耕地破坏鉴定标准
耕地破坏程度评价因子及破坏特征、评价因子分级、报告编排格式
DB41/T 1982—2020附录 A（规范性）耕地破坏程度评价因子及破坏特征、评价因子分级A.1 耕地破坏程度评价因子及破坏特征耕地破坏程度评价因子及破坏特征见表A.1。
表A.1 耕地破坏程度评价因子及破坏特征A.2 耕地破坏评价因子分级耕地破坏评价因子分级见表A.2。
表A.2 耕地破坏评价因子分级DB41/T 1982—20208 表A.2（续）DB41/T 1982—2020附录 B（规范性）报告编排格式B.1 报告构成B.1.1 报告按封面、扉页、声明、报告正文、附图和附件的顺序编排，封面、扉页和声明按图B.1～图B.3的样式编排。
B.1.2 在报告正文最后可增加补充说明和引用文献名称。
B.2 报告编写要求B.2.1 报告内容完整、用语规范、图表齐全。
B.2.2 报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。
B.2.3 标点符号符合GB/T 15834的规定。
B.2.4 计量单位名称和符号按GB 3100选用。
文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告应统一。
B.2.5 报告装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与报告一致，装订部位一律位于左侧装订线处。
B.3 报告格式B.3.1 层次划分与编号报告层次分为1、1.1、1.1.1、1.1.1.1和（1）等5个层次，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开。
B.3.2 字体与字号1级标题文字采用3号黑体，2级标题文字采用小3号黑体，3级标题文字采用4号楷体，4级标题文字采用4号加黑仿宋体，5级标题文字采用4号仿宋体。
正文采用小4号仿宋体。
B.3.3 段落段落中每段文字前空2格，第2行起均顶格。
B.3.4 数字和英文数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
英文字母采用Times New Roman字体，表名与图名采用5号黑体。
自然资源部 不稳定耕地认定标准
自然资源部不稳定耕地认定标准
1、根据耕地资源的自然因素、区位因素和社会经济因素，学者
将不稳定耕地分为林区多种经营地、速生丰产林熟化地、滩地、开垦荒地、开垦沼泽地、开垦草原地、高寒低温地、盐碱化地、超坡地以及其他耕地等十种类型。
2、根据限制因素可以将不稳定耕地划分成自然限制性不稳定耕
地以及人为限制性不稳定耕地，其中自然限制性不稳定耕地指的是开垦形成后，原有自然条件无法满足农作物生长需求的耕地，根据来源分成草原开垦形成的耕地、林地开垦形成的耕地以及河滩地开垦形成的耕地，而人为限制性不稳定耕地主要指受到人类活动及行为的影响而导致不稳定的耕地，尤其是城镇周边范围的耕地。
根据土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）：
耕地为一级类，按照耕地的含义，其包括南方宽度＜1.0m、北方宽度＜2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）。
田坎为二级类，指梯田及梯状坡地耕地中主要用于拦蓄水和护坡，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的地坎。
请按以上标准认定。
田坎一般按系数扣除，如田坎调查为图斑，其地类为田坎，而不是耕地。
关于破坏耕地鉴定的几点思考
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芙 于 破 坏 耕 垲 鉴 定 声 几 点 思 考
口 赵 刚 刘 侃 姜德 文 刘汝 琨
