突发公共卫生事件分级标准
突发事件分级标准
突发事件分级标准
一、紧急程度
突发事件按照紧急程度可以分为三级：
1.特别紧急事件：指需要立即采取行动，否则可能造成重大人员伤亡或财产损失的事件。
2.紧急事件：指需要尽快采取行动，否则可能造成一定人员伤亡或财产损失的事件。
3.一般事件：指虽然需要处理，但并不紧急的事件。
二、性质和类型
突发事件按照性质和类型可以分为多种，例如：
1.自然灾害：地震、洪水、飓风、火灾等。
2.事故灾难：交通事故、火灾事故、矿难等。
3.公共卫生事件：传染病疫情、食品安全事件等。
4.社会安全事件：恐怖袭击、群体性事件等。
三、影响范围
突发事件按照影响范围可以分为局部影响事件和全局影响事件。
局部影响事件指只对特定地区或特定群体产生影响的事件，而全局影响事件则对整个社会或国家产生影响。
四、威胁程度
突发事件按照威胁程度可以分为低威胁事件和高威胁事件。
低威胁事件指风险较低，不会对生命、财产或环境造成重大威胁的事件，而高威胁事件则指风险较高，可能对生命、财产或环境造成重大威胁的事件。
五、资源需求
突发事件按照资源需求可以分为低资源需求事件和高资源需求事件。
低资源需求事件指只需要少量资源即可解决问题的事件，而高资源需求事件则需要大量资源才能解决问题的事件。
突发事件分级标准
附件1 公司突发事件分级标准
公司对各类突发事件按照其性质、严重成度、可控性和影响范围等因素，对涉及的突
发事件分为四级：Ⅰ级事件（集团公司级）、Ⅱ级事件（企事业级）、Ⅲ（企事业下属
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
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不得用于商业用途
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仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。
For personal use only in study and research; not for commercial use.
Nur für den persönlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwen det werden.
Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales.
толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях.
以下无正文
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突发事件分级及报告标准表
1学期、一个学校，肺结核 相关联病例10例及以上或 死亡1例及以上的
1周内、一个集体单位，流 感样病例30例或住院5例或 死亡1例及以上的
1月内、流行区一个乡 （镇）恶性疟（非流行区 输入性继发感染病例）5例 、一个村其他疟疾10例 （非流行区5例）及以上当 地感染病例
2周内、一个村血吸虫病例 未控制区10例（1周同一地 点5例）、控制区5例（1周 同一地点3例）及以上急性 病例，或非流行区（阻断 区）出现当地感染病人、 病牛1例及以上或发现感染 性钉螺的
散到县（市）以外地区；
发现群体性不明原因疾病。
势；
一个医疗机构或同一集体 单位2周内发生有相同临床 症状的不明原因疾病3例及 以上
7
病原体或治病 因子
发生烈性病菌株、 毒株、致病因子等 丢失事件；
境内外隐匿运输、邮寄烈性生 物病原体、生物毒素造成我境 内人员感染或死亡的；
鼠疫、炭疽、非典、艾滋 病、霍乱、脊灰等菌毒种 丢失事件
一次食物中毒人数超过100 人，或出现死亡病例。
一次食物中毒人数30- （学校、幼儿园、建筑工
99人，未出现死亡病 地或区域重要活动期间中
例。
毒5人）及以上或死亡1人
及以上。
一次发生急性职业中毒50人以 上，或死亡5人以上；
一次发生急性职业中毒10～ 49人，或死亡4人以下。
一次发生急性职业中 毒9人以下，未出现死 亡病例。
发生肺鼠疫、肺炭疽病例， 一个平均潜伏期内病例数未 超过5例，流行范围在一个 县（市）行政区域以内。
扩散趋势；
传染性非典型 发生传染性非典型
2
性肺炎、人感 肺炎、人感染高致 发生传染性非典型肺炎、人感 染高致病性禽 病性禽流感病例， 染高致病性禽流感疑似病例。
突发事件应急处理分类分级标准
突发事件应急处理分类分级标准随着社会的发展，突发事件层出不穷，给人们的生命财产安全带来严重威胁。
突发事件应急处理分类分级标准成为了现代社会必不可少的一部分，它的作用不仅在于对突发事件进行分级处理，还在于提高紧急情况下的处理效率，减少不必要的损失。
本文将围绕突发事件应急处理的分类分级标准展开讨论，从突发事件的定义、分类、分级标准以及实际应用等方面进行详细阐述。
一、突发事件的定义突发事件是指在日常生产生活等活动中，由于自然因素、社会因素或其他原因引起的，突然发生并对人民生命财产安全以及社会秩序造成严重危害的事件。
突发事件的性质通常具有突然性、意外性和不可预测性，它包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多种形式。
二、突发事件的分类根据突发事件的性质和特点，可将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
1.自然灾害自然灾害是由自然因素引起的灾害性事件，如地震、洪涝、台风、暴雨、干旱等。
自然灾害具有普遍性、不可控制性和破坏性，对人们的生命财产安全造成了极大威胁。
2.事故灾难事故灾难是由人为因素引起的灾害性事件，如交通事故、工业事故、建筑事故、食品安全事故等。
事故灾难通常具有突发性、突然性和破坏性，给社会带来了严重的危害。
3.公共卫生事件公共卫生事件是指传染病暴发、食品中毒、环境污染等对公共卫生造成严重危害的事件。
公共卫生事件具有传染性、延展性和影响范围广泛，对人民的身体健康和生命安全构成了严重威胁。
4.社会安全事件社会安全事件是指恐怖袭击、暴力事件、抢劫盗窃等对社会安全造成严重威胁的事件。
社会安全事件通常具有隐蔽性、危害性和不可预测性，给人们的生命财产安全带来了极大的不确定性。
三、突发事件应急处理的分类分级标准根据突发事件的不同性质和特点，其应急处理的分类分级标准也存在差异。
