水环境治理-PPP项目合同
施工方案(撇洪沟2019.05.08)
南陵县城区水环境综合治理PPP项目撇洪沟（漳河节制闸至漳河段）施工方案与技术措施批准审核编制中国水利水电第十四工程局有限公司南陵县城区水环境综合治理PPP项目总承包部二○一九年四月目录1 编制依据 (2)2 工程概况 (3)2.1 工程简介 (3)2.2 主要工程量 (4)2.3 水文地质条件 (4)2.4 气候条件 (5)2.5 施工条件 (5)3 施工计划 (6)3.1 进度计划 (6)3.2 人员配置计划 (6)3.3 机械设备配置计划 (6)4 施工方案 (7)4.1 施工准备 (7)4.2 施工方案 (9)5 质量保证体系及措施 (16)5.1 质量方针及目标 (16)5.2 质量保证体系 (16)5.3 质量保证措施 (18)南陵县城区水环境综合治理PPP项目撇洪沟（漳河节制闸至漳河段）施工方案与技术措施1编制依据1、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SD252-2017）；2、《河道整治设计规范》（GB50707-2011）；3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；4、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）；5、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）；6、《河湖生态疏浚工程施工技术规范》（DB32/T3258-2017）；7、《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）；8、《工程测量规范》（GB 50026-2007）；9、《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》（DL/T5389-2007）；10、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）；11、《堤防工程施工规范》（SL260-2014）；12、《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》（DL5162-2013）；13、《土工试验规程》（YS/T5225-2016）；14、《水工混凝土施工规范》（DL/T5144-2015）；15、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2012）；16、《混凝土结构工程施工规范》（GB50666-2011）；17、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；18、现行的其他相关技术标准、规范及技术规程；19、设计文件明确的规范及图集；20、《南陵县城区水环境综合治理PPP项目社会资本采购公开招标文件》。
项目开展模式
加完整得考察投标人的综合实力，综合能力和信誉，比较适合于 PPP 采 购项目。
为了深入推进政府采购制度改革和政府购买服务工作，促进实现“物 有所值”价值目标，提高政府采购效率，财政部对政府采购竞争性磋商 采购方式管理暂行办法有关问题做了补充通知，具体如下：
具备至少五项总投资不低于人民币伍仟万元的河湖水质净化治理或污水处理、 市政管网以及水生态修复等方面的业绩（以 PPP、EPC、承接工程或委托运营等 形式实施的投资、建设、施工、或运营业绩均可）。独立申请人或联合体各成员 方控股子公司（持股比例高于 50%或有实质控制权）的业绩亦为有效业绩。
4、对联合体的要求 本项目接受申请人以联合体形式报名，联合体成员数 量不得超过两家。联合体各方必须按竞争性磋商文件提供的格式签订联合体协 议书（报名时可仅以受邀申请人的名义报名），提交第一次响应文件时应明确联 合体牵头人和成员单位在联合体中的出资比例及权利义务，未经采购人书面许 可，不得更改联合体各方组成结构、出资比例及职责等；其中牵头单位和联合 体成员方需满足以上要求。 以联合体参加申请的，各成员不得再以自己的名义 单独在本项目中提出申请，也不得组成新的联合体参加本项目申请。
项目名称
海口市美舍河-沙坡水库水体水环境综合治理 PPP 项目 海口市五源河、工业水库等 3 个水体水环境综 合治理 PPP 项目 海口市龙昆沟、东西湖等 11 个水体水环境综 合治理 PPP 项目 海口市响水河、红城湖等 4 个水体水环境综合 治理 PPP 项目 口市鸭尾溪、东坡湖等 10 个水体水环境综合 治理 PPP 项目 海口市福创溪-大排沟水环境综合治理 PPP 项 目
南湖水环境提升工程项目基本情况do-武汉水务局
附件1南湖水环境提升工程项目基本情况一、项目简介(一)项目实施背景2017年3月，武汉市委办公厅发布了《武汉市“四水共治”工作方案（2017-2021年）》，明确提出“2017年优先启动南湖治理工作”.因此，南湖是武汉市“四水共治”行动计划中需要优先实施水环境提升的水体。
南湖水环境提升工程是打造南湖为武汉市滨水生态绿城的典范，切实做到南湖“水清、岸绿、景美”,至2021年，南湖水质主要指标达到地表水四类水质标准,至2030年，南湖水质全部指标达到地表水四类水质标准。
南湖地区从行政管理上分属洪山区与东湖新技术开发区，其中位于洪山区内的区域面积为17.68km2，占比47.22%，位于东湖高新区内的区域面积为19。
76km2，占比52.78％。
工程编制范围为南湖汇水范围，即西至书城路、东抵武咸城际铁路、北临珞喻路、南至三环线,汇水面积为37。
44km2。
目前，已编制完成了《南湖水环境提升工程可行性研究报告（代项目建议书）》（送审稿）。
南湖是位于武汉市中心城区的重要湖泊，近年来，南湖周边地区陆续实施了一批环境治理项目，但南湖距离目标水质Ⅳ类水体仍有不小差距。
目前南湖水环境质量尚未进入难以逆转的阶段,在这个时期及时转变经济发展模式，积极主动开展水环境综合治理,将花最少的投入换取更大的环境、社会和经济效益，南湖水环境提升项目的实施，是推进两型社会建设、落实科学发展观的需要；是修复水体质量，实现南湖水功能目标的需要；是恢复生物多样性,重建优良水生态的需要；也是深入贯彻武汉市政府“四水共治”工作思路的需要，具有很好的社会效益和环境效益。
（二）项目概况项目名称：南湖水环境提升工程PPP项目(下称“本项目”)。
项目性质:新建。
项目类型：湖泊治理、生态建设及环境保护类中的综合治理.合作内容:由武汉市政府采购一家社会资本（或联合体)为本项目提供设计、投资、建设、运营一体化服务.具体为：1、初期雨水收集及处理工程：包括初期雨水收集管网系统及初雨处理厂的建设；市政污水收集配套工程：包括市政污水管网的完善、市政混错接盘查及改造；2、源头治污工程:包括社区雨污分流改造及社区海绵改造;生态工程：包括清淤工程、水系连通工程、生态系统的构建及生态排口工程;3、长效管理工程:包括水质自动监测预警系统、闸口远程控制工程建设、闸口远程控制规程及方案制订、闸门及管涵机械清渣运行管理。