耕 地 保 护 是 指 运 用 法 律 、 政 、 济 、 术 等 手 段 和 平 和 正 义 。 执 法 实 践 证 明 ， 于 独 立 鉴 定 机 构 做 出 的 鉴 行 经 技 对 考 ０ 措 施 ， 耕 地 的数 量 和 质 量 进 行 的保 护 。切 实 保 护 耕 地 ， 定 结 论 一 般 都 能 得 到 社 会 和 公 众 的认 可 。 虑 ２ ３号 文 对 是 确 保 农 业 的稳 定 ， 保 十 几 亿 人 的 吃 饭 问 题 的关 键 。 确 目 件 已 经 将 国 土 资 源 行 政 主 管 部 门 列 为 鉴 定 主 体 ， 保 持 为 前 ， 国 人 均 占有 耕 地 面 积 仅 为 １ ９亩 ， 相 当 于 世 界 立 法 的连 续 性 和 新 机 构 设 置 的 稳 妥 性 ， 以 暂 由 国 土 资 我 ． ５ 只 可
（ ） 立 专 家 组 三 成
根 据 国 土 资 源 部 、 高 人 民检 察 院 、 安 部 《 于 国 最 公 关
ห้องสมุดไป่ตู้
－ Ｉ 制 度 ”的 最 有 力武 器 。 所 以 必 须 要 实 施 最 严 格 的 耕 地 保 土 资 源 行 政 主 管 部 ｆ 移 送 涉 嫌 国 土 资 源 犯 罪 案 件 若 干
护 ， 我 们 要 急 需 解 决 的 重 要 问题 。实 际 上 ， 家 在 １ ９ 定 、 审 管 理 ， 效 发 挥 专 家 鉴 定 和 咨 询 作 用 ， 证 优 是 国 ９７ 评 有 保
年 修 订 《 法 》 ， 增 了 非 法 占用 耕 地 罪 （ ３ ２条 ）已 质 、 效 、 正 地 完 成 耕 地 破 坏 程 度 鉴 定 工 作 ， 制 定 刑 时 新 第 ４ ， 高 公 应 经 将 耕 地 纳 入 到 刑 法 保 护 的 范 围 内 ； ０ ０年 ，最 高 法 院 《 地 破 坏 程 度 专 家 鉴 定 评 审 制 度 》 《 丹 江 市 耕 地 破 ２０ 耕 、牡 的 司 法 解 释 从 数 量 上 明 确 了罪 与 非 罪 的 界 限 。 是 ， 坏 坏 程 度 鉴 定 暂 行 办 法 》， 制 度 中 明 确 了 鉴 定 范 围 ， 定 但 破 该 规 耕 地 行 为 屡 禁 不 止 。 ｓ 主 要 原 因 ， 是 行 政 机 关 和 司 法 了 鉴 定 、 审 专 家 应 具 备 的 条 件 ， 时 对 鉴 定 、 审 专 家 Ｙ－ 析 也 评 同 评
耕地10个等级划分标准
耕地10个等级划分标准如下：
1. 一等地：土壤肥力高，排水良好，土壤质地适宜。
适合高产农作物种植，具备较高的农业生产潜力。
2. 二等地：土壤肥力较高，排水条件良好，土壤质地适中。
适宜一般农作物种植，农业生产潜力中等。
3. 三等地：土壤肥力一般，排水条件较好，土壤质地较差。
适宜耐旱、耐湿的农作物种植，农业生产潜力较差。
4. 四等地：土壤肥力较低，排水条件较差，土壤质地较差。
适宜耐瘠薄的农作物种植，农业生产潜力较差。
5. 五等地：土壤肥力低，排水条件差，土壤质地差。
适宜种植低产、耐瘠薄的农作物，农业生产潜力差。
6. 六等地：土壤肥力较低，排水条件较差，土壤质地较差。
适宜耐旱、耐湿的农作物种植，农业生产潜力较差。
7. 七等地：土壤肥力较低，排水条件差，土壤质地差。
适宜种植低产、耐瘠薄的农作物，农业生产潜力差。
8. 八等地：土壤肥力低，排水条件差，土壤质地差。
适宜种植低产、耐瘠薄的农作物，农业生产潜力差。
9. 九等地：土壤肥力很低，排水条件差，土壤质地很差。
适宜种植低产、耐瘠薄的农作物，农业生产潜力很差。
10. 十等地：土壤肥力很低，排水条件极差，土壤质地很差。
不适宜种植任何农作物，农业生产潜力很差。
以上就是耕地10个等级划分标准，希望对您有所帮助。
原有植被遭到严重毁坏的标准
原有植被遭到严重毁坏的标准
原有植被遭到严重毁坏的标准包括：
1. 在耕地上建窑、建坟、建房、修路、压占、硬化或建设其他建筑物及构筑物。
2. 在耕地上挖砂、采石、采矿、取土和开挖地基等，致使土地原有耕作层或表土全部被破坏。
3. 耕地的基础灌溉设施被破坏，导致耕地原有种植条件严重毁坏。
4. 破坏林地原有植被，导致林地种植条件遭严重毁坏。
