大力发展经济产业 全面提升“造血”功能
鸠江密码——对话中共鸠江区委书记袁发林,鸠江区委副书记、区长方忠
2021. 1 | 决策| JUECE 61纲举目张，谋定而后动《决策》：近年来，鸠江区的总体战略和发展思路是什么？袁发林：近年来，鸠江区坚持五大发展理念，以芜湖建设长江经济带现代化大城市为机遇，全力实施“拥江发展、四大工程、幸福鸠江”战略，努力把鸠江建成具有国内影响力的“欢乐芜湖”核心区、皖江流域示范作用的跨江发展先行区。
一是实施拥江发展战略，推动江南江北联动发展。
以大龙湾片区开发建设为突破口，以点带面，加速大龙湾新型城镇化、高新产业集聚区等载体建设，不断拓展发展新空间。
坚持以城带乡、以乡促城，加快推进城乡基础设施统筹建设，全面提升江南产业层次和城市综合服务能力，增强“造血”功能，更好地支撑带动江北发展，形成江南江北联动发展新格局。
二是实施四大工程战略，推动产业结构转型升级。
依托资源优势与产业基础，全力实施本刊记者 夏自钊鸠江密码“鸠江正处于历史性窗口期和战略性机遇期，要紧紧围绕推动高质量发展，谋划发展思路、确定目标规划、制定政策措施。
”——对话中共鸠江区委书记袁发林，鸠江区委副书记、区长方忠【访谈】自贸区、江北新区、全域孵化区的“三区叠加效应”，正在鸠江形成并发力。
egion 区域R机器人及智能装备、文化旅游及现代服务业、汽车零部件及装备制造产业以及现代农业等四大产业集聚工程，强化创新驱动，加大高端人才引进力度，进一步提升产业核心竞争力。
三是实施幸福鸠江战略，推动民生事业共建共享。
以改善民生福祉为出发点，全面提升城乡居民收入水平；加强生态建设和环境保护，优化城乡人居环境；健全与全面小康社会相适应的基本公共服务体系，实现城乡居民共享发展成果，建成幸福鸠江。
《决策》：围绕这些战略和思路，鸠江区高质量发展的抓手有哪些？方忠：当前，鸠江正处于历史性窗口期和战略性机遇期，我们要紧紧围绕推动高质量发展，谋划发展思路、确定目标规划、制定政策措施。
一是大力培育新兴产业。
我们坚持有所为、有所不为，重点培育壮大机器人产业。
培植社区自我造血功能
培植社区自我造血功能确保八项功能快速到位——任润厚董事长在2004年社区建设工作会上的讲话摘要今天这个会是一个现场交流、总结经验和解决问题的会；也是一个加快社区建设的再动员会，开的非常及时，非常好。
社区工作很重要，他承接了职工群众生活中的许多具体事务；同时，也反映了我们集团公司这个班子，始终坚持群众利益无小事和千方百计为职工群众办实事这么一个工作思路。
现阶段，要办好象我们这样的国有企业，就必须始终坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针；要把潞安的事办好，首先要把职工的事办好。
社区就是为职工办事的一个很好的载体。
刚才，看了社区建设的情况，听了大家的汇报，结合平时到各社区参观了解的情况，我感觉到大家干的这件事非常好，是卓有成效的。
我们搞社区这件事，不是小事，而是件大事，是多年来一直想办好的事；社区建设两年来所取得的工作成效，对下一步后勤改革、医疗体制的整合、老龄管理和解决就业问题等方方面面，都具有积极的指导意义。
从当前国家电力供需的总体情况来看，供需矛盾十分突出，电力紧张的问题在短时间内不可能得到根本解决，电的涨价已成事实。
我们潞安是电煤，因此，我们必须抓住煤炭形势好转的这段时间，拿出一点钱来，拿出一个好的机制，确确实实给社区这项工作予以支持，扶上马，送一程，再送一程，真正解决好职工群众的切身利益问题，这是潞安现在的当务之急。
各单位一定要在社区的生存和造血方面给予特殊的支持，尤其是造血功能，你现在扶持了他，社区有了造血功能，今后就不用更多地再输血了。
有了自我造血功能，社区这个新生事物就能发展得越来越好，发挥的作用就会越来越大，社区建设就不会走形式。
在这件事情上，各单位要确实转变观念，要特别注重发挥好一把手的作用，为社区建设创造良好的发展环境。
由于各单位的综合实力不同，以及原来的环境条件、职工思想素质不同，有的单位社区发展的就比较好一些，有的就相对差一些，八项功能的落实是参差不齐的。
刚才大家都分别谈到了工作中存在的问题，有的提出了职能合理划分的问题、资源共享的问题、职权利统一的问题，有的提出了协调社区与物业的关系，社区与老龄的关系问题，还有人才的缺乏问题，等等。
化解乡镇债务风险措施(3篇)
第1篇一、引言乡镇债务风险问题在我国近年来日益凸显，严重制约了乡镇经济社会发展和基层政权稳定。
