xxxx区雨雪冰冻灾害应急预案
低温雨雪冰冻灾害学校应急预案(7篇)
低温雨雪冰冻灾害学校应急预案（7篇）低温雨雪冰冻灾害学校应急预案（精选7篇）低温雨雪冰冻灾害学校应急预案篇1为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的_安工作，打造和谐校园，防范暴雨、雷电天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低恶劣天气安全事故的`发生。
依照上级有关要求，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校恶劣天气安全领导小组组长：赵建华副组长：王卫兵、沈良涛、许宏波、毛永锋成员：行政组成员、年级部主任及各班班主任二、安全工作措施1、学校领导及值班人员应应在放学之前10分钟到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、各班主任要加强学生出勤考查，及时了解学生迟到、未到校的情况及原因，告知家长后并及时汇总情况报告学校。
3、如遇有暴风雨恶劣天气时，应立即请示校领导是否停课或提前放学，并通知班主任放学前要加强学生的安全教育，防止交通、溺水、摔伤等伤害事故的发生。
班主任应在放学前巡视教室，要求值日生关好门窗，切掉微机、电视等一切电源，确保学校财产的`安全。
4、安全领导小组有关人员到岗，遇到暴雨天气时应提前通知各年级学生放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生区接学生。
5、及时组织相关人员清扫校园内被风雨刮倒的杂物，及时加强学生安全教育，保证师生的活动及人身安全，防止摔伤等事件发生。
6、总务处要在极端天气到来前对校舍、场地、围墙、学校周边、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
7、学校保安要在巡逻校园时，对重点部位（如围墙、广告牌、宣传橱窗）加强巡查，发现情况及时汇报。
8、学校要安排好行政值班表，主要领导带班，并时刻保持通讯畅通，如有重大灾害发生，及时向上级汇报灾情，立即启动应急预案处置，使学校财产和师生生命安全得到最大限度保护。
三、有关要求1、恶劣天气停止上体育课，班主任要通知学生在暴风雨前不得进入运动场地，防止安全事故的发生。
雨雪冰冻天气应急预案
雨雪冰冻天气应急预案在日常学习、工作和生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，通常会被要求事先编制应急预案。
应急预案要怎么编制呢？下面是小编精心整理的雨雪冰冻天气应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
雨雪冰冻天气应急预案1为保证雨雪冰冻天气灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地避免或者减少雨雪冰冻灾害造成人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会持续健康发展，特制定本预案。
一、指导思想（一）以人为本，预防为主。
把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（二）统一领导，分级负责。
在区政府的统一领导下，实行行政领导责任制；各村（社区）、各有关单位按照职责，分工负责、密切配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
（三）强化基层，提高能力。
以应急管理工作“进村（社区）、进企业、进学校”为先导，认真抓好各单位组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，形成联动，提高防灾、避灾能力。
（四）融通信息，及时应对。
严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，及时上报信息。
（五）依靠科技，提高气象灾害应急的现代化水平。
加强适应应急需要的气象灾害监测预警信息收集与共享，做到早发现、早预警、早响应、早处置。
（六）工作重点1.保障人民群众生命和公、私财产安全，维护社会大局稳定。
2.保障供电、供水、通信和交通安全、畅通。
3.保障农林业作物生产安全和农、林、水设施安全。
4.保障五保户、低保户、困难群众等重点人群日常生活，做好临时工棚的固定、转移，重点项目、市政工程维护。
5.保障危险化学品、电力设施等重要设施、场所安全。
6.人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾、抗灾舆论氛围。
二、应急组织指挥体系及职责（一）成立应急组织机构。
成立低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组，负责部署组织、指挥和协调防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作；研究、决定雨雪冰冻灾害应急工作的重大问题。
雨雪冰冻灾害应急预案
一、总则1. 编制目的为提高应对雨雪冰冻灾害的能力，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于本地区范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。
二、组织机构及职责1. 成立应急指挥部应急指挥部负责全面领导、协调和指挥本地区雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2. 组织机构（1）应急指挥部：由政府主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。
（2）应急指挥部办公室：设在气象局，负责日常值班、信息收集、应急响应等。
