【公务员申论范文】2011年申论范文：纳税,更要公平word版
2011年申论最新范文
■服务型政府■背景导读一、理论背景服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。
建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
二、政策背景2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。
要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。
加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
三、当前状况近几年来，政府自身改革和建设取得新进展。
服务型政府建设取得了重大进展。
但是还是存在一些问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。
维护社会公平正义，建设人民满意的服务型政府，不仅是加快政府职能转变的必然要求，更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。
■原因和基本要求一、建设服务型政府的原因我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。
2011年国家公务员考试申论真题及答案解析(模拟试)
2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟试）一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
(正灵樊政公考名师团队)二、给定资料【材料1】地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。
地下水是水资源的重要组成部分,由于水量稳定,水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。
但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。
(正灵樊政公考名师团队)地下水作为地球上重要的水体，与人类社会有着密切的关系。
地下水的贮存有如在地下形成一个巨大的水库，以其稳定的供水条件、良好的水质，而成为农业灌溉、工矿企业以及城市生活用水的重要水源，成为人类社会必不可少的重要水资源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。
据不完全统计，70年代以色列国75％以上的用水依靠地下水供给。
德国的许多城市供水，亦主要依靠地下水。
法国的地下水开采量，要占到全国总用水量1/3左右。
像美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦要占到全国总用水量的20％左右。
中国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，其中北方各省区由于地表水资源不足，地下水开采利用量大。
根据统计，1979年黄河流域平原区的浅层地下水利用率达48.6％，海、滦河流域更高达87.4％。
1988年全国270多万眼机井的实际抽水量为529.2×108立方米，机井的开采能力则超过800×108立方米。
(正灵樊政公考名师团队)【材料2】2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。
2010年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。
《2011年国家公务员考试申论经典文章》
公务员考试申论经典文章80篇申论课堂60--75分之道 (5)录用国家公务员考试科目《申论》有关问题问答 (5)申论写作九步法！ (5)关于“申论”的一些经验之谈 (5)公务员考试笔试应答技巧—选择题 (5)怎样确定申论主题 (6)申论范文：官员究竟应当敬畏什么 (6)申论范文：警惕金融腐败“期权化” (6)申论范文：腐败的车轮需刹住 (7)根治“车轮下的腐败” (7)申论范文：“招商热”还须冷思考 (7)申论范文：雇员制有利于打造“服务型”政府 (8)申论写作：公务员诚信不仅仅是“私事” (8)申论写作：刹住高校毕业生就业率造假歪风·················································错误！未定义书签。
申论写作：应正视官员的功利价值观····························································错误！未定义书签。
2011年国考申论范文二
2011年国考申论范文二/ 2010-11-14 来源：山东中公教育点击：382完善问责制度构建责任政府构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须接受来自内外部的控制以保证责任的实现。
我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。
近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。
但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至出现了像邵立勇、鲍俊凯等官员被高调问责后，却低调复出的情况。
这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。
绩效评估和问责制度的不规范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国对与行政问责制度缺乏相关的法律条例，使得问责制度不能依法进行。
另一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，只能通过舆论的压力，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能。
绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。
有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。
针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府的目标，必须要求从以下几个方面做起：首先，合理配置和划分权力、明确职责。
权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。
同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。
领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。