探析水环境治理项目运维工作的实施和建议
ECOLOGY区域治理探析水环境治理项目运维工作的实施和建议中电建生态环境集团有限公司 张威摘要：随着国家对生态环境重视程度的增加，生态建设、环境保护被提到了前所未有的战略高度，尤其水环境、水生态的保护与治理更是重中之重。
近几年来，全国各地水环境治理项目如火如荼发展起来，但在项目实施之后如何进行项目运营维护管理工作，目前仍处在探索阶段。
作者有幸参与了一个大型流域水环境治理项目的运营维护工作，下面作者就以本项目为例，浅谈流域治理运营维护工作的实施和建议。
关键词：水环境治理；运营维护；实施；建议中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0151-0003国务院发布的《水污染防治行动计划》要求大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，强化源头控制，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，明确全国水环境质量要总体改善，水生态系统功能初步恢复，并要求全面控制污染物排放，全力保障水生态环境安全，整治城市黑臭水体。
一、项目运营维护工作的必要性近些年流域治理取得了较大进展，但由于缺乏系统治理，流域内仍存在污水管网建设不完善、水环境质量较低、水生态系统脆弱等问题。
流域干支流水质距离考核目标还有较大差距，根据2019年1—3月水质监测数据显示，国考断面水质类别为劣V类，流域大部分水体水质仍劣于V类。
流域水体污染问题已严重影响周边居民的生活质量与城市形象，不利于城市的发展，水环境治理迫在眉睫。
经过2019—2020年流域综合治理工作，目前流域内干流基本能达到V类水标准，但部分支流仍劣于V类，也容易造成干流水质类别不能达到V类，因此实施**流域运营维护工作是十分必要和迫切的。
二、运营维护目标本次整治提升工程治理目标是工程完工后，**流域河涌水质得到改善，河涌全面稳定消除黑臭，国考断面稳定达到V类水质目标。
本次运维对各工程内容进行运营维护，具体内容包括河道日常运营维护、管网运营维护、河道缓冲带运营维护。
ppp模式化解政府债务案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务风险日益凸显。
为有效化解地方政府债务，我国政府提出了推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与地方基础设施建设。
本文以XX市污水处理项目为例，探讨PPP模式在化解政府债务中的应用。
二、项目概述XX市污水处理项目总投资约10亿元，主要建设内容包括新建污水处理厂、配套管网及配套设施等。
项目旨在解决XX市城市污水处理能力不足的问题，提高城市污水处理水平，改善城市环境质量。
三、PPP模式选择1. 项目类型：根据项目特点，本项目属于政府购买服务类PPP项目。
2. 合作模式：本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式，由社会资本投资建设，运营期满后无偿移交政府。
3. 合作期限：项目合作期限为30年，其中建设期3年，运营期27年。
四、项目实施过程1. 项目策划与准备（1）成立项目领导小组：由市政府、市财政局、市环保局等部门组成，负责项目的整体策划、协调和监督。
（2）开展项目可行性研究：对项目进行详细的市场调研、财务分析、风险评估等，确保项目具有良好的经济效益和社会效益。
（3）制定PPP项目实施方案：明确项目合作方式、合作期限、投资回报机制、风险分配等关键要素。
2. 项目招标与签约（1）发布招标公告：在国内外公开招标，邀请具有实力的社会资本参与项目。
（2）组建评标委员会：由政府部门、专家、社会资本代表等组成，对投标文件进行评审。
（3）确定中标单位：根据评标结果，确定中标单位，签订PPP项目合同。
3. 项目建设与运营（1）项目建设：中标单位按照合同约定，负责项目的建设、调试和试运行。
（2）项目运营：项目建成后，中标单位负责项目的运营、维护和管理，确保项目稳定运行。
4. 项目移交项目运营期满后，中标单位将项目无偿移交给市政府，市政府负责后续的运营和管理。
五、项目成效1. 化解政府债务：通过引入社会资本，缓解了XX市政府的财政压力，降低了政府债务风险。
EPC+O模式在水环境治理领域的优点
EPC+O模式在水环境治理领域的优点EPC+O是设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式，是在EPC总承包模式基础上向后端运营环节的延伸，即总承包商除承担建设期内传统的设计、采购、施工任务外，还要承担运营期内的运营维护职责，通过该种整合方式提高项目的运营效率，降低全生命周期内的成本。
国务院2005年发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），文中要求“推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营”；此后国务院陆续出台的《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）中均提到了要在环保领域鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理在内的环保服务总承包。
在上述政策的引导下，设计、施工和运营一体化总承包模式最早开始在国内的环保领域运用，适用范围也最为广泛。
EPC+O模式在污水处理、市政管网、水质提升等水环境治理领域应用最早也最广，主要是水环境治理领域多以运营为导向且运营条件边界清晰，与EPC+O模式具有极高的契合度。
具体的，EPC+O模式应用于水环境治理领域具有以下优点：1、运营导向下全生命周期管理的需要传统模式下，政府投资项目的建设和运营往往分离，一般项目建成后再委托第三方运营或由平台公司运营，但如果项目建设阶段考虑运营不足，往往会造成运营不畅、成本增加、技术适用错误等，最终导致项目失败。
对于水环境治理等强运营属性的项目，EPC+O通过将设计、施工和运营等环节的集成，可以解决设计和施工脱节和建设和运营脱节的问题，强化运营责任主体，使得承包商在设计和施工阶段就必须考虑运营策划问题，通过EPCO模式实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理。
2、有利于提高项目实施效率，缩短工期在EPC+O模式下，由总承包单位承揽从工程的设计、采购到施工的全过程，目的是把优化设计、合理采购及有效施工有机地结合起来，实现设计、采购和施工的深度交叉和内部协调，从而可以最大限度的节约成本，实现整个工程的系统统筹和资源整合优化，有利于提高项目的实施效率，从而缩短项目建设工期。
