政府会计制度改革中高校固定资产并账问题探究
政府会计制度背景下高校固定资产核算及管理方式探讨
80政府会计制度背景下高校固定资产核算及管理方式探讨丁忠梅无锡城市职业技术学院江苏无锡摘要：2019年《政府会计制度》实施，在高等院校固定资产核算及管理模式上掀起巨大的改革浪潮，高校需要抓住新会计制度机遇，不断创新固定资产核算及管理方式。
基于此，本文就政府会计制度背景下高校固定资产核算及管理方式进行了简要的探讨，并提出了政府会计制度背景下转变高校固定资产核算及管理方式的有效策略。
关键词：会计制度；高校；固定资产；核算方式在社会主义市场经济体制改革不断深化的推动下，原会计制度难以适应快速发展的时代要求，推动高校在政府会计制度下转变核算方式和管理方式显得尤为重要。
因此，相关高校必须与时俱进、紧跟政府会计制度发展形势，做好新旧制度之间的衔接，创新高校固定资产核算与管理方式，进而准确计量高校固定资产价值，科学分配、管控高校固定资产。
一、新旧制度下高校固定资产核算方式的异同1.会计核算方式以高校使用财政资金通过零余额账户购入一台价值3万元的设备仪器为例。
原会计制度核算方式主要采用的是双分录的核算方法。
借：固定资产3万元，贷：非流动资产基金3万元。
贷：零余额用款额度3万元的方式进行资产管理。
新会计制度下，采用平行记账核算方法，要求进行财务会计核算同时进行预算会计核算。
财务会计核算方式为，借：固定资产3万，贷：零余额账户用款额度3万元；借：事业支出3万元，贷：资金结存额度3万元。
原会计制度下高校固定资产核算的实现前提设定为以收付实现制为基础。
新会计制度在会计核算基础上通过权责实现制对高校固定资产的管理。
2.计提折旧方式原制度下，计提折旧主要采用虚提折旧方式，按计提折旧金额借记非流动资产基金进行计算。
然而在具体操作过程时，部分高校固定资产甚至不会计提折旧，固定资产账户仅反映了未报废固定资产购入前的成本，忽视了固定资产随时间推进实际价值减少的问题，因此，未能全面反映高校固定资产实际使用情况，一定程度上制约了高校固定资产的管理水平。
高校会计制度改革中固定资产的核算问题
浅析高校会计制度改革中固定资产的核算问题摘要：在现代高校改革不断深入的今天，高校扩招及扩建等工作对高校会计制度提出了新的要求。
针对高校规模扩大后固定资产的增加，现代高校应强化会计制度改革后的固定资产核算。
以固定资产核算为基础，提高高校固定资产安全性，以高校固定资产的使用与管理，促进现代高校人才培养、科研等活动的有效开展。
本文就高校会计制度改革中固定资产的核算进行了简要论述。
关键词：高校会计制度改革固定资产核算高校作为我国人才培养体系中的重要组成部分，担负着人才培养的重要职能，针对我国高等教育需求，近年来我国高校扩招扩建的脚步进一步加快。
为了满足现代高校教学需求、满足人才综合素质培养，我国还加快了教育系统的整体改革，在高校教育改革中，针对高校改革及扩建扩招现状，传统高校会计制度已经不能满足新时期高校管理工作需求。
而且，扩招扩建后，高校固定资产的管理面临着诸多的困难，为了满足现代高校固定资产管理需求，在高校会计制度改革中应注重固定资产核算，借鉴企业固定资产核算方法提高高校固定资产使用效率及管理水平，促进高校教学科研活动的开展。
一、高校固定资产核算现状及问题的分析我国高校运营过程中，高校资产及资金来源由国家拨款，这也使得高校各部门教职工难以形成资产意识。
而且，国家拨款后的资产管理中资产管理混乱、管理体系不健全、管理制度存在漏洞等导致了高校固定资产管理中资产的闲置浪费、资产流失等问题的发生。
在现代高校扩建过程中，针对城市发展规划需求，越来越多的高校将新建校区集中在城市大学城内，造成了一校多区现象。
一校多区使得高校固定资产的核算与管理工作量急剧增加、造成了高校固定资产核算与管理工作漏洞的产生，针对现代高校固定资产核算管理需求、针对现代高校人才培养中固定资产的重要性，我国高校在规模建设及扩大的过程中应借助会计制度改革机遇，强化固定资产核算的改革与创新。
针对现代高校固定资产核算管理需求开展管理工作，为现代高校人才培养奠定良好的物质基础，促进我国人才培养目标的实现。
