发展战略-浙江省仪器仪表行业调整和发展指导意见 精品

浙江省仪器仪表行业调整和发展指导意见 仪器仪表行业属知识、技术密集型产业，是成套装备的重要配套产业，是机械工业的重要组成部分。改革开放以来特别是近10多年来，我省仪器仪表行业快速发展，形成了以自动化仪表及系统、电工仪表、科学测试仪器、文化办公机械、医疗仪器设备为主的门类较全的产业体系。浙江已成为全国重要的仪器仪表制造基地。2000年，电工仪器仪表、自动化仪器仪表产量居全国第一，分别占全国同行的51.6%、和42.1%；光学仪器、汽车仪器仪表产量居全国第二；电度表、水表的工业总产值和利税总额占全国同行的三分之二以上。2001年，规模以上仪器仪表企业工业总产值91.4亿元，利税总额11.1亿元，销售收入和利润总额分别占全国同行的9.4%和14%。 一、加快仪器仪表行业调整与发展意义重大 仪器仪表行业对国民经济建设十分重要，其发展水平是反映工业现代化程度的一个重要标志。仪器仪表为各行各业提供测量和控制技术装备，是现代化大型成套装备的重要组成部分，是信息技术改造生产流程的精密测量基础。提高仪器仪表行业水平，是高新技术改造传统产业的重要途径，是实现生产自动化和推进经济社会信息化的重要手段。仪器仪表行业总体规模不大，但应用领域覆盖了工业、农业、交通、国防、环保、文教卫等各方面，对经济增长具有很强的拉动作用和倍增效应。国家“十五”计划纲要明确提出，把发展仪器仪表放到重要位置，努力提高质量和技术水平。国家经贸委制定的《“十五”工业结构调整规划纲要》也提出：“加速发展工业自动化控制系统和仪器仪表，重点开发具有自主知识产权的系统集成技术和应用软件，提高为用户提供重大工程自动化控制‘解决方案’的能力，满足各种先进机械产品的配套要求。” 仪器仪表行业具有广阔的发展前景。第一，仪器仪表的国际贸易将稳定扩大。据有关机构预测，20XX年世界仪器仪表贸易额将达到1200亿美元，是2000年的1.4倍。第二，仪器仪表的制造基地在全球调整。发达国家基本上停止生产压力表、水表等劳动密集型低档产品，为我国提供了发展机遇。第三，仪器仪表的国内需求仍将较快增长。随着国民经济和社会信息化的推进，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度加大，仪器仪表行业的发展空间进一步拓展。据国家经贸委“十五”预测，工业自动化仪表的年需求量将在4000万台（销售额约100亿元）左右，光学仪器的年需求量将在400万台左右，电工仪器仪表年需求量将增长8—10%，环保仪器仪表的销售额将扩大到42亿元，仪器仪表元器件及材料的发展前景也将看好。第四，技术先进的微型化、数字化、智能化、网络化等高档产品将是市场需求的热点。 加快结构调整和增强国际竞争力是仪器仪表行业发展的必然要求。一方面，国内外市场约束加大和竞争加剧。“十五”期间，一般低档产品的市场需求不会有大幅度增长，供大于求的格局难以改变。“两网改造”高峰期过后，电工仪器仪表面临市场需求缩小的严峻考验。我国加入世贸组织后，国外产品特别是高技术含量的仪器仪表会对国内造成较大的冲击。另一方面，我省仪器仪表行业的结构性矛盾比较突出。主要表现为“三多三少”：即模拟仪表多，数字化智能化仪表少；通用仪表多，实用的专业仪表少；传统技术产品多，高新技术产品少。总产量的一半以上属电度表、水表、煤气表、显微镜、测绘仪器、万用表、压力表等劳动密集度高、技术含量低的产品。由于工业企业更广泛采用高新技术和先进适用技术，高新技术的仪器仪表产品对传统产品的替代性明显加大，一般产品将更难找到市场。 二、仪器仪表行业调整与发展的总体要求和重点 “十五”时期，仪器仪表行业调整与发展的总体要求是：以加快发展为主题，以结构调整为主线，以提高国际竞争力为目标；做大做强自动化仪表、现代光学仪器等高新技术产业，用高新技术提升电工仪表、水表、汽车仪表等传统仪表，努力拓展科学测试仪器、医疗仪器、环保监测仪表、轻工仪器等新兴产业；增强企业核心竞争力和行业整体素质，在提高质量和效益的基础上实现量的新扩张，把浙江建成全国仪器仪表的制造中心。 根据国家产业政策，结合我省实际，将仪器仪表行业分为重点发展、引导发展、带动发展和限制生产四个层次： （一）重点发展的行业和产品 这类行业和产品，我省具有较好的发展基础，着力点应放在提高质量、档次和水平上，进一步扩大市场份额，保持在全国的优势地位。 1、自动化仪表 （1）高新技术产品 重点发展基于现场总线技术的主控系统装置以及智能化仪表、特种专用自动化仪表，力争产品技术达到20世纪末国外先进水平。面向市场，扩大服务领域，推进仪表系统的数字化、智能化、网络化，推进具有自主知识产权的自动化软件的商品化。 （2）水表、煤气表等能源仪表及汽车仪表等传统产品 严格控制传统产品的生产规模，用高新技术和先进适用技术提高产品技术含量。积极开发远传表、集抄系统，智能卡式预付费水表、煤气表、热量表、污水表、特大流量计量表和母子表等产品；重点发展电子式汽车仪表，特别是带有车载计算机系统的智能式仪表。 2、电工仪表 在严格控制总量的前提下，努力提高产品质量和增长质量。