中国网络舆论现状
学校网络舆情发展趋势及存在的主要问题
学校网络舆情发展趋势及存在的主要问题随着互联网的迅猛发展，“媒体”已不再局限于传统意义上的“报纸、广播、电视”了，网络媒体已成为新兴的“第四媒体”。
以网络为代表新媒体下一步将走向何方、最终的发展形态是什么样、新媒体的迅猛发展将会给我们带来哪些冲击、对传统媒体和普通受众意味着什么等都是值得我们不断思考的问题。
从国家层面来看，网络舆情对社会影响越来越大，紧密关注网络舆情动向、不断加强网络舆情应对能力、切实保障网络舆情安全，进而影响整个社会的舆论或行为是政府和新闻媒体及学校必须重视和认真对待的重大课题。
相应的，不断关注网络舆情走向就是新闻工作者在还原事件，客观报道事件并最终深化新闻的重要环节。
一、网络舆情的概念和研究现状（一）网络舆情的学科属性网络舆情的研究是社会科学的研究，是一门包含政治学、社会学、传播学和信息学的边缘学科。
在网络舆情的研究中，政治学主要研究网络舆情与民主的发展以及与公共政策的联系，还有网络民意与选举的关系和直接民主的可行性；社会学主要研究网络舆情形成的社会背景、社会分层、过程、变迁、趋势和原因，网络舆情对人格的影响，公共情绪的控制，网络舆情与公共政策、法律制定和法院裁决的关系，以及通过网络舆情预测社会运动等；传播学主要研究网络舆论导向的策略和传播途径。
由于网上的信息量十分巨大，仅依靠人工的方法难以应对网上海量信息的收集和处理，需要现代信息技术加强相关信息技术的研究，对网络舆情予以分析，形成一套自动化的网络舆情分析系统，及时应对网络舆情，由被动防堵化为主动梳理，从而进行控制和引导。
（二）网络舆情的概念目前针对网络舆情的概念主要有两种说法：第一种说法，网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。
第二种说法，网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合。
综合上述两个定义我们可以看到，无论如何定义，网络舆情总是离不开网络、事件、网民、情感、传播互动、影响力等关键词，且贯穿于整个研究活动的始终；而网络舆情是可测可控的，其四大可测要素包括认知、态度、情感、行为倾向等。
当前我国舆论引导中存在的问题与对策
当前我国舆论引导中存在的问题与对策摘要：舆论是公众对现实社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪的总和，一般状态下以潜舆论、显舆论和行为舆论的形态存在。
在我国社会转型期，党和国家都对媒介的新闻舆论引导非常重视,新闻舆论导向问题成了人们议论和关注最多的话题之一。
本文分析了我国媒体舆论引导存在的问题，并提出了相关对策。
关键词：舆论引导；新闻舆论；问题；对策引言“所谓‘舆论’，就是公众对现实社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪的总和”。
[1]马克思和恩格斯曾将报刊视为“广泛的无名的社会舆论的机关”，把报刊比喻为“舆论的纸币”，形象说明了大众媒介与生俱来地具有作为社会舆论的载体的重要功能，大众媒介对事件的传播及所持的态度在很大程度上也影响着社会公众对事件的认识和态度，甚至是影响舆论的形成。
[2]本文试图主要从新闻舆论引导的角度浅析我国在舆论引导中存在的问题及相关对策。
一舆论引导的作用机制及其重要性在新闻学中，“舆论”还没有一个准确的定义，但是舆论作为公众对社会现象及问题所表达的信念、态度、意见和情绪表情的总和，首先它是公众的议论，公众是舆论的产生的前提；其次，舆论还必须是成一定规模的显性传播，舆论的显性传播并引起相当规模的公众讨论是必要条件；最后，舆论是相近意见的沟通，各种意见通过交流逐步达成一致，有效的舆论才能产生[3]。