为有效化解乡镇债务风险，本文从以下几个方面提出具体措施，以期对乡镇债务风险化解工作提供有益参考。
一、加强债务风险防控意识1. 提高认识，加强领导。
各级政府要充分认识乡镇债务风险问题的严重性，将其作为一项重要政治任务来抓，切实加强组织领导，建立健全债务风险防控工作机制。
2. 强化宣传教育，提高债务风险防控意识。
通过举办培训班、讲座等形式，加强对乡镇领导干部、财务人员及基层群众的债务风险防控知识教育，提高债务风险防控意识。
二、完善债务管理制度1. 严格执行债务审批制度。
对乡镇债务实行严格审批制度，严禁违规举债、违规担保和违规融资。
2. 建立健全债务台账，加强债务管理。
对乡镇债务进行全面清查，建立债务台账，实行动态管理，确保债务信息真实、准确、完整。
3. 优化债务结构，降低融资成本。
通过发行地方政府债券、市场化融资等方式，优化债务结构，降低融资成本。
三、推进乡镇财政体制改革1. 完善乡镇财政管理体制。
建立健全乡镇财政管理体制，明确各级政府事权和支出责任，确保乡镇财政收支平衡。
2. 加强乡镇财政收入征管。
加大对乡镇财政收入的征管力度，确保财政收入及时足额入库。
3. 推进乡镇财政预算管理改革。
加强乡镇财政预算编制、执行和监督，提高预算管理水平。
四、发展乡镇经济，增强自身造血功能1. 优化产业结构，发展特色经济。
结合乡镇实际情况，培育壮大主导产业，发展特色经济，提高乡镇经济实力。
2. 加强招商引资，拓宽融资渠道。
加大招商引资力度，吸引优质项目落户乡镇，拓宽融资渠道。
3. 推进乡村振兴战略，发展现代农业。
加强农业基础设施建设，提高农业产业化水平，促进农民增收。
五、加强债务风险预警和应急处置1. 建立债务风险预警机制。
对乡镇债务风险进行动态监测，及时预警和防范债务风险。
2. 制定应急预案，提高应急处置能力。
针对不同类型的债务风险，制定相应的应急预案，提高应急处置能力。
贵州省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见
贵州省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.19•【字号】黔府办发〔2021〕6号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文贵州省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见黔府办发〔2021〕6号各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：开发区（包括国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、特色工业园区等）是工业发展的重要载体，是工业经济的主战场，是改革发展和开放创新的重要窗口。
为深入实施工业强省战略，推进工业倍增行动，奋力实现工业大突破，经省人民政府同意，现就推进开发区高质量发展提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照我省“十四五”时期“一二三四”发展总体思路，以高质量发展为统揽，进一步明确开发区功能定位，加强统筹规划，理顺体制机制，提高运营水平，主攻首位产业，推动集聚集群集约发展，把开发区建设成为全省新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区，为全省经济高质量发展提供坚强支撑和有力保障。
二、发展目标“十四五”期间，全省开发区工业总产值、工业增加值、工业投资、工业企业户数等主要经济指标实现倍增。
到2025年，全省开发区规模以上工业总产值、工业增加值占全省工业的比重均达到90%左右，初步建成千亿级开发区5个、五百亿级开发区10个、百亿级开发区40个。
三、科学制定规划，明确功能定位（一）坚持规划引领。
开发区要坚持以发展工业为主，突出生产功能，科学合理做好产业规划，与国土空间规划充分衔接。
在规划编制时，除基础设施、公共服务等用地外，原则上开发区工业用地应占建设用地70%左右，已经建成区或情况特殊的开发区，可在坚持以发展工业为主的前提下，根据实际情况优化完善规划。
健全粮食主产区利益补偿机制心得体会发言
