企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、企业安全风险分级管控企业安全风险分级管控是指企业通过对各类安全风险进行分级、定位和识别，采取相应的控制措施，以达到安全管理的目的。
企业安全风险分级管控是企业安全管理的重要组成部分，直接关系到企业的安全生产、员工安全和企业的可持续发展。
1.根据不同行业类型进行风险分级不同行业的企业面临的安全风险会有所不同，因此，企业需要根据自身所处的行业类型进行风险分级。
一般来说，企业可以根据国家相关的行业标准进行风险分级，确定自身所处的安全风险等级。
比如，化工企业可能面临的风险主要是生产过程中的化学品泄漏、火灾爆炸等，而建筑企业可能面临的风险主要是施工现场的安全问题等。
2.对风险进行定位和识别企业需要对已经分级的安全风险进行具体的定位和识别。
通过分析企业内部安全管理制度、生产作业程序等，可以确定企业内部存在的潜在安全风险，并制定相应的控制措施。
同时，企业还需要对外部环境的安全风险进行识别，及时了解外部环境的安全风险对企业的影响和可能导致的安全风险等级。
3.采取相应的控制措施风险分级后，企业需要根据不同的风险等级采取相应的控制措施。
对于高风险等级的风险，企业需要采取更加严格的控制措施，确保风险得到有效的控制。
对于中低风险等级的风险，企业可以采取相对宽松的控制措施，但仍需加以注意和监控，确保风险不会升级或扩大。
4.监控和评估风险控制效果企业安全风险分级管控需要不断监控和评估风险控制效果。
企业可以通过建立安全风险监控体系，对各类风险进行实时监控和录入，并及时反馈相关部门；同时，企业还需要建立风险评估机制，对风险控制的效果进行定期评估，及时发现并解决可能存在的问题和隐患，确保风险得到有效控制。
二、企业安全隐患排查治理企业安全隐患排查治理是指企业通过对生产、管理、责任落实等方面的安全隐患进行排查和治理，以保障企业的安全生产和员工的安全。
企业安全隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，直接关系到企业的安全生产和员工健康。
辽宁企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设基本规范
企业安全风险分级管控和隐患排查治理基本规范Guideline of enterprise risk management and control by different levels & latent hazard identification and treatment for work safety（征求意见稿）目次1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 基本规定 (3)5 工作程序和内容 (4)5.1 基本程序 (4)5.2 策划和准备 (4)5.3 安全风险辨识与评估 (6)5.4 安全风险分级管控 (8)5.5 隐患排查治理 (11)6 持续改进 (14)附录A 双重预防机制建设基本程序 (15)附录B 常见的能源源、能量载体及事故类型 (16)附录C 常见事故原因 (16)附录D 常见异常和紧急状态 (17)附录E 常用风险评估方法 (18)附录F 安全风险分析准则 (20)附录G 风险矩阵 (21)附录H 风险分布四色图 (21)附录I 安全风险清单 (22)1总则1.0.1 为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，制定本规范。
1.0.2 本规范规定了全省企业安全风险分级管控和隐患排查治理（简称“双重预防”）的基本要求。
1.0.3 全省各行业领域应根据本规范制定安全风险分级管控和隐患排查治理细则。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 3300 企业安全生产标准化基本规范GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容GB/T 23694 风险管理术语GB/T 24353 风险管理原则与实施指南GB/T 27921 风险管理风险评估技术3术语和定义下列术语和定义适于本文件。
双重预防机制建设是指什么
双重预防机制建设即指“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设”建立实施双重预防体系，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，实现关口前移、预防为主，落实政府、部门、企业、岗位全链条安全生产责任制。
简单来讲就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
要实现双重预防机制的目标，我们需要成立双重预防机制建设机构、明确建设工作目标、确定双重预防机制建设覆盖范围、制定双重预防机制建设总体计划、将双重预防机制建设目标与企业的绩效考核挂钩，按照PDCA循环明确策划（P）、执行（D）、检查（C）、改进（A）四个阶段的工作内容。
同时在双重预防机制建设的策划阶段，还需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。
采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防机制建设。
企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分配双重预防机制具体任务的执行部门。
