农民工返乡创业问题研究_基于对湖南省的实证分析
关于贵州省农民工返乡创业意愿的实证分析
低 ，特别 是大 专 以上创业 意愿 的 比 与沿 海发 达地 区 的差距 就更 大 了。如浙 江省 ，农 民工创 业者 中 有 Ｉ３．２％持 有 火学文 凭 （周劲 波 、杜丽 婷 ，２００７），而 贵 州省 该 比例只 占到 ３．９％。
表 ３ 被 调 查者 的文化 程 度 统计
贵 州 省农 民工返 乡 创业 意 愿 的性 别差 异体 现 了与 全 国基本
大专 以上
７
一 向 以“男主外 ，女 主 内”“夫唱 妇随 ”来 定位 ；要求 男性勇 于拼搏 ，
总 数
ｉ８０
７ ８ ２６ｌ ５０ ０ ｌ２ ２
３ ９ １ｏｏ ｏ
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创造 成 功 事业 ，而 女性 的理想 角色 期望 是做 一个 贤妻 良母 ，承担
表 １ 被 调 查者 的性 别统 计
小 学 及其 以下 文化 程 度 ＩＬ￣ｒ Ｊ过 高 ，而 高 ｒｊ】及 以上 的 创业 者 比例
性 别
频数
百 分 比
有 效百分 比
男 女 总 数
ｌ４３ ３７ １８０
７９ ４ ２０ ６ ｌＯ０ ０
７９ ４ ２０ ６ １Ｏ０ ０
资料 来源 ：根据 “农 民工返 乡创 业 意愿 调 查 问誊 ’结 果整理
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照顾 家庭 的责任 。调查 中很 多 男性认 为 ：追求 事业 有成 ，确 保一
文化 程 度较 高 的人 何 以返 乡创 业 意愿 不 强 ？这 点我 们 可 以
家人 的经济 和物 质 富足 ，是 男人 理所 当然 的责任 。而一 部分 女性 从 Ｓｐｅａｒｍａｎ系 数（－０．１６９）上 看 出：即文 化程 度 与返 乡创业 意愿 是
创业禀赋、政策激励与返乡务工人员绿色创业意愿
创业禀赋、政策激励与返乡务工人员绿色创业意愿作者：宋德涛郝宏杰孙广宁来源：《郑州轻工业大学学报（社会科学版）》2021年第05期摘要：推动返乡务工人员绿色创业，对带动农民就业、促进乡村经济高质量发展、加快美丽乡村建设有着重要的现实意义。
在中国特色社会主义市场经济体制下，创业禀赋、激励政策是影响返乡务工人员绿色创业意愿的主要内在因素和外在因素。
基于河南、湖北两个省份1548份调查数据，对返乡务工人员绿色创业意愿的有序逻辑回归分析表明，年家庭纯收入、前期创业经历和风险偏好三个一般创业禀赋变量，以及受教育年限、绿色行业从业经历、培训经历和生态价值观四个特定创业禀赋变量都显著为正;政策激励的效果存在较大差异，财税扶持等政策效果比较显著，创业培训等政策作用还有待提升;地级市的“溢出效应”显著高于县城，乡镇的正向作用不明显。
应促进县域经济发展、重视创业禀赋的动态积累，以促进返乡务工人员绿色创业。
关键词：创业禀赋;创业政策;返乡务工人员;绿色创业;创业意愿中图分类号：F323.6;D422.6 文献标识码：ADOI：10.12186/2021.05.006文章编号：2096-9864（2021）05-0043-11近年来，全球经济的快速发展加剧了能源和资源的过度消耗，环境污染问题也日益严重，如何平衡经济发展与环境和资源的关系，引起了越来越多学者的关注与思考。
绿色创业既可拉动就业和经济增长，还可节约能源和资源，成为众多国家促进经济增长和结构升级、实现可持续发展的重要战略。
在产业转移和乡村振兴战略的影响下，近年来我国东南沿海等地出现了务工人员的返乡潮。
返乡务工人员通常具有一定的资金积累，并掌握了较为先进的技术和经营理念，在政府政策扶持下，与其他群体相比，其创业比例相对较高。
推动更多返乡务工人员从事绿色创业，对带动农民就业、促进乡村经济高质量发展、加快美丽乡村建设有着重要的现实意义。
伴随我国新发展理念的提出，绿色创业逐步成为国内学者研究的热点。
基于不同创业群体视角下的农民创业比较研究
基金项 目： 国家社会科学基金重点项 目（ １ ２ Ａ Ｇ Ｌ ０ ０ ３ ） ； 广西人文社会科学发展研究 中心项 目（ Ｆ Ｗ２ ０ １ ２ ０ ０ ９ ） 作者简介 ： 顾芳睿 （ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 吉林 四平人 ， 广西师范大学经济管理学院企业管理专业硕士研究生 。
键。 当前 ， 农 民创业 在 农 村 已不 是 个别 现 象 了 ， 而且 文就 是基 于这一 角 度试 图对 农 民创 业 有一 个 新 的认
很多农 民已经创业 ， 正在成为一种潮流。 对农 民创业 识。 根据查 阅相关的文献和政府 的公文， 我们大致可 的研 究 也 日渐成 为 国 内外 学 者研 究 的热 点领 域 ， 国 以知道当前把农 民创业按群体可以划分为农 民工返 务农农 民创业 、 失地农民创业 、 发达地 区农 外学者主要集 中在政策 、市场等方面对农 民创业的 乡创业 、 影 响。 比如 Ａ ｍｏ Ｍａ ａ ｔ ｍａ ｎ和 Ｔ ｅ ｄ Ｓ ｃ ｈ ｒ ａ ｄ ｅ ｒ ｔ ］ （ ２ ０ ０ ９ ） 的 民创业、 欠发达地区农 民创业等 ， 而本文选取 的比较
第１ 期
顾芳睿 ， 等： 基于不 同创业群体视角下 的农 民创业 比较研究
一
５ ５
示返乡农 民工创业群体中 ９ ０ ％的为男性 ，仅有 １ ０ ％