2011年浙江省公务员录用考试《申论》参考答案
2011年浙江省公务员录⽤用考试《申论》参考答案（⼀一）认真阅读给定资料，简要回答下⾯面两⼩小题。
（25分）1.概括给定资料1~6的主要内容。
（10分）要求：准确、全⾯面、有条理。
字数不超过250字。
【参考答案】近年来，我国经济发展突⻜飞猛进，经济总量已位居世界前列，社会整体实现了向全⾯面⼩小康的历史性跨越。
同时，民⽣生需求⽇日益多层次化和多样化且标准更⾼高、更复杂。
具体体现在以下⽅方⾯面：⼀一是居民消费需求快速增加，但物价⽔水平较⾼高，⼈人们⽣生活压⼒力⼤大。
⼆二是我国收⼊入分配不合理，贫富差距不断扩⼤大。
三是住房问题突出，房价持续⾛走⾼高，调控政策效果不明显。
四是就业问题，主要表现在就业难和招⼯工难两⽅方⾯面，同时劳资⽭矛盾和劳动冲突不断增多。
五是养⽼老问题给家庭带来巨⼤大压⼒力，农村尤为突出。
六是医疗卫⽣生事业投⼊入不⾜足，看病难、看病贵问题突出。
2.给定资料1~6反映了诸多民⽣生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民⽣生问题。
（15分）要求：准确、简洁、有深度。
字数不超过200字。
【参考答案】当前，我国在社会经济发展过程中确实存在收⼊入、住房、就业、养⽼老等问题。
但这需要我们客观和理性地看待。
第⼀一，民⽣生问题的出现与发展过程中收⼊入分配体制改⾰革滞后有关。
第⼆二，民⽣生问题不是我国特有的问题，其他国家也出现过。
第三，民⽣生问题的凸显与居民民⽣生需求的多样化和⾼高要求密切相关。
第四，民⽣生问题事关社会稳定，政府要⾼高度重视。
第五，民⽣生问题的解决⾮非⼀一朝⼀一⼣夕之事，随着社会保障体系的不断完善，这些问题⼀一定会解决。
（⼆二）某市将召开⼀一次加快发展社会保障事业的形势分析会。
会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发⾔言。
请结合给定资料7~8，为领导拟⼀一份发⾔言要点。
（25分）要求：全⾯面、简洁、条理清晰，有⼀一定⾼高度。
字数不超过500字。
【参考答案】近年来，我市逐步加⼤大财政投⼊入，着⼒力进⾏行医疗、就业、养⽼老等领域的社会保障建设；随着社会保险法草案的通过，在社保改⾰革与制度建设⽅方⾯面取得了⻓长⾜足发展。
2011年国家公务员录用考试《申论》试卷.
2011年国家公务员录用考试《申论》试卷适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位满分：100分时限：150分钟给定资料1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河两岸。
进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流输水，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝的第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物：杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业英勇捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。
“黄河之水天上来，奔流到海不复还。
”黄河第一景观，该是那闻名天下的壶口瀑布。
黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三千多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然”。
在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。
2011年浙江省公务员申论真题及答案
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷及答案资料1国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。
中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。
1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。
同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。
资料2“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。
”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。
“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。
央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。
改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。
但近几年，也出现了一些值得重视的问题。
一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。
财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。
2011国考申论大作文
2011国考申论大作文2011年国家公务员考试申论大作文相较于过去的几十年来说，中国的城市化进程发展迅速，大量的农村居民涌向城市谋求更好的生活。
然而，城市化带来的问题也是显而易见的。
在城市化进程中，城市拥堵、污染、住房问题等已经成为制约城市可持续发展的重要因素。
因此，为了解决这些问题，我们需采取切实有效的措施来促进城市化的健康发展。
首先，我们应强化对城市规划的管理。
城市规划是城市化发展的基础，通过科学规划可以合理布局城市的基础设施和公共服务设施，确保城市的井然有序发展。
因此，政府应加强对城市规划的监督和管理，制定相关政策来引导城市发展，以实现城市的可持续发展。
其次，我们应加强对城市交通问题的解决。
城市交通拥堵是城市化进程中的常见问题之一，也是制约城市发展和居民生活质量的主要瓶颈之一。
针对这一问题，政府应大力推进公共交通建设，鼓励居民使用公共交通工具，减少私人车辆的使用。
此外，还应加强道路规划和管理，提高交通运行效率，减少拥堵现象的发生。
再次，我们应注重环境保护，减少城市污染。
城市化进程伴随着大量的工业化和城市化建设，在一定程度上加重了环境污染问题。
为了改善城市环境质量，政府应加大对环保工作的投入，加强环境监管，严格控制工业废气和废水排放，推进城市垃圾分类和资源回收利用。
最后，我们还应关注城市住房问题。
城市化进程中，住房问题一直是困扰城市居民的难题之一。
为了解决这一问题，政府应加大住房供应力度，加快推进经济适用房和公共租赁住房建设，同时加强对房地产市场的监管，防止房价过快上涨。