新闻媒介作为社会舆论的载体，在很大程度上影响着大众对公共事件人认知及态度，具体来说，我国的舆论引导包括三方面内容：一是对当前社会舆论的评价；二是对当前社会舆论及舆论行为的引导；三是就某一社会事实制造舆论。
[4]因此，关于新闻媒介对舆论如何进行引导的研究对于本课题具有及其重要意义。
（一）媒体引导舆论的特点任何新闻媒体都代表着一定阶级、集团和群体的利益。
因此作为特定舆论代表者，新闻媒体在传播新闻信息时，都自觉或不自觉地以维护自身利益为准则，传播和扩大对自身有利的信息，抑制不利的信息传播。
网络舆论社会实践报告
一、前言随着互联网的普及和发展，网络舆论已经成为人们获取信息、表达观点、参与社会事务的重要渠道。
网络舆论的兴起，使得舆论传播的速度和范围得到了前所未有的扩大，同时也给社会带来了诸多挑战。
为了深入了解网络舆论的现状、特点及其对社会的影响，我们组织了一次网络舆论社会实践调查。
二、调查方法本次调查采用问卷调查和访谈相结合的方式，通过对网络舆论相关人士的访谈，以及对网络舆论相关内容的分析，来了解网络舆论的现状、特点及其对社会的影响。
1. 问卷调查：设计了一份关于网络舆论的问卷调查，通过网络平台发放，收集了1000份有效问卷。
2. 访谈：选取了10位网络舆论相关人士进行访谈，包括网络媒体从业者、网络意见领袖、普通网民等。
三、调查结果分析1. 网络舆论现状（1）网络舆论传播速度快：调查显示，超过80%的受访者表示，网络舆论传播速度非常快，信息可以在短时间内迅速传播到全国各地。
（2）网络舆论范围广：调查结果显示，网络舆论涉及社会生活的方方面面，包括政治、经济、文化、教育等各个领域。
（3）网络舆论观点多样：受访者普遍认为，网络舆论观点丰富多样，不同人群、不同观点在网络舆论中都有一定的市场。
2. 网络舆论特点（1）匿名性：受访者普遍认为，网络舆论的匿名性使得部分网民在发表观点时，容易产生极端情绪和行为。
（2）情绪化：调查结果显示，网络舆论中情绪化现象较为普遍，部分网民在表达观点时，容易带有强烈的主观色彩。
（3）非理性：部分受访者认为，网络舆论中存在一定程度的非理性现象，如人肉搜索、网络暴力等。
3. 网络舆论对社会的影响（1）正面影响：网络舆论有利于提高社会透明度，促进社会公平正义；有利于传播正能量，弘扬社会主义核心价值观。
（2）负面影响：网络舆论容易引发社会恐慌，影响社会稳定；容易导致网络暴力，损害他人名誉。
四、结论与建议1. 结论（1）网络舆论已成为社会生活中不可或缺的一部分，具有传播速度快、范围广、观点多样等特点。
网络舆论监督存在的问题及对策
网络舆论监督存在的问题及对策引言实际上，现阶段我们所指的网络舆论监督，更多的是在网络这个媒介的影响之下，通过人民群众的言论自由方式来形成一个巨大的舆论影响作用，从而对社会当中的不良行为，政府的失德行为等等进行一定的监督和控制，这是一种存在于道德层面的监督方式。
但是，随着近些年我国网络舆论监督工作的全面铺开，也逐渐进行了相关的立法建设，通过法律法规，网络舆论监督逐渐带有了一些法律的强制意味。
然而，目前我们不能总是停留于现状、满足于现状，而是需要积极地去思考网络舆论监督工作的内在价值，与其目前的不足之处，从而提出更加具有针对性的提升对策。
使得网络舆论监督能够真正的祛除社会上的一些不良风气，改变政府工作的态度，真正的构建以人为本的、为人民服务的阳光政府，也能够构建风清气正的和谐现代社会主义社会。
在这样的现实背景之下，笔者展开了此次研究，着重围绕网络舆论监督进行了对策的探讨和问题的分析。
综合采取了文献查阅和实际调查走访相结合的研究办法，希望能够探讨出目前网络舆论监督工作中所存在的具体问题，并且提出行之有效的对策建议。