健全粮食主产区利益补偿机制心得体会发言国家应强化对粮食主产区的扶持政策，不断增强主产区粮食综合生产能力，既要加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制，也需要培育相关“造血”功能，激发经济发展的内生动力五谷丰登，粮安天下今年粮食丰收已成定局，粮食主产区扛稳粮食安全重任，确保粮食稳产增产，但主产区经济发展滞后也是不争的事实健全主产区利益补偿机制是党的二十大提出的重要方针近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，这有助于调动和保护主产区重农抓粮积极性，更好地确保国家粮食安全要粮食，还是要经济效益，一直是困扰粮食主产区的两难选择粮食比较效益低，对财政贡献有限主产区为了确保粮食生产和供给，在产业选择上不得不放弃部分收入高、见效快的产业，把更多的财政投入到粮食生产上，导致“粮财倒挂”问题突出主产区为了保障粮食安全，牺牲很多发展经济的机会，国家对粮食主产区的补偿和扶持，成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应的有力政策杠杆近年来，国家对粮食主产区实行以财政转移支付为主的纵向补偿机制，不断加大对主产区财政转移支付力度，加大产粮大县奖励资金投入，对符合规定的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实施省份给予奖励，保障产粮大县重农抓粮不吃亏但是中央财政转移支付和奖补资金毕竟有限，只能起到缓解主产区财政困难的问题，不能从根本上解决主产区或者产粮大县面临的“粮财倒挂”“高产穷县”困境，健全主产区利益补偿机制势在必行国家应强化对主产区的政策扶持，各项扶持政策要向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力进一步强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制目前粮食主产区和主销区存在利益倒挂，粮食作为保障国计民生的重要产品，不能随意提价，粮食常常以较低价格由主产区流向粮食需求区，化肥、农药等投入品价格居高不下，导致粮食主产区在投入产出过程中利益流失，而主销区却可以通过粮食精深加工和流通赚取更高的利润要改变这种不利于粮食安全的局面，亟需加快探索建立粮食产销区的利益联结机制，建立粮食主销区对主产区的补偿制度，引导主销区企业参与主产区粮食生产基地、仓储设施、加工园区、营销网络的建设，从以前“供需合作”向“供应链合作”转型，逐步形成多元化、规模化、现代化的粮食产销合作新格局对于主产区来说，需要国家和粮食调入地区的“输血”，更需要培育“造血”功能，激发经济发展的内生动力目前主产区经济发展面临的主要问题是工业基础薄弱、经济发展缺乏强有力的带动和支撑主产区的最大优势是粮食资源丰富，要把粮食资源优势转化为产业优势和经济优势，就要改变当前粮食加工转化基地与粮食生产分离的状态，提高主产区粮食就地加工转化能力例如，山东、江苏、湖北、河南等主产区通过高质量发展粮食产业，实现了从粮食大省向粮食强省转型实践证明，主产区可以依托粮食资源优势走出区域经济发展困境国家应大力支持主产区依托县域发展粮食加工，深入实施优质粮食工程，构建产供储加销全产业链发展格局，加大品牌培育力度，推动主产区从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，从“大粮仓”向“大厨房”转型，真正实现保障国家粮食安全和区域经济发展双赢国家应强化对粮食主产区的扶持政策，不断增强主产区粮食综合生产能力既要加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制，也需要培育相关“造血”功能，激发经济发展的内生动力五谷丰登，粮安天下今年粮食丰收已成定局，粮食主产区扛稳粮食安全重任，确保粮食稳产增产，但主产区经济发展滞后也是不争的事实健全主产区利益补偿机制是党的二十大提出的重要方针近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，这有助于调动和保护主产区重农抓粮积极性，更好地确保国家粮食安全要粮食，还是要经济效益，一直是困扰粮食主产区的两难选择粮食比较效益低，对财政贡献有限主产区为了确保粮食生产和供给，在产业选择上不得不放弃部分收入高、见效快的产业，把更多的财政投入到粮食生产上，导致“粮财倒挂”问题突出主产区为了保障粮食安全，牺牲很多发展经