综上所述，城市化进程带来了一系列问题，但只要我们采取积极有效的措施，就能够解决这些问题，实现城市化的健康发展。
政府应牢记人民利益为重，加强规划管理，解决交通拥堵和环境污染问题，同时关注城市住房问题，为城市居民提供更好的生活环境。
这样，我们才能使城市化的梦想成为现实。
2011年北京公务员考试《申论》真题及参考答案
一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的作答要求依次作答。
4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！严禁折叠答题卡！二、给定材料1.城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。
我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。
自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，2003年至2004年“大规划”达到高潮，据不完全统计显示，那时有48个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场分分上马。
2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。
而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省，例如：2010年5月，H市Q县历经10年建“新城”计划被曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。
2.到2009年年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达46.59％，城镇人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。
据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，到2015年末，我国城镇化率将超过50％，城镇人口也将首次超过农村人口。
2030年左右，城市化率将达到68％，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。
世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80个。
2011公务员申论经典文章整理
依法行政【背景材料】2009年9月16日，张晖搭载自称胃痛路人被指非法运营。
10月14日，孙中界遭钓鱼持法为证清白自断手指。
26日，浦东宣布孙中界事件初步调查结论与事实不符。
11月19日，张晖状告闵行交通执法大队案宣判，交通执法大队被判违法。
尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。
回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。
【题目】上海等地发生的“钓鱼执法”事件，并不是一个短期现象和孤立问题。
上海市委书记俞正声对此从“法治意识淡薄”方面做出了反省，姜梁则表示要提高依法行政能力。
请根据材料内容，结合你的思考，写一篇1000~1200字的议论文。
要求：题目自拟，论述充分，结构合理，语言流畅生动。
【范文】斩断钓鱼之钩严格依法行政上海市发生的“钓鱼执法”事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。
这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。
诚然，“钓鱼执法”在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。
如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。
温家宝总理曾指出：“依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
”依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。
目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以“执法”之名，行“违法”之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。
要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。
首先，要懂法。
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2011年政法干警考试申论热点范文欣赏纳税，更要公平
强化个人所得税调节收入的功能，缩小收入差距，促进社会公平，这是专家的共识。
无论是从人类发明这一税制的初衷出发，还是从我们这个古老的泱泱大国十多年前引进这一税制的目的来看，我们都绝对无法想象个人所得税实施的结果竟然是“劫贫济富”。
毋庸讳言，正如社会学家孙立平等人早已指出的那样，在“一部分人先富起来”的口号下，这个社会正面临着深刻的两极分化一方面是一小部分人越来越富，掌握了大部分的财富与社会资源；另一方面却是低收入群体一天天扩大，城镇下岗职工和失业人群不断膨胀，农民收入增长缓慢甚至下降，至少还有几千万以上的人口还在为温饱而努力。
当先富起来的人们不需要为他的黑色收入、灰色收入缴纳个人所得税时（当然不是所有人如此），亿万普通的工薪阶层则在工资尚未到手之前就被“代扣”了个人所得税。
本来征收个人所得税用意在于调节过高的贫富差距，缓解社会收入分配不公的矛盾，结果却由于制度设计上的缺陷以及操作上存在的漏洞和弊端，反而进一步扩大了收入差距，加剧了贫富悬殊，使穷者更穷、富者更富，以至出现了工薪阶层纳税办公共事业，暴富阶层反而可以轻而易举、心安理得地逃税、漏税的反常现象。
为此专家们已提出了一些具有可行性的建议，比如修订税法，提高现有八百元的起征点，同时有效杜绝一些政府部门对富人的地方保护，防止纳税人和税务人员上下其手、偷税逃税；由健全金融制度入手，通过储蓄实名制
的完善遏止黑色收入、灰色收入，从而建立起良性的个人收入调控体系；加大对高收入偷税者的法律惩罚力度，等等。
在中国历史上，“劫富济贫”向来被看作是“替天行道”，那是因为缺乏有效的制度性措施解决社会分配不公问题。
面对现在征收个人所得税过程中出现的问题，我不由得想起了奥托？鲍威尔当年有关累进所得税的思考。
我不知道专家和国家税务机关的负责人是否读过奥托？鲍威尔的书，无论如何，鲍威尔——一个社会主义者的主张中包含了对文明社会的良性调节，从而寻求平衡、健康发展的诚意与追求。
他的思考本身对不断调整、解决将与人类相始终的贫、富问题，人类对财富的支配、享有、继承也只有在健康的轨道上运行才是可靠的、良性的，才有可能最终避免“天街踏尽公卿骨”之类的历史重演。