企业安全生产双重预防机制建设规范
安全生产双重预防体系建设工作方案
安全生产双重预防体系建设工作方案根据双重预防体系建设工作的相关文件要求，为进一步推进双重预防机制建设工作，强化安全工作源头管理，提升安全生产科学预防能力，促进安全形势持续稳定，结合公司实际情况，决定在公司范围内开展“安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系”建设工作，特制订本方案。
一、指导思想坚持安全发展理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设做为新时代抓好安全生产工作的重大举措和建立安全生产长效机制的治本之策，深化企业安全生产标准化达标活动，推动安全生产从治标为主、向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理的转变，从传统安全管理方式向运用信息化、数字化、智能化等现在方式转变，全面提高安全生产防控能力和管理水平。
二、工作目标各部门按照“双体系”建设工作标准，结合本岗位工作实际，全面查找存在的各种安全风险，完善风险管控措施、落实管控责任。
积极开展隐患排查治理活动，建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系建设工作，确保安全和隐患得到有效管控与治理、事故预防工作取得明显成效。
三、主要工作内容（一）明确工作任务成立以公司经理为组长的“双体系”建设领导小组，按照时间节点要求制定工作计划和任务，全力保障“双体系”建设工作所需人力、物资和资金投入；各级管理人员按照“三管三必须”的要求要全部参与到双体系建设工作中，班子成员将全程参与指导、协调、并督促推进双体系建设工作。
（二）全面辨识安全风险各部门要按照有关法规制度和标准规范，全面开展安全风险辨识。
按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，对风险点排查全员参与，自下而上，逐级审核汇总的方式进行。
在辨别危险源时，要围绕人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素，全方位、全过程排查和预判本公司的从业者、生产过程、设备设施、工作场所、操作行为、工作环境、安全管理等方面存在的安全风险。
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范1 范围本标准规定了企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的建设原则、建设内容及要求。
本标准适用于企业开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 28001—2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。
[GB/T 33000—2016，3.8]3.2双重预防体系以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。
3.3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
3.4可接受风险指预期的风险事故最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
3.5危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
[GB/T 28001—2011，3.6]3.6风险辨识识别系统整个范围内所有存在的风险点（危险源）并确定其特性的过程。
3.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，辨识风险性质，确定风险等级的过程。
3.8风险评估对危险源导致的风险进行分析、评价、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可以接受予以确定的全过程。
3.9危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
双重预防机制建设要点(45页)
析法（JHA）两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的
物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害
分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行
为进行识别。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.1 安全检查表法（SCL） 安全检查表（缩写SCL）是依据相关的标准、规范，对系统中已知的 危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险 性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分 割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为 安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系 统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种 潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。 自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。