济的机会，国家对粮食主产区的补偿和扶持，成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应的有力政策杠杆近年来，国家对粮食主产区实行以财政转移支付为主的纵向补偿机制，不断加大对主产区财政转移支付力度，加大产粮大县奖励资金投入，对符合规定的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实施省份给予奖励，保障产粮大县重农抓粮不吃亏但是中央财政转移支付和奖补资金毕竟有限，只能起到缓解主产区财政困难的问题，不能从根本上解决主产区或者产粮大县面临的“粮财倒挂”“高产穷县”困境，健全主产区利益补偿机制势在必行国家应强化对主产区的政策扶持，各项扶持政策要向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力进一步强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平加快探索建立粮食主销区对主产区的横向补偿机制目前粮食主产区和主销区存在利益倒挂，粮食作为保障国计民生的重要产品，不能随意提价，粮食常常以较低价格由主产区流向粮食需求区，化肥、农药等投入品价格居高不下，导致粮食主产区在投入产出过程中利益流失，而主销区却可以通过粮食精深加工和流通赚取更高的利润要改变这种不利于粮食安全的局面，亟需加快探索建立粮食产销区的利益联结机制，建立粮食主销区对主产区的补偿制度，引导主销区企业参与主产区粮食生产基地、仓储设施、加工园区、营销网络的建设，从以前“供需合作”向“供应链合作”转型，逐步形成多元化、规模化、现代化的粮食产销合作新格局对于主产区来说，需要国家和粮食调入地区的“输血”，更需要培育“造血”功能，激发经济发展的内生动力目前主产区经济发展面临的主要问题是工业基础薄弱、经济发展缺乏强有力的带动和支撑主产区的最大优势是粮食资源丰富，要把粮食资源优势转化为产业优势和经济优势，就要改变当前粮食加工转化基地与粮食生产分离的状态，提高主产区粮食就地加工转化能力例如，山东、江苏、湖北、河南等主产区通过高质量发展粮食产业，实现了从粮食大省向粮食强省转型实践证明，主产区可以依托粮食资源优势走出区域经济发展困境国家应大力支持主产区依托县域发展粮食加工，深入实施优质粮食工程，构建产供储加销全产业链发展格局，加大品牌培育力度，推动主产区从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，从“大粮仓”向“大厨房”转型，真正实现保障国家粮食安全和区域经济发展双赢机关党建走在前奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基一是强化理论武装二是强化政治担当三是强化责任落实二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒一是加强党支部标准化规范化建设二是深入推进转作风提能力三是充分激发党组织活力三、坚持深度融合，推动形成发展合力一是党建助力科技兴农二是党建助力耕地保护三是党建助力农民增收发挥财政职能护航粮食安全一、实施多项补助保障粮食增产丰收（一）耕地是粮食生产的命根子，加快推进耕地质量提升，是夯实粮食安全的基础性工程（二）种业是粮食之基今年xx省实施大豆玉米带状复合种植xx万亩，并建设xx万亩加工型马铃薯种植基地（三）农业机械化是粮食丰收增产的保障今年继续加大农机购置与应用补贴力度，加快推进全省农业机械化水平二、加大直接补贴保护种粮农民积极性在提升耕地、种业、农机等粮食生产的硬件条件的同时，省财政厅重视保护种粮农民的积极性，加大直接补贴力度三、撬动金融社会资金提高资金使用效益金融是经济的血脉实践证明，加强财政与金融的合作，对发展能够起到事半功倍的效果坚决扛稳粮食安全重任坚决守住粮食安全底线一、坚决扛起粮食安全责任二、大力提升粮食综合生产能力三、稳步推动粮食储备提质增效四、着力推进粮食有序流通五、切实完善粮食应急与监管保障粮食安全端牢中国饭碗粮食丰收，全局主动粮安天下，农稳社稷耕地是粮食生产的命根子种子是农业的“芯片”农业的根本出路在于现代化提高政治站位确保国家粮食安全一、从政治高度看待粮食安全问题二、坚决扛起粮食安全的政治责任三、精准落实国家粮食安全战略加强粮食储备能力建设，确保口粮绝对安全合理利用国际市场资源，推动进口来源国和渠道多元化推进种业振兴筑牢粮