我国行业协会的现实问题与韩国经验借鉴
韩国经济转型过程及对我国的启示
韩国经济转型过程及对我国的启示关于《韩国经济转型过程及对我国的启示》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
韩国地处朝鲜半岛南端，与中国一衣带水。
从20 世纪60 年代开始，韩国经济高速增长，迅速崛起为新型工业化国家，到1995 年一跃成为世界第十一大经济体，史称“汉江奇迹”. 1996 年，韩国正式加入OECD,随后被世界银行列为高收入经济体，标识着韩国仅仅用了不到两代人的时间，就由贫穷落后的发展中国家转变为新兴发达国家。
韩国发展基础和发展战略与中国相似，因此通过对韩国经济发展历程的各个阶段进行深入分析，可以更好地理解韩国经济转型发展路径，从而对中国具有很大的启示作用和借鉴意义。
1韩国经济转型发展历程韩国独立初期实行进口替代战略，经济发展高度依赖美国援助。
领导人主要注意力在政治军事斗争，相对忽视经济建设，导致韩国经济落后于同在半岛的朝鲜，人均国民生产总值不到朝鲜的三分之一。
经济发展滞后进一步加剧社会民众对执政者的不满，几经动乱，军事强人朴正熙上台，韩国进入朴正熙时期，也就是韩国“真正开始发展经济”的起飞时期。
整体来看，韩国经济转型发展大体可以分成三大阶段：朴正熙执政前期（1962~1971 年），朴正熙执政后期（1972~1979 年），后朴正熙转型时期（1981~1997 年）。
1.1 朴正熙执政前期韩国经济转型发展情况1961 年，韩国陆军少将朴正熙发动“五·一六”政变，建立“国家重建最高委员会”,开始了军政府时期。
此时，军政府面临的经济社会形势已经非常严峻。
为此，朴正熙一方面设立中央情报部，严厉镇压政敌异端；另一方面，成立经济企划院，统筹经济规划、财政预算和外来资本。
基于政变前民主党政府的经济发展计划，军政府出台了韩国第一个经济发展五年计划，以期通过经济建设成就来“合理化”军事政变。
由于韩国当时国内市场狭小，人均国民收入偏低，但人口众多，廉价劳动力资源丰富，而自然资源储量较小，朴正熙政府调整韩国经济发展模式，将之前的进口替代战略转变为出口导向战略，积极引进外资，弥补国内储蓄缺口，从而扩大投资，尤其注重投资发展具备比较优势的出口加工业：如纺织业等劳动密集型轻工业。
劳动力市场转型期韩国职业能力开发的经验与借鉴
ｆ １ 门的职 业 能 力 开发 机 构— — 一 专 综 合 技 术 大 学
韩 国 综 合 技 术 大 学 （ ｒａＰ ｌｔｅ ｎｃ Ｕｎ— Ｋｏｅ ｏｙｅ ｈ ｉ ｉ ｖ ｒｉ １Ｉ 是 韩 国 最 大 的 公 共 职 业 教 育 与 培 训 ｅ ｓ ｙ． ） ｔ （Ｕ
机 构 ， 属 于 韩 国 劳 动 部 ， 括 ４所 专 业 大 学 和 ７ 隶 包 所 地 方 大 学 以及 ２ ９处 大 专 分 校 １ ８ ９ ２年 成 立 以
府 领 取 一 定 的培 训 补 助 金 二 、韩 国职 业能 力开 发 的实 施与成
效
则 全 部 由经 营者 承担 ． 雇佣 保 险基 当 金 不 敷 使 用 时 ， 国 家 财 政 予 以 补 贴 。企 业 、 工 由 员 及 失 业 者均 可 自由施 行 和接 受 职业 培 训 ． 佣保 雇 险 基 金 对 所 实 施 的 职 业 培 训 均 提 供 补 助 或 赞 助 随着 雇 佣保 险制 度 的建 立 ． 高一 级 的培训 更 以 及 对 在 职 者 的 转 岗 培 训 变 得 重 要 起 来 ： 业 培 职