一、网络舆论监督工作的价值网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务，广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。
（一）拓宽了反腐败渠道在传统模式下，如果我们想要对政府机关单位的种种行政行为进行监督的话，那么往往需要借助纪检监察的力量，也可以通过明察暗访的方式，发挥主流媒体在这方面的监督职能。
这种方式相对来说具有一定的滞后性，而且也不能够起到全面监督的作用，甚至所耗费的人力、物力、财力是非常巨大的，是不符合现阶段我国发展需要的。
而网络舆论监督恰恰将这方面的不足之处予以弥补，通过网络，通过这条纤细的网线，目前的监督工作当中已经打破了现存的时间限制、空间限制和地域限制，所有的人民群众都已经承担起了监督工作的重要主体，他们都是国家政府履行各项职能、开展执法行为的重要监督人。
网络舆情监管存在的问题与对策建议
网络舆情监管存在的问题与对策建议随着互联网的快速发展和影响力的逐步扩大，网络舆情与社会稳定、建设和谐社会的关系越来越紧密。
加强网络舆情安全管理、遏制网络不安定因素的传播和蔓延、建立健康的网络环境、维护社会稳定是网络舆情工作的重点，因此积极探索网络舆情监测和管理方面的现状及存在的问题，并针对存在的问题找出解决的办法，对于加强网络舆情监测、预警并建立和形成完善的应对机制有着积极意义。
标签：网络舆情；监管；对策建议2016年，第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网”。
由此可见，互联网的飞速发展使社会生活形态发生了深刻、全新的改变，“互联网+”的快速发展及该行动计划的实施，在日益推动着全社会、多行业的异军突起和迅猛发展。
与此同时，由于互联网与大众的生活紧密相连，就使网络舆情影响着社会的安全与稳定，当发现网络舆情有不良倾向时，如何进行监管、控制和引导并采取有效措施，需要进行认真的研究并采取相应的对策，使网络舆情真正发挥“正能量”的作用。
一、目前网络舆情监管的现状（一）互联网络发展存在的问题1.我国互联网络发展的状况及水平我国根据中国互联网络信息中心（CNNIC）于2016年1月22日发布的报告显示，截至2015年12月，中国国家顶级域名“.CN”年相对数为47.6%，绝对数达到1 636万，相对中国域名总数来看，约占52.8%，比例之大，令人鼓舞。
就目前来看，中国“.CN”域名已超过德国国家顶级域名“.DE”，在短短的时间里，中国就成为全世界注册保有量之首的国家和地区顶级域名（ccTLD）。
在我们中国，就目前网民绝对数来看，数字已经十分惊人，达到了6.88亿人。
互联网普及率从相对数来看，也十分可观，已经达到了50.3%这一数字。
中国居民上网人数是什么情况呢？据不完全统计，目前已经过半。
其中，截至2015年底，中国一共新增网民3 951万人，增长的相对数为6.1%，与2014年同期相比较，提升了近1.1个百分点，网民规模不论从绝对数还是从相对数来看，增速都有较大程度的提升。
我国网络舆情的现状及其导控
（ 辽宁 工业 大学 经济 学 院，辽 宁 锦 州 １ １０） ２０１
摘
要 ：当前 ，我国网络舆情的影响力与 日俱增 ，对社会上 的重大事件发展 影响 巨大 ，其 已渗入 到政 府政策
制定与社会文化生活 的各个层 面， 但其种种 负面评论 或危 害 国家安全与稳定 的虚假信 息也伴 随而来， 引导和有 正确
务 。如 “ 艳照 门 ” 曾经 成 为人 们 最 为关 注 的 话题 ，
二 、我国网络 舆情现状研 究分析
