心共同合作设立了“上海市全国高校毕业生科技创业资金”，总金额达到了1500万元。
二、就业市场方面我国应不断完善高校毕业生就业工作管理体制，整顿就业市场，将高校毕业生纳入社会化工作体系，完善高等教育发展机制和毕业生就业工作机制，建立起高校之间、校企之间、政府之间、研究机构和政府之间的协作，不失为解决毕业生就业的一个好办法。
为实现以市场为导向，调节学校专业结构和课程设置，科学地指导毕业生就业，国家还必须尽快建立信息预警机制或大学生就业指数系统。
2025年公务员考试湖北省申论复习试题与参考答案
2025年公务员考试湖北省申论复习试题与参考答案一、题目一（归纳概括题型）题目：近年来，随着城市化进程的加快，城市人口密度不断增加，交通拥堵、环境污染等问题日益严重。
与此同时，乡村振兴战略也在全国范围内积极推进。
请结合当前实际情况，分析城市化与乡村振兴之间的关系，并就如何实现城市化与乡村振兴的协调发展提出对策建议。
作答要求：1.分析全面，观点明确；2.对策具体可行，具有操作性；3.字数控制在800字以内。
答案示例：城市化与乡村振兴是我国现代化进程中的两大重要战略，二者相辅相成，互为支撑。
城市化通过集聚效应推动经济发展，提升人民生活水平，而乡村振兴则通过优化农村资源配置，保障粮食安全，维护生态平衡。
实现二者的协调发展，对于构建和谐社会具有重要意义。
一、城市化与乡村振兴的关系1.互补关系：城市化提供就业机会和技术支持，吸引农村劳动力转移，缓解农村就业压力；乡村振兴则通过改善农村基础设施和公共服务，吸引城市资本和技术回流，促进城乡要素双向流动。
2.互促关系：城市化带动周边农村地区发展，形成城市群效应；乡村振兴提升农村发展水平，为城市化提供稳定的农产品供应和生态屏障。
3.矛盾关系：城市化过程中，资源过度集中可能导致农村空心化、土地撂荒等问题；而乡村振兴若缺乏有效引导，可能影响城市化进程中的资源配置效率。
二、对策建议1.规划引领，统筹布局：制定科学合理的城乡发展规划，明确城市化与乡村振兴的空间布局和时间节点，避免盲目扩张和无序发展。
2.产业协同，融合发展：推动城市产业向农村延伸，发展现代农业、乡村旅游等特色产业，实现城乡产业融合发展。
3.基础设施建设，互联互通：加大对农村基础设施建设的投入，提升交通、水利、电力等公共服务水平，促进城乡基础设施互联互通。
4.人才引进，智力支持：实施人才下乡计划，鼓励城市专业技术人才到农村服务，同时加强农村职业教育，培养本土人才。
5.政策保障，制度创新：完善土地流转、金融支持等政策，创新城乡融合发展体制机制，保障农民合法权益。
公务员省考申论范文(推荐篇)
公务员省考申论范文(推荐篇)一、让对策更有效的第一步是精准审题，定位问题：请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。
(25分)要求：(1)准确全面，条理清楚;(2)有针对性，有可行性;(3)篇幅350字左右。
分析：通过阅读题干，“提出建议”我们可以直接定位这道题目为提出对策题，同时，题干中也给了我们提出对策的对象，“针对X村环境问题”，所以接下来，我们必须要优先定位X村环境到底存在什么问题，从问题本身/问题出现的原因出发，从而针对性地解决问题。
二、让对策更有效的第二步是根据材料全面分析问题：材料节选：T市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。
X村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村里一直考虑依托T市资源发展乡村旅游。
为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。
但一些有意投资的企业来考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。
//村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃圾堆十分刺眼。
这个垃圾堆是最近一年内形成的。
//最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后因种种原因，没有获批。
于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱。
//垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。
夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。
村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。
分析：材料的内容比较多，可以将材料根据内容不同，划分为不同的层次。
第一层：说明X村准备发展特色旅游业但是却遭遇无人投资第二层：点出X村环境问题：存在刺眼垃圾堆第三层：具体分析垃圾堆是如何形成的1、空地被闲置2、个别企业倾倒垃圾3、村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱第四层：说明垃圾堆的影响综上：我们核心要解决的是垃圾堆问题，其次要解决空地闲置，个别企业倾倒垃圾，村委会成员违规收费问题。
三、让对策更有效的第三步是根据问题及问题产生的原因针对性提出切实可行有操作性的对策：1、垃圾堆问题：及时的清理垃圾堆2、空地闲置：科学规划。
08公考申论热点（50）加快发展服务业的对策
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展⽔平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
我国正处于全⾯建设⼩康社会和⼯业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备⽀撑经济⼜好⼜快发展的诸多条件。
加快发展服务业，提⾼服务业在三次产业结构中的⽐重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长⽅式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提⾼资源利⽤效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国⼒整体跃升的有效途径。
加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满⾜⼈民群众物质⽂化⽣活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民⽣问题、促进社会和谐、全⾯建设⼩康社会的内在要求。
⼀、⼤⼒优化服务业发展结构适应新型⼯业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作⽤，优化⾏业结构，提升技术结构，改善组织结构，全⾯提⾼服务业发展⽔平。
第⼀，⼤⼒发展⾯向⽣产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。
通过发展服务业实现物尽其⽤、货畅其流、⼈尽其才，降低社会交易成本，提⾼资源配置效率，加快⾛上新型⼯业化发展道路。
⼀要细化深化专业分⼯，⿎励⽣产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核⼼竞争⼒，同时加快从⽣产加⼯环节向⾃主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提⾼产品的附加值。
优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务⽔平，⼤⼒发展第三⽅物流。
⼆要积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动⼯业化，完善信息基础设施，积极推进“三”融合，发展增值和互联业务，推进电⼦商务和电⼦政务。
三要有序发展⾦融服务业，健全⾦融市场体系，加快产品、服务和管理创新。
四要⼤⼒发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的⽀撑和引领作⽤，⿎励发展专业化的科技研发、技术推⼴、⼯业设计和节能服务业。
五要规范发展法律咨询、会计审计、⼯程咨询、认证认可、信⽤评估、⼴告会展等商务服务业。
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申论——“大力发展职业教育”的对策