代 化 的 政 策 ． 技 能 型 人 力 资 源 的需 对 求 开 始 不 断 增 长 ．政 府 便 于 １ ６ 年 ９７ 制 定 并 实 施 了 《 业 培 训 法 》， 立 了 职 建 大 量 公 共 职 业 培 训 机 构 ． 此 开 始 进 从 行 大 量 有 组 织 、 体 系 的 技 能 人 才 培 有 养 。随 后适 应不 同时期 的需求 ． 府 政 又 先 后 推 出 了 一 系 列 保 障 职 业 培 训 顺 利 实 施 的法 律 由 于 公 共 职 业 培 训 机 构 培 训 能 力 有 限 ． 以提 供 职 业 能 力 开 发 培 训
赋能亚洲价值,拓展全球布局：韩国电影“走出去”的现实经验与未来策略
赋能亚洲价值，拓展全球布局：韩国电影“走出去”的现实经验与未来策略赋能亚洲价值，拓展全球布局：韩国电影“走出去”的现实经验与未来策略导语：近年来，韩国电影在全球范围内取得了令人瞩目的成就，成为亚洲电影的代表，体现了亚洲价值观。
本文将探讨韩国电影“走出去”的现实经验，分析其成功之处，并提出未来的策略，以进一步拓展韩国电影在全球的布局。
一、韩国电影的崛起和“走出去”的意义韩国电影在过去几十年里取得了巨大的发展，并且以其独特的亚洲价值观和艺术表达方式吸引了世界各地观众的关注。
其背后的成功经验积累不仅对亚洲电影产业具有示范作用，更重要的是为亚洲文化的全球传播做出了贡献。
1.1 韩国电影的崛起：韩国电影产业经历了从低谷到崛起的过程，其中一部分原因在于“新韩流”的崛起。
韩国电影工业拥有一流的制作能力、优秀的演员阵容、创新的导演和编剧，以及独特的故事题材和艺术风格。
这些因素使得韩国电影在全球范围内起到引领亚洲电影的作用。
1.2 “走出去”的意义：韩国电影的成功不仅仅是一种商业成功，更重要的是其对于韩国文化和亚洲价值观的推广，以及东方文化与西方文化的对话。
韩国电影的走出去使得全球观众对亚洲文化有了更深入的了解和认识，并为亚洲电影产业的发展开辟了新的道路。
二、韩国电影“走出去”的现实经验韩国电影的成功离不开多方面的因素和努力。
下面将从电影产业、创作理念、市场推广等角度对其走出去的现实经验进行探讨。
2.1 电影产业的支持：韩国政府在电影产业的支持方面发挥了重要作用。
通过制定政策，提供优惠条件和资金支持，韩国电影得以在制作、发行和宣传等各个环节获得支持和发展。
同时，政府还积极推进电影进出口政策，为韩国电影在国际市场上的推广和宣传提供了便利。
2.2 创作理念和艺术表达：韩国电影以其独特的创作理念和艺术表达方式吸引了众多观众的关注。
不拘一格的题材选取、丰富多样的故事情节、真实鲜活的角色刻画以及对社会现象的敏锐洞察力，使得韩国电影在创作层面上体现了独特的亚洲价值观，并与欧美电影有所区别。
我国行业协会发展问题研究
我国行业协会发展问题研究
当前,我国社会正处于特殊的转轨时期,各种社会矛盾错综复杂,行业协会作为社会主义市场经济的产物,其发展程度还远不能适应社会经济发展的需要。
本文分别从理论和实践的角度就现阶段我国行业协会的发展情况做了综合分析,以河南省建设工程招标投标协会为研究对象,主要研究内容是在当前我国社会主义市场经济体制进一步深化的进程中,行业协会应发挥什么样的作用,以及如何充分发挥行业协会在社会主义市场经济和社会主义和谐社会中的重要作用。
本文共由五个方面组成,其中,第一章是文章的绪论部分,主要介绍了本文的选题背景和研究意义以及所涉及的相关理论工具;文章的第二章是本文对行业协会相关概念的概述;文章的第三章是以河南省建设工程招标投标协会作为研究主体,主要分析了其目前存在的问题和原因;第四章是结合河南省建设工程招标投标协会目前存在的问题,提出了我国行业协会下一步发展的意见和建议。
第五部分是文章的结论。
本文通过分析认为,就我国行业协会而言,由于长期以来的社会历史原因,存在的问题并不是单单来自某一个方面,因此,解决行业协会面临的矛盾和问题并不是一朝一夕就能完成的,这需要一个循序渐进的过程。