个人所拥有的资源和能力决定 了其所从事的
为女 性 ， 同时 ９ １ ％的为 ２ ０ — ４ ５岁 年 龄段 的 ； 失地 农 民 行业 ，同样一个人所拥有 的创业资源也就基本决定
第３ ３ 卷第 １ 期
２ ０ １ ３年 ３月
西北 工业 大学 学报 （ 社会 科学 版 ）
第九届“挑战杯”湖南省大学生课外学术科技作品竞赛获奖作品名单
附件1：第九届“挑战杯”湖南省大学生课外学术科技作品竞赛获奖作品名单特等奖(共10件)国防科学技术大学（1件）基于射频技术的涉密U盘监控系统张博汉于龙飞赵衰吴珊邹杰中南大学（2件）“祥龙”高适应性多功能蛇形机器人曹玉杨文璟李璟兮巩宇鹏王杨森核苷（酸）类似物对慢性乙型肝炎治疗效果的系统评价赵树山唐兰花丁翌湖南师范大学（1件）散居型农村社区公共服务设施建设的问题与对策——基于湘中25个行政村的实证研究吴博张荣锋长沙理工大学（1件）多功能电气参数测试仪李维李旻炫张修鹏张雯邓凯符奥宛璐中南林业科技大学（1件）不霉不蛀黑竹改性技术吴凤娟薛秋王淑文湖南商学院（1件）电子政务成效评价模型的构建与实证研究——以湖南省地级市为例朱金赤彭珂然潘红梅刘建广黄文艳李涛黄敏何军湖南工学院（1件）仿生越障探测车黄锦李杰宸郭秋霞张桐张芳礼湘潭大学（1件）动力电池钢壳的单体喷镀方法及装置潘俊安朱经涛曹丰文湖南科技大学（1件）纳米碳酸钙基耐水浸型特种合成纸岳坤亮寻金锭曾俊长吴磊黄昆戴绿英一等奖（共35件）国防科学技术大学(4件)基于轮腿复合结构的多适应性作战平台设计程子龙马磊朱效洲王奇黄安琪防失密笔记本电脑李清江王义楠田晓波邢金岭陈虎生红外智能交互系统李胜利常振林凌艳香一种新型超高频（UHF）射频识别（RFID）系统中读写器天线的分形设计王银坤侯申茂孔祥进中南大学（5件）湖南省湘江流域水污染现状的调研报告——基于环境管理的视角程海威李亚萍彭婉丽曹曦文曹渝吴玥邓文凯大规格超高强镁合金材料成型制备技术万迎春舒心曾新喜赵广迪邵帅方捷王星湖南省永兴县有色金属循环产业发展现状调查与研究报告李晓静袁廷刚曹承铖刘冰冰袁超钱宇轩两型社会建设背景下湘绣文化产业现状与发展模式探究韩宇奇王典王一苇郭璐庞珊珊黄琨农业科技园：推动城乡统筹发展的试验田——基于湖南望城国家农业科技园区的调研报告陈恒智李依瑶邓汉威郑姗姗周孔凝王志旭葛燕春湖南大学（3件）基于碳基金视角的我国低碳发展模式研究张玓林珊赵颖婕基于经济资本模型的银行业信用风险的宏观压力测试研究黄彦琳邓可欣煤矿开发诱发地质灾害对矿区居民的影响及班服对策研究潘然栾之珑湖南师范大学（2件）农民合作经济组织发展中的金融支持研究——基于长沙市地区个案分析邱浩宇李济东余鑫琳周婕但迁顾辉沐浴民生建设的阳光——民办孤儿院孤儿发展及其模式的实践探索冀曼雯曾威长沙理工大学（2件）新型聚苯硫醚/聚醚砜基耐磨复合材料的研制粟洋莫雪华龚建彬刘磊刘莫北基于网络管理的新时代家居智能控制系统王斌刘倞肖晖陈琦贺滢朱肖琼邱麒朱许丽丽湖南农业大学（2件）太阳能智能无线液位控制器胡文武艾卫中谢昌盛张广志谢艳群廖敦军熊中刚童艳利p14多肽——新型黄科病毒解螺旋酶抑制剂的克隆表达系统构建及抗病毒研究简熠丁婧谢雪花陈晓燕黄鹤中南林业科技大学（1件）木结构桥梁模型试验研究贺茜丁文宋佩超陈焱王超陈伟湖南中医药大学（1件）对王氏脊椎疗法治疗颈椎病机理的研究王旭武征张宏江龙家乐长沙学院（2件）新型全方位水剂喷射灭火器邓毅何习达罗映宇柏敬袁泽峰基于USB通信技术的电容触摸式无限多媒体控制器杨云峰刘兵胡久松包蕾长沙医学院（1件）人体科技馆异型样本的科学考察李乙许波龙伶方栋钟巍邓思敏衡阳师范学院（1件）基于地学信息图谱的坡耕地水土流失研究——以常宁市为例朱飞胡婷艳罗艳青王文军湖南工业大学（1件）视频监控中人体跟踪温向兵刘波谢成剑龚颖菊湘潭大学（2件）全自动莲子去芯机凌斗钟敏王凌川周银镔李仕成郑军辉湖南省洞庭湖上岸渔民可持续发展问题调查研究倪凌毛星芝马一源黎明奇涂义美李葡阳杨远立湖南科技大学（2件）巷道围岩变形自动监控与预警系统张庆伦张建庄昆瑜张磊张彬漆灿农村留守儿童心灵呵护志愿机制的研究与实践刘柯资威李颖彭林游恋湖南理工学院（1件）电梯及升降机生命保障机构童梓桂周韧肖成军瞿进周纯李茜铭湖南城市学院（1件）钢筒套筋内灌浆加固立柱试验研究蒋培湘许国胜孙秋萍邓亚丽周志伟胡幸湘南学院（1件）关于某高校准医务人员对AIDS的歧视羞辱和相关职业暴露知识现况研究及干预探讨陈运平湖南人文科技学院（1件）公平与效益的博弈——关于中部地区农村中小学撤点并校的调查与反思李盼强喻树林曾尔琴王强李维吉首大学（1件）土家族传统药用植物彩色图典肖艳刘云娇周光凤湖南电气职业技术学院（1件）合动力大巴运行数据采集系统邹明智二等奖（共121件）国防科学技术大学（8件）模块化轮式移动机器人廖波刘海波于乃辉基于头盔显示器何体感技术的单兵虚拟训练系统徐龙龙夏博保金桢陈东张见杨静基于ZigBee及GSM网络电器管理平台罗延金崔婧周云峰朱梦宇机敏战士——无人化侦查武器平台伍惟俊陈海涛潘瑶陈廷斌张慧博ATM数键分离密码防窃取装置唐璜杨大川俞晓海丁钰利用太阳能等热能的温差发电系统曾旸任广森郭良朱亚东邱晓天仿水黾四足复合材料水面滑行器朱宝军黄俊刘勇何玲张章刍议文化对中国实现伟大民族复兴的作用张子伟赵泽洋张晓宇冈敦殿刘俊林中南大学（8件）基于智能视觉技术医用药剂中可见异物自动化检测系统苏雨阳谢伟涛张瑞楷桑延奇肖亮两型社会要求下土地流转市场机制设计——以实现规模经济为目的陈宇王灏李学东许棋吴菲雅郑思维宁文博湖南农业信息化调查与对策研究——湖南与新疆农业信息化对比的视角刘明敏周小平包尔罗乐文铭马洪烈低碳农业视角下的区域产业循环模式探究——以祁阳县为例谢婧柳唐楚楚陈铭波方闻千共享发展成果，构建和谐社会——最低工资制度在长株潭地区实施情况的调查毛蓝米雪黄梓钊田放张伟蒋浩识湖南省非标准劳动关系发展状况调查及对策思考——以湖南省长株潭地区为例夏冰杜鹃马德帅夏梦阳余悦欧阳竟成许栗山降钙素基因相关肽对脂多糖诱导的巨噬细胞表达髓样细胞触发受体-1的影响李云超周漾施萌李文杰Synthesis