（3）各相关部门：按照职责分工，负责本部门的应急处置工作。
三、预警与响应1. 预警（1）密切关注气象部门发布的气象预报和预警信息。
（2）根据气象预报，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
2. 响应（1）启动应急响应：根据雨雪冰冻灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应。
（2）应急处置：按照应急预案要求，迅速开展应急处置工作。
四、应急处置措施1. 人员疏散（1）对受灾害威胁的居民，及时组织疏散至安全地带。
（2）对被困人员，全力进行救援。
2. 水电供应（1）确保电力、供水、供气等基础设施正常运行。
（2）对受损设施进行抢修，尽快恢复供应。
3. 交通保障（1）确保道路畅通，加强交通疏导。
（2）对受损道路进行修复，尽快恢复正常通行。
4. 防灾减灾（1）加强危房排查，对存在安全隐患的房屋进行加固或拆除。
（2）做好抗灾物资储备，确保受灾群众生活需求。
5. 疾病防控（1）加强疫情监测，做好疾病防控工作。
（2）对受灾地区进行消毒，防止疾病传播。
五、后期处置1. 恢复重建（1）制定灾后重建规划，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。
（2）对受灾群众进行慰问，帮助他们度过难关。
2. 总结评估（1）对应急处置工作进行总结评估，查找不足，完善预案。
（2）对受灾地区进行慰问，关注受灾群众生活状况。
雨雪冰冻灾害应急预案15篇
雨雪冰冻灾害应急预案15篇雨雪冰冻灾害应急预案1根据长沙市城市管理委员会要求，为切实做好开福区园林绿化维护中心低温雨雪冰冻灾害工作，特制定本预案。
一、组织领导成立低温雨雪冰冻灾害专项工作领导小组，认真组织，广泛动员，做到认识到位，措施到位，责任到位。
组长：副组长：组员：各科室长、各园区主任、服务外包单位负责人应急突击队：各园区、服务外包单位成立应急突击队二、指导思想树立“抗大寒、防大灾，打持久战、攻坚战”的思想，总结以往在抗击暴风雪、防冻除雪方面所取得的行之有效的工作经验，按照“以块为主，条块结合”，“分区负责、责任到人”的原则，做到“四保”，即“保过江通道、保交通要道、保重点敏感地段、保交通立交桥”，确保全区平安稳定。
三、责任分工组长贺华勇主任全面负责低温雨雪冰冻灾害工作，班子成员负责联点园区低温雨雪冰冻灾害工作。
中心办公室：负责后勤保障工作，负责联系配合秀峰公园。
生产科：负责总体调度，负责联系配合月湖公园。
技术科：负责联系配合社区公园。
督查科：负责全区路段的巡查工作，负责联系配合青竹湖片区。
管理科：负责全区路段的巡查工作，做好古树名木防寒防冻处理，负责联系配合风光带。
采购科：负责应急物资的采购准备工作。
四、工作要求1、提高认识、加强领导。
各科室、各园区密切关注天气和气温变化，加强巡查力度，重点对主次干道、公园景区、游道两侧高大乔木的'巡查，确保及时排除大型乔木断枝的隐患，随时掌握辖区范围内的绿地植物及设施设备情况，及时清理树木丛中的堆物杂物，清除枯枝败叶、死危树等，对有倾斜隐患、支撑不稳定的植物，及时进行加固支撑，消除一切安全隐患，确保防寒防冻各项工作落实到位，提前做好常绿植物保暖工作，尤其对新种植物和耐寒性比较差的植物应采取包裹包扎，做好树木刷白、灌足防冻水等有效措施，确保绿化植物顺利过冬。
2、加强调度，落实责任强化各科室、园区应急调度，建立信息网络，层层落实责任。
各科室、园区要加强路段督查工作，确保路段各项管养工作落实到位。
应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急预案
应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急预案应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急预案（精选17篇）在学校抑或是社会中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，时常需要预先编制应急预案。
我们应该怎么编制应急预案呢？以下是为大家收集的应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
应对冬季低温雨雪冰冻灾害天气应急预案篇1为及时妥善地做好雨雪冰冻等恶劣天气下县公路水路交通运输保障工作，有效预防和减少交通事故，坚决杜绝群死群伤重特大交通事故，确保恶劣天气下交通运输工作的有序开展，切实保障人民群众生命财产安全，为经济建设、人民安居乐业保驾护航，切实把因恶劣天气造成的损失减少到最低程度，特制定本预案。
一、指导思想坚持“以人为本、生命至上”的原则，牢固树立“安全第一”的思想，充分认识恶劣天气对公路水路运输安全构成的严重影响，全力做好恶劣天气条件下的交通运输安全工作，预防和减少各类交通事故的发生，最大限度地减少恶劣天气对交通运输安全造成的损失，确保我县交通运输安全。
二、组织领导成立县交通局雨雪冰冻灾害交通运输安全管理工作应急处置领导小组：（一）领导小组职责是：一是根据上级指示启动应对雨雪冰冻灾害交通运输应急预案；二是我局对雨雪冰冻灾害对交通运输影响程度向上级报告经同意后决定启动应急预案；三是对雨雪冰冻灾害交通运输安全管理工作的应急处置统一指挥、协调、部署，并组织实施；四是研究应急处置工作中出现的问题，制定应急处置的对策和处置方案；五是与安监、公安交警、城管等部门协调有关处置工作。
（二）领导小组下设办公室和6个工作组：1、办公室：由任主任，任副主任成员。
职责是：做好上传下达、信息联络、请示报告工作，协调对各工作组之间的工作，加强各方联系和信息沟通，及时掌握应急处置情况，及时通报、报告应急处置情况，做好应急处置工作。
2、应急处置一组：由雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动领导小组成员组成。
x区雨雪冰冻灾害应急预案-低温雨雪天气防范