当前 我 国的发 展 处于转 型 期 ，各 种深 层 次矛盾 和 一些 问题 日益 凸显 ，社 会 利益 关系 日益 复杂 。随 着 网络 技术 的推 广 ，互联 网 正成 为各 个阶层 表 达思 想 和宣 泄情 感 的渠 道 。网络 舆情 作为 民意 、 民情 的 反映 ，引起 了社 会 的广泛 关 注 ，甚 至 已成 为各 级政 府领 导进 行 决策 的 参考 。网络 舆情 呈现 的影 响 力 日
（） 差 性， ３偏 因为发 言者 缺少 规 则 限制且 身份 隐蔽 ， 其 所 发 言论可 能 是情绪 宣 泄 ，对其 行 为也 不负 责任 ， 所 以在 网络 上可 能 出现 灰色 、庸 俗 的言 论 。 （ ） 网络 舆情 的形成 与 发展 二 网络 舆 情 的形成 主要来源 于 社会 矛盾 、个人 意
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｎｎ ｉｅｓｔ ｆ ｅ ｈ ｏｏ ｙＳ ｃ ｌ ｃｅｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｏ ｉｇＵｎ ｖ ｒｉ ｏ ｃ ｎ ｌ ｇ （ｏ ｉ ｉｎｅＥ ｉｏ ） ｏ Ｌｉ ｙ Ｔ ａＳ ｉ
Ｖｏ１１ ＮＯ． ．３． １ Ｆ ｅｂ． ｌ１ ２０
我 国网络 舆情 的现状 及其导 控
己关 心 或 与 自身 利 益 紧 密 相 关 的各 种 公 共 事 务 所
网络谣言治理法律制度研究论文
网络谣言治理法律制度研究论文随着互联网的迅猛发展，网络谣言问题日益严重，给社会稳定和公共秩序带来了挑战。
为了规范网络环境，许多国家都加强了网络谣言治理的力度。
本论文将对网络谣言治理的法律制度进行研究。
一、网络谣言的危害和形成原因网络谣言是指在网络上广泛传播的虚假信息，其主要危害包括恶意损害他人名誉、干扰社会秩序、误导公众舆论等。
网络谣言之所以屡禁不止，原因主要有以下几点：首先，互联网的开放性使得信息传播迅速，网络谣言很容易迅速扩散;其次，缺乏网络谣言产生的法律法规和对违法者的制裁也是导致网络谣言泛滥的原因之一。
二、国内外网络谣言治理的现状各国在网络谣言治理方面采取了一系列措施。
中国对网络谣言的治理非常重视，出台了《中华人民共和国网络安全法》等一系列法律法规，以打击网络谣言。
除此之外，一些国家也主动采取行动，加强了网络谣言的监管与打击。
例如，美国设立了网络风险检索中心，加拿大颁布了《麦卡罗-法波尔网络谣言打击法案》，意大利制定了《网络舆论治理法》等。
三、网络谣言治理的法律制度的不足虽然各国都采取了一定的措施来治理网络谣言，但面临着一些困难和挑战。
首先，网络谣言的产生速度快、扩散范围广，法律制度跟不上其发展的速度。
其次，网络谣言往往是匿名发布的，缺乏有效的追责手段。
此外，由于网络谣言属于言论范畴，法律限制力度过大会侵犯人们的言论自由。
四、改进网络谣言治理的法律制度针对网络谣言治理的挑战，可以从以下几个方面进行改进。
首先，完善相关法律法规，明确网络谣言的定义和违法行为的界定，加大对网络谣言的惩处力度。
其次，建立网络谣言的检测机制和举报渠道，提供匿名举报机制，鼓励公众参与到网络谣言的治理中来。
此外，重要媒体机构和互联网企业可以合作，加强对网络谣言的监测和处置。
五、国际合作与全球治理网络谣言是一个全球性问题，需要各国共同努力，并进行国际合作。
各国可以积极加强信息交流，共同研究网络谣言治理的法律制度，形成一套全球性的网络谣言治理机制。
网络舆论的实践报告(2篇)
第1篇一、引言随着互联网的普及和社交媒体的兴起，网络舆论已经成为社会生活中不可或缺的一部分。
网络舆论的实践不仅反映了公众的意见和态度，也对社会事件、政策制定、企业运营等方面产生了深远影响。