本文分别从行业协会自身的立法、协会自身的相关职能、能力建设以及相关政策扶持等几个综合方面,提出了我国行业协会下一步发展的相关建议和对策,试图为我国行业协会的健康和谐快速发展略尽一点绵薄之力。
我国行业协会缺陷及特有问题刍议
我国行业协会缺陷及特有问题刍议作者：郭雪悦韩锐来源：《神州》2012年第14期摘要：自上世纪八十年代起，行业协会在我国兴起，并发挥着越来越重要的作用，但是其出现的一些问题却不容忽视。
其中既有行业协会的固有缺陷，也有我国体制所产生的特殊问题。
关键词：行业协会；固有缺陷；特殊问题一、行业协会的固有缺陷（一）限制竞争诚如亚当斯密在《国富论》中指出的那样：同一行业的人即使为了娱乐和消遣而集合在一起，他们的谈话也往往以反对公众的隐没和某种提高价格而告终。
所以，行业协会有着天然的限制竞争的特性。
并且，因为行业协会是由同行业者组成的，代表该行业的利益，当行业的利益与社会整体利益产生冲突时，出于行业自利性，行业协会就极有可能损坏社会利益。
在实践中，行业协会的限制竞争行为主要表现在以下六个方面：其一，控制价格；其二，控制数量；其三，联合抵制；其四，分割市场，第五，通过行业标准限制新技术推广，第六，通过认证制度排除外地企业进入本地市场。
(二)权力滥用行业协会在对其组织成员管理时，必须要拥有一定权力，但是，我们也要对其保持警惕。
孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。
这句话一语中的，任何人，只要拥有权力，就有可能利用权力损害他人利益。
行业协会是所有成员的利益代表，但是，若大多数成员因忙于自身事务，而无暇管理行业协会时，管理权就极易被少数寡头控制。
此时，行业协会就变成少数掌权者为自己谋取利益的工具，绝大多数人的利益也必将受到损害。
二、我国行业协会的特有问题在论述了行业协会的固有缺陷之后，笔者将视角转向我国。
事实上，我国行业协会确实存在自己的特有问题，也有学者将此称为“我国行业协会性质的错位”。
（一）自身行政依赖性强自20世纪80年代以来，我国各地开始了建构行业协会的试点。
按照企业的需要和政府机构改革的需要，我国行业协会的生长途径大致可分为体制内生成、体制内外结合生成、体制外生成和依法律规定生成。
韩国经验对发展我国文化产业的启示——以发展延边朝鲜族自治州文化产业为例
以发展 延边 朝 鲜 族 自治 州 文化 产 业 为 例
李 海 英
（ 海海 洋大学 外 国语学 院 ，上 海 ２ １０ ） 上 ０ ３ ６
摘
要 ：韩 国把 文 化 产 业作 为 ２ 世 纪发 展 国 家 经 济 的 战略 性 支 柱 产 业 ，取 得 了 可喜 的 成 果 。 吉 林 省延 边 １
２１ ０ ０年 第 １ ２期
边疆 经济 与 文化
Ｔ ＨＥ Ｂ ＯＲＤＥ ＥＣ Ｒ ＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬ ＴＵＲＥ
Ｎ １ ．Ｏ Ｏ ２ ２ １ Ｇ ｎ ｒ１ Ｎ ． ４ ｅ ｅａ． ｏ ８
（ 第８ 总 ４期 ）
【 文化论坛 】
韩 国经 验 对 发 展 我 国文 化 产 业 的 启 示
收 稿 日期 ：２ １ －７１ ０ ００ —３
２０ ０ ２年 ，党的 十六大 报告 明确 指 出 ，“ 发展 文 化产业是 市场 经济条 件下 繁荣社 会 主义文 化、满 足 人 民群众 精神文 化 的重 要 途 径 ” ，这 为 我 国文化 产 业的发 展指 明了方 向。我 国的邻 国韩 国把大 力发 展 文化产 业 当成 ＿种 国策 ，并取得 了可喜 成绩 。我 国 朝鲜族是 从朝 鲜半 岛移 民过来 的跨境 民族 ，与韩 国 有着密切 的联 系 ，我们 可 以从 中学习很 多他们 的经 验 ，来发 展延边 朝鲜族 自治州文 化产业 。
、
韩 国发 展文化 产 业的措 施