x区雨雪冰冻灾害应急预案|低温雨雪天气防范x区雨雪冰冻灾害应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 灾害分级2.1 特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）2.2 重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）2.3 较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）2.4 一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）3 组织指挥体系及职责 3.1 领导机构 3.2 综合协调机构 3.3 专家咨询机构 3.4 各地应急机构 4 预警和预防机制 4.1 监测预警 4.2 预防行动 4.3 预警支持5 应急响应 5.1 分级响应 5.2 分类响应 5.3 先期处置5.4 信息报告 5.5 指挥协调 5.6 社会动员 5.7 信息发布与新闻宣传 5.8 应急结束 6 后期处置6.1 救济救灾6.2 医护治疗与卫生防疫 6.3 基础设施恢复 6.4 灾后重建6.5 保险理赔 7 应急保障7.1 应急队伍保障 7.2 资金保障 7.3 通信保障 7.4 交通运输保障 7.5 电力保障7.6 物资装备保障 7.7 治安保障 7.8 避灾场所保障 7.9 医疗卫生保障 8 监督管理 8.1 宣传、培训与演练8.2 调查评估 8.3 奖惩 9 附录10 附则10.1 名词说明10.2 预案管理与更新10.3 解释部门10.4 实施时间1 总则1.1 编制目的保证防御雨雪冰冻灾害的应急工作高效、有序开展，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和处置能力，最大程度地减少或避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》等法律法规和《台州市突发公共事总体应急预案》、《台州市雨雪冰冻灾害应急预案》、《台州市雨雪冰冻灾害应急预案》、《路桥区气象灾害应急预案》等规定，结合我区实际，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于本区范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本区以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本区与外地重要交通运输通道中断，严重影响进出我区的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。
雨雪冰冻灾害处置应急预案
一、编制目的为有效应对雨雪冰冻灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，提高应急处置能力，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。
三、工作原则1. 以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保人民群众生命安全。
2. 预防为主，防治结合：坚持预防为主，做好防灾减灾工作，同时加强灾害应急处置。
3. 统一领导，分级负责：各级政府及相关部门按照职责分工，共同做好灾害应急处置工作。
4. 快速反应，协同作战：建立快速反应机制，加强部门间协调配合，形成应急处置合力。
四、组织机构及职责（一）应急指挥部1. 指挥长：由市政府主要领导担任，负责统一指挥、协调应急处置工作。
2. 副指挥长：由市政府分管领导及相关部门主要负责人担任，协助指挥长开展工作。
3. 成员：由市应急管理局、公安、交通、气象、民政、卫生、住建等部门负责人组成。
（二）应急处置工作组1. 应急保障组：负责物资保障、交通保障、通信保障等工作。
2. 抢险救援组：负责灾害现场救援、人员搜救、伤员救治等工作。
3. 转移安置组：负责受灾群众转移安置、生活救助等工作。
4. 信息宣传组：负责信息收集、报送、发布、舆论引导等工作。
5. 现场指挥部：负责灾害现场应急处置工作的具体指挥。
五、预警发布与信息报告（一）预警发布1. 气象部门根据气象预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息。
2. 应急指挥部根据预警信息，及时启动应急预案，并向相关部门、单位发布预警指令。
（二）信息报告1. 各级政府及相关部门按照职责分工，及时向上级政府和应急指挥部报告灾害情况。
2. 应急指挥部及时向市政府主要领导报告，并向上级政府和相关部门报送信息。
六、应急处置（一）应急响应1. 预警信息发布后，各级政府及相关部门立即启动应急预案，进入应急状态。
2. 应急指挥部根据灾害情况，确定应急响应等级，并采取相应措施。
（二）抢险救援1. 抢险救援组迅速赶赴灾害现场，开展救援工作。
雨雪冰冻灾害处置应急预案
雨雪冰冻灾害处置应急预案雨雪冰冻灾害处置应急预案1. 应急机制（1）指挥机构本处置应急预案实行“属地管理、上级指挥、社会参与”的原则。
具体指挥和组织工作的单位如下：指挥机构：市应急管理局。
联络员：应急管理局下属的各县市区政府应急办、交通、气象、供电、消防、水务等单位的一名负责人。
应急救援力量：本地区专业消防队、城市综合应急救援队、抢险队、义务消防队、卫生队、直升机救援队。
（2）应急值班制度各县市区政府应急办将根据气象厅预先发布的天气预警和群众反映情况及时开展防范预警和应急处置工作，并在预警结束后45分钟内向交通部门、供电、供水、环保等政府部门和社会地方单位划定相应责任区。
在应急处置突发事件时，各县市区政府应急办将启动应急值班制度，负责召开紧急会议，组织应急工作。
2. 应急响应（1）应急预案的启动铁路、公路、水路、航空、电力、供水等交通运输、公共服务行业单位一旦受到严重的雨雪、冰冻灾害威胁或遭受损失，应立即启动应急预案。
