行政管理所有知识点大全
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中，组织结构的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
行政管理学知识点
行政管理学知识点（一）一、机构1：职能机构：职能机构亦称执行机构，它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。
2：辅助机构是指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。
3：派出机构(概念熟透)人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等都是派出机构。
是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。
派出机构不是一级政府行政机关。
4：编制管理是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构管理和人员配备等进行的管理。
它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
5：编制管理的原则(案例分析)精简原则、统一原则、编制立法原则。
6：编制管理的方法 (案例分析)行政方法、经济方法、法律方法。
二、行政组织的特征政治性与社会性;行政组织是推行国家政务而组建的，政治性是行政组织的本质特性。
行政组织承担了管理社会公共事务的职能，它必须服务于社会。
法制性与权威性;行政组织的设立、变更或撤销均须依据宪法和法律的规定和程序进行。
行政组织是依法代表国家行使行政权的机构，它以国家法律、权力为后盾。
系统性与动态性;行政组织是一个规模庞大、结构严密的社会系统。
形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系，这个组织系统不是一成不变的。
三、构成行政组织的基本要素：组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。
四、我国行政组织的理论(1) 坚持党的领导;(2) 依靠人民管政府;(3) 强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要;(4) 实行民主集中制的原则;(5) 实行精兵简政;(6) 注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众;(7) 加强思想政治工作。
五、人事行政1. 人事管理:是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。
2. 人事行政:是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3. 国家公务员:是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员。
行政管理基本知识点
行政管理基本知识点一、行政管理的定义和特征行政管理是指政府或组织中的管理活动，通过规划、组织、指导、协调和控制等手段，实现组织目标的过程。
它包括公共机构的管理以及公共事务的管理。
行政管理具有以下特征：1.非盈利性：行政管理活动的目标是为了公众利益而服务，而非追求经济利润。
2.公共性：行政管理是政府的核心职能之一，通过行政管理实现公共政策的制定和执行。
3.组织性：行政管理是以组织为基础的管理活动，通过合理组织人力资源、物质资源和财务资源，实现组织目标的达成。
4.约束性：行政管理活动必须遵循法律法规和政策规定，具有一定的规范性和约束力。
二、行政管理的原则行政管理的实践中，需要遵循一些基本原则，以确保管理活动的合法性、效率性和公正性。
以下是一些常见的行政管理原则：1.法治原则：行政管理活动必须遵守法律法规，依法行政，保护公民的合法权益。
2.公正原则：行政管理活动应当公正、公平地对待所有公民和组织，不偏袒任何一方。
3.公开透明原则：行政管理活动应当公开透明，充分向公众披露有关信息，接受社会监督。
4.效率原则：行政管理活动应当高效、经济地使用资源，追求管理活动的效果最大化。
5.服务原则：行政管理活动的目标是为了公众利益服务，提供高质量、高效率的公共服务。
三、行政管理的职能和作用行政管理在政府和组织中发挥着重要的职能和作用。
以下是一些常见的行政管理职能和作用：1.政策制定：行政管理参与公共政策的制定和修订，为政府决策提供科学依据和管理建议。
2.组织管理：行政管理负责组织内部的人员配置、资源调度和业务流程设计，保证组织的正常运转。
3.绩效评估：行政管理负责制定绩效评估体系，对机构和个人的绩效进行评估，激励和约束管理对象。
4.资源配置：行政管理负责对公共资源的调度和分配，确保资源的合理利用和公平分配。
5.公共服务提供：行政管理负责组织和提供公共服务，满足公众的需求和利益。
四、行政管理的挑战和改革行政管理在实践中面临着许多挑战，需要进行改革和创新。
行政管理能力知识点总结