食安全屏障一、深刻领会种业振兴作为国家战略的重要意义（一）深刻认识种业振兴是应对大变局、保障国家粮食安全的重要举措（二）深刻认识种业振兴是保障国家粮食安全的核心要素（三）深刻认识种业振兴是我国抢占未来世界科技制高点的必然要求二、准确把握种业振兴面临的风险与挑战（一）种质资源保护体系建设亟待加强（二）种子品种质量和育种技术短板明显（三）种业“卡脖子”风险必须加强防范（四）种业政策支持体系需不断完善三、着力推进新阶段种业振兴，筑牢国家粮食安全屏障（一）发扬优势，统筹协调，做强种质资源保护体系（二）补齐短板，集中资源，培育更多优质新品种（三）控制风险，以我为主，破除种业“卡脖子”难题（四）强化保障，改革创新，提高完善种业支持政策的针对性扛牢国家粮食安全责任全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵充分认识我国粮食安全方面存在的问题与风险多措并举保障农民的种粮收益推动实施最严格的耕地保护制度大力推进粮食生产和加工领域的科技进步主动应对国际政治经济格局的深刻调整健全完善粮食生产经营补贴的管理体制牢牢守住保障国家粮食安全底线粮食安全不能有丝毫麻痹大意维护世界粮食安全的积极力量一、携手应对全球饥饿问题二、积极开展南南合作和三方合作三、分享中国巨大的粮食市场机遇牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战一、全球粮食安全拉响警报新冠肺炎疫情致使全球经济以及粮食安全“雪上加霜”气候变化等相关灾害加剧粮食危机全球武装冲突和暴力事件频发影响粮食安全二、走好中国特色的粮食安全之路把粮食安全的基础夯得更实守住粮食安全的命根子粮食安全要“藏粮于地”“藏粮于技”土生万物，地发千祥耕地红线是高压线抓好粮食生产保障粮食安全“农田就是农田，而且必须是良田”一、长牙齿的硬措施，坚守18亿亩耕地红线二、打造更多高标准农田，确保粮食产得出、供得上、供得优三、用最好的技术种出最好的粮食，让良田多产粮、产好粮粮食安全是“国之大者”粮食安全是国家安全的重要基础坚持总体国家安全观坚持以人民为中心坚持新发展理念坚持尊重客观规律坚持可持续发展双循环下国家粮食安全的新认识一、怎么认识国家粮食安全：双循环下的新变化（一）数量安全重新重要（二）质量安全有了新需求（三）结构安全成为新要素（四）技术安全成为新问题（五）粮食贸易安全日益凸显二、如何看待我国粮食安全：危机时刻要警惕（一）我国粮食数量安全暂时有保障，变数大，危机不得不防（二）我国粮食安全具有弱质性，经不起很大的折腾（三）粮食安全的国际贸易战危机，我们必须时时警惕三、怎样确保国家粮食安全：坚持三大战略（一）确保耕地底线，藏粮于地（二）强化技术创新，藏粮于技（三）发挥农民主体作用藏粮于民科学节粮减损保障粮食安全一、从田间到仓房,强化环节管控,减少粮食干燥环节损耗二、强化日常精细化管理，依托科学储粮，减少粮食仓储环节损耗（一）强化日常精细化管理，改善储粮环境（二）利用氮气气调技术，高效杀虫保粮（三）依托横向通风技术，实现保水降温（四）应用空调控温技术，实现减损提质三、采用“四散化”运输模式，减少粮食运输环节损耗牢记嘱托扛稳粮食安全重任第一，依法严格保护耕地资源第二，推动粮食生产高质量发展第三，在培养培育农业农村优秀人才上发力第四，建立健全对粮食主产区的长效补偿机制坚决扛稳粮食安全重任一、健全法治压实责任，在实施国家粮食安全战略上有新担当新作为粮食安天下安，粮价稳百价稳加快推进立法进程，构建粮食安全保障法律体系强化考核引领导向，确保粮食安全责任落实到位深化体制机制改革，充分发挥国家粮食储备“压舱石”作用二、抓好“粮头食尾、农头工尾”，在建设粮食产业强国上有新担当新作为加快推动“三链”协同发展着力促进“五优联动”深入实施“优质粮食工程”三、坚持目标导向和问题导向，在守住管好“天下粮仓”上有新担当新作为全面开展粮食库存大清查创新完善粮食宏观调控切实强化粮食监管执法牢牢把住粮食安全主动权一、保障粮食安全放在突出位置，做到谷物基本自给、口粮绝对安全一方面另一方面二、指标既符合我国实际生产力水平，又能扛稳粮食安全责任从耕地面积保障的产出能力看从单位耕地产出能力的实际水平看三、粮食综合生产能力完备，确保产得出、供得上、供得优第一，强农惠农富农政策行得稳，稳政策、稳面积、稳产量，粮食生产制度供给要不断加强第二，从“米袋子”省长负责制到“粮食安全党政同责”，从“四化同步”到坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