韩 国在遭受 亚洲金 融 风暴袭 击后 ，重新认 识文 化 产业 ，将 其作 为 ２ 世 纪 发 展 国家经 济 的 战略 性 １
支柱 产 业 ，积极 进 行 培 育 。 １９ ９ ８年 正 式 提 出 “ 文 化立 国”方针，１９ ９９年至 ２０ 年先后制定 《 ０１ 文化 产业发展 ５ 年计划》 《 文化产业前景 ２ 》和 《 １ 文化 产业 发展 推进计 划》 。在 这 些 一系 列计 划 之下 韩 国 文化 产业迅 速发展 ，他 们不 仅走 国 内路 线 ，也走 国 外 出 口路线 。 １ ．增 强文 化 的科 技 含 量 ，发 展 文 化 科 技 ，建 立健 全人才 培养机 制 ２ １世纪 ，人 类 社 会 已经 进 入 了快 速 发展 的 知 识经 济时代 ，作 为知识 存贮形 式之 一 的文化和作 为 知识 表现手段 的科 技在社 会发 展 中 占据 了越来越 重 要 的地 位 。韩 国人把 这 两个领 域有机 结合起 来 ，独 创了 “ 文化科 技 ” 这 一 专 业 名 词 ，并 把 它 确 定 为 政 府 重 点 发 展 的 “ 大 战 略 性 产 业 之 一 ” ０２ 六 。２ ０ 年 ，国家从 专 门人 才 培 养 方 面 领 布 了 “ 文化 人 才 培养计 划” 。在 文化 科 技 人 才 的培 养 上 ，韩 国加 强 艺术 学科 的实 用性教 育 ，扩大 文化产业 与纯 艺术人 员之 间的 交 流 合 作 ，构 建 了 “ 化艺 术 和 文 化 产 文 业 双赢 ” 的人 才培 养 机 制 ，培 养 了大批 适 应 文化
韩国优化产业结构的经验及对中国的启示
韩国优化产业结构的经验及对中国的启示[摘要]本文首先探讨了中韩两国现在的产业结构差距，特别是制造业内部技术差距，着重研究了当前韩国产业结构调整的情况，韩国制定了与时俱进的产业发展战略，推动了产业结构优化升级。
总结韩国优化产业结构的主要经验，重视制造业在国民经济中的地位，再通过政府的产业政策的指导，以科技创新为动力，加速韩国产业结构向高级演进速度。
韩国优化产业结构过程对中国有深刻的启示，依据经验提出了相应三点发展战略来优化我国产业结构。
[关键词]产业结构；韩国；优化；经验；启示1 导言纵观韩国经济发展过程，韩国只用了很短的30年的时间就取得了西方发达国家用了100多年进行工业化获得的成就，这主要是因为韩国在经济发展过程中对国民经济各产业部门采取了因时制宜的经济政策，依托科技创新，推动产业结构不断向合理化和高度化发展，使其迅速成为一个经济强国。
现今中韩两国的差距有多大？韩国是如何调整产业结构的？面临产业结构调整的中国可以借鉴韩国成功发展的经验，促进产业结构优化升级。
2 中韩两国产业结构现状比较分析2.1 三次产业占GDP比重分析首先从国民经济的宏观层次比较，30多年来，中国经济飞速发展，GDP 从1978 年的1482亿美元增长到2011年的73011亿美元，2011年人均国民收入5432美元。
而韩国1978年的国内生产总值O 511亿美元，发展到2011年达到11638亿美元，2011年人均国民收入为23749美元。
中国经济总量高于韩国，但是人均收入还落后韩国很多。
下面分析中韩两国GDP和就业量中一二三产业结构各占百分比的变化情况。
从图1中可以看出，中韩两国的产业结构演变呈现显著的差异。
从1990—2010年三次产业占GDP的比重来看，中国的第一产业比重不断降低；而第二产业表现出逐渐上升的趋势；第三产业比重不断上涨，但发展相对比较滞后。
而韩国的产业结构变化趋势则是越来越高度化。
第一产业比重到2010年降到了2.6%；第二产业比重在缓慢下降，但仍然起到支撑国民经济发展的作用，第三产业比重增长最快，对整个国民经济持续增长作出了巨大贡献。
劳动力市场转型期韩国职业能力开发的经验与借鉴
