公共经济学考题

S+税PSDQ如图所示，设需求曲线D为：P=-aQ+b (a>0)供给曲线S为：P=cQ (c>0)设征收税金金额为d,且假设税收法定承担人为卖方，则征税后供给曲线S+税为：P=cQ+d1、铅笔的故事的启示答：①市场均衡可实现。

在没有其他外界因素的干预下，市场可以实现一般均衡；②市场可以把复杂的社会分工联成体系。

任何一个商品的制造都涉及了复杂的社会分工，市场可以把许多看似不相关的企业和人联系起来，实现一件产品的生产。

③市场是最佳的资源配置手段。

市场是看不见的手，它可以调动无数的资源，而资源的转移都是自发的。

市场牵引着人们的自利动机和自利行为，终于达致了社会福利的改进。

④政府应该最大限度的给予市场自由，让市场自行发挥创造性。

2、科斯定理科斯第一定理：在交易成本为零的时候，产权的初始界定并不影响资源配置效率和社会福利水平。

科斯第二定理：在交易成本大于0时，产权的初始界定会影响资源配置效率和社会福利水平，因此政府不能随意界定产权。

3、中位投票人定理在简单多数投票中，假设所有投票人的偏好都是单峰的，并且投票人数为奇数的情况下，投票的最后结果必然是中间投票人所偏好的结果。

对所有方案持中间立场的人所偏好的方案最容易获胜。

4、阿罗不可能定理在每个社会成员对于公共产品各有其特定偏好的前提下，要找出一个在逻辑上不与个人偏好相冲突的选择顺序是不可能的。

这一定理表明：公共部门无法把个人偏好加总为集体偏好。

市场解决不好的问题，政府未必能够解决得好。

民主本身有内在缺陷，完全民主可能并不能达到期望的结果。

民主拿出的决策往往是中策，民主的结果往往是妥协。

5、税收的无关性定理和归宿定理税收的无关性定理：税收对均衡价格和交易量的效应与它是向购买者（消费者）课征还是向销售者（生产者）课征无关。

归宿定理：竞争市场中，税收归宿依照商品的供求（价格）弹性而分担。

供给弹性和需求弹性相比，弹性大的一方承担的税收要少。

需求弹性＞供给弹性，税收更多地落在生产者身上。

需求弹性＜供给弹性，税收更多地落在购买者身上。

6、试比较对污染的管制、征庇古税和排污权交易三种方式的优劣答：管制是最不市场化的方法，其最大的问题是不能合理的确认管制的最优水平，因为不能通过市场确定污染的最大社会允许排放量，同时管制也易产生寻租行为；征收庇古税能够给政府带来一定的收益，通过市场化的方法起到了遏制污染的作用，但问题也是在于无法准确地确定企业的边际成本和社会的边际成本的差额，也无法确认最优的污染排放水平；排放权交易是最市场化的方法，其使得社会以最低的社会成本来降低污染程度，同时形成社会最优的排放水平，但问题在于有效率的市场如何构建。

8、什么是基本公共服务，为什么要实行基本公共服务均等化？（一）所谓基本公共服务, 是指一定经济社会条件下,为了保障全体公民最基本的人权, 全体公民都应公平、平等、普遍享有的公共服务。

我国的基本公共服务主要包括义务教育、公共卫生、社会保障、就业保障、住房保障等属于与民生密切相关的纯公共服务。

其中义务教育、公共卫生和社会保障，通常被称为三大基本公共服务。

基本公共服务均等化的内涵是全体公民享有基本公共服务的机会均等、受益大体相等, 同时具有较大自由选择权。

其实质在于政府要为全体社会成员生存、发展和提高担负责任, 提供基本的公共产品和公共服务, 并确保普遍平等的享受。

（二）基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责, 逐步实现基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会的内在要求。

它是落实社会建设与改善民生的核心和关键,是使社会走向整体和谐的直接推动力1、公平价值取向。

基本公共服务均等化是一个很好的促进公平的有效手段和重要工具。

2、人本价值取向。

坚持以人为本，其实质就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民，满足公民的合理需求。

为了达到这一目标，必须实行基本公共服务均等化。

3、权利价值取向。

保障公民的基本权利是基本公共服务均等化的基础价值取向。

4、责任价值取向。

推进基本公共服务均等化也是一国政府的基本责任。

基本公共服务均等化就是政府弥补市场供给失灵的重要制度安排。

实现基本公共服务均等化是政府职能的回归与复位，是对“社会契约”的履行。

基本公共服务均等化作为政府责任具体说来就是政府的一种财政责任，是公共财政“公共性”的重要体现。

9、中国统计年鉴中的财政收入数据能和美国统计年鉴财政收入数据直接进行比较吗预算外收支、非规范收支，以及通过各种地方政府融资平台所取得的不可预期收入，有时这些收入可能是巨大的，而美国统计年鉴则无此种情况。

此外，美国的社会保障税等是计算在财政收支内的。

10、怎么样的收入分配可以认为是公平合理的？答：①在一次收入分配中，劳动和资本都应该按照其边际产品收益来获取报酬，而不应该偏袒一方；②二次分配中，应该侧重通过转移支付和税收的作用，来调节过高的收入论述题：1、为什么这么多部门却管不住一袋奶粉？答：①中国设计奶业管理的部门包括卫生部、质检总局、工商总局和食品药品监督管理局等，但各部门的监管职责并不明确，这就为外部性的产生创造了条件。

按照经济学的解释，如果某人或企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个人或企业又没有因为这一后果支付赔偿或得到报酬，那么这种危害或利益就成为外部性。