（2）响应等级划分响应等级分三级：一级：当突发事件后果严重，影响面较广，数量众多时，启动一级响应。
二级：当发生重大事故，影响一定范围时，同时可全力处置时，启动二级响应。
三级：一般性灾害事故和处理和解决少量群众诉求等，启动三级响应。
3. 应急措施（1）应急前期01 加强信息收集，时刻关注天气状况，预警及时发布。
02 组织开展防灾减灾宣传，加强应急预案宣讲。
03 组织对疏通河道、排涝设施进行检查及季节性保养，确保正常运转。
04 制定应急物资储备计划，保障储备物资优先调配到受灾地区。
05 根据疏导能力，对公路、铁路、机场、港口等交通运输设施提前进行排查及检修。
06 加强应急队伍的日常训练和能力建设。
（2）应急中期01 各级应急部门和队伍立即进入出勤状态，按照分工负责，协调联动，统筹应对，确保应急处置工作有序开展。
02 组织开展应急工作人员的抢险救援、伤员救护、牲畜运输、应急气象服务等工作。
区低温雨雪冰冻灾害应急预案
区低温雨雪冰冻灾害应急预案低温雨雪冰冻灾害应急预案一、灾害概述低温雨雪冰冻灾害是指在低温天气中，降雨或降雪结冰，形成厚冰或冰雪，对交通、供电、供水、通信、农林牧畜等重要基础设施和人们正常生活造成严重影响的灾害。
低温雨雪冰冻灾害主要有以下几种类型：冰冻灾害、中雪灾害、大雪灾害、冻雨灾害、雪灾和雪崩。
二、灾害防范与准备工作1. 建立完善的预警体系：加强对低温、雨雪和冰冻灾害的监测和预警能力，提前发布预警信息，通知相关部门和人员做好防范准备。
2. 加强应急物资储备：储备足够的防寒、防冻和救援物资，如棉衣、棉鞋、毛毯、食品、药品、燃料等，确保应急物资的充足和储存安全。
3. 建设设施防护设施：对交通基础设施、电力供应设施、通信设施等进行加固和保护，防止在灾害发生时被冰雪破坏。
4. 加强宣传和教育：通过各种渠道向公众宣传灾害防范知识，提高公众对低温雨雪冰冻灾害的认识和应对能力。
三、灾害发生后的应急措施1. 紧急疏散和救援：及时疏散受灾人员，确保他们的安全。
对被困人员进行紧急救援，确保他们的生命安全。
2. 清除积雪和冰冻：组织专业队伍清除道路积雪和冰冻，确保交通畅通。
对冰冻导致的电力、供水、供气等设施进行抢修和恢复。
3. 组织救援力量：调动应急救援力量，开展搜救、紧急抢修等工作。
对受灾较严重的地区组织救灾专家前往进行指导和支援。
4. 组织救灾救援物资送达：调度救灾物资，确保及时送达受灾地区，满足受灾人员的基本生活需求。
5. 加强事后重建：灾后及时进行灾害评估和损失核算，制定重建计划，开展重建工作，恢复受灾地区的正常运行。
四、组织与指挥机构1. 领导小组：负责协调和统一指挥各部门在灾害发生时的应急工作。
2. 各相关部门：根据各自职能，承担起相应的任务和职责，配合领导小组进行应急工作。
3. 专家指导组：组织专家进行灾害评估、指导救灾救援工作，提供科学的决策依据。
4. 救援队伍：由各相关部门组织和准备，随时待命，进行灾害救援和应急处置。
雨雪冰冻应急预案（精选6篇）
雨雪冰冻应急预案（精选6篇）雨雪冰冻应急预案（精选6篇）在学习、工作或生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，时常要预先开展应急预案准备工作。
优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？下面是小编帮大家整理的雨雪冰冻应急预案（精选6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
雨雪冰冻应急预案1一、工作目标为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。
二、组织机构及其职责成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。
指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。
指挥部下设办公室，并设五个工作小组：（一）综合协调组组长：副组长：成员：工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。
（二）交通保障组组长：副组长：成员：工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。
（三）勘灾救助组组长：副组长：成员：工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。
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xxxx区雨雪冰冻灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 灾害分级 2.1 特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级） 2.2 重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级） 2.3 较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级） 2.4 一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级） 3 组织指挥体系及职责 3.1 领导机构 3.2 综合协调机构 3.3 专家咨询机构 3.4 各地应急机构 4 预警和预防机制 4.1 监测预警 4.2 预防行动 4.3 预警支持 5 应急响应 5.1 分级响应 5.2 分类响应 5.3 先期处置 5.4 信息报告 5.5 指挥协调 5.6 社会动员 5.7 信息发布与新闻宣传 5.8 应急结束 6 后期处置 6.1 救济救灾 6.2 医护治疗与卫生防疫 6.3 基础设施恢复 6.4 灾后重建 6.5 保险理赔 7 应急保障 7.1 应急队伍保障 7.2 资金保障 7.3 通信保障 7.4 交通运输保障 7.5 电力保障 7.6 物资装备保障 7.7 治安保障 7.8 避灾场所保障 7.9 医疗卫生保障 8 监督管理 8.1 宣传、培训与演练 8.2 调查评估 8.3 奖惩 9 附录 10 附则 10.1 名词说明 10.2 预案管理与更新 10.3 解释部门 10.4 实施时间