收稿 日期 ：０ １ ０ — ５ ２ １－ ７ ２
作者简介 ： 密 （９ ７ ） 女 ， 肖 １ ８ 一 ， 湖南长沙人 ， 南京信息工程大学公共管理学院硕 士研究生 ， 究方向 ： 研 职业教育与培训 ；
田思路（９２ ）男 ， １６一 ， 天津人 ， 南京信息工程大学公共管理学 院教授 ， 博士生导师 ， 法学博士 ， 研究方 向： 劳动法。
立 韩 国职业 培训基 金 。 ］
所示 。 １９ 年 ， 国在 总 结历史 经 验 的基础 上制 定 了 表 １ 培训实施机构 的种类及特征 ９３ 韩
种 类
・
《 佣政 策基本法 》 防止失 业 和促进雇佣 安定 。 雇 ， １９ 年又制定了《 ９５ 雇佣保险法》 建立起雇佣保险制 ， 度 。雇佣保险制度 以失业保障 、 职业能力开发以及 维 持雇 佣稳 定 为 目的 ， 劳动者 提 供财 政 支持 。用 为 于失业者求 职补助 的费用 由经 营者和劳动者各承
开 发 形 成 了相 对 完 整 的职 业 能 力 开 发 体 系 并 取得 业 熟练 工人 不 足 的问题 ， 国政 府 １７ 年颁 布 了规 韩 ９４
了较好成效 ， 值得我 国借鉴 。
定经营者有义务对劳动者进行职业培训 的《 职业培
一
、
韩 国职业 能力开发体 系
训特别实施法》 义务职业培训 的主要 目的是 向各 ， 行业输送技能劳动者。１７ 年 ， ９ ６ 为建立统一的经费
投入机制 ， 国政府把《 韩 职业培训法》 职业培训 和《 特别实施法》 统一起来 ， 布了《 颁 职业培训基本法》 ， （ ） 进 职 业能 力 开发 的 法律 政 策 一 推 首 次 提 出征 收 培训 税 。 为从 根 本 上解 决 职 业 培 训 韩 国职 业 培 训 的 发 展 一 直 有 同步 化 的 法 律体 同年 还专 门制定 了《 职业 培训 资金 系作 为支 持。２ 世纪 ６ 年代初期 ， 随政 府推行 的经费 问题 ， ０ ０ 伴
韩国行业协会如何在经贸和社会发展中发挥作用
韩国行业协会如何在经贸和社会发展中发挥作用?作者：佚名来源：《中国商人》2010年第07期韩国实行政府主导的外向型经济发展战略,通过“贸易立国”实现经济腾飞。
自1967年加入关税及贸易总协定(GATT)后,韩国于1995年成为世界贸易组织(WTO)创始成员国,1996年又加入经济合作与发展组织(OECD)。
伴随着经济的持续、全面开放,韩国政府管理尤其是经贸管理逐步转向宏观调控。
1997年金融危机以后,政府职能调整更是取得了实质性进展,权力进一步下放,“小政府大社会”的格局初步形成。
在此过程中,韩国遍布各行业的、大大小小的协会担负了本行业的大部分具体、微观的管理业务,在促进韩国经贸和社会发展方面发挥了重要和积极的作用。
韩国主要行业协会概况韩国的行业协会(规模较小的称为组合,较大的称为会、协会或会议所,以下通称为协会)均为非营利民间社团法人。
根据韩《民法》(第32条)规定,非营利的社团和财团在取得主管部门许可后均可成立法人,部分较重要协会还有单独立法保证。
如大韩商公会议所根据《大韩商公会议所法》成立,农业协同组合(简称农协)根据《农业协同组合法》成立。
各出口或进出口组和也有《组合法》支持。
政府的支持促进了协会的蓬勃发展,目前韩国各行业规模不等的协会总数超过上千个。
从大类来看,韩国协会主要有与外贸相关的协会(商会),如贸易协会、大韩商公会议所等;与产业有关的协会(行会),如韩国钢铁工业协会、汽车工业协会等;与农水产业有关的协会,如农业协同组合中央会、水产业协同组合中央会等。
为促进出口,各工业行业和农畜水产业也分别设有出口或进出口组合。
此外,全国经济人联合会(全经联)和中小企业协同组合中央会作为分别服务于韩国大企业和中小企业的民间组织也是韩国重要的经济团体。