安全卫生要求
02 风险分级管控基本程序
step3 风险评价方法之 LEC法
风险等级划分（D）
风险值D求出之后，关键是如何确定风 险级别的界限值，而这个界限值并不是长 期固定不变，在不同时期，组织应根据其 具体情况来确定风险级别的界限值，以符 合持续改进的思想。右表内容可作为确定 风险级别界限值及其相应风险控制策划的 参考。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 2.2.1 主要步骤 （1） 确定（或选择）待分析的作业； （2） 将作业划分为一系列的步骤； （3） 辨识每一步骤的潜在危害； （4） 确定相应的预防措施。
2024/4/6
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 2.2.2 分析过程
企业安全生产双重预防机制建设规范-v1
企业安全生产双重预防机制建设规范-v1.4企业安全生产是企业持续稳定发展的重要保障，为了确保员工安全和企业利益的双重保障，企业安全生产双重预防机制的建设至关重要。
本文将介绍企业安全生产双重预防机制的建设规范，并对其进行详细阐述。
一、基本原则1. 安全第一：企业安全生产双重预防机制建设要以安全为第一要务，坚持以人为本、预防为主的原则，并将安全观念渗透到企业各个环节。
2. 全员参与：企业安全生产双重预防机制建设需要全员参与，从企业高层到基层员工都要有安全意识和责任意识，形成全员一起负责、共同维护的氛围。
3. 全面管理：企业安全生产双重预防机制要涵盖企业各个方面，包括人员安全、设备安全、工艺安全、信息安全等，实现全面管理和综合预防。
二、建设步骤1. 定义目标：明确企业安全生产双重预防机制建设的目标，如减少事故发生率、降低事故损失，确保员工和财产的安全。
2. 制定规划：根据目标制定企业安全生产双重预防机制的规划，包括组织结构、责任分工、流程和控制措施等，并确保规划与企业的实际情况相符。
3. 资源投入：企业安全生产双重预防机制建设需要投入人力、物力和财力资源，包括培训员工、购置安全设备和实施安全系统等。
4. 确定措施：根据规划确定相应的措施，如制定安全操作规程、设立安全防护装置、建立安全生产教育培训制度等，以确保安全管理的有效实施。
5. 完善制度：建立和完善相关制度和管理规范，如事故调查制度、隐患排查制度和安全奖惩制度等，以推动企业安全生产双重预防机制的落实。
三、关键要素1. 安全意识：企业安全生产双重预防机制的建设离不开全员的安全意识，通过开展安全宣传教育和培训，提高员工对安全问题的关注和重视。
2. 风险评估：企业要加强风险评估和隐患排查，及时发现潜在的安全风险和隐患，并采取相应的措施进行预防和控制，确保安全生产。
3. 组织架构：建立完善的安全管理组织架构，明确各级岗位的安全职责和权限，确保安全管理工作的有效进行。
河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知
河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知文章属性•【制定机关】河南省应急管理厅•【公布日期】2024.03.01•【字号】豫应急办〔2024〕26号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案的通知豫应急办〔2024〕26号各省辖市、济源示范区、航空港区应急管理局，有关企业：为进一步推动我省双重预防机制建设走深走实，切实发挥在风险隐患治理中的重要作用，现将《河南省应急管理厅关于印发2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案》印发给你们，请予认真贯彻落实。
2024年3月1日河南省应急管理厅2024年深化企业安全生产双重预防机制建设运行的方案为贯彻落实国家和我省安全生产治本攻坚三年行动要求，持续推进安全生产双重预防工作走深走实，加快提升企业本质安全水平和常态长效管理能力，现就2024年双重预防机制建设运行提出指导方案如下，请认真抓好落实。
一、指导思想2024年全省安全生产风险隐患双重预防工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入贯穿到国家和我省安全生产治本攻坚三年行动总体部署，持续实施“提质、扩面、联网、增效”，着力提升安全风险防范化解能力，着力提升企业本质安全水平，着力推进智能化减人，着力推进双重预防与日常管理深度融合，积极探索以风险管理为核心的安全生产管理模式，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
二、工作重点（一）强化责任，推动走深走实。
各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产法、地方党政领导干部安全生产责任制规定等法律法规要求，进一步压实双重预防机制建设运行的领导责任。