of ZrSiO4Cd(S1–xSex) inclusion pigments by micro-emulsion method［微乳液法合成ZrSiO4Cd(S1–xSex)包裹色料）］丁意张开春李媚王顺葵湖南大学（4件）TrackerNerv道路车辆识别跟踪系统刘升高晗肖潇彭群基于移相控制的臭氧软开关电源司超许亮中国南方小型农田水利设施建设的机制创新张润泽李骅谭萃杨子毅黄旭东农民工返乡创业受益影响因素调查报告蔡婕萍何知吴超辉湖南师范大学（9件）基于博世——力士乐数控系统的凸轮轴磨床控制软件开发王东昱蔡文申彬彬往复式高层火灾逃生缓降器李密陈能立龙芬李辉英徐桂花基于新型三网模式下的智能家居并发控制系统黄端袁纯张玲苏美滋农村劳动力外流与我国粮食安全——基于全国粮食产销百强县衡南县的调查报告李婉婷姜雨含刘霞B2C网络慈善平台的建设与应用创新——以长沙市为例王鹏郑培娟于宪何璇芳冀曼雯李季李尚鹏潘多拉的魔盒：3G时代手机不良信息在青少年群体中的传播与影响—基于全国5省10市实证研究廖晶晶侯娟王丹枫李丫张磊流水线上的守望——民营企业流水线工人心理健康影响因素探究廖珂刘芳周莎莎白晓玉周瑾敏社会政策视阈下新生代女农民工城市适应性研究——以长沙永州张家界三市为例陈伟舒梦王玲芳周彦增谢倩农民工子女心理健康问题的干预研究吴文何金波李俊康曾志佳周彩萍杨文韬刘伟长沙理工大学（7件）货车尾部防撞新装置杨兰雷沐羲雷泽湘魏书彬刘一衡智能配电网接地故障有源消弧与保护系统王阳李健郭浩潘慧卓超李臻奇袁宇波魏梦阳基于相变控温设计的梯度功能混凝土路面结构及模型贺敬李柯潘明江孙淼李成家用多功能光伏并网发电系统孟庆辉谭富民曾立军吕鹏唐振国刘湘龙段美婕废弃氟石膏改性及做绿色建材和工业原料刘义姚艳杨纯任振兴张悦肖博黄中斯智能防坠安全装置童柏云伍奇宋奎甘航宇曾彦汪衡梁昶长沙橘子洲景区规划建设问题探析及对策研究贺建隆张典帅樊迪彭杰湖南农业大学（2件）一株虎杖糖苷水解酶产生菌筛选鉴定及其酶学特性的研究庞一林贺潜杨祖佑多孔混凝土连通孔隙率与抗压强度影响因素的试验研究杨加欧正蜂陈蛟刘行海周松中南林业科技大学（5件）废旧报纸回收纤维/聚乳酸生物可降解复合新材料的研制程芳童茁陈卫民卢璐莎田翠花贺霞陆生木本水培花卉韩志强王城顺胡召波邢怡祺刘彩霞湖南省集体林权制度改革配套服务体系调查报告王佩兰李长龙谭坚峰冯晨西洞庭生物多样性绿地图李芳刘祎炜阙胜峰时潘潘肖勇朱江华罗艳青王溶螺旋藻保健牛奶及牛乳饮料的研制刘莎莎陈业霖任洪浩徐洁湖南中医药大学（1件）局部间断应用VEGF对跟腱内源性愈合的影响研究蔡伟良汤明春毛锐湖南商学院（3件）湖南省农村老年人幸福指数实证研究徐艳慧蒋妤婷姜春桃刘剑彭佳颖刘慧杨霄曹姝和谐社会视角下精神病人救助模式研究——以长沙市为例颜帅黄丹珺潘婷王蒙杨阳李鼎刘安琪向江洲大学生误入传销陷阱的调查研究——以长沙地区高校为例曾文珏周建平李静潘蕾谭菲易陈强邹骞唐光宇长沙学院（3件）全自动玉米脱粒机刘文建高熙鸿尹华根黄果果黄政远程视频监控作业小车尚添陈浩郝乾啸自助无线点餐系统刘兵胡久松谭星杨云峰湖南第一师范学院（1件）简易式音响王文莉南华大学（3件）破冰除雪车满文成郑羽陈毅敏刘勇张海艳刘东赵嘉东机械扩大的桩尖与两次扩大头管桩的施工方法单智李瑞倾许岩剑大学生精神文化消费现状的调查分析与对策研究杨权琳孟文黄东荣何余黄启聪曹宇帆陈丹衡阳师范学院（2件）南岳古镇文化景观基因特征分析李冻陈坤华郭小杰夏琳唐娥荧光法研究三氮烯衍生物与阴离子表面活性剂的相互作用及水样中痕量阴离子表面活性剂的检测王雪新曾慧婷雷依超吴贞祥方淑英邢静湖南工学院（2件）仿生扑翼飞行器刘宇郭扬赵俊邹健雄王其车载驾驶员疲劳驾驶智能监控制系统研究熊兑韬湖南工业大学（5件）基于Android平台及J2EE的手机防盗与跟踪系统刘鑫标过志刚曹贵芝杜鹏伦智能逃生门向旺杨志荣关于株洲市农村土地流转情况的调查单龙军吴朝煌陈亮林洵婷敬琳流浪儿童受教育权现状及完善途径廖凌敏邹学平伍肖谕刘蓓苏婧过氧化氢生产过程中废氧化铝微球的高资源化利用技术的研究李加加石文莹李玉停龙志华刘佩佩湘潭大学（4件）3D虚拟校园微观网络平台龙辉刘戈张微罗浩毕伟祥杜康华黄震袁伟华一种FLV高清视频网站系统设计周泉刘洋谢谦长株潭地区重点装备制造企业知识产权现状调研报告李宇彭艳消费者商场“手机钱包”初始信任影响因素的实证研究：基于长株潭试点区域张军校廖柔静李艳刘澎辉戴忆奇湖南科技大学（3件）基于等离子体辉光放电技术的电子黑板研究与实现唐伟东刘孟龙罗克华黄彦宋盼湘江流域污染企业的治理与补偿机制研究刘成胡莹龙志群姜博莫毓黎唐扶祥秦华长株潭“两型社会”建设中新型行政管理体制初探朱旭峰刘娟湖南工程学院（3件）螃蟹机械手谭鸣胡滔张桓翊曾夏衡李辉带过载保护定时插座李胜文刘纯亮段博杨继新锥栗原淀粉及其分离组分的热力学特性胡蝶吴平湖南理工学院（6件）基于视觉动视质量的移频监控系统刘春龙骆志辉熊斌罗晓成我国现阶段社会群体性事件的特征成因及防治策略——基于岳阳市出租车停运事件的调查分析郑茜彭西妍许一清易龙飞张东方易桂芝基于劳动合同法视角下的大学生兼职纠纷情况调查——以岳阳市为例陈友云蒋伊琳胡美玲张文倩卢纯瞿伟光纤 