卫生应急信息报送制度,突发公共卫生事件分级标准及响应级别.doc
重大突发公共卫生事件四级响应
重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应目录1 响应依据2 响应级别▪Ⅰ级响应3 响应工作4 各级职责响应依据中华人民共和国各省的重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，依据《中华人民共和国突发事件应对法》 [3] 《中华人民共和国传染病防治法》 [4] 《国家突发公共卫生事件应急预案》 [5] 《突发公共卫生事件应急条例》 [6] 《突发公共卫生事件分级标准》 [7] 的相关法律条款和规定，由省级人民政府宣布和实施。
响应级别根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
（4）发生新传染病或中国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现中国已消灭的传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（6）周边以及与中国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及中国公共卫生安全的事件。
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
响应工作1、及时向国务院报告，在国务院统一领导和指挥下开展工作。
2、每天收集、评估、报告、发布突发公共卫生事件信息。
3、划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域内的疫区范围;经省人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁;封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通的，报请国务院决定。
突发公共卫生事件信息管理制度
**市突发公共卫生事件信息管理制度为加强对突发公共卫生事件信息报送工作的管理，及时准确掌握卫生应急相关信息，建立畅通、快速、准确的卫生应急信息报告渠道，快速有效地处置各类突发公共卫生事件，制定本制度。
1、突发公共卫生事件信息实行“一个出口、一个入口”管理。
传染病科负责突发公共卫生事件信息的收集、核实、处理、报告和汇总统计工作（下班时间和法定假日，由值班人员及时通知应急值班人员办理），应急值班人员应及时分流到相关职能科室进行归口处理；相关职能科室应及时将处理情况反馈值班室和局卫生应急办。
2、按照省政府关于《突发事件信息报送标准》的要求，对需要上报政府和上级卫生行政部门的突发公共卫生事件信息，根据突发事件的类型和职责分工，由主管科室拟定报告，经应急办会签和办公室审核，报分管领导、主管领导同意后，以《突发公共卫生事件信息》的形式，上报本级政府和上级卫生行政主管部门。
3、对需要专题报告的重大突发事件，由主管科室拟定报告，卫生应急办会签后，送办公室和分管领导审核，最后呈请主要领导签发，以正式文件专题报本级政府和上级卫生行政部门，同时抄送本单位领导和有关科室。
4、各医疗卫生单位要严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的报告范围、标准、方式、时间和程序，及时发现和报告突发公共卫生事件。
5、市疾病预防控制中心要建立突发公共卫生事件分析周报、月报、季报和年报制度。
报告的主要内容为突发公共卫生事件总体情况，特点分析，趋势预测，对策建议等。
7、依据法律规定，经卫生部、省卫生厅授权后，市卫生局负责向社会公布本地的突发公共卫生事件信息，其他任何医疗卫生单位和个人不得发布突发公共卫生事件相关信息。
8、上报给上级卫生行政主管部门的突发公共卫生事件信息报送渠道实行“双轨制”，即通过突发事件报告信息系统进行网络直报进行报告，同时纸质版加盖本单位公章后通过传真向本级卫生行政部门和上级疾病控中心进行报告。
9、突发公共卫生事件实行日报和零报告制度。
突发公共卫生事件报告程序(参考材料)
《突发公共卫生事件应急条例》公布（全文）3.3信息报告根据突发事件的发生、发展、处臵进程等，每一起突发事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。
首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。
3.3.1责任报告单位和责任报告人责任报告单位：各学校、幼儿园；责任报告人：各学校、幼儿园指定的信息报送人员。
3.3.2报告时限及程序（1）初次报告各学校和托幼机构发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向教育主管部门、当地卫生部门进行初次报告。
（2）进程报告①一般和较大突发公共卫生事件的进程报告一般和较大突发公共卫生事件处臵过程中，学校应随时将事件发展变化情况报告教育主管部门。
②重大和特别重大突发公共卫生事件的进程报告重大和特别重大突发公共卫生事件处臵过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门。
（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。