各地应急管理部门要建立双重预防领导机构和工作专班，将双重预防纳入安全生产考核并加大权重，确保有机构有人员有措施。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范企业安全生产双重预防机制建设规范范围：本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
规范性引用文件：下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
术语和定义：下列术语和定义适用于本文件。
双重预防：企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
重大危险源：指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
建设原则：1.坚持风险优先原则，以风险管控为主线，全面辨识评估风险和严格管控风险，解决“认不清、想不到”的突出问题。
2.坚持系统性原则，建立完整的企业安全生产管理体系，实现全员参与、全过程管理、全方位监督。
企业生产经营过程中可能存在的危险源、安全设备、人员行为等方面。
5.4.2辨识方法采用多种方法，如现场观察、询问调查、文献资料收集等，全面辨识危险源。
5.5风险评估5.5.1风险评估方法采用定量和定性相结合的方法，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。
企业安全生产双重预防机制建设措施
企业安全生产双重预防机制建设措施企业安全生产是保障企业员工安全的重要环节，也是维护企业可持续发展的重要保障。
为了实现安全生产的目标，企业需要建立起双重预防的机制。
下面，将从人员管理、安全设施设备、培训教育、监督检查、应急预案等五个方面介绍企业安全生产双重预防机制的建设措施。
一、人员管理：企业安全生产的第一步是人员管理。
企业要建立健全的人员管理制度，明确工作责任和规范操作行为。
首先，要制定岗位责任清单，明确每个岗位的安全管理责任，确保责任到人。
其次，要加强对人员的选拔和培训，确保员工具备相关技能和安全意识。
此外，还要建立健全的奖惩机制，及时对违反安全规定的人员进行严肃处理，以起到警示作用。
二、安全设施设备：企业在生产过程中需要使用各种安全设施设备，如防护网、安全帽、防护手套等，这些设备对于预防事故具有重要作用。
企业需要按照国家相关标准购买和使用安全设备，并定期进行维护和检修。
此外，企业还可以根据工作场所的特点，制定相应的安全标准和操作规程，规定员工必须正确使用相应的安全设备。
三、培训教育：企业要加强安全生产的培训教育工作，提高员工的安全意识和事故防范能力。
企业可以通过组织安全知识培训和技能演练，提高员工对危险源的辨识能力和应急处理能力。
另外，企业要鼓励员工提出安全改进建议，并定期进行安全培训的评估和改进。
四、监督检查：企业安全生产的监督检查是关键环节。
企业要建立严格的安全检查制度，定期对各个岗位的安全工作进行检查和评审。
监督检查的内容包括人员是否按规定佩戴安全设备，是否存在不安全行为等。
同时，要建立巡检制度，定期巡查场所、设备和操作，及时发现和消除安全隐患。
五、应急预案：在建设企业安全生产双重预防机制时，应急预案是不可或缺的一环。
企业要根据不同的工艺和生产方式，编制相应的应急预案，并定期组织演练。
应急预案包括事故发生时的应急处置措施、紧急疏散计划等，旨在在事故发生时能够快速、有效地处理和控制事态发展，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
双重预防机制工作制度
双重预防机制工作制度一、总则第一条为了加强安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系建设，推进公司双重预防机制的实施，根据国家安全生产法律法规及相关标准要求，制定本制度。
第二条本制度所称双重预防机制，是指在安全生产过程中，通过安全风险辨识评估、风险管控、隐患排查治理等手段，建立起风险分级管控和隐患排查治理两个预防体系，实现安全生产关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的目标。
第三条双重预防机制工作应遵循科学性、系统性、规范性、实用性的原则，结合公司实际，建立健全相关制度和措施，确保双重预防机制的有效实施。
第四条公司全体员工应积极参与双重预防机制工作，共同维护公司安全生产稳定。
二、组织机构与职责第五条公司应成立以主要负责人为组长的双重预防机制工作小组，负责组织、协调和监督双重预防机制的实施。
第六条工作小组成员应具备相应的安全生产知识和能力，确保双重预防机制工作的顺利开展。
第七条工作小组的主要职责包括：（一）组织制定双重预防机制工作计划和实施方案；（二）组织安全风险辨识评估和隐患排查治理工作；（三）制定风险管控措施和隐患治理方案；（四）组织实施风险管控措施和隐患治理方案，并对实施情况进行监督和评估；（五）组织安全生产培训和宣传教育工作；（六）组织安全生产巡查和考核工作；（七）及时报告安全生产事故和隐患，组织事故调查和处理；（八）组织安全生产档案的管理工作。
三、安全风险辨识评估第八条公司应定期进行安全风险辨识评估，针对生产过程中可能存在的安全风险，识别和评估风险源、风险程度、风险影响范围等。