5. 在耕地上堆放建筑垃圾、医疗废物和工业污秽等固体废弃物，排放有害废水、污水及粉（烟）尘及其它污染物，污染物含量高于风险管制值。
污染物含量介于筛选值和管制值之间的需要进行风险评价，根据风险评价结果判断土地种植条件是否遭受严重毁坏。
以上信息仅供参考，如有需要，建议咨询专业律师。
关于破坏耕地鉴定的几点思考
关于破坏耕地鉴定的几点思考经验交流鳓嘞芙于破坏耕垲鉴定声几点思考口赵刚刘侃姜德文刘汝琨耕地保护是指运用法律,行政,经济,技术等手段和措施,对耕地的数量和质量进行的保护.切实保护耕地,是确保农业的稳定,确保十几亿人的吃饭问题的关键.目前,我国人均占有耕地面积仅为1.59亩,只相当于世界人均占有耕地面积3.75亩的42.4%,耕地保护问题是我国资源保护和合理利用的突出问题之一.温家宝总理在"两会"的政府工作报告中指出,"一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线.坚决实行最严格的土地管理制度."依法打击破坏耕地行为,是"实行最严格的耕地保护制度"的最有力武器.所以必须要实施最严格的耕地保护制度,必须要有最严厉的办法来保护,必须要有效合理的利用土地,严厉地打击严重破坏耕地行为,加强耕地保护,是我们要急需解决的重要问题.实际上,国家在1997年修订《刑法》时,新增了非法占用耕地罪(第342条),已经将耕地纳入到刑法保护的范围内;2000年,最高法院的司法解释从数量上明确了罪与非罪的界限.但是,破坏耕地行为屡禁不止.Ys-析主要原因,也是行政机关和司法机关共同面临的问题——破坏耕地程度的认定.破坏耕地鉴定具有巨大的重要性.法律规定,构成非法占用耕地罪的法定结果情节有二:一是数量较大;二是造成耕地大量毁坏.关于数量较大,最高人民法院已经在司法解释中明确界定标准.但是对于耕地毁坏程度,即对"种植条件严重毁坏或者严重污染"程度的认定,还没有专门的鉴定机关,未形成统一的认定标准,使打击破坏耕地行为的法律武器无法发挥作用.笔者认为,要解决这个问题,应当从设立鉴定机构和制定认定标准两方面人手.现就完善破坏耕地程度鉴定淡几点体会.一,建,-5-鉴定机构国土资源部与最高人民法院,最高人民检察院,公安部联合下发《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件若干意见》(国土资发[2008]203号)文件明确规定"需要认定耕地破坏程度的,可以向国土资源行政主管部门提出申请,由国土资源行政主管部门出具鉴定结论".根据该文件的规定,国土资源行政主管部门应设立专门的耕地破坏程度鉴定机构.机构名称可以设置为"耕地毁坏程度鉴定所或鉴定委员会".其条件应当符合:(一)这是一个专业技术机构认定耕地破坏程度,必须得到充分的考虑到土地的盐碱化,沙漠化等问题,还涉及到土地本身的特质,介入原因等各个可能造成土地毁坏的因素,鉴定结论是鉴定人依据科学知识对案件中的有关专门性问题所作的分析,鉴别和判断.鉴定机构应由土地方面的专家组成. (二)这是一个公正的鉴定机构独立的鉴定机构存在的意义就是要切实保障当事人的合法权益,维护法律的正确实施,在全社会实现公平和正义.执法实践证明,对于独立鉴定机构做出的鉴定结论一般都能得到社会和公众的认可.考虑203号文件已经将国土资源行政主管部门列为鉴定主体,为保持立法的连续性和新机构设置的稳妥性,可以暂由国土资源行政主管部门组织鉴定委员会,并承担秘书职责,需要出具鉴定结论时,临时召集相关专家论证并出具鉴定结论,国土资源行政主管部门在鉴定报告上盖章.(三)成立专家组根据国土资源部,最高人民检察院,公安部《关于国土资源行政主管部f-I移送涉嫌国土资源犯罪案件若干意见》(国土资发【2008]203号)的规定,成立了《耕地破坏程度鉴定领导小组》.为了规范耕地破坏程度专家鉴定,评审管理,有效发挥专家鉴定和咨询作用,保证优质,高效,公正地完成耕地破坏程度鉴定工作,应制定《耕地破坏程度专家鉴定评审制度》,《牡丹江市耕地破坏程度鉴定暂行办法》,该制度中明确了鉴定范围,规定了鉴定,评审专家应具备的条件,同时对鉴定,评审专家库建立,鉴定评审专家的权利和义务,鉴定评审专家的使用和管理等都做了详细的规定和说明.