应用到这里，主要是正的外部性，在正的外部性存在的情况下，私人利益与社会利益不相一致，企业或者个人的最优决策就不是社会的最优决策，其生产的产品应该比不存在正的外部性条件下要少。

以一个部门为例，在其他部门都不作为的情况下（对问题奶粉进行监管），单独一个部门进行监管，其监管的行为是具有正的外部经济效益的，监管得力，成绩并不能由一个部门单独享有，而是所有部门共分享的，在这种正的外部性存在的情况下，该部门的最优选择应该少监管或者不监管。

如果每一个部门都这么考虑的话，那么最终的结果就必然是每一个部门都不监管。

尽管部门众多，任何部门都不愿监管，所以一袋管不住也就很正常了。

②政府的监管行为实际上可以看做公共品，公共品的特征是非竞争性（自己享受时别人也可以享受）和非排他性（在自己享受时不能排除别人享受或者这种排除成本很高），具体看来就是，由于在奶业监管领域，每一个部门都可以插手，一个部门监管所取得的成绩是不能排除其他部门享受的。

在公共品存在的情况下，也就出现了“搭便车”的问题：即我不购买也同样能够享受公用品，那何必要自己出钱购买呢？在这种情况下，市场不仅失去效率，而且根本是不存在的。

这也就解释了政府的监管行为具体到奶业中就是根本不存在的2、浙江经济如何更好地实现转型升级？（why，how）答：经济转型升级是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。

具体地讲，经济转型升级是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。

浙江经济突出的特点是民营企业、中小企业多，产业层次和附加值低，外向型经济显著。

这种经济模式具有极大的不稳定性，在人民币升值和全球金融危机的大背景下，浙江经济经受了很大的考验。

在08、09年，大量的中小企业倒闭和大的民营企业资金链断裂就很能说明这种模式的脆弱性，这也决定了浙江经济转型升级的必要性。

要实现浙江经济的转型升级，必须做到以下几点：1、经济必须由外贸拉动型转向内需推动型。

国内市场的庞大足以抵御国外经济的波动，同时也可以有效的规避人民币升值的风险和国外反倾销的调查和指控；2、产业层次应该逐渐向第三产业倾斜。

浙江制造加工业发达，应该大力发展面向制造业的生产性服务业；3、产业附加值应该提高。

浙江大部分企业都是处于价值链的最低端，不能形成自己的品牌，转型升级的重点应该是用市场化的方法淘汰大量的落后产能，摈弃处于价值链低端的行业；4、改善民营企业的融资环境。

浙江很多民营企业资金链相当紧张，初始资金很多都是靠高利贷完成的集资，银行对民营企业不能形成扶持，企业想转型升级也缺乏必要的资金，加大对民营企业的信贷扶持势在必行；5、区域协调发展。

浙江的经济主要靠沿海地区贡献，而内陆的丽水和衢州相对薄弱，在经济转型升级的过程中，适当地进行产业布局调整和转移，带动落后区域的发展也是必由之路。

7、怎样看待浙江某些地方正在试行的教育券？目前，在浙江各地广泛存在的“教育券”，其实并不等同于美国经济学家弗里德曼在上个世纪50年代提出的旨在促进公立学校竞争的公共教育经费配置方案。

美国的教育券是政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均单位成本折算以后，以面额固定的有价证券（即教育券）的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自由选择政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，不再受学区的限制，教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教育券到政府部门兑换教育经费，用于支付办学经费。

教育券实际上形成了学校的有效竞争，私人学校和公立必须完全竞争，避免了在行政主导下某些学校的过于强势。

此举不仅降低了家庭的教育支出，而且提高了各个学校的教学质量，因为教学质量不高，必然会被末位淘汰。

浙江省还是目前唯一一个在全省推广“教育券”的省份，同时也是“教育券”实验时间最长、类型最丰富、制度最规范、受惠学生最多的省份。

中国内地的“教育券”实践始于2001年。

2001年7月，浙江长兴县教育局出台《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》，规定自2001年起凡就读民办学校的新生可获得一张面额为500元的教育券，报名就读职业类学校的新生可获得面额为300元的教育券，中国的“教育券”实践就此拉开序幕。

浙江省目前实施的“教育券”，大致可以划分为三种类型。

第一种类型：扶贫教育券。

目前，浙江正在全省范围内实施以扶助贫困家庭学生为对象的“教育券”，目的在于减轻或消除贫困家庭学生入学时的经济压力。

第二种类型：优惠教育券。

在目前的教育类型中，职业教育、民办教育处于相对弱势，教育部门为了加强此类学校的发展，就专门制定了有扶持作用的优惠教育券，而长兴县的教育券产生之初就是出于这样的目的。

第三种类型：终身教育券。

在社会提倡终身学习的大背景下，有些地方开始向市民发放“终身学习教育券”。

杭州市上城区发放用于社区终身教育的“教育券”、用于教师培训的“教育券”；衢州针对农民工培训有专门的“教育券”等等。

由于在观念、政策和利益三个方面与现行体制之间存在冲突，使中国内地的‘教育券’实验至今未能取得突破性的进展。

教育券象征意义大于财务意义。

从2001年开始，长兴县开始“教育券”政策实验，目的在于扶持该县的民办学校和职业学校，这与弗里德曼当年提倡的设想大相径庭。

但国内各方给予大力支持和一致肯定，认为其是改善教育公平和促进学校之间公平竞争的重要制度创新。

但是，由于长兴教育券实验所涉及的金额非常小，对学生(家庭)而言，3年300元或500元的经济利益，对于补偿学校之间的差别是微不足道的，也不至于对学生(家庭)的就学和择校决策产生实质性的影响。