重点是用高水平、高性能、高精度、高技术的产品更新传统产品，发展长寿命电度表、多功能电度表、电子式电度表、高精度电能表、特种专用电测仪表、用电监控管理自动化系统、自动测试系统、自动抄表系统、锅炉管理泄漏故障诊断系统。不断提高产品质量与可靠性，积极开拓国际市场。 3、光学仪器 推进传统光学仪器向现代光学仪器转变。努力提高微电子技术、非球面加工技术、 膜光学制造技术和微光学器件制造技术的应用水平，积极发展光、机、电一体化和智能化的光学仪器；积极发展光通讯、激光等新型器件，如以钒酸钇为基体的无源器件产品。 （二）引导发展的行业和产品 这类行业和产品的发展十分重要，也有很好的市场前景，但目前我省的发展基础较弱，需要培育新的增长点。 1、科学测试仪器 重点发展过程分析仪器、工业炉窑节能分析仪器，以及基础产业所需的汽车零部件动平衡、动力测试及整车性能检测仪，大地测量仪器；发展半站、全站型电子速测仪，测量型全球定位系统（GPS）以及其它试验机、实验室仪器、产品可靠性测试仪等新产品。产品以技术含量较高的中档产品为主。 2、环境保护仪器 积极发展环境质量（空气、水质、噪声）监测仪器和系统，污染源排放（污水、废气、污染物）监测仪表和系统，现场采样监测仪器及各种遥感遥测仪器，形成较大规模。 3、现代农业仪器 重点发展农产品品质快速分析近红外系列仪器，以及农药残留量、农作物生理、生态、环境因子等测试分析仪器，土壤养分、光合作用、叶面、根系状况测试分析仪器，农业大棚等农用小气候控制仪器及系统，农用小型自动气象站等产品。 4、信息技术电测仪器 主要是推广运用电测仪器软件化智能化技术、总线式自动测试技术、综合自动化测试系统、新型元器件测量技术及测试仪器、在线测试技术、信息产业产品测试技术、多媒体测量技术，以及相应测试仪器、用电监控管理技术等先进技术，发展信息技术电测仪器。 5、医疗器械仪器 主要推广应用无损诊断成像技术、内窥直视诊断技术、自动手术系统技术、自动化生化分析测试技术等先进技术，推进相应分析测试仪器的研制，并形成产业化。 6、轻工专用仪器 从造纸、啤酒、洗涤剂和纺织专用仪器着手，为量大面广的轻工企业改造提供专用仪器仪表。 （三）带动发展的行业和产品 这类行业基本上是提供基础性产品，鼓励企业积极发展，推进专业化协作，形成以大带小、以小保大的合理产业格局。 1、仪器仪表元器件 以工业自动化系统、自动化仪表、汽车、通讯、环保为重点应用领域，发展仪器仪表元器件；重点研究开发传感器、弹性元件、专用电路、接插件、计数器等产品。在增加品种、提高质量上下功夫，尽快开发一批适销对路、市场效果好的产品。通过科技攻关、新产品开发，争取产品质量水平达到国际20世纪末的水平，部分产品接近国外同类产品的先进水平。 2、仪器仪表材料 着力开发生产高性能压电、磁流变、磁致伸宿等智能仪表专用材料，纳米敏感、电磁屏蔽、光学等纳米材料，高性能特殊仪表用功能材料等多种与仪器仪表相关的新材料，并提高元件化率。 （四）限制生产的产品 根据国家经贸委第6号、第16号和第32号令发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，提出“十五”期间我省仪器仪表行业制止重复建设和淘汰落后产品的目录，予以公布（见附件）。对目录所列项目，综合运用经济、法规和必要的行政手段，予以实施。 三、引导仪器仪表行业健康发展的主要措施 （一）大力推动企业技术创新 加快建立企业技术创新体系和运行机制，增强技术创新能力。支持重点企业建立国家级、省级企业技术中心，支持中小企业通过产、学、研结合形成技术支撑；支持构建区域性、行业性的技术服务中心，支持建设大型精密仪器、环保仪器、材料试验设备、现代农业仪器和现场总线及仪表系统、电子通讯测量仪器，医疗仪器设备等工程技术中心。对共性技术、关键技术及配套技术，进行重点攻关，突破行业发展的技术瓶颈。推动企业信息化，对企业研究开发、工艺设计、生产过程控制进行信息化改造，将信息技术导入仪器仪表产品，提高产品性能和附加值。 （二）加大企业技术改造力度 引导企业积极运用高新技术和先进适用技术，对重点工艺、重点产品进行重点改造。凡是符合国家和省的“十五”规划方向，符合《浙江省重点行业、重点产品技术改造投资导向目录》，有市场有效益、能促进产业升级的技术改造项目，给予贴息支持。重点培育20个以上居全国领先水平的优势产品，产品竞争力明显提高。 （三）推进产业组织创新 进一步培育大型集团，着力提高行业排头兵企业的核心竞争力，促进行业重组。争取到20XX年形成20个销售收入超亿元的企业集团，其中超20亿元的3个。认真贯彻落实省政府关于鼓励和支持中小企业发展的政策措施，健全中小企业的社会服务体系，引导中小企业在“专精特新”上下功夫，形成以大企业为主导、中小企业为基础、专业化分工协作为纽带的企业组织结构。 （四）进一步发展开放型经济 抓住加入世贸组织的契机，引导企业推进国际化经营，充分利用国内外两个市场两种资源，增强国际竞争力。进一步推动企业特别是中小企业进入国际市场，努力增加出口。严格按国际标准组织生产，扩大国际质量体系认证，优化出口产品结构。进一步落实支持出口的政策措施，对生产企业全面实行“免、抵、退”政策。加大招商引资力度，大力引进国外资金、技术、人才和管理经验，实施外力推动型的产业升级。