专家组成员由农委,水务,土地学会,环保,国土等部门人员组成.(四)这是一个独立承担责4-2的机构鉴定结论有重要的行政和司法意义,鉴定机构和鉴定人应当对鉴定结论承担法律责任,将其单独设置,有利于规范其行为,明确其责任,有利于国土资源行政主管部门和司法鉴定主管部门对其的监管.(五)这是一个单独核算的机构业务的专业性导致了人员的专家化,人员的专家化使机构要承担一定的人力成本,将其独立于行政主管部门之外,设定为单独核算民事主体,有利于其健康发展. 二,制定鉴定标准耕地毁坏鉴定标准,是国土行政执法对破坏耕地行为司法制裁的依据,是一个专业的执法依据,应由国土资源行政主管部门统一制定(或由地方国土资源行政主管部门组织制定地方性的标准).其中涉及如下各项: (一)标准制定成员耕地毁坏标准涉及农业科学,土壤科学和土地执法等多方面,制定耕地毁坏认定标准应当由国土资源行政主管部门组织法律,土壤,环保,农业技术专家共同研究制定.(二)标准制定原则1.综合性原则破坏耕地行为不仅仅包括将农用地用作建设用地,也包括在农业用途范围内违反土地的核准用途,进行毁坏土地原有特质的其他农业范围内的使用;而且即使没有改变土地的原有用途,破坏性使用土地也可能造成其日黑龙江国土资源2012.2种植条件的大量破坏.这就要求在判定耕地毁坏程度时,必须考虑综合各种因素,这些因素包括,耕地类型(水田,旱田或菜地等),所在区域(基本农田区内或普通耕地),对周边耕地影响程度,破坏后恢复整理成本',恢复需要的时间以及土地本身的特质,介入原因等各个可能造成土地毁坏的因素等等.2.分类指导原则耕地破坏行为主要表现为:违反规定,在耕地上建窑,建房,建坟或者擅自挖砂,采石,采矿,取土,严重毁坏种植条件或者开发宜农荒地造成土质退化,水土流失的行为;向耕地提供不符合国家标准的肥料,堆放城市垃圾或者有害的固体,流动废弃物的行为;滥用化肥,农药,造成耕地污染,地力衰退的行为;擅自将耕地改为渔塘或栽树种果的行为;荒废耕地的行为,等等.不同类型的耕地破坏行为表现的形式不同,对耕地生产能力,恢复的难易程度,恢复成本等各不相同,因此要根据耕地破坏行为区别对待.3.可操作原则表征耕地生产能力和耕作管理的因素很多,有些因素从耕地外表形态上变化明显(如在耕地上建窑,建房,建坟或者擅自挖砂,采石,采矿,取土等),容易识别判断,而有些是隐形的,从耕地外表形态上变化不容易判断,如土壤污染等,但由于土壤性质恶化严重影响了作物生长;有些因素是易变的,可测量的,而有些因素是相对稳定的,难以量测的.为了能够为土地执法提供科学,客观,公正的认定标准,需要根据不同破坏耕地行为,尽量选择容易定量鉴别的因素(土壤属性)作为制定认定标准的依据,使制定的认定标准具有较强的可操作性.4.耕地破坏程度认定与耕地恢复难易程度认定相当原贝U不同类型的耕地破坏行为在对耕地破坏后,其恢复耕地生产能力的难易程度各不相同,恢复所需的成本和时间等也相差悬殊.因此,在制定耕地破坏认定标准时,要充分考虑不同类型耕地破坏行为的后果,根据恢复耕地的难易程度,恢复所需的成本和时间等因素区别对待,尽量保证耕地破坏程度的认定与耕地恢复难易程度的认定相当.(三)标准制定依据耕地毁坏标准涉及关于土地种植条件的质量评价,应当以现存的《农用地分等规程》,《农用地定级规程》, 《食用农产品产地环境质量评价标准》,《温室蔬菜产地质量评价标准》,《土壤环境质量标准》,《土壤环境监测技术规范》等一系列的技术指导性标准为基础.对照这些已有的技术成果,在实际工作中结合具体的土地破坏情况,与相邻土地技术指标的对照情况,判断土地的破坏和污染程度,制定统一的认定标准.(四)确定标准耕地破坏程度分为轻度,中度,重度三个等级.构成下列条件之一的为耕地轻度破坏:在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,造成耕地无法耕种的实际面积占其占地面积20%以下(含20%)的;在耕地上挖砂, 取土,采石,采矿,剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏10cm以下(含lOom),种植条件受破坏的;堆放固体废弃物或其他物料,造成一季农作物无法种植的;抛洒有害物品,造成一季农作物损失的.