新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议
新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议随着我国经济的不断发展和政府管理的日益规范化，各行各业的会计制度也在不断完善和更新。
作为我国教育事业中不可或缺的一环，高校固定资产管理核算一直是学校财务管理中的重要组成部分。
随着新政府会计制度的实施，高校固定资产管理核算也迎来了新的挑战和机遇。
本文就新政府会计制度下高校固定资产管理核算进行浅议。
1.1 资产分类标准更加明确根据新政府会计制度的要求，对于固定资产的分类和计量标准进行了更加明确的规定。
固定资产主要包括房屋、土地、机器设备等，根据不同的功能和使用期限，需要按照新的标准进行分类核算，以便更好地进行资产管理和财务决策。
对于高校而言，固定资产的分类标准更加明确，可以更好地进行固定资产管理和核算，为学校的发展提供更加准确的财务信息支持。
1.2 资产价值确认更加严谨新政府会计制度要求对于固定资产的价值确认更加严谨，采取成本法和重新估价法相结合的方式，更好地反映固定资产的真实价值。
这对于高校而言，也意味着需要加强固定资产的评估和确认工作，确保固定资产的价值准确反映在财务报表中。
这不仅有利于高校资产的保值增值，也有利于提高高校的财务透明度和风险管理能力。
1.3 资产折旧政策更加科学新政府会计制度对于资产折旧政策提出了更加科学的要求，要求采用直线法和双倍余额递减法相结合的方式，更好地反映资产的使用价值和剩余价值。
这对于高校而言，也意味着需要对固定资产的折旧政策进行调整和优化，更好地反映资产的使用价值和剩余价值，为学校的科学决策提供更加准确的财务信息。
二、高校固定资产管理核算存在的问题和对策2.1 固定资产管理信息系统建设不足目前，高校固定资产管理信息系统建设存在很大的不足，体系不够完善，数据不够准确，不能满足新政府会计制度对固定资产管理的要求。
高校需要加大对固定资产管理信息系统的建设和完善力度，提高数据的准确性和可靠性，更好地满足新政府会计制度对固定资产管理的要求。
浅谈政府会计改革背景下高校固定资产管理问题及解决对策
浅谈政府会计改革背景下高校固定资产管理问题及解决对策王玲玲摘要：在最近几年中，我国正在大力进行会计改革，所以这对我国高校的固定资产管理工作带来了极大的挑战。
根据会计改革要求，过去的高校固定资产管理模式、核算方法已经不再适用，进而对我国高校的发展造成了极大的影响。
基于此，本文对当前我国高校固定资产管理的状况与存在的问题进行了深入分析，并以此为依据，提出了相应的解决对策，具有重要意义。
关键词：政府会计改革；高校固定资产管理问题；解决对策一、当前我国高校固定资产管理的状况与存在的问题（一）我国高校固定资产管理内部控制制度不够完善针对高校固定资产管理，我国高校在对其进行内部控制时，常常涉及到多个方面。
尽管我国大多数高校现已构建了自身的固定资产管理制度，不够针对固定资产的所有环节，包括固定资产预算、固定资产配置、固定资产报废处置等，并未制定相应内部流程管理监督机制。
我国各大高校在进行固定资产预算管理工作过程中，常常对固定资产的增量管理给予过高重视，并未对存量管理给予高度重视，进而严重浪费资源，且需要重复配置固定资产。
在管理固定资产过程中，存在很多问题，如监督不力、程序不够规范、职责模糊等。
（二）价值管理与实物管理之间出现严重脱节我国各校所有职能部门均与高校固定资产管理之间存在着密切的联系，例如，针对固定资产价值的会计核算，主要由财务部门来负责；针对固定资产的处置、调剂、配置等，主要由资产管理部门负责；针对固定资产的运用与占有等，主要由使用部门来负责等。
资产管理系统与财务信息系统这两个系统之间是不存在任何关系的，二者是互相独立的，在款项支付、资产验收入库两个方面，常常存在时间的不同，针对资产管理工作，我国高校资产采购部门并未对其给予高度重视，在对财务进行报账时不够及时，造成价值管理与实物管理之间出现严重脱节的现象。