行政管理能力知识点总结一、行政管理能力的概念和特点1. 行政管理能力的概念行政管理能力是指组织和管理机构在履行职能和任务的过程中，对资源、人力、物力、信息等方面进行有效整合和管理的能力。
它是企业和组织的核心竞争力之一，关系到组织的生存和发展。
2. 行政管理能力的特点（1）全面性：行政管理能力包括对组织的各个方面的管理和协调，全面性表现在对组织运作过程中的各方面进行有效管理和协调；（2）复杂性：管理过程中会面临着各种复杂的问题和挑战，需要具备处理复杂情况的能力；（3）创新性：行政管理需要不断创新，寻求更有效的管理方法和手段；（4）系统性：行政管理需要整体性思维，对组织的运作进行整体性把握，并进行有效管理。
二、行政管理能力的核心要素1. 领导能力作为行政管理者，具备一定的领导能力是非常重要的。
领导能力包括组织能力、决策能力、沟通能力等。
领导者需要能够有效地协调各方面的资源，做出正确的决策，有效地沟通和协调各个部门，推进组织的发展和进步。
2. 组织能力组织能力是指管理者对组织运作进行有效规划、组织和控制的能力，这包括对组织结构的设计、人员安排、物资设备的利用、时间的安排等方面。
管理者需要能够有效地对组织进行规划和布局，使得组织运转平稳。
3. 沟通能力沟通能力是管理者与下属、上级、同事之间进行有效沟通和交流的能力。
有效的沟通可以促进组织内部各部门之间的协作和合作，提高工作效率，有助于组织整体的发展。
4. 决策能力决策能力是管理者在面对各种问题和挑战时，能够做出正确、有效的决策的能力。
管理者需要具备一定的分析和判断能力，能够在复杂情况下，做出正确的决策，推动组织向前发展。
5. 协调能力协调能力是指管理者对组织内部各个部门之间协调一致的能力，包括对资源、人员、资金等进行有效的协调和整合，使得组织运作更加顺畅。
6. 创新能力创新能力是指管理者能够在管理过程中，发现问题，并提出解决问题的新思路、新方法、新措施，进行改革和创新，促进组织的进步和发展。
公务员中的行政管理知识点
公务员中的行政管理知识点行政管理是公务员工作中非常重要的一部分，了解行政管理的知识点，对于公务员来说至关重要。
本文将从行政管理的定义、职责与原则、管理方法与技巧等多个方面进行论述，帮助公务员深入了解行政管理的要点。
一、行政管理的定义行政管理是指在国家行政机关中负责组织、指挥、协调和控制行政事务的实践活动。
行政管理的目标是通过运用管理手段和方法，使行政工作有效、有序地运行，达成政府的制定的目标和任务。
二、行政管理的职责与原则1. 职责：行政管理的职责包括：- 组织协调：负责协调各部门之间的关系，确保行政工作的正常运行；- 决策指导：制定决策方案，为行政工作提供指导；- 监督检查：对各部门的行政行为进行监督和检查，确保行政工作的质量；- 信息管理：负责收集、整理和传达与行政工作相关的信息。
2. 原则：行政管理的原则包括：- 法定性原则：行政管理必须依法进行，遵循法律法规的规定；- 公正性原则：行政管理必须公正、公平，不偏袒任何一方；- 效率性原则：行政管理要追求效率，提高行政工作的效能；- 服务性原则：行政管理要服务于公众，为公众提供优质的行政服务。
三、行政管理的管理方法与技巧1. 管理方法：- 分工合作：将任务合理地分配给各部门和人员，形成协同合作的工作机制；- 层级管理：建立明确的管理层级关系，实行上下级的有效沟通与协调；- 激励机制：建立激励机制，激发公务员的工作积极性和创造性；- 监督制约：建立有效的监督机制，对行政管理进行监督和制约。
2. 管理技巧：- 沟通技巧：良好的沟通是行政管理的关键，要善于倾听、理解和表达；- 决策技巧：做决策时要科学、客观，并充分考虑各种因素；- 时间管理：合理安排时间，做到高效工作；- 团队合作：建设高效的团队，培养团队合作精神。
四、行政管理的挑战与应对行政管理面临以下挑战：1. 复杂多变：现代社会的复杂性给行政管理带来了诸多挑战，需要适应变化并及时调整管理方法；2. 创新驱动：创新是行政管理的重要推动力，需要不断探索新的管理理念和方法；3. 公众需求多样化：公众对于行政管理的需求日益多元化复杂化，需要注重精细化管理和个性化服务；4. 信息化和数字化：信息技术的发展对行政管理提出了更高的要求，需要适应信息化和数字化的趋势。
行政管理知识点
行政管理知识点一、政府职能的含义1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思行政职能a.实施主体：政府机构b.主要内容：管理国家和社会公共事务c.实施手段：依法行政d.是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。