水环境综合监管与治理技术方案
水环境综合监管与治理技术方案一、背景水环境问题已成为全球关注的焦点，我国水环境问题尤为严峻。
近年来，我国政府高度重视水环境保护工作，提出了“水十条”等政策措施，加大了水环境治理力度。
然而，水环境问题依然突出，水环境监管与治理技术亟待提高。
本文针对我国水环境问题，提出一套综合监管与治理技术方案。
二、水环境问题分析1. 污染源复杂多样我国水环境污染源包括工业废水、生活污水、农业面源污染、城市径流污染等。
这些污染源具有复杂性、多样性和动态性特点，给水环境监管与治理带来很大困难。
2. 水环境质量恶化我国部分流域、湖泊、水库等水体污染严重，水质恶化趋势明显。
水体富营养化、重金属污染、有机物污染等问题日益突出，严重影响了水生态环境和人类健康。
3. 监管能力不足我国水环境监管体系尚不完善，监管能力不足。
监测网络覆盖范围有限，监测数据准确性和及时性有待提高。
监管手段和执法力度不足，导致部分污染企业违法行为得不到有效遏制。
4. 治理技术水平不高我国水环境治理技术水平总体不高，部分治理技术存在处理效率低、能耗高、运行成本大等问题。
此外，缺乏针对不同污染源和污染特点的个性化治理技术。
三、1. 完善水环境监测网络建立完善的水环境监测网络，扩大监测范围，提高监测频次，确保监测数据准确性和及时性。
采用先进监测技术，实现对水环境质量的实时监测和预警。
2. 强化污染源监管加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等污染源的监管。
对重点污染企业实施在线监测和排放标准，严厉打击违法行为。
推进农村污水处理设施建设，减少农业面源污染。
3. 推广先进治理技术针对不同污染源和污染特点，推广应用高效、低耗、低成本的治理技术。
鼓励企业研发和应用新型水处理技术，提高治理效率。
4. 加强水生态系统修复开展水生态系统修复工程，提高水体自净能力。
采取生物修复、生态湿地建设等措施，改善水生态环境。
5. 创新治理模式推广PPP（Public-Private Partnership）模式，鼓励社会资本参与水环境治理。
生态环境PPP项目多需政府补贴 可行性缺口补助的项目占比最高 使用者付费类项目最少
生态环境PPP项目多需政府补贴可行性缺口补助的项目占比最高使用者付费类项目最少生态环境治理项目通常具有投资金额大、资本回收期长、回报渠道较为单一、风险与不确定性高等特点，那么，生态环境PPP入库项目的运作方式有哪些特点？各细分领域项目回报机制占比分布图（项目数量）各细分领域项目回报机制占比分布图（投资规模）主要为BOT模式采用BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的72.6%，投资规模占74.6%分析发现，生态环境PPP主要为BOT（建设-经营-转让）模式，采用BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的72.6%，投资规模占74.6%；采用TOT（移交-经营-移交）+BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的6.32%，投资规模占6.13%；采用TOT模式运作的项目数量占入库项目总数的4.01%，投资规模占1.97%；采用ROT（重整-经营-移交）模式运作的项目数量占入库项目总数的3.50%，投资规模占1.36%；采用BOO（建设-拥有-经营）模式运作的项目数量占入库项目总数的1.44%，投资规模占0.94%；采用O&M（委托运营）模式运作的项目数量占入库项目总数的0.66%，投资规模占0.23%；采用其他运作模式的项目数量占入库项目总数的11.5%，投资规模占14.8%。
BOT模式最突出的特点是政府以特许协议的形式，授权项目公司对整个项目进行设计、建造和运营及维护。
特许期限内项目公司通过当地政府给予的政策优惠和运营项目带来的收益来偿还贷款和获得合理的利润。
BOT模式主要用于一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目，适用于生态环境治理项目，因此生态环境PPP项目多采用此种模式。
按照上述细分领域统计分析，污水、综合治理、垃圾处理、垃圾发电等项目数量和规模最大，此类项目有一定的收费机制和财政资金补助，因此可行性缺口补助的项目占比最高，项目数量和投资规模占比分别为53.6%和57.6%；其次是政府付费类项目，项目数量和投资规模占比分别为38.0%和38.1%；使用者付费类项目最少，项目数量和投资规模占比分别为8.39%和4.36%。
大理环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程PPP项目
项目进展 项目实施机构
已完成可研、环评批复、物有所值评价、财政承受能力论证和初步实施方案编制；已完成项目准备工作，正积极有序稳妥地开 展项目采购工作。已列入云南省第一批 PPP 示范项目名单。 漾濞县国土资源局
剑川县城（甸南）至沙溪（古镇）高速公路建设 PPP 项目
水量 2426.2 万 m³，设计灌溉面积 4.5 万亩。
局
5 宾川县充 新建 电桩建设 项目
11,741.00
BOT 建设项目内容包括新建电动汽车分散式充电桩 118 个，中小型电动汽车充/换电站 9 座。其中： 宾川县住建
小型快充电站 5 座，中型充/换电站 4 座：配套建设相应的配电系统、监控系统、计费系统、建
项目类型
新建
所属领域
交通运输
项目投资额
38.5 亿元Biblioteka 项目概况 运作方式及合作期限
正线及甸南连接线采用设计速度 80km/h 的 4 车道高速公路标准建设，石宝山景区支线采用设计速度 40km/h 的两车道二级公路 标准建设。本项目正线全长 36.515 公里，甸南连接线长 3.61285 公里，石宝山景区支线长 10.14192 公里。 BOT;30 年（建设期 3 年）
BOT;30 年（含建设期 3 年）
交易结构 回报机制
项目资本金 16800.00 万元，占总投资额的 30%，其中：祥云县住房和城乡建设局作为政府方代表，货币方式出资 5040.00 万元， 占股份 30%；社会资本货币方式出资 11760.00 万元，占股 70%。融资金额约为 39200.00 万元，占项目公司总投资的 70%，融资
项目概况 运作方式及合作期限
项目建设内容包括（1）万亩湿地保护与恢复工程；(2)草海径流区五个村落连片综合整治工程；（3）新华村污水处理厂及配套 管网工程。
财建[2015]90号 关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的