DWDM系统中非线性效应数值仿真研究凌龙辉李乔谭伟敏汤备子频带的优化划分与带限信号的重构自适应算法蒋宏弼黄一休欧阳强雷林肖海洋三聚氰胺对草酸钙结石形成机理的影响李龙李红亮黄义华寻中华王伟陈鹏飞湖南文理学院（1件）“镇村同治理念”下革命老区村镇建设规划调查与研究报告冯丕成刘杰姜祺源邱献议湖南城市学院（2件）益阳市高中生职业生涯规划研究伍凤刘银燕王敏陈运农村太阳能沼气联合供热创新研究李文强廖琪张卿鲁蓉蓉湘南学院（3件）杜仲降压口香糖李遐郝凤周慧佳陈娇张丽君叶辉刘静基于GPRS彩信模块的远程监控多功能家庭安防系统刘海斌廖梦林李浪宋寒屈波涛具有Hybrid边值条件的分数阶微分包含解存在的一个新结果李国栋湖南科技学院（2件）嵌入式智能晾衣架龙剑肖雄彭灿杜杰李相钊微波促进磺化炭催化合成月桂酸甲酯毛兰兰肖军杨检刘望陈艳红怀化学院（4件）资源枯竭型城市经济转型研究——以湘中地区城市为例刘艳萍雪峰“断颈龙”灯舞的美学内涵和社会价值向娅玲孙乐平段悦琴郭霞袁灿储油罐的变位识别与罐容表标定研究曾光刘传星王玮姚湾湾石毅辰溪石煤矿中提取钒的研究朱文雅蔡峰谢利红何庭满沛志湖南人文科技学院（2件）一种用甘蔗渣制备保水剂的方法万富新生代农民工生存与发展调查报告谢志群韩周王欢聂小为吉首大学（6件）暑期实践——花垣县经济转型调研报告高萍肖和纪杨瑾陈娜杜卫国守望者说——寻访吉首与凤凰国家级非物质文化遗产传承人张旺张静丁渝珈陈德夫杨大智徐佳朱勇丁维联湘西土家族毛古斯文化调查报告田甜陈诗毛元媛贾杰向超张程侯森耀邓梦莹湘渝黔“锰三角”地带环境治理的机制与模式研究谢丽玲刘涛刘师师李颜韩轩湖南德夯风景区藤本植物多样性研究周建军钱凯歌响应面优化超声波辅助水酶法提取茶叶籽油工艺王敬敬曾巧辉逯与运怀化医学高等专科学校（1件）流动食品摊点卫生状况调查及监管对策研究曹乙芳廖菁卿邱玲梁高兰王秀梅湖南中医药高等专科学校（1件）大学生寻常性痤疮发病与情志关系的调查黄听听陈露娟梁双梅黄洁琼罗金平陈伟丹长沙民政职业技术学院（1件）“同片蓝天”关注农民工子女玫瑰义卖实践报告陈美蓉湖南信息职业技术学院（1件）多功能智能小车刘彬傅翔湖南科技职业学院（2件）简便螺旋式轴承压入机的创新设计与制造彭雪辉曹丹曾国泽大学生村官现状调查报告——以湖南省科技职业学院大学生村官肖志龙为例尹理敏朱海波朱伍阳湖南生物机电职业技术学院（1件）低温火腿肠保水性与生产工艺研究樊鹏勃刘永兰邓春雪杨燕欧小娟长沙环境保护职业技术学院（1件）“永州血鸭”冷冻调理食品的研制王敏林小妹张俐俐湖南司法警官职业学院（1件）法律援助之关于家庭暴力社会调查报告徐安全黄振易苗陈一琼石明月罗乾坤严跃文钦文星湖南软件职业学院（2件）多媒体视力训练系统邓超群吴冠环境保护公益系列动画片项目策划书——《湘江鱼鱼船队》彭嗣芬李颖硕王曦湖南现代物流职业技术学院（1件）贵州省遵义县辣椒产业链存在的问题与对策分析杨钰湖南化工职业技术学院（1件）白象方便面市场调研报告肖兵杨梦林陈康雄颜霖唐建兴湘潭职业技术学院（2件）防长流水自关断自动控制阀李文杨林江陈奎湖南省留守儿童成长发展研究调查报告周美王瑜方亚郭品帅许哲王京湖南电气职业技术学院（1件）太阳能热水器优化系统罗佳俊湖南环境生物职业技术学院（2件）以自办报刊开辟高职学生就业新渠道谌理泉谢丽丽李兰青王佳乐潘彦求用AMS-V型动物血细胞定量分析法监测犬瘟热治疗效果的研究周密密湖南高速铁路职业技术学院（2件）班级公司化系统林沛平基于对村官理想的大学生农村社会实践调查报告周贤兵张建庭陈俊杨柳邹毅刘小龙岳阳职业技术学院（1件）“病理取材健康记录系统”产品开发赵亚丽赵小玲卢婷沈文刘书甜邱雨张家界航空工业职业技术学院（1件）K14B发动机缸气门锁片快速压装夹具吴志广三等奖（共231件）国防科学技术大学（2件）单桨自消旋涵道风扇飞行器单上求吴岸平张国鹏刘俊林郭天豪应急救灾物资资金运行管理模式研究黄长云陈林湖南大学（6件）多功能垃圾桶胡方义戴芳芳吴彦霏赵嘉熊施权速滑水橇徐新生杨嘉崔杰节能赛车电控离合系统的设计与优化刘李盼周全明智能电网家庭用电监控系统熊海涛李建闽康力张玲清风系列新型室内空气处理器张水平黄芬芬宋媛媛许瑞张进文经济实力外化与文化软实力增长：基于改革开放以来的实证数据分析唐怡欧阳昕戴旖旎柳梦娜湖南师范大学（3件）以非物质文化遗产伟依托的文化创意产业与大学生创业的前景性研究——以隆回滩头木版年画调研为例谢魁璋魏仁珍杨紫晖饶敏罗宇美阳永锋陈起航面向体感游戏的人体运动生成方法李季刘念李亚平宋翔飞染料敏化太阳能电池的性能改进研究何荣李杨欧阳睿张玉凤长沙理工大学（5件）出租车合乘路径选择与费用优化肖尧刘天增赵翘楚夏西汤承芳激光遥控烟花点火装置李聪李春艳肖爽刘雅儒膜片式流体滤波器谭文成王守兵王雪芝复合导电聚合物涂层改性的质子交换膜燃料电池不锈钢双极板的制备左成刚李宜峰霍霖霖赵志飞唐诗姜春颖任亚黄璟瑜竹炭负载纳米铁系催化剂光电降解有机废水装置的研究刘军余熙艳孟秋节朱锦涛陈敏左丹龙婷焦晓翠湖南农业大学（6件）氟苯尼考混悬型微乳剂的制备及药效学研究杨昆杨亚刘晗罗璋朱鑫利用餐厅回收物生产微生物饲料添加剂刘振唐湘薇杨冠史艳云王婧周超宜晨亮林秋枫外来物种福寿螺入侵湘江的危害及防治邓杰李梦芸詹学武李虹辉戴富全张明轩杜娇RFC3对拟南芥抗性生长和花器官发育的调控作用研究倪金魁崔看赵一夫向志敏魏芳肖植升戴菁博落回提取