3.3.3报告内容（1）初次报告必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。
（2）进程报告报告事件的发展与变化、处臵进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。
在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
（3）结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报。
包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处臵的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处臵过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处臵建议等。
3.3.4信息报送程序示意图（含先期处臵措施）4.2应急反应措施4.2.1Ⅰ级突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应除按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的进程信息报告。
突发公共卫生事件信息报告与发布制度
生效日期：2015年3月突发公共卫生事件信息报告与发布制度为进一步加强和规范我院突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作，及时准确掌握突发公共卫生事件及相关信息，快速有效地处置公共卫生事件，促进信息报告管理工作规范性、程序化和制度化，制定本制度。
一、规范信息报告管理工作，提高信息报告和处置工作水平(一)信息报告是卫生应急管理运行机制的重要环节，是有效预防和正确处置突发公共卫生事件的基础和依据。
及时、准确、全面报送突发公共卫生事件信息，有利于全面掌握突发公共卫生事件的动态和发展趋势，妥善处理突发公共卫生事件，最大限度地预防和减少突发公共卫生事件的发生及其造成的损失，保护人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。
（二）我院成立以医院主要负责人为组长的医院突发公共卫生事件应急领导小组，成员由相关科室负责人组成，负责突发公共卫生事件急救处理工作的统一领导和组织协调工作。
根据《山东医专附属眼科医院突发公共卫生事件应急预案》，明确信息报告的部门和负责人，规范信息报告的工作流程，落实信息报告和保密等工作制度。
提高信息报告和处置工作的水平，加强信息报告的管理，确保信息及时如实上报二、加强应急值班，建立健全突发公共卫生事件信息报告体系各相关科室要加强对应急值守工作的管理，建立健全应急工作机构和制度，严格执行24小时应急值守制度，做到任务到岗，责任到人，管理到位。
《山东医专附属眼科医院突发公共卫生事件应急预案》规定，凡执行职务的医院医疗保健人员均为责任报告人；医务部、门诊部各设一名突发公共卫生事件报告员。
要加强应急指挥信息平台建设，进一步改善应急职守条件，确保信息报送及时通畅。
三、明确信息报告基本原则，严格信息报送程序突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作遵循“依法报告、统一规范，属地管理、逐级上报，快速准确、分级分类”的原则。
医务部负责突发公共卫生事件及相关信息的收集、报告管理工作，并负责组织人员对报告的突发公共卫生事件及相关信息进行核实、确认和分级。
突发事件信息报送管理办法
突发事件信息报送管理办法第一章总则第一条为加强工程公司（以下简称公司）突发事件的信息报送管理工作，明确报送内容和程序，畅通报送渠道，落实相关责任，确保公司及时准确掌握和有效指导处置突发事件，根据集团公司有关规定，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件，包括事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。
第三条突发事件信息报送工作坚持“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，要做到“速报事实、慎报原因”。
第四条本办法适用于公司和所属单位的突发事件信息报送管理。
第二章管理机构及职责第五条公司应急领导小组是突发事件信息报送的领导机构，负责审定突发事件的报送信息。
第六条公司应急领导小组办公室是突发事件信息报送归口管理部门，负责接收应急信息、持续跟踪事件动态、及时向上级汇报和统一对外联系。
其中作业与生产协调部负责接收突发事件信息、跟踪事件动态、汇报请示及传达指令；专项应急预案主责部门牵头组织起草突发事件信息上报材料；办公室负责信息汇总、向上级报告和统一对外联系；质量健康安全环保部负责为突发事件信息上报提供支持。
公司各专项应急办公室经公司应急领导小组批准后，负责向集团公司相关部门及地方政府主管部门上报突发事件信息。
第七条事件发生单位（以下简称事发单位）是突发事件信息报送的责任主体，事件发生主要领导是突发事件信息报送的第一责任人。
事发单位、对事件负有相关责任的其他单位应在第一时间将事件信息向公司报告。
第三章信息管理第八条突发事件信息报送实行分类管理、分级负责。