全责任体制机制要不断完善第三，“藏粮于地、藏粮于技”发展战略持续推进，农业供给侧结构性改革不断深化，粮食综合生产能力要转型升级守住粮食能源安全底线筑牢发展之基一、迎战世纪疫情和极端天气，粮食能源保供稳价交出合格答卷二、百年大变局加速演变，对于粮食能源安全风险不能麻痹大意粮食安全保障方面三、全面强化供应保障能力和实施全面节约战略从中长期看从能源安全保障来看从粮食安全保障来看抓好粮食生产工作扛稳粮食安全责任一、稳面积，保障粮食生产根基牢二、精管理,确保粮食安全底气足三、勇探索，提升粮食产能与效益扛稳粮食安全这个重任手中有粮，心中不慌中原熟，天下足多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任强化粮食信用监管，让群众吃上“明白粮”强化粮食市场监管，让群众吃上“放心粮”强化粮食公平交易，让群众吃上“放心粮”倾心打造粮食安全保护伞一、完善工作机制，履行监管职责扎实推进信用体系建设二、强化质量检测，严格粮食监管源头严防，周密部署狠抓落实过程严管，严格执法高效处置风险严控，主动作为成效明显三、健全监测体系，提高监管水平集中提升市级中心站全力建设县级质监站四、开展宣传教育，普及安全知识加强粮食法律法规宣传积极开展主题宣传教育活动“要实打实地调整结构”一、调好品种，确保需要时能产得出、供得上粮食稳产保供，不单是总量问题，也是结构问题稳粮保供给，让“米袋子”鼓鼓的挖潜扩面积，让紧缺品种多起来二、调优品质，实现粮食安全和现代高效农业相统一发力供给侧，粮食生产面临的深层次矛盾正在破题一场田野里的“加减法”成为春耕主旋律生产向绿，“舌尖”更安全品质向优，田间连车间品牌更亮，价值链更长三、调顺体系，不让种粮农民在经济上吃亏调结构，不能把农民利益调小了——政策加力，粮农心托底——优质优价，种粮有动力——“龙头”带头，领着农民赚“饭碗主要装中国粮”一、稳产量，种地挑上“金扁担”粮食连年丰收，是否可以高枕无忧？产量怎么稳？良种是基础稳产量，科技是关键二、稳面积，党政同责见实效稳面积，扛起重农抓粮的责任稳面积，付诸扎扎实实的行动三、稳政策，农民吃下“定心丸”保障粮食安全，亿万农民是主体政策给力，让农民种粮不吃亏经营增效，让农民种粮多得利牢牢把住粮食安全主动权科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑立足新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权要抓牢粮食综合生产能力这个根本要抓住农业科技创新这个关键要抓实粮食高质量发展这个支撑要统筹利用国际农业市场和资源牢牢把住粮食安全主动权。
“十把金钥匙”开启集体增收路
“十把金钥匙”开启集体增收路 作者：宣浙燕 郭明 来源：《农村财务会计》 2020年第4期
宣浙燕 郭 明 近年来，浙江省诸暨市高度重视村级集体经济发展，着眼增强村集体自身造血功能，先后出台《村级集体经济消薄攻坚战三年行动计划》《关于诸暨市村级集体经济消薄攻坚的补充意见》，形成了基金分红、产业发展、土地入股、资产盘活、物业经营、服务增收、乡贤反哺、村企结对、村企BOT、金融支持等10条集体经济增收路径。2019年，全市村集体经济总收入10.4亿元，经营性收入30万元以上的村占比86.3%，计划到2020年全面消除年经营性收入30万元以下薄弱村。
一、基金分红。2013年，该市市镇村三级分别出资，其中财政切出2.6亿元专项资金，共筹资4.04亿元，以60万元为一股，共同筹建村级集体经济发展基金，基金主要投资于政府融资平台，获取利息收入。实行基金股份动态调整，每年安排前三年经营性收入稳定在50万元以上村退股，落实经营性收入30万元以下的村参股，2019年，参股村达377个，占总村数的79.2%，总股数516股，实现经营性收入30万元以下村全覆盖的同时，120个村参2股以上，每股分红7.5万元，参2股的村每年将有15万元的稳定分红收入。
二、产业发展。村集体利用土地、湖畈、环境、文化等各种资源优势，大力发展现代农业、特色产业、旅游项目等。如五泄镇十四都村打造“荷文化”主题休闲观光景区，通过推出荷花节、荷花宴和莲子酒等“荷系”菜肴，去年游客超7万人次，村经营性收入达62.07万元。赵家镇东溪村依托“3A级景区村”打造“古榧奇姿、林茂树古，佳果名茶、阶梯十景”等景观，发展榧乡风情生态休闲旅游，去年游客超20万人次，村经营性收入达35.96万元。