一般来说，突发事件应急处理的分类分级标准包括事件等级划分、应急响应级别以及救援行动等级等多个层面。
突发公共事件分级标准概览
6.较大规模的群众性械斗。
6.因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件。
6.参与人数在10人以上的暴狱事件。
刑事
案件
1.一次造成公共场所1人以上、3人以下死亡，或学校内发生的造成人员伤亡、危害较严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。
1.肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生，疫情有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份并有进一步扩散趋势。
2.腺鼠疫发生流行，在一个县（区）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例及以上、20例以下，或波及2个及以上县（区）。
2.发生传染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
2.发生传染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。
3.造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故。
3.城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故。
环境
污染
1.因环境污染造成3以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；或因环境污染使区域局部经济、社会活动受到一定影响，疏散转移群众100人以上、1万人以下的。
1.发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下的；或1、2类放射源丢失、被盗或失。
3.高校校园网上出现大范围串联、煽动信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件。
3.高校内聚集事件失控并未经批准出校进行大规模游行、绝食、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定。
突发公共卫生事件分级内涵的释义
突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
一、特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）:（一）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
释义：在直辖市、省会城市、国家计划单列市的城区发生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病学联系的肺炭疽病例；或者相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情（有明确的流行病学联系，以下同）在两个以上省份均有病例发生。
（二）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
释义：发生1例以上传染性非典型肺炎病例；或者发生2例以上有流行病学关联的人感染高致病性禽流感病例；或者在一个县（市）行政区域内，多点散发人感染高致病性禽流感病例。
（三）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
释义：两周内在两个以上省份发生临床表现相同的群体性不明原因疾病，并出现死亡病例，病例数不断增加或疫区范围不断扩大。
经国家卫生行政部门组织调查，仍然原因不明。
（四）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
释义：在我国发生全球首次发现并经世界卫生组织确认的传染病，短期内不断出现新病例，或出现死亡病例；或者在我国首次发生具有较强传染性和较高病死率的传染病，病例数不断增加或疫区范围不断扩大；或者发现我国已经消灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例。
（五）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
释义：《病原微生物实验室生物安全管理条例》中规定的第一类病原微生物，以及其它烈性致病因子丢失，已经对人群造成严重健康危害的事件。
（六）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
释义：周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例,经国务院卫生行政部门组织专家评估认为严重危及我国公共卫生安全的事件。
突发公共卫生事件分级标准及响应级别.doc
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
(11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。
(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
(13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
Ⅱ级
重
大
事
件
橙色预警
(1)在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市(地)。
突发公共卫生事件分级标准及响应级别
分级
预警
分级标准
Ⅰ级
特
别
重
大
事
件红色预警ຫໍສະໝຸດ (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
Ⅲ级
较
大
事
件
黄色预警
(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。
(2)腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县(市)。