除此以外，企业负责人和各部门负责人牵头，还应按照双重预防机制建设要求完善基础工作，如开展双重预防机制知识培训、实施风险分析与评估、组织专人编制适合企业实际情况的双重预防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作业活动。
企业指导员工将双重预防机制文件要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写各种安全记录表、检查表等。
安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设管理规定
安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设管理规定一、总体要求坚持“全员参与、全方位辨识评估、全覆盖隐患排查、全过程管控”的原则，全面推行双重预防管理体制，通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治，推动安全生产源头管控，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提升本质安全、员工行为安全、公共场所安全防控水平，防范各类事故发生，以基础建设高质量推动安全发展高质量，确保安全生产形势持续保持稳定。
二、组织领导公司成立双重预防体系管理工作领导小组双重预防体系管理工作领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，安全环保部部长兼任办公室主任。
三、职责分工（一）领导小组职责1.健全双重预防体系建设运行管理机构，协调所需资金，配置相关技术管理人员。
2.组织各部门单位按照要求参加理论知识培训，研究确定公司双重预防体系运行实施方案，建立完善相应规章制度。
3.定期组织检查分析双重预防体系落实运行情况，评估风险管控效果，完善风险管控措施，督促双重预防体系工作深入推进。
4.每月底组织职能部门和各单位召开双重预防体系运行工作协调会议，协调解决体系运行过程中遇到的各种问题。
5.按照规定组织开展月度工作考核，每年底对双重预防体系运行情况进行系统性评估或更新。
6.按照规定要求每月向分管业务处室、安全监管部门和上级主管部门等报送相关工作情况。
（二）公司主要负责人职责1.公司主要负责人是双重预防体系管理工作的第一责任人，负责对双重预防体系工作的全面领导，组织制定双重预防体系管理工作制度、体系标准、考核办法。
2.每季度组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，每年底组织各战线（专业）分管负责人和相关职能部室、所属单位进行双重预防体系效果评价分析，组织完善双重预防体系各项工作。
3.发生重大涉险事故、出现重大事故隐患或相关危险化学品从业单位发生重特大事故后，应组织开展有针对性的专项安全风险排查辨识，制订完善落实相应的双重预防管控措施。
企业双重预防机制建设流程
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1. 成立工作领导小组。
由企业高层管理人员牵头，成立工作领导小组，负责统筹协调双重预防机制建设工作。
关于企业安全生产实行双重预防机制
关于企业安全生产实行双重预防机制企业安全生产是保障员工生命安全和财产安全的重要任务，实行双重预防机制是确保企业安全生产的有效手段。
本文将从双重预防机制的概念、重要性、实施步骤以及案例分析等方面进行详细阐述。
一、双重预防机制的概念双重预防机制是指在企业安全生产中，采取预防为主和事故防范并重的工作原则。
即通过加强安全管理和技术措施的同时，注重事故应急处理和事故后救援，以避免事故的发生和减少事故的损失。
二、双重预防机制的重要性1. 提高安全意识：通过实施双重预防机制，可以增强员工对安全的重视和意识，使其养成良好的安全行为习惯，减少事故的发生。
2. 预防事故发生：通过加强安全管理和技术措施，可以减少事故的发生概率，保障员工的生命安全和财产安全。
3. 提高事故应急处理能力：双重预防机制注重事故应急处理和事故后救援，可以提高企业应对突发事件的能力，减少事故损失。
4. 保障企业可持续发展：企业安全生产是企业可持续发展的基础，实施双重预防机制可以提升企业的安全形象，增强合作伙伴和投资者的信心。
三、实施双重预防机制的步骤1. 制定安全管理制度：企业应根据自身特点和安全风险，制定相应的安全管理制度，明确责任、权力和工作程序，确保安全管理的规范性和有效性。
2. 加强安全培训和教育：企业应定期组织员工进行安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，使其能够正确应对各类安全风险。
3. 完善安全设施和技术措施：企业应加强对生产设施和技术装备的维护和更新，确保其正常运行和安全可靠，同时采取必要的防护措施，减少事故的发生。
4. 建立健全事故应急预案：企业应制定完善的事故应急预案，明确各级责任人和应急措施，提前做好应急准备工作，以应对突发事件。
5. 加强事故调查和分析：企业应建立事故调查和分析制度，对事故进行深入调查和分析，找出事故原因和教训，及时采取措施防止类似事故再次发生。
四、双重预防机制的案例分析以某化工企业为例，该企业实施了双重预防机制，取得了显著的成效。
什么是双重预防机制
什么是双重预防机制？新安法要求企业应构建双重预防机制。
2021年，双重预防机制被正式写入了修改后的《中华人民共和国安全生产法》，其中多项法条就双重预防机制建设提出具体要求：1、第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制……”2、第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人（一把手）对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”3、第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