关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见财建[2015]90号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），新疆生产兵团财务局、环境保护局：切实加强水污染防治力度，保障国家水安全，关系国计民生，是环境保护重点工作。
在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，对提高环境公共产品与服务供给质量，提升水污染防治能力与效率具有重要意义。
为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP 项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入，根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），就扎实推进水污染防治领域PPP工作提出如下意见。
一、总体目标（一）完善制度规范，优化机制设计。
在水污染防治领域形成以合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等为主要内容，多层次、一体化、综合性的PPP工作规范体系，实现合作双方风险分担、利益共享、权益融合。
建立和完善水污染防治领域稳定、长效的社会资本投资回报机制。
（二）转变供给方式，改进管理模式。
加强水污染防治专项资金等政策引导，建立公平公正的社会资本投资环境。
转变政府职能，拓宽环境基本公共服务供给渠道，改变政府单一供给格局。
创新项目管理模式，强化社会整体水污染防治能力，提高水污染防治服务质量与管理效率。
（三）推进水污染防治，提高水环境质量。
优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式。
充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本参与水污染防治项目建设和运营。
拓宽投融资渠道，加大资金投入，切实改善水环境质量。
二、基本原则（一）坚持存量为主原则。
水污染防治领域推广运用PPP模式，以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主。
经充分论证的新建项目可采取PPP模式。
坚持物有所值原则转化存量项目、遴选新建项目。
鼓励结合项目自然条件和技术特点，创新融资模式，盘活存量资产，形成改进项目运营管理的有效途径，构建社会资本全程参与、全面责任、全生命周期管理的规范化PPP模式。
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中华人民共和国XX省XX市XX区城南片区水环境治理PPP 项目
项目合同 采购主体： XX市XX区国土城建和水务局 咨询顾问： XX省建筑设计研究院XX市XX律师事务所
二零一七年 月 XX市XX区城南片区水环境治理 PPP 项目 项目合同
I 目 录 第一章 项目合同概述 ......................................................................................................................... 1 一、 项目概述 .............................................................................................................................. 1 二、 合同主体 .............................................................................................................................. 2 三、 合同主要内容和条款 .......................................................................................................... 2 四、 风险分配 .............................................................................................................................. 3 五、 总体要求 .............................................................................................................................. 3 第二章 引言、定义和解释 ................................................................................................................. 3 第1条 术语定义 ................................................................................................................. 5 1.1 术语定义 .............................................................................................................................. 5 1.2 其它 ...................................................................................................................................... 8 第三章 项目范围和期限 ..................................................................................................................... 8 第2条 项目范围、合作期 ................................................................................................. 