物防治断奶仔猪腹泻效果研究方成堃空间结构对抗病毒肽活性的影响：p14肽及转导蛋白的氨基酸改造及其活性影响丁婧简熠黄子裕郑慧欣贺洁琼中南林业科技大学（8件）单元式移动立体停车系统李禹龙谷园油茶粕固态发酵饲料条件的研究朱培丁彦鹏大泉村土地集约利用评价王钰亮郑晓丽刘生张金农民收入与农村物流发展水平动态关系研究——以湖南省为例伍婷王丽丽沈淑莲黄奇峰康健新农村家具市场调研何婧卢维佳盛春亮王敏璐吴珺胡薇残疾人旅游障碍分析杨慧周丹李春霞基于能量转移的稀土和锰共掺单一基质白光发射LED用荧光粉的合成和发光性质研究余涛肖骐谢灿盐酸美金刚胺的合成李辉齐帆湖南中医药大学（8件）实用腰椎骨折复位床马笃军刘庆国向剑锋蔡青张楠阳晶晶多功能步态康复训练机辛蔚贺薪伊刘佳苑真毓肖开心黄鹤朱重政长沙市大学生寝室矛盾调查报告——基于五级化解机制的研究邓蓉卿蓓蕾关于留守家庭男性犯罪青少年的攻击性特点及影响因素的研究黎亚易丽娟王娜破血逐瘀中药对肝癌HepG2细胞增殖及生长影响研究谭茜陈园薏米黄酒对机体免疫及肠道功能的调节作用研究赵雨橙邓红洁补肾化瘀方对PCOS大鼠血脂水平的影响鲁璨颜斌清肝宁肺汤治疗咳嗽变异性哮喘疗效与机理的实验研究童骄朱文雄曾逸笛葛资宇湖南商学院（6件）新型工业化道路建设背景下湘阴县水产品供应链一体化研究许钟远陈璐程恒楚琬琰蒋世意向云肖智雄湖南省少数民族聚居区商贸发展研究徐石磊周维瓯玉香龚叶梨杨相刘康新型农村社会养老保险制度创新研究——基于“BSI”机构在长株潭试点的可行性探析李巧喻炼张勇戴珍冯敏何刚成常德市城市扩建中城市边缘地区耕地保护问题研究徐倩章辉邓鹏黄春兰黄靖邓芝华龙霞罗正旅游景区社区参与中的利益协调机制研究蒋国国徐塔周卓杜娟周娅扶熙詹雨栖黄丹珺“两型社会”背景下农地流转推进模式探索——基于长沙大河西先导区农户意愿的调查魏来胡项连宋剑刘妤曹雅琴新型多功能花炮卷筒机的设计黎俊王强李颖熊涛李杰基于Wildfire的彩纸拉炮纸片自动安装设备的设计及简单模型制作段想平姚亮王炼曾一心汽车智能防超载系统龙洁滕艳丽全方位万能充电器张楷黎俊李靖周观发王强基于单片机恶性负载智能识别控制器的设计胡久松刘兵谭星包蕾湖南第一师范学院（9件）关于当代大学生理想信念的调查报告及论文王雪娇关于湖南大一新生大学适度及个人预期的调查王成李盼从隐喻学角度赏析《一个推销员的生活》胡莎湖南省常德市桃源县偏远山区基础教育现状调查报告——以常德市桃源县西安镇中心小学为例曾志远罗正康师范生的社会支持与生涯社会支持状况的调查研究贺泽霖“国贫县”：实现义务教育“脱贫”，还要走多久——关于江华瑶族自治县义务教育现状的调查报告左重元基础教育发展如何继续“深加工”——关于对中部地区农村基础教育现状的继续再调查研究报告（以湖南省桂东县新坊乡为例）彭涛“授爱于教”：关注贫困村小基础教育——关于邵东朋山村水口小学教育现状调查报告李珂李静景李欢有趣的幻方张园园湖南涉外经济学院（2件）80MHz调频发射机傅文卫温柔背后的苦涩王靓易杰。
关于欠发达地区农村剩余劳动力转移的实证分析——以湖南省永州市为例
劳动强度大、 劳动合同签订率低 、 社保享受不到、 子女入托就 学难等， 是民工普遍遇到的问题 。特别是在一些工伤事故发
牛之 后 ， 民工得不到 应有 的照顾 和赔 偿 。至 于老板 以各 种名 义拖 欠 、 民工 工 资 的现 象更 是 随处 可 见 ， ３ 年 全 国进 克扣 ２３ Ｏ
１ 永州市农村剩余劳动力转移就业的基本情况
刘湘辉 （湖 农 大 ，南 沙４ｌ；湖 科 学 ，南 州４（） ， １ 南 业 学湖 长 ｌ２２ 南 技 院湖 永 ２ｏ ． ｏ８ ． ５６ ）
摘要 以湖南省永州市为研究对象， 了欠发达地区农村剩余劳动力转移的现状、 探讨 问题及发展对策等， 以资政府决策。
关键词 欠发达地 区； 农村 剩余劳动力 ； 移就业 ； 转 建设 社会 主义新农村 中图分类号 Ｆ０ 文献标识码 Ａ ３４６ 文章 编号 ０１ — ６１２ ） —１ ８ ０ ５７ ６１（￣ ０ ４ — ２ ７ ４
事业 单位务工 的部分 人员之外 ， 数农 民工 没有 参加 社会 大多
别为 ４ ．％、 ．％， ５６ ５ ９ 相比较而言 ， １ 该市属欠发达地区。按世 界银行人均“ 天消费 ｌ ｌ 美元” 的绝对贫 困标准 ， 区农 民整 该
体上属 于贫困人 口。
由于 山多 田少 ， 乡镇 企业 和第 三产 业 欠发 达 ， 市农 村 全
品牌。二是创牌措施乏力。没有科学系统 、 有组织有步骤地 通过各种措施创立 自己的劳务 品牌。三是宣传力度太小。 东安县的武师、 道县的弹棉匠等， 但没有引起足够 重视 ， 没有进行宣传推介。 ２４ 社会保障制度存在缺 陷 目前 ， ． 除在行政机关和一些
人口众多 ， 农村人 口比重大 ， 地区差别较大， 真正完成农村劳 动力的转移也要经过相当长的时间， 不可能一蹴而就。目
关于“农民工返乡就业”现状问题研究的文献综述
关于“农民工返乡就业”现状问题研究的文献综述在全面打赢脱贫攻坚战后，我国从全面脱贫向全面小康又一目标的再次出发下，要达成这一目标，首要的就是解决城乡差距，而落手乡村振兴战略、解决三农问题、实现农业农村现代化则是焦点。
在我国农村经济的蓬勃发展和城市就业压力的不断增加的环境下，一部分农民工面对家乡就业政策的吸引、外部就业压力的增大、家庭的需要和自身的需求等各种因素，返乡就业。