三、土地入股。村集体组建土地股份合作社或专业合作社，引导农民以土地承包经营权入股，由村集体实行集约化经营，增加集体经营收入。如山下湖镇解放村1035户农民于2015年将2000多亩土地经营权委托村股份经济合作社，由合作社统一流转给浙江米果果生态农业有限公司，实行“保底收益+赠送10%股份+利润分红”模式，村集体每年增收100多万元，农户每年每亩分到600斤稻谷，由合作社按当年国家收购价折现支付给农户，确保每亩每年不低于1000元收益，实现了集体、农户、企业三方共赢。
围绕驻村工作队的四项职责制定帮扶计划
围绕驻村工作队的四项职责制定帮扶计划下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!驻村干部的四大职责与帮扶计划制定策略驻村工作队是国家扶贫攻坚的重要力量，他们的职责不仅是深入农村，更是要切实帮助农民解决实际困难，推动乡村发展。
山东省人民政府关于印发山东省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知
山东省人民政府关于印发山东省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.12.27•【字号】鲁政发〔2021〕21号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省人民政府关于印发山东省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府2021年12月27日山东省“十四五”推进农业农村现代化规划“十四五”时期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年，也是我省加快新旧动能转换、推动农业农村高质量发展和打造乡村振兴齐鲁样板的关键阶段。
为加快全省农业农村现代化，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根据《“十四五”推进农业农村现代化规划》和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板为总抓手，聚焦农业农村高质量发展，全面走好城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路，激活城乡要素、乡村资源和乡村发展内生动力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，优化提升乡村产业体系、生产体系和经营体系，全面推进农产品优质化、乡村田园生态化、乡村产业融合化、农业农村数字化、基层治理规范化、农民增收持续化，更好满足农民群众对美好生活新期待、新向往、新需要。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大力发展经济产业全面提升“造血”功能
作者：邓全生熊满根
来源：《老区建设》2019年第21期
2017年9月，根据南昌市商务局党委的安排，韦金洪被派往井岗村担任第一书记，接力改变贫困面貌。
他经过走访调研，发现井岗村的建档立卡贫困户不是老就是幼，不是病就是残，自身脱贫能力非常有限，必须走产业扶贫之路，通过大力发展扶贫产业，壮大村集体经济，保障贫困户的收入，从而实现贫困户稳定脱贫，不返贫。
为了实现这一目标，韦金洪把发展扶贫产业作为扶贫工作第一要务。
通过近两年的努力，井岗村的扶贫产业已初具规模，为实现贫困村整村退出、贫困户稳定脱贫打下了坚实的基础。
从“要素”着手，奠定产业发展基础
一是解决产业发展“人才”要素。
上任伊始，韦金洪发现村党支部书记身体不适需长期休养，村“两委”干部一盘散沙，凝聚力、战斗力不强的现象后，及时与村“两委”干部进行了谈心谈话，了解他们的思想动态，并积极向象山镇党委领导进行沟通汇报。
镇领导经过了解和调研，在确认村党支部书记因为个人身体原因无法继续履职后，镇党委大力支持村党支部换届，推荐并选举了党性修养高、带头能力强、群众基础好的井岗村原党支部书记、现任镇水电站党支部书记万长卫回村任职，负责井岗村全面工作。
同时，将长期从事农业开发的致富能手和思想上要求进步、工作中能吃苦耐劳的年轻人员充实到村“两委”干部队伍中，较好地解决了产业发展人才的难题。