(3)霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上县(市)，或市(地)级以上城市的市区首次发生。
突发事件分级标准一览表
突发事件分级标准一览表
1. 自然灾害：
地震，通常按照震级、震源深度、震中距离、破坏程度等因
素进行分级。
暴风雨和飓风，根据风速、降雨量、风暴潮等因素进行分级。
洪水，按照水位、流量、淹没范围等因素进行分级。
台风，按照风力、风暴潮、降雨量等因素进行分级。
火山喷发，根据火山喷发的规模、喷发类型、灰尘含量等因
素进行分级。
2. 环境污染：
水污染，根据污染物种类、浓度、污染范围等因素进行分级。
大气污染，按照污染物种类、浓度、空气质量指数等因素进
行分级。
土壤污染，根据污染物种类、浓度、污染范围等因素进行分级。
3. 交通事故：
道路交通事故，根据事故严重程度、伤亡人数、交通堵塞程度等因素进行分级。
航空事故，按照事故类型、飞机规模、伤亡人数等因素进行分级。
铁路事故，根据事故类型、列车规模、伤亡人数等因素进行分级。
4. 公共卫生事件：
传染病爆发，按照传染病的传播速度、病毒致病性、病例数量等因素进行分级。
食品安全事件，根据食品中毒人数、食品种类、事发地区等
因素进行分级。
医疗事故，按照事故类型、伤亡人数、事发地区等因素进行
分级。
需要注意的是，具体的突发事件分级标准可能因国家、地区、
组织的不同而有所差异。
此外，突发事件的分级标准也可能随着时
间和情况的变化而进行调整和修订。
因此，在实际应对突发事件时，应当参考当地相关机构发布的最新分级标准。
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— 29 — 10．1 突发公共卫生事件分级标准
特别重大（I级）突发公共卫生事件
1、发生肺鼠疫、肺炭疽疫情并有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及两个以上省份,并有进一步扩散趋势。 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势. 3、发生群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势。 4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 6、周边以及与广东省通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我区公共卫生安全的事件. 7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。
重大（II级）突发公共卫生事件 1、在1个县（市、区)行政区域内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及两个以上的县（市、区）。 2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 3、腺鼠疫发生流行，在1个地级以上市行政区域内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市. 4、霍乱在1个地级以上市行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市，有扩散趋势. 5、乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县（市、区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平两倍以上。 6、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区. 8、发生重大医源性感染事件。 — 30 —
9、预防接种或群体预防性用药出现人员死亡。 10、一次发生急性职业中毒50人以上（含50例)，或死亡5人以上。 11、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市人员感染或死亡的。 12、省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件.
较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件
1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内（6天）病例数未超过5例,流行范围在1个县（市、区）行政区域内。 2、腺鼠疫发生流行，在1个县（市、区）行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及两个以上县（市、区）。 3、霍乱在1个县(市、区）行政区域内发生，1周内发病10—29例，或波及两个以上县（市、区），或地级以上市城区首次发生。 4、1周内在1个县(市、区)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 5、在1个县（市、区）范围内发现群体性不明原因疾病。 6、预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 7、一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。 8、地级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
一般(IV级)突发公共卫生事件 1、腺鼠疫在1个县(市、区）行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10例。 2、霍乱在1个县(市、区）行政区域内发生,1周内发病9例以下（含9例). 3、1次发生急性职业中毒9人以下（含9例），未出现死亡病例。 4、县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 — 31 —
10．2 突发公共卫生事件指挥部成员单位职责
单 位 主 要 职 责
区卫生 计生局