韩国主要协会及其职能目前,韩国政府的外经贸管理职能已相当宏观化,主要负责制定外经贸政策、对外通商交涉、应世界贸易环境变化制定相应对策、培育和维持良好的国内外经贸环境、保障对外贸易的健康持续发展。
国外行业协会运作概览与启示
用 。中小企业 协 同组合 中央会是协 调、 管理全 国中小企业行业 协会 的联合组织 ， 其下属 ７ ０多个协 组合 。 韩国， ３ 在 一般而言 ， 在制造业领 域一个行业 只能有一个组合 ， 在流通业领 域则 允 而
许 存 在 ２ ３个 组 合 。 相 同或 近 似 的 协 同组 合 相 互 问 可 展 开 适 —
或减税 政策 。 国 外 行 业 组 织 在 创 立 和 管 理 行 业 组 织 中 的 成 功 经 验 为 我 们 提 供 了 有 益 的启 示 。
纪， 算起 来 已有近 ３ ０年历 史 。在协会 的活 动 中， 助企业 解 ０ 帮 决融 资 问题和 技术交 流是最 重要 的两项 活动 。这是 比利 时行 业 协会 能够保 持长盛 不衰 的重要 原因 。中小企 业在 生产及 营
销 过 程 中 经 常 遇 到 的 一 个 难 题 是 资 金 短 缺 ，行 业 协 会 日常 的
一
１ 行业 组织 要 有足够 的权威 性， 、 必须得 到 政府 的支 持和 信赖 。行业组织 的工作是否 科学和 富有成 效， 绩效 的评 定取 其 决于其 是否赢 得企业 的信赖 和认 同， 而这 反过来 又决 定 了行 业组织 本身是否具有权 威性 。为此， 各国政府几 乎都对行业组
随 着社 会化 大生产 的发展 ， 业领 域拓 宽 ， 工 日益 细密 ， 行 分 协
作化 愈益加强 。与此相适应 ， 各种行 业组织应运 而生， 可谓“ 三 百六十行 ， 行行 有协会 ” 。然 而这些行业组 织并非一盘 散沙， 政
于解 决纠纷时有据 可查 。 时， 在会 员企业发 生纠纷和利 益分 歧时 ， 行业协 会在其 中扮演 了调解人 角色 。如在 奥地利 电业 自 由化的过程 中 ， 企业抱 怨 电力 企业提 高 电费 ， 有 导致 生产成 本 增加 ， 电力企． ￣ 认为 自己实为生存所 迫 。于 是奥地利工业 而 ，Ｊ ｌ Ｊ ｋ 协会将 同是协会会 员 的双方企 业召 集在 一起协 商 ，最 后 圆满
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【论文关键词】行业协会 成长历程 现实问题 韩国经验
【论文摘要】我国行业协会发展相对滞后于 市场 经济 体制建立和地方政府职能转变，
不论是“民办型”、“官办型”或 ．“民办官助型”行业协会，其发展缓慢的原因可归纳为：
外部体制不顺、功能定位不准、专业人才不多及活动经费不足；韩国行业协会健康发展形成
可资借鉴的经验是：功能定位准确，内部 管理 规范，专业人员充足，活动经费保证。
工商 行业协会的成熟程度是发达市场经济 管理体制 的重要标志。世界上第一个行业
协会于 1599年在法国马赛产生后，世界各国的行业协会作为行业管理的重要组织形式，发
挥着越来越重要的作用。我国行业协会的发展由于 历史 和现实的原因，相对滞后于市场经
济体制建立和政府职能转变，承担应有功能的能力相对较弱，发展过程存在较多的制约因素。
相比，韩国行业协会在韩国现代化进程中作用显著、态势良好，积累着成功经验，对我国行
业协会健康发展提供很好的借鉴。
一、 我国行业协会的发展历程与现实态势
行业协会在我国也存在相当一段历史，但具有现代意义的工商行业协会，是随着我国 社
会 主义 市场经济体制的建立和完善而形成，是在“小政府，大社会”的 行政 管理体制改
革战略目标指向下发展壮大的。
(一)传统行业协会的历史演进