而农民工的返乡就业带来了发达地区的一些新观念、新技术、新工艺、新风气，为当地农村经济的发展注入了一股活力，为解决当前新农村建设面临的农村经济发展滞后、农民增收乏力、村风乡风守旧、村庄建设规划不规范、村集体凝聚力不强等问题奠定了基础，为农村现代化提供了强大动力，成为实现乡村振兴战略中的又一动力源泉。
一、相关概念的综述在对“农民工返乡就业”的相关研究中，主要从农民工返乡就业现状、返乡意愿影响因素、鼓励农民工返乡的相关政策等方面来探究农民工返乡就业行为中存在的问题。
1.1农民工及其返乡农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。
农民工是指户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，其流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分，主要在建筑业、加工业、服务业等低收入、低技术要求的劳动密集型企业工作。
夏尹萍将农民工定义为“年满16周岁以上，离开户籍所在省份当省外城市务工的群体，目前正在省外从事非农行业且工作时间在半年以上，工作期间把外省城市作为主要生活居住场所的农民工”[13]。
农民工返乡在夏尹萍的研究中被成为农民工回流，而回流是指“离开务工地城市，返回农民工家乡所在地县域及以下，开展生产生活活动”。
[13]杨兴华从农民工返乡的现实意义出发，认为农民工返乡有利于解决招商引资企业用工短缺问题，促进县域经济发展；有利于繁荣小城镇，创造大量的就业机会，实现创业带动就业；三是有利于解决“空巢老人”、“留守儿童”等社会问题，促进社会和谐稳定；四是有利于加快农业现代化的步伐，为农业农村发展注入新动力[12]。
农民工返乡创业动力机制及其影响因素分析
险 的 研 究 返 乡农 民工 仓 业 动 机 的理 论 框 架 。 Ⅱ 乡 创业 的动 力 机 制 。
国 内对农 民工返 乡创 业的实证研究主要是分析返 乡农 民
一
１ ． 风险既定下返乡农民工创业的成本收益分析
５ 一 ４
ｌ 繇 配置 １ 资
农业经济
２ １／ ０１ ａ
根据经济 学的基本原理 ，农 民工创业 的 目标都是 实现预 种 成本 、农 民工外 出所花费 的成 本和 当地创业 引起的其他费
受到政 府政策 、资金 、风 险等诸多外部 因素的影响 ，因此 ，
美国的埃弗雷特 ・ ・ Ｓ 李从社会学视角提 出人 口迁移流 向的 要在真正意义上实现回流农民工创业激励 ，就要研究 内外因
推力——拉 力定性分析理论模型 ，认 为 “ 每一个迁 移的流向 之间的传导机制 ，积极进行与外部因素相关的各种平台建设 。 ２ ２、王天权（０ ６、韩俊 （０ ９ ０ ２０ ） ２ ｏ ）等一些 都伴有一相反方向的反迁移流 ”ｔ ｌ 阐述 了反迁移流产生的 此外 ，自南生等（ ０ ） ｌ ，并 四个原 因。托达罗则从经济学角度构造 了城一 乡劳 动力迁移 学者主要研究返 乡农 民工创业 的特点 、作用 、问题以及政策
即使不能提高收入 ，为了降低相对贫 困感 ，个体也会做 出迁 创业 。实际上 ，农 民工返乡后的选择 有两种 ，即本地就业和 创业 。对农 民工返 乡的成本 收益分析 ，它只能包含本地就业 移的决定 。
政策支持对农民工返乡创业影响的实证分析——基于江西调查数据
文章编 号 ： ７ — ５３２ １）１ ０ １ — ９ １ １ ６２ （０ １Ｏ — ０９ ０ ６
政 策 支 持 对 农 民工 返 乡创 业 影 响 的实 证 分 析
基 于 江 西调 查 数据
朱 红根 ， 贞林 ， 昭玖 翁 陈
（ 西农 业 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 ， 西 南 昌 ３０ ４ ） 江 江 ３０ ５ 摘 要 ： 用 江 西 省 １１５个返 乡农 民 工 微 观 调 查 资 料 ， 用＿ ￣ ｏｉｉ 型 实证 分 析 政 策 支持 对 农 民 工 返 乡 采 ４ 利 ｚ ＬＬｇｔ － ｓｃ模 创业意愿的影响。结果表明 ， 总政 策 支持 力度 越 大 ， 民工 返 乡创 业 意 愿 就 越 强 ； 农 而各 项 具 体 支持 政 策 对 农 民 工 返 乡创 业 意 愿 的 影 响 存 在 差 异 ， 中“ 否提 供 创 业技 能 培 训 ” “ 否 提 供 税 收 减 免 ” “ 否提 供 创 业 信 贷 其 是 、是 和 是 扶 持 ” 响 显 著 。 因此 ， 影 当前政 府应优 先提 供 税收 减免 、 业技 能培训 及创 业 信 贷扶 持 以积极促 进 农 ｒ－￣ 乡 业 。 创 Ｌｖ － 创 关键 词 ： 民工 ； 乡创 业 ； 策 扶 持 ； 元 Ｌｇ ｔ 模 型 农 返 政 二 ｏ ｉｉ ｓｃ
中 图分 类 号 ：３ ３ ６ Ｆ２ ． 文 献标 志 码 ： Ａ
Ｏｎ ｔ ｆ ｃ ｆ Ｐｏ ｉ ｙ Ｓ ｐ ｏ ｔｏ ｉ ｒ ｎ ｏ ｋ ｒ ’ ｈｅ Ｅｆｅ ｔｏ ｌ ｕ ｐ ｒ ｎ Ｍ ｇ ａ ｔ Ｗ ｒ ｅ ｓ ｃ Ｗ ｉ ｉ ｇ ｅ ｓ ｔ ｔ ｒ ｎ ｔ ｒ ｓｎ ｓ ｅ ｌ ｎ ｎ ｓ ｏ Ｒｅ ｕ ｎ ａ ｄ Ｓ ａ ｔ Ｂｕ ｉ ｅ ｓ ｓ ｌ
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农民工返乡创业问题研究)))基于对湖南省的实证分析阳立高,廖进中,张文婧,李伟舵(湖南大学经济与贸易学院,长沙410082)摘要:农民工返乡创业在很大程度上促进了内陆县域(农村)经济发展,对于解决/三农0问题,促进城乡一体化,建设社会主义新农村,贯彻落实科学发展观意义重大。