（三）高校尚未构建完善的固定资产管理制度，缺乏固定资产管理观念我国高校属于事业单位，财政拨款是高校固定资产的主要投入来源，收付实现制是高校固定资产核算的主要基础和依据。
基于政府会计制度的高校固定资产管理思考
基于政府会计制度的高校固定资产管理思考高校固定资产是指高校用于长期生产经营或提供服务的资产，包括房屋、土地、设备、图书馆藏书、实验仪器设备等。
高校固定资产管理是高校经营管理的重要组成部分，直接关系到高校的经营效益和资产安全。
面对这一重要课题，我们需要以政府会计制度为基础，深入思考如何进行高校固定资产管理，从而更好地提高固定资产的使用效益和管理水平。
政府会计制度是指政府为开展国民经济 ( 简称国民经济 ) 建设和管理而制定的会计核算制度。
高校通常作为政府的事业单位，其会计制度受到政府会计制度的制约和规范。
政府会计制度的实行，对高校固定资产管理具有重要影响，具体表现在以下几个方面：1. 资产核算要求精确政府会计制度要求对资产进行精确核算，确保资产的数量、价值和财产权益的真实性、合法性和完整性。
高校在固定资产管理过程中，必须做到资产的实物清查、账面核对和与实物核对的一致性。
只有这样，高校才能实现固定资产的真实、准确和完整的核算。
2. 资产管理要求规范政府会计制度要求对固定资产进行规范的管理，确保资产的使用、处置和保护符合国家法律法规和相关规定。
高校需要建立健全固定资产管理制度和流程，明确固定资产的使用权限和责任，规范固定资产的采购、使用、维护和报废流程，同时要加强对固定资产的监督和检查，防止固定资产的滥用、损耗和浪费。
政府会计制度要求对资产的增值过程进行明确的记录和核算，确保资产的投资价值得到有效的实现。
高校需要做好固定资产投资的决策分析，灵活运用各种投资手段，提高资产的使用效益和经济效益，确保资产的增值和保值。
二、高校固定资产管理存在的问题尽管政府会计制度要求高校进行规范的固定资产管理，但是在实际操作中，高校固定资产管理仍然存在一些问题：1. 资产管理制度不健全一些高校固定资产管理制度尚未健全完善，导致固定资产管理的规范性和有效性受到一定的影响。
一些高校固定资产的使用权限、管理责任和流程不够清晰，容易出现资产使用的混乱和管理的漏洞。
新政府会计制度背景下高校固定资产核算与管理分析
新政府会计制度背景下高校固定资产核算与管理分析1. 引言1.1 引言在新政府会计制度背景下，高校固定资产核算与管理成为管理者和会计人员面临的重要任务。
固定资产作为高校资产的重要组成部分，其数量和价值较大，对于高校的经营和管理起着至关重要的作用。
固定资产核算是指对高校所拥有的固定资产进行登记、计量和核对，确保固定资产账目的准确性和真实性。
而固定资产管理则是指对固定资产的合理利用和保护，以提高资产的使用效率和延长资产的使用寿命。
本文将对新政府会计制度背景下高校固定资产核算与管理进行深入分析，探讨如何更好地应对新政策下的挑战，提升高校固定资产管理水平和效率。
2. 正文2.1 新政府会计制度背景新政府会计制度背景下，高校固定资产核算和管理面临着新的挑战和机遇。
随着我国会计准则的不断更新和完善，新的会计制度也在不断出台，对高校固定资产的核算和管理提出了更高的要求。
新政府会计制度要求高校对固定资产的核算要更加规范和准确。
高校需要建立完善的固定资产档案和清查系统，对固定资产的取得、折旧、处置等进行及时记录和确认，确保固定资产的核算数据真实可靠。
新政府会计制度要求高校加强对固定资产的管理。
高校需要建立健全的固定资产管理制度，明确固定资产的管理责任和权限，加强对固定资产的监督和控制，确保固定资产的安全和有效利用。
在新政府会计制度的指导下，高校可以借助信息化技术，提升固定资产的核算和管理水平。
通过建立信息化的固定资产管理系统，实现固定资产数据的实时更新和查询，提高固定资产管理的效率和精度。
新政府会计制度为高校固定资产的核算和管理提供了更加清晰的指导和规范，高校应积极应对，加强固定资产核算和管理工作，为高校可持续发展提供有力支撑。
2.2 高校固定资产核算高校固定资产核算是指对高校具有长期使用价值且价值超过一定额度（通常为3000元以上）的固定资产进行入账、记账、折旧等核算工作。