本报告通过对网络舆论的实践进行观察和分析，旨在探讨网络舆论的特点、影响以及应对策略。
二、网络舆论的特点1. 快速传播：网络舆论具有极强的传播速度，一旦某个事件或话题被关注，相关信息会迅速在网络上传播，形成舆论热点。
2. 互动性强：网络舆论的参与者可以实时互动，发表自己的观点和看法，形成多元化的舆论场。
3. 隐匿性：网络舆论的参与者可以在匿名或化名的情况下发表意见，这使得舆论场更加复杂。
4. 情感化：网络舆论往往带有强烈的情感色彩，公众容易受到情绪的影响，导致舆论情绪化。
5. 影响力大：网络舆论能够迅速影响公众观点，对事件或政策的评价和态度产生重要影响。
三、网络舆论的影响1. 社会事件：网络舆论对一些社会事件的发展起到了推动作用，如曝光社会不公、促进公益事业等。
2. 政策制定：网络舆论对政策制定和调整具有参考价值，有助于政府了解民意，改进政策。
3. 企业运营：网络舆论对企业形象、产品销售等方面产生重要影响，企业需要关注网络舆论，及时调整策略。
4. 个人生活：网络舆论对个人生活产生一定影响，如求职、消费等方面。
四、网络舆论的实践案例分析1. 事件背景：2018年，某知名企业因涉嫌环境污染问题被曝光，引发广泛关注。
2. 网络舆论发展：事件曝光后，网友纷纷发表评论，要求企业整改。
同时，一些公益组织和企业员工也加入舆论讨论，呼吁政府和企业共同承担责任。
3. 舆论影响：舆论压力促使企业开始整改，并积极与政府沟通。
政府也高度重视此事，展开调查并采取措施。
4. 总结：网络舆论在此事件中发挥了积极作用，促使企业和社会共同关注环境保护问题。
五、应对网络舆论的策略1. 加强网络素养教育：提高公众的网络素养，引导理性、客观、公正地表达观点。
新闻舆论工作意见建议
新闻舆论工作意见建议一、背景介绍在现代社会中，新闻舆论工作的重要性不言而喻。
如何正确引导舆论、维护社会稳定，成为国家和各级政府关注的焦点。
本文将从新闻舆论工作的意义、现状和问题出发，提出相关的工作意见和建议。
二、新闻舆论工作意义新闻舆论工作是指通过媒体渠道传播信息，引导公众舆论，影响社会思潮。
它对于维护社会稳定、增强国家凝聚力和社会认同感具有重要意义。
合理引导舆论可以促进社会和谐稳定，调动公众积极性，推动国家和社会的发展。
三、新闻舆论工作现状新闻舆论工作在我国取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题。
总结目前的现状，主要有以下几个方面：3.1 新媒体的兴起随着互联网的飞速发展，新媒体成为主要的信息来源之一。
网络上的新闻与观点涌现，传播速度快，影响力大，但同时也存在信息混乱、低质量内容泛滥等问题。
3.2 不规范的传媒行为一些媒体和记者为了获取更多的点击量和关注度，常常采用夸大事实、制造谣言、迎合市场等不规范的手段。
这种行为不仅影响了舆论环境，也是新闻行业发展的重要障碍。
3.3 舆论引导不到位新闻舆论工作中，有时候无法正确引导舆论，容易造成舆论的过度炒作或者过于偏激。
一些热点问题得不到有效的引导和处理，导致社会的不稳定和不和谐。
3.4 公众参与度不高在新闻舆论工作中，公众的参与度还有待提高。
公众对于新闻事件的了解和参与程度不深，容易被误导，无法正确对待信息。
四、新闻舆论工作意见建议为了更好地进行新闻舆论工作，提升其有效性和合理性，以下是本文的建议和意见：4.1 加强新闻行业规范建设通过完善相关法律法规和制度，加强对新闻行业从业人员的业务培训和职业道德教育，推动新闻行业规范建设，提高新闻报道的真实性和客观性。
4.2 提升新闻传媒素质加大对新闻从业人员的培训力度，注重提高新闻传媒素质和职业道德水平。
同时，鼓励新闻机构加强内部管理，提高媒体品牌的影响力和公信力。