自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类事件的I级、Ⅱ级、Ⅲ级事件信息报告公司应急总值班室；IV级事件由事发单位组织处置。
突发事件分级标准按照《工程公司突发事件应急预案》执行。
第九条对于井喷失控、危化品泄漏、油气泄漏污染等集团公司升级管理的事件，即使在事发初期未造成严重伤亡、损失和影响，也应严格按本办法规定的时限要求报告信息。
疾控中心卫生应急信息报送制度
疾控中心卫生应急信息报送制度
疾控中心卫生应急信息报送制度是指在突发公共卫生事件中，为了保障公众健康和安全，疾控中心制定的一套针对卫生应急信息报送的规范和流程。
该制度旨在加强卫生应急信息的采集、传输和公布，确保相关信息及时、准确地传递给各级卫生部门和社会公众，以便及时采取应对措施。
制度实施范围包括全国疾控中心及其各级分支机构、省级疾控中心、市级疾控中心和县级疾控中心等。
在突发公共卫生事件中，各级疾控中心应当按照制度规定，及时、准确地采集和报送卫生应急信息。
疾控中心卫生应急信息报送制度包括以下内容：
1. 信息采集：各级疾控中心应当建立信息采集机制，及时收集和报送疫情、病例、病原体、诊断治疗、疫苗接种等信息。
2. 信息传输：各级疾控中心应当确保信息传输的及时性和准确性，采用多种方式进行信息传输，包括电话、邮件、传真、网络等方式。
3. 信息公布：各级疾控中心应当及时、准确地向社会公众和媒体发布卫生应急信息，包括疾病预防控制措施、疫情数据、疾病防控指南等。
4. 信息保密：各级疾控中心应当建立信息保密制度，加强信息保护，确保信息安全。
该制度的实施可以提高各级卫生部门的应急反应能力，更好地保障公众健康和安全。
公共卫生事件分级标准
公共卫生事件分级标准公共卫生事件是指对公众健康产生重大影响的突发事件，包括传染病暴发、食品安全事件、环境污染等。
为了更好地应对和管理公共卫生事件，各国都制定了相应的分级标准，以便对不同级别的事件采取相应的应对措施。
下面我们就来详细了解一下公共卫生事件的分级标准。
一、一级响应。
一级响应是针对重大突发公共卫生事件的最高级别响应。
一般来说，一级响应适用于以下情况，大规模传染病暴发，如禽流感、埃博拉病毒等；严重的食品安全事件，如有毒食品大面积流入市场；严重的环境污染事件，如化工厂泄漏、核辐射泄漏等。
一级响应的特点是全面、迅速、果断，需要动用大量资源和人力进行紧急处置和救援。
二、二级响应。
二级响应是针对较大规模的公共卫生事件的响应级别。
一般来说，二级响应适用于以下情况，中等规模传染病暴发，如流感、麻疹等；较严重的食品安全事件，如食品中毒事件；一般性的环境污染事件，如工业废水排放超标等。
二级响应需要及时采取控制措施，组织救援和治疗工作，同时进行相关信息的发布和宣传，以避免事件扩大和造成更大的损失。
三、三级响应。
三级响应是针对一般性的公共卫生事件的响应级别。
一般来说，三级响应适用于以下情况，局部传染病暴发，如手足口病、流感等；一般性的食品安全事件，如食品质量不合格；一般性的环境污染事件，如城市空气质量不达标等。
三级响应需要及时采取必要的控制和处置措施，组织相关部门进行调查和处理，同时对公众进行相关预防和应对指导。
四、四级响应。
四级响应是针对一般性的公共卫生事件的最低级别响应。
一般来说，四级响应适用于以下情况，个别散发的传染病病例，如水痘、麻疹等；个别的食品安全事件，如个别食品质量问题；个别的环境污染事件，如个别地区的水质问题。
四级响应主要是由相关部门进行调查和处理，同时对公众进行相关预防和应对指导。
总结：公共卫生事件的分级标准是为了在突发事件发生时能够更加迅速、有序地进行应对和处置。
各级响应部门和机构应当根据具体情况，按照相应的分级标准进行响应和处理，以最大程度地减少公众健康和生命财产的损失。
(完整word版)卫生应急信息报送制度,突发公共卫生事件分级标准及响应级别
卫生应急信息报送制度一、卫生应急信息传递制度1、医院建立与市卫生局应急办有效的联系通道，保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确.2、接到发生突发公共卫生事件信息时，应问清“事件”发生和发展的一般情况（时间、地点、事故单位、事故类别、事故原因)以及伤情或毒物种类，危害波及范围和程度，下达给本院的具体救援任务及各项要求，认真做好电话记录，立即向医院应急医疗救治领导小组组长报告.3、接到报告，医院卫生应急领导小组组长立即通过院应急办向所有领导小组成员发出指令，迅速到指定地点集合；根据指令要求，启动医院应急救援预案；组织、部署、指导、协调本院突发公共卫生事件的救治工作.4、领导小组各成员在接受任务后，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给领导小组组长；组长综合所有信息后再向局应急办报告医院的准备情况和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和设备等，以供其统筹决策。
5、医务部应根据应急预案，立即布置应急医疗救治工作。
医疗救治组成员接到指令后立即赶往指定地点，按预案要求进行各项准备和开展工作。
6、医院对参加院内应急救援网络的所有成员建立有效、畅通的通迅联络并宣布相关纪律。