1、组织制定全区突发公共卫生事件应急预案、应急处置配套政策、措施和相关技术指引； 2、建立与完善突发公共卫生事件监测和预警系统，督促落实日常监测和预警工作; 3、组织开展全区卫生应急专业人员技术培训和应急演练； 4、检查和督导各镇（街道）卫生应急组织体系建设、应急物资储备和应急预案实施情况； 5、组织协调全区医疗卫生机构卫生应急处置工作； 6、组织指导全区医疗卫生机构开展突发公共卫生事件健康教育与社会宣传工作,增强群众防范突发公共卫生事件的意识和能力； 7、常设区突发公共卫生事件应急办公室，建立与市卫生应急办，区政府应急办以及“三防”、安全生产、社会安全事件、食物中毒事件、防震抗震救灾应急处置办公室,各镇(街道)卫生应急机构的信息沟通渠道,及时上传下达卫生应急相关信息； 8、负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗器械的监督和管理； 9、利用计划生育技术服务网络和宣传教育阵地，协助卫生部门共同做好农村及社区防病知识宣传培训； 10、在对流动人员提供计划生育技术服务工作中,配合疾病预防控制机构做好传染病疫情监测工作； 11、组织全社会开展爱国卫生运动，提高环境卫生水平，配合卫生部门开展健康教育工作，增强公民卫生意识; 12、组织实施疫点疫区紧急杀灭老鼠、蚊、蝇、蟑螂及控制蚊蝇孳生地。 — 32 —
区委宣传部（区文体旅游局） 1、组织新闻媒体及时、准确报道突发公共卫生事件信息； 2、坚持正确舆论导向，加强突发公共卫生事件应急处置的宣传报道，积极开展突发公共卫生事件防范处置和危机心理干预知识的宣传，提高公众自我防范能力； 3、组织突发公共卫生事件对外新闻发布工作，协调媒体做好采访报道工作; 4、加强网上舆论引导工作； 5、协调、管理在事件现场进行采访活动的内地及港澳记者，向内地和港澳媒体发出新闻通稿; 6、组织旅游行业做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作； 7、在突发公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作,防止突发公共卫生事件在海内外团队中发生和跨地区传播扩散; 8、通过驻外旅游办事处等渠道,及时了解主要客源国的传染病疫情情况，有针对性地做好有关工作； 9、协助做好口岸预防疫情宣传工作； 10、协调、配合相关部门对疫情进行监测、预警,防止疫情通过口岸传播； 11、积极宣传有关卫生防病知识,督促演出场所经营单位、娱乐场所、网吧等场所加强卫生管理，落实预防消毒措施； 12、督促体育场馆等运动场所加强卫生管理，落实预防消毒措施。 区委社会工作部（区民政宗教外事侨务局）
及时向外国在我区机构和国外来访友好团体通报有关情况，做好解释,消除疑虑。
区发展规划统计局
1、协助卫生部门制定应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品等应急物资储备计划，协助解决储备场所； 2、及时补充消耗的应急物资； 3、采取有力措施，确保突发公共卫生事件发生期间物价稳定,依法查处乘机乱涨价行为。 — 33 —
区经济促进局 1、协助卫生部门组织突发公共卫生事件应急处置相关的设备、器械、防护用品以及生活必需品的储备、调度或生产，保证供应； 2、组织日常生活必需品的市场供应，维护市场秩序； 3、重大传染病疫情发生期间，组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作； 4、负责动物疫病（包括陆生或水生动物）防治工作，开展与人类密切接触动物和野生动物相关传染病的监测和管理工作； 5、建立与卫生部门的信息沟通工作机制，发生人畜共患的动物疫病暴发时,组织快速隔离控制、病样采集和环境消毒工作； 6、在与野生动物相关的重大传染病疫情发生期间，迅速采取建立生物隔离带、病样采集等措施，并组织有关专家分析相关野生动物活动范围和疫情发展趋势，提出预警信息； 7、负责事件发生地天气情况的监测和通报工作，及时提供气象资料、天气预报和预警信息; 8、组织开展突发公共卫生事件应急处置技术科研攻关； 9、协调解决检测、药物、疫苗研发和应用中的技术问题; 10、组织、协调各电信运营企业为突发公共卫生事件报告和应急处置提供通讯保障; 11、调用应急无线电频率,保障突发公共卫生事件的应急通讯; 12、负责保障重要业务无线电频率不受干扰，及时排查有害无线电干扰。
区财政局 1、按照现行财政体制,根据我区突发公共卫生事件的实际需要,做好经费保障工作； 2、做好经费使用情况的监督检查。
区教育局 1、督促学校、托幼机构做好健康教育工作,增强在校学生、教职工对突发公共卫生事件的防范意识和自我防护能力; 2、加强对学校卫生工作的监督管理，健全学校卫生管理制度，预防突发公共卫生事件在校园内发生和流行； 3、指导学校、托幼机构做好校园环境整治，加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂及其他公 — 34 —
共场所的清洁卫生； 4、根据疫情防控工作需要，督促学校和托幼机构落实学生因病缺课登记、晨检、症状监测工作以及其他疫情防控措施； 5、发生突发公共卫生事件或发现隐患应及时报告，并与有关部门共同做好应急处置中人员的疏散、抢救、校内秩序维护等工作.
公安分局 1、实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理，必要时实施交通管制; 2、密切关注疫情动态和与疫情相关的社会动态,及时依法打击违法犯罪活动,维护社会稳定； 3、保障相关部门依法执行公务,协助卫生行政部门依法落实强制隔离措施,保障疫情处理车辆、人员及时抵达疫区; 4、负责职业中毒场所的消防灭火工作,迅速控制灾情，参与营救受害人员； 5、与卫生部门密切合作,加强流动人口管理，做好疫情防控等其他工作。
区环境运输城管局
1、负责组织紧急疏散人员的承运力量; 2、根据突发公共卫生事件应急处置的需要，优先安排突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械和有关标本等急用物资的运送； 3、根据疫情防控工作需要，对来自疫区的交通工具、承运物品及人员进行交通检疫、健康检测与消毒查验，防止传染病通过交通工具传播; 4、做好疫区的公路、水路交通管理工作; 5、负责对重大职业中毒和辐射事件现场环境的应急监测，调查危险化学品和放射性物品污染事件,对影响公众健康的状况作出评估,并提出应对方案； 6、负责对医疗机构、留验场所废弃物收集处置的监督，做好被传染病病原体污染医疗废弃物处置的监管工作; 7、负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，做好对生活饮用水源地企业的监管,保证生活饮用水源不受污染.