固定资产核算主要包括固定资产的确认、计量、登记、调整、清查等环节。
新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议
新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议随着新政府会计制度的不断完善和推进，高校固定资产管理核算也变得越来越重要。
固定资产是高校的重要资产之一，对于高校的运行和发展具有至关重要的作用。
高校固定资产的管理和核算必须合理规范，符合新政府会计制度的要求。
本文将对新政府会计制度下高校固定资产管理核算进行浅议。
一、高校固定资产管理的意义固定资产是高校生产经营活动中不易转换为现金的长期资产，通常价值较高、使用寿命较长。
固定资产的管理关系到高校的经济效益、社会效益和科研成果转化。
合理规范的固定资产管理有利于提高高校的各项经营业绩。
固定资产管理有利于提高高校的运营效率。
固定资产管理涉及到购置、使用、维护、保养、处置等方面，对于高校整体运营效率和成本控制具有重要作用。
良好的固定资产管理能够减少资源浪费，提高资产利用率，降低高校的运营成本。
固定资产管理有利于提高高校的资产保值增值能力。
固定资产是高校的重要财产，其价值的保值增值直接关系到高校的财务状况。
通过有效的固定资产管理，可以延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的价值，为高校的可持续发展提供有力支撑。
固定资产管理有利于提高高校的资产监管能力。
合理规范的固定资产管理能够加强对固定资产的监管和维护，防止固定资产的挪用、私分、滥用。
这对于高校的财产安全和经济稳健具有十分重要的意义。
1. 提高透明度和规范性。
新政府会计制度要求高校在固定资产管理核算中不得虚报、少报或者漏报，要求高校对固定资产进行全程、全方位的监管和核算。
这就要求高校对固定资产的管理进行规范化，提高管理的透明度和规范性。
2. 增强责任制约。
新政府会计制度要求高校明确固定资产管理人员的责任和权利，要求建立健全的责任制度。
这就要求高校在固定资产管理核算中严格执行责任制度，加强对管理人员的约束和监督。
随着新政府会计制度的推进，高校固定资产管理核算也面临一些问题，主要包括：1. 管理制度不规范。
一些高校在固定资产的管理中缺乏规范的管理制度，人为因素干扰固定资产的正常管理和使用。
政府会计制度下高校固定资产的核算管理
政府会计制度下高校固定资产的核算管理随着中国高等教育事业的迅速发展，高校的规模不断扩大，固定资产的规模也在不断增加。
作为高校的重要资产之一，固定资产的管理对于高校的发展具有重要意义。
政府会计制度下高校固定资产的核算管理是高校管理的一个重要方面，本文将围绕这一主题展开探讨。
固定资产是指在使用、生产、经营和管理中长期内使用的、价值较高的物质资产。
政府会计制度下，固定资产是体现高校办学规模和实力的重要标志之一，是高校运营、教学和科研的重要物质基础，也是高校财务状况的重要组成部分。
政府会计制度要求高校对固定资产进行严格的核算管理，确保资产的真实、准确和完整。
1. 固定资产的核算范围政府会计制度要求高校对各类固定资产进行全面核算，包括土地、建筑物、机器设备、交通工具、电子设备等各类资产。
高校应当明确固定资产的使用、管理、清理、处置和评估流程，确保固定资产的交易记录真实、准确、完整。
高校还需要对固定资产进行分类管理，明确资产的属性和用途，形成清晰的资产登记台账和分类账簿。
2. 固定资产的评估和减值测试政府会计制度要求高校对固定资产进行定期的评估和减值测试，确保资产价值的真实和完整。
高校应当根据实际情况，对固定资产进行合理的折旧核算，及时更新固定资产的价值和账面价值，以便正确反映资产的实际价值和使用价值。
高校还需要对可能发生的减值风险进行评估和测试，发现问题及时进行减值准备的会计处理。
3. 固定资产的采购和管理政府会计制度要求高校对固定资产的采购和管理进行严格的规范。