”这表明，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去，这将是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。
一、什么是双重预防机制？在安委办〔2016〕3号文和安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。
安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。
隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。
那么何为“双重预防”？把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是第一重“预防”；对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是第二重“预防”。
安全风险分级管控与隐患排查治理二者之间又是什么关系呢？是并列的两项工作？是有先后顺序的两项工作？其实都不是。
安全生产双重预防机制
04
隐患排查治理
隐患排查的方法
定期排查：按照规定的时间节点进行全面排查。 专项排查：针对特定领域或设施进行深入排查。 员工自查：鼓励员工在日常工作中发现并上报隐患。 专家排查：聘请专业机构或专家进行排查。
隐患评估
评估方法：采用风险评估、危险源辨识等技术手段 评估内容：设备设施、作业环境、人员操作等方面 评估标准：根据风险大小、可能造成的后果等因素确定 评估周期：定期进行，一般不超过一年
05
双重预防机制的实 施与监督
实施流程与要求
制定安全生产双重预防机制的 规章制度和操作规程
对员工进行双重预防机制的培 训和教育
定期开展双重预防机制的监督 检查和评估
对发现的问题及时整改，并追 究相关责任人的责任
监督与考核
双重预防机制的监督主体包括政府、企业和社会组织。 企业应建立完善的双重预防机制监督体系，包括内部监督和外部监督。 政府应加强对企业双重预防机制的考核，制定考核标准和程序。 企业应建立双重预防机制的考核制度，定期对员工进行考核和评估。
隐患治理措施
制定隐患排查计划和标准 建立隐患排查治理制度 定期开展隐患排查工作 及时整改和消除重大隐患
隐患治理的跟踪与反馈
跟踪方式：定期对隐患治理情况进行检查和评估 反馈机制：建立有效的信息反馈渠道，及时上报隐患治理进展情况 持续改进：根据跟踪与反馈结果，持续优化隐患排查治理工作 责任追究：对未能及时有效治理隐患的情况进行责任追究
持续改进与优化
持续改进：根据实际情况不断完善和优化双重预防机制，提高安全生产的稳定性和可靠性。
监督检查：定期对双重预防机制的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确 保机制的有效运行。
培训教育：加强对员工的安全意识和技能培训，提高员工对双重预防机制的认识和执行力。
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企业安全生产双重预防机制建设规范
一、明确安全生产责任主体。
企业安全生产责任主体应当明确，建立健全安全生产管理体系。
企业负责人应当对安全生产工作负总责，并明确各级管理人员的责任。
各级负责人应当履行好安全生产职责，加大对安全生产的关注和投入。
同时，还应当设立专职安全生产管理人员，确保安全生产的有效管理。
二、健全安全生产管理制度。
企业应当制定和完善安全生产管理制度，包括安全操作规程、应急预案、安全培训计划等。
制度的建立和执行，有助于规范员工的行为，提高工作效率，减少事故发生的概率。
此外，企业应当加大对各种危险源的风险评估和管控，对可能发生的灾害采取预防措施。
三、加强人员培训和技能提升。
为了提升员工安全意识和安全技能，企业应当加强培训和技能提升。
培训内容可以包括安全操作规程、应急处理方法、职业卫生知识等。
通过培训，可以让员工了解在实际操作中可能遇到的安全隐患，从而及时采取相应措施，预防事故发生。
四、建立隐患排查和整改制度。
针对可能存在的安全隐患，企业应当建立健全隐患排查和整改制度。
定期组织安全专项检查，及时发现和排查存在的安全隐患，并制定整改方案，确保隐患得以及时消除。
同时，还应当建立隐患整改台账，对已整改和未整改的隐患进行记录，以备日后查阅。
五、强化安全宣传和警示教育。
企业应当加强安全宣传和警示教育，提高员工安全意识和责任意识。
可以通过宣传展板、安全提示牌等形式，向员工传达安全知识和防范意识。
此外，还可以定期组织安全培训和演练活动，让员工亲身参与，增加其对
安全工作的重视程度。
六、建立事故应急管理机制。
事故应急管理是企业安全生产的重要环节之一、企业应当建立健全事
故应急管理机制，制定应急预案，明确各级责任人的职责和应急措施。
同时，还应当配备必要的应急设备和器材，确保在事故发生时能够及时有效
地进行紧急处理。
七、加强安全监管和评估。
为了保证企业安全生产的有效推进，需要加强安全监管和评估工作。
相关部门应当加大对企业安全生产工作的监管力度，对企业的安全生产行
为进行检查和评估，及时发现存在的问题和隐患，并依法采取相应措施。
综上所述，企业安全生产双重预防机制建设的规范有助于减少事故的
发生，保障企业和员工的安全。
企业应当明确责任主体、健全管理制度、
加强人员培训和技能提升、建立隐患排查和整改制度、强化安全宣传和警
示教育、建立事故应急管理机制、加强安全监管和评估等方面进行规范建设，确保安全生产工作的有效推进。