但是,由于国家政策扶持力度不够等原因,导致农民工返乡创业在取得一定成绩的同时,也存在许多困难。
在深入调查研究的基础上分析了农民工返乡创业的基本情况和存在的主要问题,并就如何科学引导和扶助农民工返乡创业提出了政策建议。
关键词:农民工;返乡创业;主要问题;政策建议中图分类号:F30416文献标识码:A文章编号:1004-972X(2008)04-0085-04一、导言改革开放以来,我国数以亿计的农民,从农村来到城市,从内陆来到沿海,或务工或经商,或就业或创业,为推动我国经济社会发展,特别是为沿海经济的发展与繁荣做出了重大贡献。
但也正是这种单向性的/外向0型流动,使得我国城乡、区域之间差距日益拉大,同时也加剧了原本就存在的/三农0问题和带来了/留守儿童0等社会新问题。
因此,科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济浪潮中开阔了视野,积累了资金,掌握了生产技术、经营管理经验与一定市场信息的农民工返乡创业,对于协调城乡、区域经济发展,解决/三农0、/留守儿童0等社会经济问题,落实科学发展观,具有十分重要的现实意义。
我国内陆地区,特别是中部地区应当紧紧抓住东南沿海经济发达地带产业向内陆转移的发展机遇,积极引导和扶持农民工返乡创业,以促进内陆地区经济社会发展。
国家也要根据建设社会主义和谐社会的时代要求,要求沿海拿出更多力量来帮助内陆发展,全面实施/工业反哺农业0、/城市反哺农村0发展战略,逐步提高反哺力度,为科学引导和鼓励外出农民工返乡创业制定具有前瞻性的优惠政策与措施。
按照5国务院农民工工作联席会议2007年前瞻性研究课题目录6的要求对湖南省14个市(州)农民工返乡创业进行了一次全方位的政策调研,并实地考察了郴州市嘉和、永兴、临武县,永州市蓝山县,邵阳市隆回、邵东县等3市6县32家农民工返乡创办的经济实体,与52位创业业主或相关人员进行了面对面的交谈讨论,在掌握大量农民工返乡创业第一手数据资料的基础上,对农民工返乡创业问题进行了研究。
二、湖南省农民工返乡创业基本情况根据产业梯度转移理论,湖南是东南沿海经济发达带产业向内陆地区转移的第一站,也是一个劳务输出较早、劳务输出规模较大又兼有沿海产业转移地域优势的省份。
湖南省总面积21118万平方公里,辖13个地级市和1个自治州, 122个县(市、区),2006年末总人口6768万人,其中城镇人口2619万人,农村人口4148万人,农村劳动力3338万人,截至2007年10月,农村外出务工人员达1093123万人。
近年来,湖南各市(州)、县抓住沿海经济发达地区劳动密集型产业向内地转移和国家实施中部崛起战略落实科学发展观的大好时机,出台了一系列引导和扶助农民工返乡创业的优惠政策,引导了一大批外出务工经商人员回到自己家乡创办经济实体。
据统计,到2007年10月底,全省农民工返乡创业人数达2911万人,占农村外出务工人员的2166%,返乡创业总投资额达732111亿元,创办/回流型0经济实体33700家,其中投资上1000万元的企业256家,年产值223183亿元,缴纳税收15121亿元,吸收就业11617万人,其中吸收城镇劳动力24145万人,农村劳动力92125万人。
湖南各市(州)、县根据各自的社会经济发展情况,引导农民工返乡创业的做法与经验主要有以下几点:11优化硬件环境。
通过创建/返乡创业园0、/返乡创业收稿日期:2007-12-10基金项目:湖南省政策调研基金项目/农民工返乡创业问题研究0阶段性成果(897234026)作者简介:阳立高(1978)),男,湖南邵阳人,湖南大学经济与贸易学院应用经济学博士研究生;廖进中(1948)),男,湖南邵阳人,湖南大学经济与贸易学院教授,产业经济研究所所长,博士生导师,研究方向为工业外贸与产业发展、国际投资与金融。
一条街0等基地,为农民工返乡创业提供良好的硬件环境,引导走规模发展、聚集发展和集约发展之路,以降低农民工返乡创业的成本,提高创业的成功率。
如嘉禾县创立了省直管的/返乡创业园0,引导/回流型0企业42家,2006年生产总值达2176亿元,占嘉禾县返乡创业总产值的8112%。
21优化融资环境。
地方政府通过信贷担保,解决农民工返乡创业过程中的信贷融资问题。
如郴州市政府成立了市中小企业信用担保公司,由政府投入资金500万元,同时融入企业资金数千万元,为返乡创业的中小企业开辟了一条新的融资渠道。
31免费培训服务。
加大对农民工的免费培训力度,提高其就业技能,增强其市场就业竞争能力,同时为企业提供熟练工人以降低企业生产运营成本。
2007年湖南省共使用就业补助资金1148亿元,为30万名农民工减免了就业技能培训费用。
永州市蓝山县每年都根据当地企业发展需要进行免费员工技能培训,一年培训规模达4000~5000人。
41成立行业协会。
为加强与经济发达地区相关行业及生产上游供应商与下游销售厂商联系,畅通市场信息渠道,政府牵头成立行业协会以引导当地的主导产业做大做强。
如蓝山县在2002年注册成立了蓝山县毛织协会,该协会坚持每年都召开年会,召集各会员业主商讨毛织业发展前景和返乡创业投资环境等问题。
51城乡管理一体化。
开始取消对农村户口入居城镇的政策性限制,对经常居住在城镇或主要在城镇务工经商的农村人员,在购买住房和转城镇户口方面已经没有什么实质性的政策限制。