2.近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施3.现代资本主义国家的政府职能：a.提供公共产品和服务 b.稳定宏观经济 c.调节社会分配 d.维护市场秩序4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变三、政府职能的重要地位政府职能:a.体现了公共行政的本质要求b.是政府机构设置的根本依据c.转变是行政管理体制和机构改革的关键d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1.定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2.内容:a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c.社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1.含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括：a.中央政府专有职能；b.地方政府专有职能；c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
六、政府的管理运行职能1.含义：是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2.可分为：计划职能、组织职能、领导职能、控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)3.技术手段的创新(是转变的根本保障)4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面：1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)九、政府职能转变的关键是：政企分开十、政府机构的含义广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
行政管理专升本知识点总结
行政管理专升本知识点总结一、行政管理概述1. 行政管理的定义与特点行政管理是指政府机关或其他行政机构依法行使管理职能，对社会经济活动进行管理、调控、协调、监督和服务的一种管理活动。
其特点包括具有强制性、官方性、专业性和公共性等。
2. 行政管理的职能行政管理的主要职能包括规划、组织、指挥、协调、监督和服务等。
在具体的行政管理实践中，还包括制定政策、管理资源、解决矛盾、维护社会稳定等。
3. 行政管理的作用行政管理的作用主要表现在推动社会变革、促进社会进步、保障公共利益、提高社会福利、维护社会秩序、规范社会行为等方面。
二、行政管理的理论基础1. 行政管理学的发展历程行政管理学作为一门学科，起源于19世纪的美国，后经过德国、法国等国家的学理和实践的交流与借鉴，逐渐形成了独立的学科体系。
2. 行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括科学管理学、人文管理学和制度管理学等。
其中，科学管理学注重规范化和标准化的管理方法；人文管理学注重人性化和社会化的管理方法；制度管理学注重法制化和制度化的管理方法。
三、行政管理的管理机构及运行机制1. 行政管理的组织结构行政管理的组织结构是指政府机关或其他行政机构的组织形式和职能设置。
其一般结构包括行政机构、职能机构、事业单位、企业单位等。
2. 行政管理的管理机制行政管理的管理机制包括内部管理机制和外部管理机制。
内部管理机制主要指行政机关内部的管理制度、流程、规范等；外部管理机制主要指行政机关与社会其他各类主体之间的管理关系和管理方式。
3. 行政管理的执行机制行政管理的执行机制主要包括命令、计划、法规、规章、制度、奖励和惩罚等。
通过这些执行机制，行政管理可以对社会活动进行指导和管理。
四、行政管理的管理技能与方法1. 行政管理的管理技能行政管理的管理技能包括领导技能、组织技能、沟通技能、协调技能、决策技能、执行技能、激励技能等，以实现行政目标和任务。
2. 行政管理的管理方法行政管理的管理方法包括计划管理、组织管理、领导管理、控制管理、协调管理、人力资源管理等。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
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第一章绪论1.行政的含义行政（西方）：是指国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
行政（社会主义国家）：社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理的活动。
2.行政管理的含义以及构成要素行政管理：是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
构成要素：①组织要素②人员要素③行为要素④资金和物材要素⑤时空要素3.行政管理学的含义行政管理学：是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部为目的，系统地研究行政现象及其活动规律的科学。
4.公共权力的含义从狭义上说：是一种基于广泛的社会契约、并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约双方均有约束力的权力。
从最广泛意义上说：公共权力涵盖一切经过公决而产生，并对决议各方均有约束力的权力。
我国学者认为：公共权力应是宪法和法律赋予的，推行国家公务的权力。