构成下列条件之一的为耕地中度破坏:在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,使耕地无法耕种的实际面积占其占地面积20%以上40%以下的(含40%);在耕地上挖砂,取土,采石,采矿,剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏lOem以上20cm以下(含20era),种植条件受严重破坏的;堆放固体废弃物或其他物料,造成二季农作物无法种植的;抛洒有害物品,造成二季农作物无法种植的. 构成下列条件之一的为耕地重度破坏:在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,使耕地无法耕种的实际面积占其占地面积超过40%以上的;在耕地上挖砂,取土采石,采矿,剥离耕作层等,造成耕地耕作层破坏20cm以上,种植条件遭毁坏无法耕种的;造成农作物无法种植的;抛洒有害物品,造成农作物无法种植的.三,鉴定工作程序(一)鉴定工作程序依据《黑龙江省国土资源专家评审制度》,规范耕地破坏程度鉴定制度,有效发挥专家咨询作用,确保优质, 高效,公正地完成市国土资源局耕地破坏程度鉴定工作.办公室负责建立市国土资源局耕地破坏程度鉴定专家库,专家库人员由市国土资源局,市土地学会,市农业技术推广总站,水土保持,环保等部门的近20位专业技术人员组成.每次鉴定专家组成员不少于5人,采取随机抽取或者指派方式进行.鉴定专家组要亲临现场按照有关技术规程进行耕地破坏程度鉴定,写出《耕地破坏程度鉴定报告》并提交到办公室,由办公室负责上报局鉴定领导小组,召开领导小组会议研究决定,形成会议纪要,办公室负责拟定"耕地破坏程度鉴定书",经领导小组组长签字后,送达申请鉴定单位.(二)破坏耕地的鉴定组结论破坏耕地鉴定工作,为了能够保护国家土地资源严厉打击违法行为,对违法行为进行处罚的重要依据, 所以破坏耕地鉴定结论对于违法案件的定性具有重要的意义.(三)破坏耕地鉴定的成果应用在《耕地破坏程度鉴定书》中应明确规定其应用范围,"破坏耕地鉴定成果只能作为认定破坏耕地程度的依据,不能作为其他用途,未经本单位同意,将本鉴定作为其他用途向其他单位和个人提供,导致不当后果,本单位不承担相应责任."其目的就是防止成果的扩大化.(四)工作纪律鉴定工作必须遵守法律,法规,规章,遵守职业道德和职业纪律,尊重科学,遵守相关技术操作规范.鉴定组成员不得接受鉴定申请单位,被鉴定人宴请或收受现金,有价证券,物品,对自己做出的鉴定意见负责.(作者单位:牡丹江市国土资源局)黑龙江国土资源2012.2日。
规范耕地破坏鉴定工作有效打击占用耕地犯罪 鹤岗市耕地破坏程度标准出台
方可通过并出具《 耕地破坏 造成耕地无法耕种的 ； 五是在耕地耕作层人为抛洒有害 小组成员三分之二以上同意 ， 物品 ， 造 成 耕地 无 法 耕种 的 ； 六 是 除上 述 情 况 以外 造 成 程度鉴定意见书》 ， 送达申请单位和被鉴定人。鉴定 申 请 可 以 自收到 鉴定 书 耕地种植条件严重毁坏或者严重污染 ， 造成耕地无法耕 人 或被鉴 定人 对鉴定 意 见有异 议 的 ， 种的其它形式。 之 日起 １ ５ Ｅ ｔ 内向省 国土资源行政主管部 门或符合规定 （ 孙佳岩 赵 中华） 为确保此项工作的顺利进行 ， 该市成立了首个耕地 条件的机构申请重新鉴定。
成立耕地破坏程度鉴定工作领导小组 ， 填补了该市在耕 鉴定业务范围， 事项合法 ， 提供 的材料真实、 充分的鉴定 申请 ， 在７ 个工作 日内作出是否受理的决定。 同意受理的 地保 护方面的政策法规空 白。 《 通知》明确了六个情形为构成耕地种植条件遭到 书面通知 申请人 、 被鉴定人 ； 不 同意受理的 ， 退 回有关材
新闻动态 Ｕ