4.3 加大舆论引导力度注重舆论引导的方式和方法，结合国家和社会的实际情况，及时对重大事件和热点问题进行引导和疏导。
大数据时代高校学生网络舆情现状与引导策略
大数据时代高校学生网络舆情现状与引导策略随着互联网的普及和移动设备的普及，网络舆情已成为影响事物发展的重要因素之一。
在这个信息爆炸的时代，高校学生网络舆情的影响力越来越大，网上评论、贴文、留言等都可以对人们的思想产生深刻的影响。
因此，对于高校学生来说，如何正确引导网上舆情，成为一个至关重要的问题。
1.网络负面舆情居高不下高校学生网络舆情主要以学校事件、个人形象为主要内容，这些事件大多数从负面方面切入，引发情绪化争议，如校内暴力事件、性侵事件、校园消费等等。
这些事件经过舆论炒作，产生的负面影响往往比实际情况更加恶劣。
2.网络舆情带有浓厚的情绪色彩高校学生的网络舆情往往带有浓厚的情绪色彩，这些情绪大多数是负面的，如恐惧、愤慨、不安等等。
这些负面情绪容易被炒作和放大，在网络上传播和强化，引发事态升级和舆论对抗。
3.网络舆情普遍缺乏客观性和真实性高校学生网络舆情普遍缺乏客观性和真实性，大多数来源不明，信息不全面，存在很多谣言和不实之词。
这些不实之词往往成为网络上的流传，误导大众，造成社会不安。
1.加强网络素质培训，提高学生的网络素养一方面，学校应该加强对学生的网络素质教育，提高学生的判断力、分析力、辨别能力，增强学生的信息获取和处理能力。
另一方面，学生应该自觉增强自己的防骗意识和识别能力，不要盲目相信网络上的信息和评论。
2.建立网络舆情管控机制，及时调节网络内容学校应建立自己的网络舆情管控机制，建立专门的舆情监测团队，发现网络舆情异常及时介入调节，避免负面情况扩大，引发更大的负面影响。
3.营造良好的网络舆情环境，建立正面覆盖机制学校应积极营造良好的网络舆情环境，建立正面舆情覆盖机制，弘扬正能量，传递积极信息，推动良好风气的形成。
同时也要鼓励学生积极发声，参与到网络舆情中来，发表自己的不同看法和意见。
4.加强舆情教育和引导，增强舆论意识学校应该加强舆情教育和引导，让学生了解什么是舆情，如何正确引导和处理网络舆情，增强舆论意识和处事能力，尽量避免产生网络舆情带来的负面影响。
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我国上网用户总数为8700万，而上网用户中经常使用游览新闻这一网络服务功
能的占62.1%。如何因势利导，保证正确的舆论导向，是网络新闻媒体面临的一
个严肃的课题和挑战。
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网络媒体作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中，无可争议地获得了自身
的地位，其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面，
成为新闻传播活动不可须臾离弃的手段和方式。据中国互联网络信息中心
(CNNIC)7月20日在京发布的“第十四次中国互联网络发展状况统计报告”显示，
我国上网用户总数为8700万，而上网用户中经常使用游览新闻这一网络服务功
能的占62.1%。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，使以往在传统新闻传
媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络
便可无所不言，畅所欲言，形成了言论的“自由市潮。也正因有这种前所未有的
相对自由、极度自如的表达平台和表达方式，因此如何因势利导，保证正确的舆
论导向，是网络新闻媒体面临的一个严肃的课题和挑战。