5.行政管理的主体①政府②政府行政机关③行政首长④政府普通公务员6.行政管理客体①经济性组织②社会性组织③政治性组织④教科文组织⑤新闻性组织⑥公民7.行政管理的主要方式①行政立法②行政司法③行政管理法规④行政决策与决定⑤行政领导、行政指导与行政引导⑥行政规划、行政计划与行政预算⑦行政协调、行政沟通与行政平衡⑧行政干预、行政检查与行政制裁⑨行政支持、行政救济与行政服务8.行政管理学的主要内容①美国学者怀特将行政管理学的构成归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政和行政法规②美国古立克提出“七要素”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
③我国台湾学者张金鉴提出“15M”理论，即目标、规划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。
9.行政管理学的研究方法①定性研究方法②定量分析方法③案例分析方法10.行政管理学的特点①综合性②实践性③系统性④发展性11.行政管理学的演进一、早期行政研究时期以1887年威尔逊发表《行政学之研究》为标志。
代表人物：①威尔逊首先提出了政治与行政的两分法②古德诺1990年发表《政治与行政》提出了着名的“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
二、传统行政管理时期以泰罗1911年发表的《科学管理原理》为标志。
产生于19世纪末20世纪初代表人物：①美国泰罗《科学管理原理》②德国马克思·韦伯官僚科层理论③美国怀特1926年发表《行政学导论》④法国亨利·法约尔1908年发表《论一般管理的原则》提出了他的行政管理一般原则。
1916年法约尔又发表了《工业管理和一般管理》，首次系统地提出了管理的五要素理论。
“计划、组织、指挥、协调、控制。
”三、行为科学时期以梅奥1933年发表《工业文明的人类问题》为标志行为科学理论主要由：人际关系理论、激励理论、领导理论和新组织理论构成。
以西蒙为代表的决策派主张动态研究西蒙行政学说体系：①行政管理学研究方法理论②决策理论③行政组织及决策技术的应用研究四、现代管理理论时期以1964年伊斯顿在《政治学评论》刊物上发表《政治学的革命》为标准。
新行政管理学理论主要观点：①主张社会正义和社会公平②主张研究社会实际问题③主张构建新型的政府组织形态④主张突出政府行政管理的“公共”性质⑤主张“民主行政”12.我国行政管理学的产生和发展1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊《中国行政管理》13.研究行政管理学的目的和意义目的：①建立有中国特色的社会主义行政管理体系②实现行政管理的科学化、法制化和现代化③提高行政管理效率④为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务⑤为加快发展社会生产力和社会其他各项事业服务⑥为全面实现社会主义现代化服务意义：①有助于我们掌握现代行政活动规律，正确运用国家权力，正确行使国家的管理职能，有力推动社会经济文化的发展。
②有助于我们用科学的理论指导和推动行政体制改革，不断改进政府的行政管理，以利于经济体制改革的深化和政治体制改革的展开。
③有助于我们从根本上认识到管理的重要性，努力实现行政管理的科学化、法制化和现代化，更好地推动社会主义现代化建设事业的发展。
④有助于增强广大行政人员的现代管理意识，全面提高他们的基本素质，造就一支适应社会主义现代化建设需要的行政管理队伍。
第二章行政管理原理1.行政管理原理的含义和特点行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验的基础上，对行政管理活动规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律。
特点：①实践性②综合性③动态性2.行政管理原理的作用①掌握和运用行政管理原理，有助于人们对纷繁复杂的行政现象和行政活动过程有一个深刻的认识。
②掌握和运用行政管理原理，有利于摒弃传统的落后的管理意识，树立符合现代历史进程的现代管理思想。
③掌握和运用行政管理原理还有方法论上的意义。
3.封闭原理的含义封闭原理：是指系统内的管理过程偶成一个连续、封闭的“回路”，形成有效的管理运动，且自如地吸收、加工和做功的完整过程。
行政系统可分解为：指挥机构、执行机构、监督机构、接收单位和反馈机构。
科学运用封闭原理应遵循的原则：①从行政管理结果出发进行评估②从各种后果中寻踪追迹、追本溯源，尤其要选择可以反馈控制的主导线，从根源上加以封闭。
4.能位原理的含义能位原理：就是根据人的才能，把人员放到匹配的岗位或职位上。
5.弹性原理的含义弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。
弹性管理在工作中应注意的问题：①考核标准与职位能级对应②保持标准的相对稳定时间6.权变原理的含义权变原理：是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
权变原理的基本精神及其运用可概述为以下三点：①管理要素复杂多变是权变原理的前提。