我国在封建社会，出现过类似于封建社会行会制度下的商人行会和手 工业 行会。但 19
世纪与 20世纪之交，传统行会向现代商会组织转变，一种与近代中国生产力发展水平相适
应的、具有 资本主义 性质的同业公会开始兴起。它虽然没有完全摆脱官府束缚，但能在维
护工商业者的利益方面发挥作用，成效显著。
新中国成立后，在中央政务院指引下，相继成立了工商联合会，着手整顿了旧的同业公
会，改为工商联领导下的专业组织。但高度的计划经济体制，政府部门管理取代了行业组织
的自我管理，行业协会既无立足空间，也没有存在的必要。至此，包括各类同业协会在内的
各种行业协会组织基本都停止了它的历史使命，或者转化为具有统一战线性质的人民团体。
改革开放以后，经济体制转轨变型，引起经济结构和社会结构较大的变动，适应市场经
济体制需要的行业协会受到重视，企业经营自主权的扩大，政府管理体制改革，使大批行政
性公司撤销、改组，真正意义上行业协会得到迅速发展。
(二)现代行业协会的基本态势
我国行业协会经过 20世纪 8o年代的启动到 90年代的较大发展，进入新世纪后全国性
行业协会初具规模。据对国家经贸委网站的访问，冠以“中国”或“全国”字样的行业协会
超过 273家。到 2004年初的 统计 ，在工商领域共有全国性行业协会 362家，其中：综合
性协会 15家，工业行业协会 206家，商业物资流通协会 67家，其他协会 74家。此外，我
国还有机电、五矿 、轻工、食品、土畜和医保等六大进出口商会。m360多家全国性的行业
协会，大部分积极探索整顿、改革之路，在维护会员企业合法权益、维护公平竞争的市场秩
序、开拓国际市场、提升产业水平等方面成效卓越。但这类行业协会最大的缺憾在于，“政会
不分”，“二政府”职能定位，功能重叠交叉，融“经济组织”、“行政职能”和“事业单位”
为一体，使运作过程缺乏广泛的社会需求基础，对工商企业吸引力不强。有资料表明，有近 80％
的全国性行业协会，会员企业不到全行业企业总数的40％，而且非国有企业的会员比重远低
于50％。l，哒种局面将严重制约和影响行业协会的健康持续发展以及政府行政体制的改革
深化。
二、地方行业协会的三种模式与主要特点
1997年国家经贸委选择上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点工作，使具
有较强地域性的行业管理组织，依据《社会团体登记管理条例》取得社团法人资格，成为地
方性的行业协会。这些地方性行业协会的生成模式主要有三种途经，即“民办型”、“官办型”
和“民办官助型”。
(一 )“民办型”行业协会的功能发挥
温州民营经济发展的内在需求，使民间商会和行业协会以“民办型”的运作方式，成为
“温州模式”的亮点之一这类行业协会(商会)一般是在本行业出现危机时刻，由市场组织自
发组建的协会组织，区域性较强，是民营。
经济快速发展的必然产物，能够发挥着收集行业市场信息，预测行业市场前景，集中交
易宣传，约束行业内部的恶性竞争，受到会员企业的拥戴和政府部门的认可。从 1988年第
一批民间行业协会在温州组建后，温州的行业协会(商会)以惊人的速度成长，到2005年温州
仅市一级的行业协会(商会)就超过 100家，各县(市、区)的重点行业也都建立了相应的行业
协会(商会)。目前温州大大小小的行业协会(商会)已经超过 900家。这些行业协会(商会)覆
盖了温州的工商业各个领域，普遍具有较高的入会率，会员分布面广，多元经济成份融合的
特点。实践证明，温州行业协会在市场经济的大潮中越来越游刃有余，进发出澎湃的能量。
具体表现在：主动自律，显现了“规范运作”的巨大潜力；五指并拢，办成了单个企业难以
办到的事情；创新服务，促成了产业层次的不断提升。所以，温州市工商联副会长周有铭说：
“不断创新的服务，让温州行业协会形成了对区域经济的强劲推动力。