不可忽视的舆论力量
在中国，网络舆论主要由网络中的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖共同反映
与形成。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，网络舆论的反映和形成呈现
出与传统大众传媒不同的特点。
近几年来，国内外的每一重大事件，几乎都在网络媒体引起强烈的反响和激烈
的辩论，形成了一个言论的“自由市潮。在人民网的“观点频道”和“强国论坛”、新
华网的“新华言论”和“发展论坛”、国际在线的“管窥天下”、红网的“红辣椒评论”、
千龙网的“千龙评论”、东方网的“东方评论”、中青在线的“青年话题”以及新浪、搜
狐等各大网站的新闻跟帖中，网民们每天都会就当下的热点或重大问题展开激烈
的讨论，且对问题的讨论比较深入，进而形成强大的舆论影响。这些来自各网站
的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖中的具有建设性的看法和观点，甚至对有关
部门的决策和施政产生了影响。
2003年8月16日，有关媒体报道了刘涌二审被改判死刑缓期二年执行、其
团伙成员宋健飞被核准死刑并被押赴刑场执行死刑的消息，旋即在互联网上引起
了众多网民的关注。网民纷纷撰文抨击司法黑暗，间接促使中国最高人民法院
50年来第一次提审普通刑事案，并罕见地推翻沈阳高法的判决，改判死刑，立
即执行。
此外，在美伊战争、反腐倡廉、为农民工“讨工钱”、三农问题、教育乱收费、
学术腐败、处女卖淫、“宝马车撞人案”等事件与讨论活动中，网络舆论都显示出
了不可忽视的力量，以至于有人把2003年称为“网络舆论年”。
正如中国社科院网络研究学者闵大洪所说，今天，网友言论之活跃已达到前所
未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，
甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地
步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群
体、边缘群体也拥有了某种话语权。
但是，尽管网络媒体的兴起使得网民有了自由发表意见的平台，可这类网络言
论是由网友自由随意发言、目的性不强、主题分散、导向不明，而且难免泥沙俱
下、鱼龙混杂，也带来了一系列负面影响。比如社会舆论分散、网络色情问题、
隐私披露、谣言增多导致妖言惑众、偏激和非理性、谩骂与攻击、群体的盲从与
冲动、国外文化入侵等问题相继出现。
网络舆论需要引导
网络传播的特性使任何人只要进入网络，都可借助虚拟身份畅所欲言，其中既
有理性的、建设性的看法和观点，也有一些非理智的个人情感宣泄。
这些来自不同地域、不同种族、不同身份、不同职业的网民“聚”到一起，所关
注的主题也各种各样，即使对同一主题，也都各有自己的看法和观点，由此也造
成了网上舆论的分散性和多元化。网民的身份是隐匿的，名字也是虚拟的，没有
道德的束缚，不受任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查，因此讨
论时常常是“空山不见人，但闻人语响”。也给一些信息造假者和谣言传播者提供
了绝好的舞台，使他们能够在网上发表不负责任的言论，或有意散布虚假信息，
制造混乱。
随着网络的快速发展，网络媒体在实施舆论监督、推动社会民主化进程方面的
影响力和重要性必将为更多的人所认识。但是，日新月异的网络技术为网民绕开
各种障碍提供了可能。即使自己的言论在某个网站发表不了，或者发表在论坛