一、合理调整教育结构，重点加强职业教育。在高中教育阶段，要坚
持普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展。“十一五”期间，要重点
发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。
在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，
扩大高等职业教育招生规模，到2010年，使高等职业教育招生规模占高等
教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、
多渠道的职业教育和培训。此外，必须加大公共财政对职业教育的投入。
国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用
于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职
业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建
设，改善办学条件，保障职业教育的发展。
二、推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面
向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办
职业教育的积极性。要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加
强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。要积极办好公
办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。
要推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。要把
民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政
策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学
生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。企业是举办职业教
育的重要力量。要鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。
职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企联办。鼓励和扶持中外合
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作办学，积极引进优质职业教育资源。
三、以就业为导向，努力提高职业院校办学水平和质量。要坚持手脑
并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深
化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、
学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能
力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校课堂为中心的做法，
职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田
间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以
一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学
生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要
的是面向企业，培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证
书的同时，应能获得相应的职业资格证书。要从教育体制上搭建基础教育、
职业教育、高等教育互联互通的桥梁，搞好中等职业教育、高等职业教育
的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。
要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环
节。职业院校教师工作是重要的，而且是光荣的。要加强职业教育师资培
养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完
善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院
校兼职。
四、建立职业教育贫困家庭学生助学制度。中央和地方财政要安排经
费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。中等
职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把
组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫
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困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，各地区要把接受职业教育的贫困
家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。要通过助学金、奖学金、贷学金等
多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生
实行学费减、免和生活费补贴。对高等职业院校学生的资助，按国家有关
高等学校学生资助政策执行。
五、重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移
就业能力。今后，我国新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生
不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，搞好农
村职业教育具有特殊重要的意义。要制订农村职业教育和培训计划。面向
农村、面向农民的职业教育和技能培训，要注重多样化、灵活性和实用性。
各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模。充分利用
广播电大、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。
要加强县级职业教育中心建设，每个县（市）都要重点办好一所职业教育
中心或中等职业技术学校。加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村
劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同
时，做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。
六、形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，
要成为全社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、
专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。广播、
电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，都要大张旗鼓地宣传职业教育
的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会
贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、
择业观和成才观在全社会蔚然成风。要认真总结和推广近年来各地发展职
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业教育的成功经验和办得好的职业院校的经验，推动各级各类职业教育的
改革和发展。