高校应当建立健全的固定资产采购流程和管理制度，确保采购程序合规，采购文件完整，采购合同真实有效。
高校还需要建立严格的资产管理制度，对固定资产进行健康的使用和维护，延长资产的使用寿命，提升资产的使用效率，减少资产的损耗和报废。
政府会计制度要求高校对固定资产的处置和报废进行规范的会计处理。
高校应当建立固定资产的报废流程和处置程序，按照规定程序对不再使用的固定资产进行报废清理，确保报废程序合规，报废文件准确，报废清理及时。
高等学校会计制度中基建并账的相关问题探讨
高等学校会计制度中基建并账的相关问题探讨1. 引言1.1 背景介绍背景介绍对于短期或长期资产投资、设备利用、财务支持等各方面都有着不可忽视的重要意义。
基建并账其实就是针对资产及相关负债项目进行核算，对于高等学校的财务管理具有重要意义。
通过基建并账，可以保证相关财务数据的真实性、准确性，确保高等学校的财务数据对内对外的透明度和可靠性。
高等学校的会计制度中基建并账是一个需要引起重视的问题。
只有深入理解基建并账的基本概念、实施步骤及可能存在的问题，才能更好地应对和解决这一问题，确保高等学校财务数据的准确性和透明度。
【以上内容共计203字】1.2 问题意义高等学校会计制度中基建并账的问题意义在于，基建项目作为高校重要的财务投资，其并账处理影响着高校资产负债表的真实性和可靠性，直接关系到高校财务信息的真实性和透明度。
基建并账的规范性和合理性直接影响到高校的财务监管和风险控制，对于保障高校财务安全具有重要意义。
基建并账的问题意义还体现在其对于高校财务决策和战略规划的重要影响。
基建项目作为高校未来发展的重要支撑，其并账处理关系到高校财务资源的分配和利用效率，对于高校未来发展方向和目标的实现具有重要指导作用。
加强对高等学校会计制度中基建并账的问题意义的探讨，对于优化高校财务管理、提升高校财务运行效率具有积极的促进作用。
【字数：200】2. 正文2.1 高等学校会计制度基础概念高等学校会计制度的基础概念包括财务核算、资产管理、成本核算等方面。
在财务核算方面，高等学校会计制度需要对学校经费、资金来源、支出情况等进行核算，以确保财务状况的真实性和合规性。
在资产管理方面，高等学校会计制度需要对学校的固定资产、无形资产、流动资产等进行管理和核算，以保障学校资产的安全和有效利用。
在成本核算方面，高等学校会计制度需要对学校的各项支出进行分析和核算，以确保资源的合理配置和成本的控制。
高等学校会计制度的基础概念还包括会计原则、会计政策、会计制度等方面。
高校固定资产管理的现状、问题及对策
高校固定资产管理的现状、存在的问题及对策一、高校固定资产管理的现状（1）长期以来，高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，人们头脑中很难形成国有资产管理意识，这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。
（2）在计划经济体制下，高校资产管理没有受到应有重视，管理思想陈旧，管理体系和制度建设薄弱，管理手段落后，资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊，诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题长期得不到解决，给高校发展造成极大影响。
（3）目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。
如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管，缺乏统一领导，同时，多数院校也没有固定资产管理的综合协调部门，结果造成固定资产实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，最后形成无人管理、无人负责。
（4）高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。