(BBS)的帖子被删掉甚至在某个论坛里受到孤立，网民也可跳到别的网站与论坛
去寻找支持者。如果不对鱼龙混杂、泥沙俱下的信息加以过滤和控制，不对网民
的信息发布和接收行为加以引导，势必使每个网民都深受其害。正如国务院新闻
办一位负责人在2002年中国网络媒体论坛上所说，互联网的大众媒体的社会属
性和其他媒体一样，在对社会产生影响的同时，也必须承担社会责任。在网络媒
体上，我们同样强调用正确的舆论引导人。
加强主流网络媒体建设
虽然传播主体多元化，但信息的自由流动不仅仅是自由地发布信息，还意味着
这些信息必须得到足够的接纳和注意，个人的传播将受控于少数的服务系统。政
府可以制定与完善相关法规，对经由网络发布的信息进行限制和规范。还可以在
资金、政策上对国家与地方重点新闻网站给予扶持，形成一支政府管得住网民信
得过的主流网络媒体，将国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站作为网上的大
众传媒实现对网络传播的监督与控制。并通过提高政府自身的网络新闻宣传工作
水平，建立健全社会一体化的网络新闻事业管理体制，加强对网络媒体的管理，
来努力掌握网络舆论宣传阵地的主动权，正确引导网上舆论。
实际上，无论个体性如何在网络中表现，人们对主流媒体的信赖感是不会轻易
改变的，而国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站无疑具有这种让人们信赖的
权威性与品牌优势。通过近几年的努力，到2003年底，获得国务院新闻办批准
具有新闻登载权的网站达到150多家，我国一个以中央重点新闻网站为龙头、
地方重点新闻网站为骨干、传统媒体网站与商业门户网站发挥积极作用的中国互
联网新闻报道体系的格局已经形成。目前国家与地方重点新闻网站已经成为网络
新闻的第一新闻源，从2003年以来在重大问题上国家与地方重点新闻网站均是
第一时间主动出击，贴近网民，贴近生活，贴近实际，时刻关心网民的需求，取
得了非常好的效果。
如20日上午10时30分(北京时间)许，美国对伊拉克发动空袭，举世关注的
伊拉克战争爆发。10点33分，新华社巴格达报道员贾迈勒向全世界发出第一条
英文快讯；10点34分，新华网据此迅速发出中文快讯，在全球互联网站中率先
播报。而在非典期间，北京8家网络媒体从4月23日至6月24日旅游解禁，
有关非典新闻发布累计达到11.67万条，共制作有关非典防治专题90多个，专
题页面浏览量累计约9.03亿人次。在疫情最严重的时候，针对北京封城、飞机
撒药等谣言，各网站在北京市政府新闻办公室的指导下及时发布辟谣新闻，迅速
稳定了社会和民心。
舆论导向是新闻媒体永恒的主题，近几年来我国的网络媒体特别是国家与地方
重点新闻网站为我国的网络舆论引导工作摸索出了很多宝贵的经验。
如利用技术手段过滤的方式、人民网“强国论坛”与新华网“发展论坛”等网站实
行的定时开放版主全职管理模式等，就使一些垃圾信息与不适合发表的言论没有
了存身之地。几年来，通过不断摸索，人民网“强国论坛”为网络论坛的舆论引导
提供了不少可资借鉴的宝贵经验。比如将论坛分为“深水区”和“浅水区”以适应不
同的网民，利用深水区的紧与浅水区的松对论坛进行张驰有道的管理；无论国内
外发生任何大事件及网民关注的民生社情问题，强国论坛都会请来有关政府官员
与相关专家及当事人做嘉宾访谈，用主流、权威及真实可信的声音占领论坛，在
与网友的讨论中，整合、梳理论坛上杂乱无章的信息，在互动中引导舆论等。
实践证明，以主流的声音特别是主流论坛的政论、时评来影响和统理“公众”舆
论非常有效。权威的言论可以及时地帮助网友把对舆论客体的感性认识向理性认
识转化。言论栏目现在已逐步成为一些国家与地方重点新闻网站引导网络舆论的
重要手段。