二是解决产业发展“思想”要素。
众所周知，思想贫困比物质贫困更可怕，是更加难以根除的痼疾！因此，韦金洪在开展扶贫工作时，既重视对困难群众物质上的帮扶，更重视思想上的帮扶，下功夫帮助困难群众在思想上克服畏难情绪，引导他们解放思想，走出自我禁锢，振作精神，树立起脱贫光荣的信心与斗志。
邀请辖区内脱贫致富标兵和典型现身说法，转变他们“贫困”的思想，为他们发家致富引路，提升他们的生产经营、专业技能，让挂在墙上的产业规划和精准扶贫措施见到成效。
三是解决产业发展“资金”要素。
为改变缺少产业发展资金的状况，韦金洪积极与镇党委政府沟通，将市委下拨给井岗村的10多万元工作经费作为扶贫产业发展的启动资金，又积极筹措资金争取扶贫项目，通过多方努力，为井岗村先后争取到了产业扶贫资金230多万元。
从“自身”出发，夯实产业发展道路
一是因地制宜确定扶贫产业。
没有产业发展带动，很难脱；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。
韦金洪在去新建区象山镇井岗村担任第一书记之前，已经在基层工作了7个年头，在联圩镇担任过党委委员，对周边情况比较熟悉，担任第一书记后计划启动蔬菜产业基地项目，着力壮大村集体产业，变“被动式扶贫”为“开发式扶贫”和“造血式扶贫”，努力让井岗村真正强起来、群众富起来。
为发展好扶贫产业，取得村“两委”干部的支持，韦金洪多次带领村“两委”干部到周边乡镇农业产业发展较好的村进行学习调研，确定产业发展方向。
在2018年引进大棚吊瓜（西瓜）和水果莲种植产业后，2019年又引进了黄蜀葵中草药种植项目，先后两次将江苏苏中药业集团的负责人请到井岗村实地考察地形地貌及洽谈项目合作事宜。
二是发挥特长补位不越位。
在发展产业工作中，韦金洪做到参与不干预、补位不越位，充分利用在大学里学习的“农学”专业知识，从土地平整到大棚搭建、從品种选定到秧苗栽种、从基地除草到浇水施肥，都积极配合村“两委”干部做好相关工作。
三是对接市场稳定产业收益。
2018年在西瓜、水果莲即将成熟之际，韦金洪充分利用商务部门产品在市场流通领域的优势，积极与市场、商场、超市沟通对接，借助他们的力量进行产品销售。
功夫不负有心人，经过大家的共同努力，大棚种植基地采摘一茬西瓜就销售6万多元，白莲基地年销售金额达9万元，大棚辣椒年收益达5万元。
从“长远”发力，推动产业纵深发展
一是完善产业发展模式。
为了让井岗村扶贫产业能持续发展，在2018年村集体经营模式的基础上，韦金洪又引进龙头企业进行合作，采取村委会与公司合作经营的模式，充分学习借鉴“一领办三参与”产业扶贫合作方式，明确由村干部万建强牵头，引导村民参与。
为鼓励群众种植黄蜀葵，韦金洪积极争取工作单位的支持，以600元∕亩进行种植补助，承诺只要村民想种植，一律提供种子、技术指导、收购等支持，解决贫困户不愿发展产业的问题，使黄蜀葵种植面积扩大到了140多亩。
同时，根据韦金洪的建议以村委会的名义成立了井林休闲农业开发公司和井林休闲农业旅游开发公司，为井岗村扶贫产业今后公司化、品牌化发展奠定基础。
二是建立利益联结机制。
发展产业的同时，为了贫困户的收益能得到稳定增长，韦金洪在井岗村产业基地建立了扶贫车间，安排7户有劳动能力的建档立卡贫困户签订了务工合同，以100元/天的工资待遇让其参与到产业基地的土地平整、大棚搭建、产品种植等过程中，既增加他们的收入，又增长他们的种植经验。
对没有劳动能力的贫困家庭和个人，村“两委”通过会议的形式，明确扶贫产业基地收入作为村集体经济收入，每年拿出利润的25%给他们分红。
2018年拿出了3万多元对17户建档立卡贫困户进行补助，使每户增收2000元以上。
三是拓展农副产品销路。
为全面助力井岗村脱贫攻坚，南昌市商务局联合市扶贫办与市邮政公司通过战略合作，依托邮乐购项目，以“邮乐网”和“老俵情”为主平台打造了南昌特色的邮政电商脱贫模式——电商运营中心。
在井岗村电商运营中心的货架上，摆满了农户送来的花生、大米、芝麻、鸡蛋等农副产品，这里每天能够接收上百笔购买土鸡、土鸭、莲蓬、西瓜、香瓜的订单。
运营中心在开展网络销售和代购业务的同时，还受理省内移动、电信、联通运营商充值缴费，以及代缴水费、电费、有线电视费等服务，方便了村民生活。
通过韦金洪等村干部的努力，2018年井岗村退出了贫困村，有16户33人脱贫，剩下1户1人有望在今年底实现脱贫。
作者简介：邓全生，南昌市委组织部；熊满根，南昌市新建区委组织部。
■责任编辑：程文燕。