8 2.1 项目定义与范围 .................................................................................................................. 8 2.2 项目合作期 .......................................................................................................................... 9 第四章 声明和条件 ........................................................................................................................... 10 第3条 声明和条件 ........................................................................................................... 10 3.1 XX区国土城建和水务局的声明 .................................................................................... 10 3.2 项目公司的声明 ................................................................................................................ 10 3.3 XX区国土城建和水务局的权利和义务 ........................................................................ 11 3.4 项目公司的权利和义务 .................................................................................................... 11 第五章 项目的融资 ........................................................................................................................... 12 第4条 融资义务、融资完成 ........................................................................................... 12 4.1 融资义务 ............................................................................................................................ 12 4.2 融资完成和融资文件 ........................................................................................................ 13 第六章 项目土地 ............................................................................................................................... 14 第5条 土地使用 ............................................................................................................... 14 5.1 使用土地的权利 ................................................................................................................ 14 5.2 对使用土地的限制 ............................................................................................................ 15 第七章 项目的建设和治理 ............................................................................................................... 15 第6条 设计 ....................................................................................................................... 15 6.1 设计要求 ............................................................................................................................ 15 6.2 审阅设计标准规范和提出设计方案 ................................................................................ 16 6.3 施工图设计 ........................................................................................................................ 17 第7条 建设和治理 ........................................................................................................... 17 7.1 项目公司的主要义务 ........................................................................................................ 17 7.2 XX区国土城建和水务局的主要义务 ............................................................................ 19