有些高校因制度不健全而无章可循，也有些高校虽规章制度很多，却存在某些缺陷，或条款已经过时，不具备可操作性。
制度不健全或虽有制度但执行不力给固定资产管理工作带来的后果十分严重，它使管理人员责任心逐渐削弱，学校资产得不到有效保护，从而导致资产毁损、流失。
（5）高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清，从而造成资产被无偿占用或流失。
（6）近年出现“一校多区型”高校，校区多，且有的处于初创期间，由于将主要的精力放在了校舍建设等基建项目和教学仪器、网络设备等固定资产的配置工作上，而忽视了及时对现有固定资产物资的清理合并，账务上也没有做及时处理，一定程度上也造成了账物、账账的不符，造成了不少资产游离于账外，一方面各部门利用自身的优势和条件广开财源，同时又利用取得的部分收入购置资产，这些资产有很大一部分在账外循环，固定资产流失严重；另一方面，涉及合作办学、接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产，由于没有价值或价值不确定或不准确，有相当部分没有验收入账，或入账价值不准确，造成账实不符，固定资产流失严重；第三，基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。
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LiaoningEconomy
一、目前高校在建工程和固定资产会计处理普遍存
在的问题
（一）资产置换取得的固定资产价值没能及时更新
一部分高校存在采用资产置换取得的固定资产情况，通过地级差价将老旧校区置换来进行新校区的建设，使校区更加符合高校发展的需求。但是，在资产置换的过程中很多高校存在的问题就是账面上资产的价值没有更新，体现的仍旧是原来学校资产的价值。原因是委托建设方没有提供新建校区的支出，导致新建校区资产不能如实更新，这就造成高校固定资产仍旧体现原来账面价值。（二）新建房屋无法及时完成竣工验收办理固定资产入账在实际工作中，一些新建房屋建筑物已完工并交付使用，但是由于种种原因无法转为固定资产。在高校教学运营过程中，很多新建房屋建筑的完成时间较早，在早先建造过程中这些房屋建筑可能不符合有关的消防安全等验收标准，造成房屋建筑已投入使用但无法通过竣工验收，也就无法形成账面的固定资产。（三）拆除的房屋建筑物账面价值尚未注销校区房屋建筑物等实物已经拆除，但是资产尚未注销，资产价值还在账面上反映。在高校发展过程中，为了适应新的教学要求和达到更高的教学目标，对一些老旧的房屋建筑物等进行拆除。这些已经拆除的建筑不应当继续在高校固定资产账面上反映，但目前的制度对高校固定资产报废规定十分严格，一般很难迅速完成报
废注销程序。造成了这些已经拆除的房屋建筑物一直
无法取得报废审批手续，依旧反映在很多高校的固定资
产账面上。
（四）新建房屋建筑物拆除未进行相关会计处理
关于新建房屋建筑建成后拆除的问题，目前在高校
中主要有两种表现形式：一是房屋建筑已经交付使用。
在使用后因为不符合学校发展规划等原因在尚未转成
固定资产之前就已经拆除。二是新建的房屋建筑建成
未使用。在交付使用之前就因为各种原因拆除也未转
为固定资产。
（五）改扩建的房屋建筑物没有按要求资本化处理
一些高校进行了房屋建筑物的改扩建，但并未按照
相关的程序资本化处理。如一些高校在发展过程中都
对各种房屋进行过翻修、改建和扩建等。这些改扩建发
生的费用都十分巨大，有很多已经符合资本化的条件，
但是在账面上反映的资产价值，还是初始入账时期的价
值，后续发生的费用并未资本化，导致固定资产账面价
值严重偏离实际。
政府会计制度改革中
高校固定资产并账问题探究
〔内容提要〕随着1999年以来高校的大规模扩招，高校教育的投入也不断加大。为了适应新的教学要求，部分高校开始置换、改扩建校
区、房屋建筑等进行了大规模的更新。但是，旧的高校会计制度对于这部分固定资产的更新在账面上的变化却不能及时进行反映。而新