同时引导建立民办学校吸收学生、公立中小学校对城乡孩子就学一视同仁的政策环境,不对农村或外来学生收取任何附加费用。
61税费减免与用地优惠。
地方政府把属于地方税种的一部分返还给企业,同时减免其他相关费用,如工商管理费、环保费、卫生费等;此外还向返乡创业者提供低于正常市场价的土地资源,其差价由政府财政予以补贴。
如永兴县油市镇星光电子厂,投资31万元,聘用50多个员工,年产值近26万元,工商管理费用仅1000元/年,税收也仅为1000元/年。
郴州市嘉禾县雄健机床铸造有限公司、冶金铸业有限公司和雷氏机械铸造实业有限公司等企业所批用地价格仅为4万元/亩,低于嘉禾县其他企业用地6万元/亩的价格,而对于其中的差价由县财政予以补贴。
三、返乡创业存在的主要问题11政府服务思想不够明确。
湖南目前返乡创业农民工仅占外出务工农民人数的2166%,比例甚少,这与政府服务于农民工返乡创业的思想不够明确关系很大。
政府对于农民工返乡创业/到底想返什么乡0、/主要能创什么业0问题的思想认识还不够明确;对返乡创业农民工中大多数人最关心、最直接和最现实的需求到底是什么认识不够深入;对于怎样才能把他们的现实需求与国家发展的长远战略有机结合起来,有些地方政府在思想认识上也是不明确。
这主要表现为一是总以为农民工/返乡0,就是返回到原来居住的乡村,这与把农村富余劳动力从农业转移到非农产业中去、从农村转移到城镇中去以统筹城乡发展相悖。
二是总觉得农民工返乡/创业0,就是要创办有相当规模的企业,要创办大而强的企业而不是小企业,这是与绝大多数返乡农民工的经营管理能力与财力物力相去甚远的。
绝大多数返乡农民工,即使是搞/农业产业化0的农民,他们最希望返的/乡0,也不是原来走出去的村庄,而是当地的城镇;他们绝大多数人能够创的/业0,也主要不是规模企业,而是微型企业、个体企业,不是资本、技术密集型企业,而是劳动密集型企业。
如果不能认识到这些实质性的问题,不从返乡创业农民工最大的实际需要出发制定相应的政策措施,农民工返乡创业工作就不会有大的起色。
21创业初期融资困难。
农民工返乡创业,特别是创办规模型企业能不能成功,非常重要的一个条件就是能不能融到资金。
当前农民工返乡创业过程中所出现的资金困难问题,小规模的一般都是通过向亲友借贷,但细节没有规范化,一般是根据彼此之间的相互信任通过口头承诺来担保归还日期等。
很多人不愿意去贷款,认为贷款一是手续麻烦,二是要去求人办事,三是利息过重而会增加投资风险。
如郴州市永兴县一家饮食店李老板谈到自己更愿意通过积累资金来扩大自己的经营规模,而不愿意贷款负债经营,认为那可能会增加投资风险。
更大的问题还在思想观念上,以为能够返乡创业的农民工都是在外赚了大钱的人,所以,对他们的融资困难体会不深、关心不够,融资创新步伐不大。
我们在邵阳调查时发现,一些地方官员认为:/邵阳的经济本来就不发达,建设资金本来就困难,我们还指望返乡农民工多带点资金回来呢!031税费负担偏重。
农民工返乡创业税费负担偏重,没有享受到应有的优惠政策,这主要表现为:一是几乎所有的业主都反映政府没有对返乡创业者进行税费减免,即便是在创业初期,国税、地税都是按正常标准先收取上去,最多也是县级财政把自己所得的一部分税收返还给业主而已。
有的地方,由于政府各职能部门之间职责不清,部门之间利益冲突,甚至出现在企业做起来之后,各部门纷至沓来分羹的现象。
二是在当前加强监管的旗号下,工商、质监、卫生防疫、环保等部门的行政性收费项目越来越多,费比税还要多,动不动就罚款,企业税费和罚款负担太重。
调查结果也表明,越是贫困落后地区/吃拿卡要0的现象就越严重。
三是当前地方政府在制定政策的过程中普遍存在内外资优惠政策待遇差距过大的问题。
地方政府一般都制定了一系列鼓励和扶助外商投资与外资企业发展的优惠政策,包括相当长的税费减免期与土地、水、电等资源使用优惠期。
但是,对于农民工返乡创业,地方政府要么是没有实施相应的优惠政策,要么是优惠部分很少。
如蓝山县2002~2005年,为了支持农民工返乡创办毛织厂,原定只对每台电机收取2元/月的税收,但从2006年1月起税收就加收到了每台电机10元/月。
对此,业主们普遍反映,一是优惠期限太短,二是税收加得太重。
41用地难问题没有得到有效解决。
很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房或民房,或是用自家住房进行生产运营,但这对正规化作业和日常管理非常不利,当企业需要进一步扩大生产经营规模时,就直接涉及到用地的问题。
业主普遍反映当前用地存在严重困难,/地难批0问题严重地限制着企业的规模扩大。
在征用农民土地的问题上,也存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系而导致企业办了全部用地手续,但被征地农民依然来闹事的问题。
被征地农民普遍反映被征用地价格太便宜,被征地成本没有得到相应的补偿。
如嘉禾县雷氏机械铸造实业有限公司的厂房用地已经办理完全部相关手续,但当地农民依然经常会趁其不备来破坏工厂的围墙和聚众闹事。
51基础设施建设跟不上企业发展需要。
内陆地区县、乡(镇)一级普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等城镇基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需要的问题。