第九条安全风险辨识评估应依据国家相关标准和要求，结合公司实际情况，采用适宜的方法和工具进行。
第十条评估结果应形成安全风险清单，明确风险级别、风险管控措施、责任人等信息，并进行公示和备案。
第十一条公司应根据安全风险辨识评估结果，制定相应的风险管控措施，明确责任人，确保风险在可接受范围内。
四、隐患排查治理第十二条公司应定期开展隐患排查治理工作，对生产过程中的安全隐患进行排查、评估、治理和跟踪。
企业安全生产双重预防机制建设
实践案例介绍与分析
某化工企业的双重预防机 制建设实践
某机械制造企业的双重预 防机制建设实践
双重预防机制在实践中的 成效评估方法
双重预防机制在不同行业 的实践案例比较
效果评估的方法和指标
评估方法：对照评估法、专家评估法、综合评估法等 评估指标：事故发生率、职业病发病率、安全生产标准化达标率等 评估流程：制定评估计划、收集数据、分析数据、编写评估报告等 评估结果应用：改进安全管理、优化资源配置、提高安全绩效等
运行维护与更新
双重预防机制的日常运行和维 护
定期进行风险评估和隐患排查
及时更新风险清单和隐患排查 治理信息
建立完善的风险预警和应急处 置机制
持续改进与提升
双重预防机制的持续改进：根据企业实际情况和风险评估结果，不断完善和优化双重预防机制， 提高机制的运行效率和可靠性。
双重预防机制的提升：通过引入先进的安全管理理念和技术手段，不断提升双重预防机制的整 体水平，为企业安全生产提供更加可靠的支持和保障。
制定排查计划：明 确排查的目的、范 人员参与
选择排查方法：根 据企业实际情况选 择合适的排查方法
实施排查：按照计 划进行实地排查， 并做好记录
隐患治理的措施和要求
制定隐患排查计划和标准，定期开展排查工作
建立隐患台账，对排查出的隐患进行分类管理
针对不同类型隐患，采取相应的治理措施，如技术改造、维修维护、 更换设备等
风险评估
风险识别：识 别企业生产过 程中可能存在 的危险源和风
险点
风险评价：采 用科学的方法 和手段对识别 出的危险源和 风险点进行评
价
风险分级：根 据评价结果， 将危险源和风 险点划分为不
同等级
风险控制：针 对不同等级的 风险，采取相 应的控制措施， 降低或消除风
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范1 范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accident potential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
企业安全生产双重预防机制建设规范
一、引言
在现代社会中，企业安全生产事关公司的稳定发展和员工的生命安全。
因此，建立起双重预防机制成为了企业安全生产的重要要求。
本文将探讨企业安全生产双重预防机制的建设规范，以保障企业的安全生产环境。
二、企业安全管理制度
1. 内容与要求
企业应建立健全安全生产管理制度，明确相关责任，包括安全生产措施、应急预案和应急演练等方面的规定。
2. 建设与完善
企业应根据自身的特点和规模，制定适应性的安全管理制度。
该制度应经过全面的评估和不断的修订，确保与时俱进，做到科学规范。
三、事故隐患排查与整改措施
1. 隐患排查
企业应定期进行安全隐患排查，包括设备设施、工作环境、人员素质等方面的隐患。
排查结果需要做到详细记录，以备后续整改使用。
2. 整改措施
针对排查出的隐患，企业应及时制定整改方案，并落实到位。
整改方案应具体明确，包括责任部门、整改期限等要素。
对于严重的隐患应立即采取措施进行整改。
四、安全培训和教育
1. 培训计划
企业应制定员工安全培训计划，包括新员工的入职培训和在职员工的定期培训。
培训内容应包括安全操作规程、应急处理知识等。
2. 教育方式
企业可以采取多种方式进行安全教育，如现场培训、在线学习、安全知识考试等。
同时，可以委托专业机构进行安全培训，提高员工安全意识。
五、安全检查与考核机制
1. 定期检查
企业应建立定期的安全检查机制，对生产过程中的安全环境进行检查。
检查人员应经过专业培训，能够及时发现问题并提出整改建议。
2. 考核评价
企业可以制定安全生产考核评价指标，根据员工的安全管理和安全操作等方面的表现进行评价。
考核结果可以作为奖惩制度的依据，增强员工的责任感。
六、突发事件应急预案
1. 预案制定
企业应制定突发事件应急预案，覆盖火灾、事故、自然灾害等多种
突发事件。
预案内容应详尽，包括预警措施、紧急撤离程序、救援指
南等。
2. 演练与评估
企业应定期组织突发事件应急演练，检验预案的实际操作性和有效性。
根据演练结果，对预案进行评估和修订，不断完善应急管理能力。
七、工作人员安全责任落实
1. 安全责任明确
企业应明确工作人员的安全责任，包括领导干部的安全管理职责、
员工的安全操作责任等。
相关责任应在岗位职责和考核体系中明确体现。
2. 奖惩机制建立
企业可以建立安全责任的奖惩机制，通过经济激励和绩效评估等方式，引导员工主动履行安全职责，形成良好的安全文化。
八、结语
企业安全生产双重预防机制的建设规范是确保企业安全的重要保障。
通过建立健全的管理制度、加强隐患排查与整改、持续进行安全培训
和教育、定期检查和考核、制定应急预案以及明确工作人员的安全责
任等措施，企业可以有效预防事故的发生，提升员工的安全意识和安全管理水平，实现企业安全生产的双重预防目标。