②审时度势、相机权变是权变原理的实质。
③追求实效、实现目标是运用权变原理的目的。
7.可比性原理的含义可比性原理：不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较。
因此，通过研究投入智力劳动和得出成果之间的关系，寻求衡量智力劳动相对价值的可比性因子，则是干部考核科学化必须解决的问题。
8.优化原理的含义优化原理：是指企业在一定的人力、物力和财力的条件下，如何通过强化管理创造出最大的产值和利润；或怎样以最少的人力、物力和财力实现一定产值和利润的目标。
9.效益原理的含义效益原理：也称效率原理、效能原理，是指在国家行政管理中如何按照行政总目标的要求，以尽可能少的行政总投入获得尽可能多的行政总产出的有关理论和方法。
在行政管理中运用效益原理，必须正确处理好以下几个方面的关系：①首先，必须正确处理好整体效益和局部效益的关系。
②其次，必须正确处理好行政管理的直接效益与整个社会目标的关系。
③最后，必须正确处理好长远效益和当前效益的关系。
第三章行政环境1.行政环境的含义及特征行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
特征：①广泛性②复杂性③差异性④变异性2.行政环境的分类（一）按地域划分，可将行政环境分为国际行政环境和国内行政环境。
（二）按行政环境对行政管理作用的层次划分，可将行政环境分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。
（三）从不同内容上，将行政环境分为政治环境、经济环境、文化环境、自然环境等。
（四）从行政环境作用的效果上，可将行政环境分为良性行政环境和恶性行政环境。
3.行政生态学1947年，美国哈佛大学的约翰·高斯发表《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象。
1957年，美国哈佛大学的弗雷德·W·里格斯发表了《比较公共行政模式》。
1961年，他在此基础上写成了《公共行政生态学》，这本书标志着行政生态学这一分支学科的形成，开创了行政管理学研究的一个新途径。
里格斯把行政现象和行政行为与行政的社会背景、文化背景、意识形态背景等具体联系起来考察，并从行政的经济环境角度将行政管理区分为三种模式。
①融合型农业社会的行政形态②衍射型工业社会的行政形态③棱柱型这是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形态里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素主要包括五个方面：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统、政治构架。
4.行政环境与行政管理相互作用的理论依据①系统理论②马克思主义关于人和环境的理论③经济基础对政治上层建筑的制约作用理论④上层建筑其他方面对行政系统的作用理论5.行政环境与行政管理的辩证关系①行政环境决定制约行政管理②行政管理对行政环境的反作用③行政环境和行政管理在动态中保持平衡6.我国现阶段行政环境的主要特点一、以和平与发展为主题的国际环境和平与发展是当今时代的两大主题。
所为和平，是指国际政治环境的相对平和。
所谓发展，是指国际经济、科技的发展和整个社会的进步。
具体表现在：①知识经济时代的到来②经济全球化③科学技术的全面发展二、社会主义初级阶段我国的基本国情我国现在处于社会主义初级阶段。
我国当前社会主义初级阶段的政治、经济、思想文化等方面表现出如下基本特征：（一）政治我国的根本政治制度是社会主义民主制度，政权的性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。
（二）经济目前我国已初步具备了社会主义经济制度赖以存在的物质技术基础。
（三）思想文化文化多元化是我国社会主义初级阶段的一大特色。
7.我国现阶段社会环境对行政管理的要求①从中国的实际出发，坚持对外开放，吸取国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。
②坚定地把组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。
③要根据各地区、各方面的不同情况和条件实施行政管理。
④要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。
⑤以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明同时抓，使它们互相结合，互相促进。
⑥要坚持行政改革，在改革中不断提高行政效率，实现行政职能。
第四章行政职能1.行政职能的含义及特点行政职能：是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
特点：①执行性②强制性③同质性④动态性⑤多样性2.行政职能的作用①研究行政职能是认识行政管理的前提。
②行政职能是行政组织建立的依据。
③行政职能是确定行政权力大小以及行政领导者职责、职位和职务的条件。