7、有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补"队员的通讯信息，随时能拉得出、用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援“清单”的要求；平时药品和器械必须定期检查，常换常新,保证在有效期的范围内；急救车辆由急诊科管理，保持常备不懈，车况良好，不得随意挪作他用。
8、在应急处置过程中，随时接受突发公共卫生事件应急指挥部的指令，接受专家组关于诊断的意见、救治的方案、出院的标准和出院的时限等指导.9、指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况，对事件中所有进入本院的诊治者都应登记造册.10、每日向市卫生局应急办报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情）、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。
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卫生应急信息报送制度
一、卫生应急信息传递制度
1、医院建立与市卫生局应急办有效的联系通道，保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确。
2、接到发生突发公共卫生事件信息时，应问清“事件”发生和发展的一般情况(时间、地点、事故单位、事故类别、事故原因)以及伤情或毒物种类，危
害波及范围和程度，下达给本院的具体救援任务及各项要求，认真做好电话记录，立即向医院应急医疗救治领导小组组长报告。
3、接到报告，医院卫生应急领导小组组长立即通过院应急办向所有领导小组成员发出指令，迅速到指定地点集合；根据指令要求，启动医院应急救援预案；组织、部署、指导、协调本院突发公共卫生事件的救治工作。
4、领导小组各成员在接受任务后，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给领导小组组长；组长综合所有信息后再向局应急办报
告医院的准备情况和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特
殊药品和设备等，以供其统筹决策。
5、医务部应根据应急预案，立即布置应急医疗救治工作。
医疗救治组成员接到指令后立即赶往指定地点，按预案要求进行各项准备和开展工作。
6、医院对参加院内应急救援网络的所有成员建立有效、畅通的通迅联络并宣布相关纪律。
7、有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能拉得出、用得上；装备、物品的数量和质
量符合应急救援“清单”的要求；平时药品和器械必须定期检查，常换常新，
保证在有效期的范围内；急救车辆由急诊科管理，保持常备不懈，车况良好，
不得随意挪作他用。
8、在应急处置过程中，随时接受突发公共卫生事件应急指挥部的指令，接受专家组关于诊断的意见、救治的方案、出院的标准和出院的时限等指导。
9、指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况，对事件中所有进入本院的诊治者都应登记造册。
10、每日向市卫生局应急办报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情)、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。
11、遇有下列情况及时向突发公共卫生事件应急指挥部请求支援：
（1）请求上级专家组会诊及专业技术的帮助；
（2）需要特殊解毒药品、特殊设备以及应用方案的支援；
（3）分流部分患者或向上级医院或专科医院转送危重患者及传染病患者。
12、突发事件处置结束后，及时将本院应急救治的情况与结果，有关的分析和建议等内容形成书面材料，报市卫生局应急办。
二、卫生应急请示报告制度
1、预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续多个相似病症的病人后，应立即向医院总值班报告和请示。
2、医院总值班在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。
3、院领导小组在做出应急响应的同时．应向市卫生局应急办报告。
三、卫生应急信息报告及发布制度
1、医院预诊护士或急诊一线医生，工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向急诊科主任和医院总值班报告。
2、急诊科主任和医院总值班在做出应急响应的同时，应立即向医院应急领导小组报告。
3、医院应急领导小组在做出应急响应的同时，向市卫生局报告。
4、在医院应急领导小组领导下，各工作组切实负起责任，及时处理、解决问题并及时报告。
5、医院卫生应急各工作组在工作中遇到重大问题，须向院应急领导小组报告，经集体讨论决定或送上级卫生行政部门审批。
6、涉及到医院卫生应急各工作组之间的问题，由应急办主任牵头，在医院应急领导小组领导下协调处理。
7、突发公共事件发生后应按照国家突发公共卫生事件信息发布的有关规定和基本要求，由有权机构发布疫情及相关信息。
8、医院应急领导小组应指定专人负责与医疗救治信息相关新闻的传递、发布工作，发布前应向市卫生局报告。
9、医院其他任何部门、科室、个人不能发布相关信息或单独与新闻单位联系。
10、信息发布要及时、准确、客观和全面。
突发公共卫生事件分级标准及响应级别。