的政府会计制度要求各单位摸清家底，尤其是在固定资产会计处理方面势必会导致计算出现差异，从而造成计算结果和实际情况不符。
对在政府会计制度改革这两方面的问题进行研究，可以对新会计制度提供指导建议。
〔关键词〕固定资产并账资产置换计提折旧
◎苟于泉
1陈锦涛2
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DOI:10.14041/j.cnki.1003-4617.2019.03.032
理论实践
二、产生的后果和影响
（一）高校资产价值不实，家底不清
新的政府会计制度改革的目的之一就是要摸清家底。无论是资产置换的校区价值未变换，还是房屋建筑物更新却未及时入账等原因，都会造成目前高校资产账面价值与高校实际的资产价值不符。该入账的资产未入账，已更新的资产却未更新其账面价值，都不能准确提供目前高校到底有多少资产。（二）提取的折旧费不准确致使教育成本核算不实2019年全面实行新的政府会计制度，高校固定资产提取的固定资产折旧反映在“业务活动费用”和“单位管理费用”上不准确，使教育成本核算不实。高校的固定资产，在新政府会计制度下，按照使用用途提取的固定资产折旧政府财务会计分别计入“业务活动费用”和“单位管理费用”科目的借方，这就造成将来核算的费用不实。其原因是应入账未入账或已更新未更新的固定资产，使得高校在计算折旧费用时，计算基础就会与实际情况出现大幅偏差。这些费用是核算高校教育成本的重要前提和基础，由于折旧费用最终体现高校教育成本上，产生生均教育成本等的核算差异。三、解决措施（一）完善资产置换和新建校区相关的固定资产会计处理高校资产置换造成原账面上的房屋建筑物等已经不复存在的固定资产，应该做盘亏处理，计入“待处理财产损溢”科目，待将来资产报废手续完备后再处理；新建校区资产应要求建设方或开发商提供真实完整的核算资料并进行入账处理。对于无法提供相关资料，应该采取有资质的评估机构进行评估入账，将新校区资产如实反映到学校固定资产账面。（二）及时完成在建工程结转固定资产的会计处理对于已经完成并交付使用的固定资产，凡是因为未通过验收程序等未转成固定资产的，可以按照实际“在建工程”核算资料，将“在建工程-待摊投资”按照一定比例和方法分摊到“在建工程-建安投资”，然后转成“固定资产”；未能取得核算资料的，可以按照资产盘盈暂估入账。（三）补充拆除固定资产的会计处理对于已经完工又拆除的固定资产，一种情况已经转入“固定资产”又拆除的，直接做盘亏处理；另一种情况未转入“固定资产”的，无论是已经交付使用后拆除的还是未经使用就已经拆除的，都应当先从“在建工程”转入“固定资产”，再做盘亏处理。这些资产未办理固定资产
清理核销，但是确实是曾经属于高校的固定资产，而且
这些固定资产却因为种种原因未得到保存。这样处理
后既可以体现出这些固定资产存在过，也能反映资产丧
失的过程。
（四）按时间节点处理改扩建的固定资产
发生改扩建的固定资产应按照政府会计制度衔接规
定不再转入固定资产，直接费用化。按照财政部会计司
的财会〔2018〕34号文的要求，高校在新旧会计制度转换
时，对于2018年12月31日前发生的已经计入支出、但按
照政府会计准则制度应当计入在建工程成本的固定资产
更新、改造等费用，无需追溯调整在建工程账面价值。
四、建议总结
高校2019年实行政府会计制度在新旧制度衔接过
程中对在建工程转固以及固定资产并账处理方面，目前
全国不是一盘棋，各个高校都有自己的处理方式，为了
更完整准确地体现固定资产的价值，其根本的措施是针
对各项资产、各种情况制定高校统一的处理办法，使相
同的资产有相同的反映方式。
政府会计制度改革是适应新时代资产要求的新制
度。对国家来说可以更好地掌握政府各级各类行政事
业单位具体有多少实际资产，有利于下一步的宏观调控
和资源布局，使财政拨款做到更准确、更精细。对于各
个单位来说，进一步了解自身资产状况，也有利于财政
透明度公开的要求。
（作者单位：1.沈阳大学计财处；2.沈阳大学工商管理学院）
责任编辑：张永辉
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