1 总则 1.1 编制目的 保证防御雨雪冰冻灾害的应急工作高效、有序开展，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和处置能力，最大程度地减少或避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《浙江省气象灾害防御条例》等法律法规和《黄岩区突发公共事件总体应急预案》《黄岩区气象灾害应急预案》等规定，结合我区实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本区范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，适用于可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本区以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，可能造成本区与外地重要交通运输通道中断，严重影响进出我区的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。 1.4 工作原则 （1）坚持以人为本、预防为主的原则。紧紧围绕“以人为本”这条主线，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。结合本地、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。 （2）坚持统一领导、分级负责的原则。在区委区政府统一领导下，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 （3）坚持快速反应、有效应对的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保迅速启动应急预案，确保监测、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。 （4）坚持立足基层、依靠群众的原则。认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高全民防灾减灾意识和避灾自救能力。 2 灾害分级 按照雨雪冰冻灾害影响范围、强度和危害程度，分为四个等级：特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）、重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）、较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）和一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 2.1 特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级） 凡出现以下雨雪冰冻天气或雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害： （1）全区5个以上乡镇（街道）积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者5个以上乡镇（街道）雨淞、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰厚度在3厘米以上；主城区日最低气温在零下10℃以下。 （2）造成30人以上死亡，或100人以上受伤，或直接经济损失1亿元以上。 （3）黄岩境内国家高速公路网中断，经抢修48小时无法恢复通行，导致市区内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间滞留，产生严重社会影响。 （4）黄岩境内电力设施大范围破坏，全区电网减供负荷达30％以上，对全区乃至全市电网安全稳定运行构成严重威胁。 （5）全区大范围的交通或供水、供气中断；或者全区大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。 （6）其他严重社会影响，需要省、市政府组织协调应急处置的。 2.2 重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级） 凡出现以下雨雪冰冻天气或雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为重大雨雪冰冻灾害： （1）全区5个以上乡镇（街道）积雪深度在20厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过10厘米；或者5个以上乡镇（街道）雨淞、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度在2厘米以上；或者主城区持续2天以上日最低气温在零下8℃以下。 （2）造成10人以上30人以下死亡, 或50人以上100人以下受伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下。 （3）黄岩境内高速公路网、重要国省道干线中断，经抢修24小时无法恢复通车，导致市区内外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量旅客滞留，产生重大社会影响。 （4）黄岩境内电力设施较大范围破坏，全区电网减供负荷达10％以上、30％以下，对工农业生产和群众生活造成重大影响。 （5）全区较大范围交通或供水、供气中断；或者全区较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。 （6）其他重大社会影响，需要市政府组织协调应急处置的。 2.3 较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级） 凡出现以下雨雪冰冻天气或雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为较大雨雪冰冻灾害： （1）全区3个以上乡镇（街道）持续2天以上积雪深度超过10厘米以上20厘米以下；或者持续2天以上雨淞、冰凌直径在5毫米以上或道路结冰厚度在1厘米以上2厘米以下。 （2）造成3人以上10人以下死亡, 或10人以上50人以下受伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下。 （3）境内高速公路或国省道严重受阻或中断，致使市区内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留，产生较大社会影响。 （4）境内电力设施7％以上、10％以下范围破坏，对全区电网安全稳定运行构成较大威胁。 （5）全区部分地区交通或供水、供气中断；或者粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。 （6）其他较大社会影响，需要区政府应急处置的。 2.4 一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级） 凡出现以下雨雪冰冻天气或雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为一般雨雪冰冻灾害： （1）全区局部地区积雪深度在10厘米以上；或者出现雨淞、冰凌或道路结冰。 （2）造成3人以下死亡，或10人以下受伤，或直接经济损失1000万元以下。 （3）境内公路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。 （4）境内电力设施4％以上、7％以下范围破坏，对当地电网安全稳定运行构成威胁。 （5）主要乡镇交通或供水中断，气源供应紧缺，或者粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。 （6）其他需要相关乡镇（街道）应急处置的。 3 组织指挥体系及职责 全区雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构和各地应急机构等组成。 3.1 领导机构 应对特别重大、重大、较大雨雪冰冻灾害，区政府根据实际工作需要，成立黄岩区雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称区指挥部），统一领导、组织协调灾害预防和应急处置工作。 3.1.1 区指挥部组成 总指挥：区政府分管副区长。副总指挥：区政府办公室副主任、区气象局局长和区人武部领导等（根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副总指挥） 成员：区府办、区气象局、区人武部、区应急办、武警黄岩区中队、区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、黄岩公安分局、市交警直属二大队、区安监局、区民政局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区综合行政执法局（城管局）、区农林局、区农办、区卫计局、区风景旅游管理局、黄岩国土资源分局、区供电局、区环保局、区新闻信息中心、黄岩广播电视台、中国电信黄岩分局、中国移动黄岩分公司、中国联通黄岩分公司、相关乡镇（街道）等单位负责人组成。 3.1.2 区指挥部职责 在区委、区政府领导下，负责组织、指挥和协调全区防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。 3.1.3 成员单位职责 按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向区指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 （1）区府办：综合协调全区雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾工作；落实好上级和区政府领导关于雨雪冰冻事件防御和应急处置的相关指示；督促、检查应急重要决定事项的落实情况。 （2）区气象局：负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为区指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。 （3）区武装部：组织指挥部队、民兵预备役官兵参加抢险救灾；办理区政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好黄岩境内参加抢险救灾部队的相关保障工作；会同宣传、新闻主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。 （4）区应急办：做好值班预警等工作；协助做好应急救援综合协调工作；做好突发事件应急处置评估工作，推进相关应急预案修订完善。 （5）武警黄岩区中队：负责组织所属武警部队实施抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助政府转移危险地区的群众。 （6）区委宣传部：负责会同区指挥部办公室共同拟定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案，组织实施区指