鹤 岗 市 农 村 集 体 土 地 所 有 权 确 权 登 记 发 证 工 作 通 过 省 级 验 收
５ ８宗 地 ， 发证率 ９ ４ ． ６ ％， 发 的各项标准 ，其成果同意通过省级 ７月 １ ８日，省 国土厅 组 织检 查 记发 证 ８ ５ ５ ０ ２ ９ 公 顷 ， 覆 盖 率 验 收 。 组， 对鹤 岗市农村集体了检查 验 收 。
破坏程度鉴定工作领导小组 ， 成员 由市国土资源 、 农业 、 耕 地 破坏 是指 未经依 法批 准 ， 擅 自在 耕 地上 建 房 、 环保等相关部门和单位负责人员组成 ， 办公 室设在市 国 挖砂、 取土、 采石、 采矿 、 建窑、 建坟等 ， 使土地种植条件 土资源局。 由国土资源行政主管部门负责办理的耕地破 遭到 破 坏 或擅 自开发 土地 造成 耕 坏程度鉴定工作 ，
耕地损毁程度鉴定技术规范(编制说明)
本规范以我国相继出台的有关耕地保护的《土地整治项目验收规程》、《土地整治工程质量检验与评定规程》、《暗管改良盐碱地技术规程》、《土壤环境质量规程》、《土壤环境监测技术规范》、《农田土壤环境质量监测技术规范》、《农用地分等定级规程》、《食用农产品地环境质量评价规程》等行业规程、《耕地破坏鉴定制度建设分析与对策》等相关科研和相关地方颁布的损毁认定办法为制定依据，借鉴了相关内容，并把相关指标纳入了本规范中。使规范内容及指标更加符合实际运用。
2、制定规程的必要性和意义
必要性：
耕地关系到国家粮食安全，关系到农民的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地是粮食安全的载体。但是近年来经济发展占用了大量耕地，协调保护耕地与经济发展之间的关系，提高耕地保护绩效是我国政府面临的一个重大课题。我国受工业化和城市化进程的影响，部分农用地非农化的趋势已经不可逆转，每年净减少的耕地达数十万公顷。同时，受到水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式、采煤塌陷、人为挖损以及自然灾害等因素影响，我国部分耕地处于质量下降、耕地损毁、破坏状态。根据相关数据显示，我国每年自然灾害和生产建设损毁土地面积达460万亩（比太湖面积还大），近几年我省破坏损毁耕地的行为也时有发生。一些地方为了求发展、出政绩，大面积的占用耕地进行深度硬化，肆意在耕地挖砂取土、堆放废弃物或其它物料，严重地损毁了耕地种植条件。同时，在查处非法占用耕地案件时，司法机关需要对耕地损毁程度进行鉴定，确定能否够得上造成“耕地大量损坏”。但由于没有鉴定规程，具体化的执法手段难以执行，相关损毁认定的结论缺乏依据，造成耕地损毁认定“形同虚设”，有法难依。所以制订出台统一规范的操作程序和鉴定规程，科学鉴定耕地的损毁情况，以规程为依据、以法律为准绳，为国土资源管理部门执法提供依据，既是依法、科学执行法律法规的客观需要，也是强化耕地保护、确保耕地资源的可持续发展。
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耕地破坏鉴定标准
耕地破坏鉴定标准是指评估和鉴定耕地破坏程度的指标和规范。
具体的标准可以根据不同国家或地区的法律法规、政策和行业标准来制定。
一般而言，耕地破坏鉴定标准可能包括以下几个方面：
1. 土壤质量评估：评估土壤质量的指标，例如土壤有机质含量、土壤肥力、土壤酸碱度等，判断土壤是否被破坏。
2. 土地利用变化评估：评估土地利用变化的程度，包括耕地转化为建设用地、耕地面积缩减等情况，判断土地利用方式是否合理。
3. 土地生态功能评估：评估耕地对生态环境的影响，包括水土保持功能、生物多样性、土壤侵蚀等，判断土地生态功能的破坏程度。
4. 农田水利设施评估：评估农田水利设施的完善程度，包括灌溉设施、排水设施等，判断农田水利设施是否完备。
5. 农业生产情况评估：评估农业生产情况的指标，如作物产量、农业机械化水平、农业投入等，判断耕地的利用效益和可持续性。
这些评估指标可以综合考虑，并结合土地利用规划、环境保护
法规、农业政策等相关要素来制定具体的耕地破坏鉴定标准，以确保耕地保护和可持续利用。